С. С. Козлов
Семейные споры: часто задаваемые вопросы, образцы документов
Сокращения и аббревиатуры
Конституция– Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993.
ГКРФ – Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996 №14-ФЗ; часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ.
ГПКРФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ.
ЖК РФ – Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ.
КоАП РФ– Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ; часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ.
СКРФ – Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ.
УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ.
МРОТ– минимальный размер оплаты труда.
орган ЗАГС– орган записи актов гражданского состояния.
абз. – абзац (-ы).
г. р. – год рождения.
гл. – глава (-ы).
л. д. – лист дела.
п. – пункт (-ы).
поди.– подпункт (-ы).
р. п. – рабочий поселок.
с. – село.
ст.– статья (-и).
ч. – часть (-и).
ГКРФ – Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996 №14-ФЗ; часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ.
ГПКРФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ.
ЖК РФ – Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ.
КоАП РФ– Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ; часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ.
СКРФ – Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ.
УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ.
МРОТ– минимальный размер оплаты труда.
орган ЗАГС– орган записи актов гражданского состояния.
абз. – абзац (-ы).
г. р. – год рождения.
гл. – глава (-ы).
л. д. – лист дела.
п. – пункт (-ы).
поди.– подпункт (-ы).
р. п. – рабочий поселок.
с. – село.
ст.– статья (-и).
ч. – часть (-и).
1. Общие положения
Что такое семья и для чего она нужна?
Семья – это основа общества. Она создается двумя людьми – мужчиной и женщиной, которые решают соединить свою судьбу для совместного проживания, ведения общего хозяйства и продолжения рода. Это их решение должно основываться если не на любви, то хотя бы на почве дружеских отношений, влечения друг к другу. Согласно Конституции и СК РФ муж и жена осуществляют равные права и исполняют одинаковые обязанности в семье.
Конечно, по взаимной договоренности, а также согласно сложившимся традициям, обычаям муж и жена могут договариваться о распределении семейных обязательств: например, муж зарабатывает, а жена ведет домашнее хозяйство. Однако в современном обществе иногда женщине легче найти работу, чем мужчине, и тогда распределение обязанностей изменяется. Но, несмотря ни на что, супруги всегда обязаны поддерживать друг друга как морально, так и физически, и – при наличии реальной возможности – материально, должны заботиться друг о друге, оказывать внимание, уважать мнение друг друга и никогда не опускаться до оскорблений, применения насилия. Супруги должны избегать конфликтных ситуаций, проявляя сдержанность и терпение, ведь общеизвестно, что зло порождает зло: рано или поздно на высказываемые оскорбления, насилие последует адекватный ответ.
К сожалению, менталитет современного общества таков, что женщина, в том числе замужняя, считает себя центром внимания окружающих, требуя к себе соответствующего отношения. Однако при этом она забывает о своих обязанностях: заботиться о супруге, уважать его, оказывать ему внимание. Зачастую мужчины сами виноваты в создавшейся ситуации, первоначально во всем потакая женщине, стараясь ее быстрее завоевать, действуя по принципу Гая Юлия Цезаря «Пришел! Увидел! Победил!». А потом, когда отношения становятся длительными и новоявленный супруг вспоминает о том, что у него есть свои интересы, что он нуждается в ответных заботе и внимании со стороны своей половины, начинаются конфликты, так как жена не хочет «сдавать завоеванных позиций».
Поэтому с созданием семьи никогда не стоит торопиться. К данному вопросу надо подходить взвешенно, и досемейные отношения, различного рода ухаживания не должны быть «игрой в одни ворота». Например, если вы видите, что ваши забота и внимание не встречают адекватного ответа, то не стоит тешить себя надеждой, что с созданием семьи что-либо изменится, и лучше поискать другой объект для ухаживаний.
Особый разговор об обязанностях и правах детей и родителей по отношению друг к другу, ведь в конечном счете задачей любой семьи, ее смыслом являются рождение и воспитание детей, и в этом процессе должны принимать участие оба супруга. С момента зачатия ребенка супруги уже должны думать о его интересах, потребностях и стараться их удовлетворять. Прежде всего необходимо понимать, что самый главный интерес у ребенка заключается в том, чтобы у него была полная семья – мама и папа, вместе с которыми он живет, которые заботятся о нем, воспитывают, растят, содержат его по мере возможности. Только глубоко эгоистичные люди могут позволить себе разорвать семейные отношения при наличии детей.
Ребенку нужно показывать, что мама с папой понимают друг друга, живут дружно, не ссорятся, ведь воспитание происходит прежде всего на собственном примере. Необходимо также помнить, что у несовершеннолетнего ребенка есть права, а у родителей – обязанности. Речь об этих правах и обязанностях и пойдет далее.
Конечно, по взаимной договоренности, а также согласно сложившимся традициям, обычаям муж и жена могут договариваться о распределении семейных обязательств: например, муж зарабатывает, а жена ведет домашнее хозяйство. Однако в современном обществе иногда женщине легче найти работу, чем мужчине, и тогда распределение обязанностей изменяется. Но, несмотря ни на что, супруги всегда обязаны поддерживать друг друга как морально, так и физически, и – при наличии реальной возможности – материально, должны заботиться друг о друге, оказывать внимание, уважать мнение друг друга и никогда не опускаться до оскорблений, применения насилия. Супруги должны избегать конфликтных ситуаций, проявляя сдержанность и терпение, ведь общеизвестно, что зло порождает зло: рано или поздно на высказываемые оскорбления, насилие последует адекватный ответ.
К сожалению, менталитет современного общества таков, что женщина, в том числе замужняя, считает себя центром внимания окружающих, требуя к себе соответствующего отношения. Однако при этом она забывает о своих обязанностях: заботиться о супруге, уважать его, оказывать ему внимание. Зачастую мужчины сами виноваты в создавшейся ситуации, первоначально во всем потакая женщине, стараясь ее быстрее завоевать, действуя по принципу Гая Юлия Цезаря «Пришел! Увидел! Победил!». А потом, когда отношения становятся длительными и новоявленный супруг вспоминает о том, что у него есть свои интересы, что он нуждается в ответных заботе и внимании со стороны своей половины, начинаются конфликты, так как жена не хочет «сдавать завоеванных позиций».
Поэтому с созданием семьи никогда не стоит торопиться. К данному вопросу надо подходить взвешенно, и досемейные отношения, различного рода ухаживания не должны быть «игрой в одни ворота». Например, если вы видите, что ваши забота и внимание не встречают адекватного ответа, то не стоит тешить себя надеждой, что с созданием семьи что-либо изменится, и лучше поискать другой объект для ухаживаний.
Особый разговор об обязанностях и правах детей и родителей по отношению друг к другу, ведь в конечном счете задачей любой семьи, ее смыслом являются рождение и воспитание детей, и в этом процессе должны принимать участие оба супруга. С момента зачатия ребенка супруги уже должны думать о его интересах, потребностях и стараться их удовлетворять. Прежде всего необходимо понимать, что самый главный интерес у ребенка заключается в том, чтобы у него была полная семья – мама и папа, вместе с которыми он живет, которые заботятся о нем, воспитывают, растят, содержат его по мере возможности. Только глубоко эгоистичные люди могут позволить себе разорвать семейные отношения при наличии детей.
Ребенку нужно показывать, что мама с папой понимают друг друга, живут дружно, не ссорятся, ведь воспитание происходит прежде всего на собственном примере. Необходимо также помнить, что у несовершеннолетнего ребенка есть права, а у родителей – обязанности. Речь об этих правах и обязанностях и пойдет далее.
Основные права и обязанности супругов друг перед другом
В ст. 1 Всеобщей декларации прав человека, принятой и провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., сказано, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства». В ст. 16 этого же основного международного правового документа указано следующее:
«1. Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения.
2. Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон.
3. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства».
В Конституции закреплено, что мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (ч. 3 ст. 19). В развитие равенства прав мужчины и женщины, зафиксированного в указанных основополагающих нормативных документах, СК РФ не подразделяет права каждого по половому признаку. В ст. 31 СК РФ конкретизировано, в чем заключается это равенство прав, а именно: каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, места пребывания или места жительства. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно, исходя из принципа равенства супругов. Кроме того, закрепляется право супругов при вступлении брак выбирать либо фамилию одного из супругов в качестве общей, либо оставить свои прежние фамилии, либо их соединить (например, Петров-Водкин). В случае расторжения брака супруги имеют право оставить свою фамилию или вернуть добрачную.
В СК РФ также закреплены и основные обязанности супругов: они обязаны строить взаимоотношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.
Кроме указанных личных прав, супруги имеют еще и имущественные права. Так, СК РФ указывает на то, что оба супруга обладают равными правами в отношении имущества, совместно нажитого во время брака, т. е. имеют право пользоваться, владеть этим имуществом, а также распоряжаться им. Совместно нажитым имуществом считаются любое имущество, ценные бумаги, денежные средства, приобретенные (полученные) супругами или одним из них в период брака, за исключением имущества, полученного одним из супругов по безвозмездной сделке (кроме ювелирных украшений, приобретенных в период брака, которые в любом случае относятся к общему имуществу супругов), и вещей индивидуального пользования (например, предметов одежды, гигиены и т. п.). При распоряжении общим имуществом одним из супругов согласие другого супруга на соответствующую сделку предполагается. Исключение составляют сделки по распоряжению недвижимостью, а также требующие нотариального удостоверения. В этом случае согласие другого супруга должно быть оформлено нотариально.
Раздел общего имущества супругов может производиться как в период брака, так и после него в течение трех лет с момента расторжения брака. Раздел может быть произведен по обоюдному согласию супругов (по их желанию это согласие может заверяться нотариально) либо в случае отсутствия такого согласия по требованию одного из супругов в суде. Доли супругов при разделе общего имущества по общему правилу признаются равными, но в исключительных случаях суд может отступить от начала равенства долей. (Вопросы раздела общего имущества супругов не являются предметом исследования в данной книге, поэтому не будем останавливаться на них подробно.)
До регистрации брака или в любое время во время брака супруги имеют право заключить брачный договор. Брачный договор представляет собой соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения. Практика заключения брачного договора существует, как правило, в состоятельных семьях либо в семьях, где один из супругов (или оба супруга) занимаются предпринимательством. Как правило, это делается для того, чтобы супруг-предприниматель мог оградить свое предприятие от имущественного раздела в случае развода. В брачном договоре определяется право собственности на имущество мужа и жены, принадлежавшее им до брака и приобретенное в период брака, иногда предусматриваются имущественные санкции на случай развода. Супруги вправе определить в брачном договоре свои права и обязанности по взаимному содержанию, способы участия в доходах друг друга, порядок несения каждым из них семейных расходов; они также могут определить имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака, а также включить в брачный договор любые иные положения, касающиеся имущественных отношений супругов. При разрешении впоследствии спора между супругами суд будет руководствоваться не предписаниями закона, а положениями брачного договора.
Необходимо, однако, учитывать, что брачный договор не может: ограничивать правоспособность или дееспособность супругов, их право на обращение в суд за защитой своих прав; регулировать личные неимущественные отношения между супругами, права и обязанности супругов в отношении детей; предусматривать положения, ограничивающие право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания; содержать другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного законодательства.
Реализовываются права и обязанности супругов друг перед другом, как правило, либо по взаимному согласию, либо в принудительном, т. е. судебном, порядке. В качестве примера принудительной реализации прав и обязанностей супругов друг перед другом можно назвать, в частности, расторжение брака между супругами, раздел общего совместно нажитого имущества супругов, взыскание алиментов супругом или бывшим супругом с другого супруга на свое содержание (ниже вопросы взыскания алиментов будут раскрыты более полно).
«1. Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения.
2. Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон.
3. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства».
В Конституции закреплено, что мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (ч. 3 ст. 19). В развитие равенства прав мужчины и женщины, зафиксированного в указанных основополагающих нормативных документах, СК РФ не подразделяет права каждого по половому признаку. В ст. 31 СК РФ конкретизировано, в чем заключается это равенство прав, а именно: каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, места пребывания или места жительства. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно, исходя из принципа равенства супругов. Кроме того, закрепляется право супругов при вступлении брак выбирать либо фамилию одного из супругов в качестве общей, либо оставить свои прежние фамилии, либо их соединить (например, Петров-Водкин). В случае расторжения брака супруги имеют право оставить свою фамилию или вернуть добрачную.
В СК РФ также закреплены и основные обязанности супругов: они обязаны строить взаимоотношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.
Кроме указанных личных прав, супруги имеют еще и имущественные права. Так, СК РФ указывает на то, что оба супруга обладают равными правами в отношении имущества, совместно нажитого во время брака, т. е. имеют право пользоваться, владеть этим имуществом, а также распоряжаться им. Совместно нажитым имуществом считаются любое имущество, ценные бумаги, денежные средства, приобретенные (полученные) супругами или одним из них в период брака, за исключением имущества, полученного одним из супругов по безвозмездной сделке (кроме ювелирных украшений, приобретенных в период брака, которые в любом случае относятся к общему имуществу супругов), и вещей индивидуального пользования (например, предметов одежды, гигиены и т. п.). При распоряжении общим имуществом одним из супругов согласие другого супруга на соответствующую сделку предполагается. Исключение составляют сделки по распоряжению недвижимостью, а также требующие нотариального удостоверения. В этом случае согласие другого супруга должно быть оформлено нотариально.
Раздел общего имущества супругов может производиться как в период брака, так и после него в течение трех лет с момента расторжения брака. Раздел может быть произведен по обоюдному согласию супругов (по их желанию это согласие может заверяться нотариально) либо в случае отсутствия такого согласия по требованию одного из супругов в суде. Доли супругов при разделе общего имущества по общему правилу признаются равными, но в исключительных случаях суд может отступить от начала равенства долей. (Вопросы раздела общего имущества супругов не являются предметом исследования в данной книге, поэтому не будем останавливаться на них подробно.)
До регистрации брака или в любое время во время брака супруги имеют право заключить брачный договор. Брачный договор представляет собой соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения. Практика заключения брачного договора существует, как правило, в состоятельных семьях либо в семьях, где один из супругов (или оба супруга) занимаются предпринимательством. Как правило, это делается для того, чтобы супруг-предприниматель мог оградить свое предприятие от имущественного раздела в случае развода. В брачном договоре определяется право собственности на имущество мужа и жены, принадлежавшее им до брака и приобретенное в период брака, иногда предусматриваются имущественные санкции на случай развода. Супруги вправе определить в брачном договоре свои права и обязанности по взаимному содержанию, способы участия в доходах друг друга, порядок несения каждым из них семейных расходов; они также могут определить имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака, а также включить в брачный договор любые иные положения, касающиеся имущественных отношений супругов. При разрешении впоследствии спора между супругами суд будет руководствоваться не предписаниями закона, а положениями брачного договора.
Необходимо, однако, учитывать, что брачный договор не может: ограничивать правоспособность или дееспособность супругов, их право на обращение в суд за защитой своих прав; регулировать личные неимущественные отношения между супругами, права и обязанности супругов в отношении детей; предусматривать положения, ограничивающие право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания; содержать другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного законодательства.
Реализовываются права и обязанности супругов друг перед другом, как правило, либо по взаимному согласию, либо в принудительном, т. е. судебном, порядке. В качестве примера принудительной реализации прав и обязанностей супругов друг перед другом можно назвать, в частности, расторжение брака между супругами, раздел общего совместно нажитого имущества супругов, взыскание алиментов супругом или бывшим супругом с другого супруга на свое содержание (ниже вопросы взыскания алиментов будут раскрыты более полно).
Обязанности и права родителей перед детьми
Согласно ст. 47 СК РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. В данной норме заложен глубокий смысл. Это означает, во-первых, что права и обязанности родителей перед детьми возникают независимо от того, родились эти дети вне брака или в браке. Во-вторых, происхождение детей должно удостоверяться государственными органами ЗАГС. Только в этом случае происхождение ребенка становится юридическим фактом и порождает правовые последствия. Регистрация рождения ребенка производится по месту фактического его рождения либо по месту регистрации одного из родителей. На основании регистрации рождения ребенка в органах ЗАГС выдается свидетельство о рождении ребенка, которое служит доказательством его происхождения. Без предъявления свидетельства о рождении ребенка, например, нельзя взыскать алименты.
Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Забота о детях, их воспитание – основное личное неотъемлемое конституционное право родителей и в то же время их обязанность. Наличие родительских прав означает, что им предоставляется возможность совершать одобряемые и желаемые с государственной точки зрения поступки и действия, направленные на благо детей, их духовное, нравственное, физическое развитие. Любое государство (как и мировое сообщество в целом) осознает, что дети – это будущее, и, соответственно, проводит политику, направленную на предоставление возможности добросовестного осуществления родительских прав и создание институтов, препятствующих их злоупотреблениям. Родительские права возникают с момента рождения ребенка и прекращаются при достижении им совершеннолетия, т. е. возраста 18 лет. В отдельных случаях родите льские права прекращаются раньше: при вступлении детей в брак или их эмансипации (обретения детьми, имеющими постоянный доход или осуществляющими предпринимательскую деятельность с письменного согласия родителей, полной дееспособности), так как дети при этом приобретают полную дееспособность (т. е. способность своими действиями приобретать права и нести гражданскую ответственность).
Родители имеют преимущественное право перед всеми другими лицами на воспитание ребенка. Несовершеннолетние родители также имеют право на совместное проживание со своим ребенком и участие в его воспитании.
Право родителей на воспитание детей обеспечивается не только и не столько благодаря помощи государства, а главным образом исполнением родителями обязанностей по их воспитанию. В круг этих обязанностей входит забота о здоровье, физическом, психическом и нравственном развитии ребенка.
Таковы в самом общем виде наиболее важные обязанности родителей, составляющие как бы две группы. Одна из них имеет прямое отношение к физическому развитию ребенка, которое во многом зависит от его питания, среды обитания и т. п.; другая группа касается психического, духовного, нравственного развития несовершеннолетнего и предполагает существование более сложных по своей природе средств и методов формирования ребенка как личности. В настоящее время все более очевидной становится роль родителей в исполнении обязанностей подобного рода. Именно от этого во многом зависит духовный мир ребенка, его готовность к межличностному общению, стремление к знаниям, способность властвовать над своим умом и чувствами. Выполнение родительских обязанностей не только способствует реализации родительских прав, но и служит образцом желаемого, одобряемого поведения, его моделью.
Родители несут ответственность за воспитание своего ребенка. Предполагается существование ответственности как нравственного порядка, так и предусмотренной различными отраслями законодательства (административного, гражданского, семейного, уголовного и др.). В первом случае ответственность влечет за собой моральное осуждение, во втором – дополнительное обременение или даже наказание в установленном законом порядке. Под дополнительным обременением понимаются неблагоприятные для нарушителя прав последствия, выходящие за рамки принудительного исполнения обязанностей.
Типичной ответственностью за ненадлежащее семейное воспитание детей является лишение родительских прав. Примером административной ответственности можно считать положения ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ, предусматривающие возложение на родителей штрафа за вовлечение несовершеннолетнего ребенка в потребление спиртных напитков, наркотических или одурманивающих веществ (достаточно одного раза для привлечения к такого рода ответственности). Примером гражданской ответственности может быть обязанность родителей возместить причиненный несовершеннолетним ребенком ущерб. В качестве примера уголовной ответственности можно привести положения статей УК РФ, предусматривающих ответственность: за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150); совершение антиобщественных действий, а именно за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое (т. е. два и более раз) употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством (ст. 151); за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним (ст. 156); злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста (ст. 157) и др.
Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования (т. е. образования на базе девяти классов 11 – летней общеобразовательной школы). Родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения детьми основного общего образования.
К числу важных прав и обязанностей обоих родителей относится защита ими прав и интересов своего ребенка. Предоставляя родителям возможность защищать ребенка, возлагая на них подобного рода обязанность, государство, во-первых, стремится не допустить незащищенности несовершеннолетнего, во-вторых, подчеркивает, что речь идет о гражданском долге прежде всего родителей. Предметом защиты являются все права детей, указанные в семейном законодательстве. В круг объектов зашиты входят также жилищные, наследственные и другие права ребенка, в том числе и его права как члена общества (на охрану жизни и здоровья, социальное обеспечение, защиту чести и достоинства и др.). Способы защиты зависят от специфики принадлежащих ребенку прав, характера правонарушения, возраста несовершеннолетнего и т. п. Родители в полной мере защищают права и интересы ребенка, которому нет 14 лет, подросткам старшего возраста они помогают себя защищать. При отсутствии единого мнения о том, кому из родителей и как защищать своего ребенка, разногласия могут быть разрешены по желанию родителей органами опеки и попечительства.
Родители имеют право представлять интересы своих несовершеннолетних детей без какой-либо доверенности (т. е. специального уполномочия) в любых организациях и учреждениях, государственных и правоохранительных органах, судах, а также перед физическими лицами.
В случае утраты родительского попечения (например, лишения родительских прав, ограничения прав) роль законных представителей несовершеннолетних возлагается на лиц, установленных в определенном законом порядке (в соответствии со ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (наусыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения).
Родители в своей деятельности должны стараться максимально обеспечить интересы детей и не предпринимать действий, противоречащих этим интересам. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность, примеры которой были приведены выше.
Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, должны решаться родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения. При наличии разногласий по такого рода вопросам между родителями они вправе обратиться в орган опеки и попечительства. Указанный орган может дать педагогические рекомендации родителям, разъяснить им, в чем состоят интересы ребенка, которые они должны соблюдать.
Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом их мнения, при этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, другим членам семьи, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и др.). Важно иметь в виду, что само по себе материально-бытовое преимущество родителя не является безусловным основанием для удовлетворения его требований об определении места жительства ребенка с ним. Принимаются во внимание также обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей (например, уровень преступности в соответствующем населенном пункте, возможность получения образования, медицинской помощи, обеспеченность коммунальными услугами жилья, в котором может проживать ребенок, и др.).
Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Забота о детях, их воспитание – основное личное неотъемлемое конституционное право родителей и в то же время их обязанность. Наличие родительских прав означает, что им предоставляется возможность совершать одобряемые и желаемые с государственной точки зрения поступки и действия, направленные на благо детей, их духовное, нравственное, физическое развитие. Любое государство (как и мировое сообщество в целом) осознает, что дети – это будущее, и, соответственно, проводит политику, направленную на предоставление возможности добросовестного осуществления родительских прав и создание институтов, препятствующих их злоупотреблениям. Родительские права возникают с момента рождения ребенка и прекращаются при достижении им совершеннолетия, т. е. возраста 18 лет. В отдельных случаях родите льские права прекращаются раньше: при вступлении детей в брак или их эмансипации (обретения детьми, имеющими постоянный доход или осуществляющими предпринимательскую деятельность с письменного согласия родителей, полной дееспособности), так как дети при этом приобретают полную дееспособность (т. е. способность своими действиями приобретать права и нести гражданскую ответственность).
Родители имеют преимущественное право перед всеми другими лицами на воспитание ребенка. Несовершеннолетние родители также имеют право на совместное проживание со своим ребенком и участие в его воспитании.
Право родителей на воспитание детей обеспечивается не только и не столько благодаря помощи государства, а главным образом исполнением родителями обязанностей по их воспитанию. В круг этих обязанностей входит забота о здоровье, физическом, психическом и нравственном развитии ребенка.
Таковы в самом общем виде наиболее важные обязанности родителей, составляющие как бы две группы. Одна из них имеет прямое отношение к физическому развитию ребенка, которое во многом зависит от его питания, среды обитания и т. п.; другая группа касается психического, духовного, нравственного развития несовершеннолетнего и предполагает существование более сложных по своей природе средств и методов формирования ребенка как личности. В настоящее время все более очевидной становится роль родителей в исполнении обязанностей подобного рода. Именно от этого во многом зависит духовный мир ребенка, его готовность к межличностному общению, стремление к знаниям, способность властвовать над своим умом и чувствами. Выполнение родительских обязанностей не только способствует реализации родительских прав, но и служит образцом желаемого, одобряемого поведения, его моделью.
Родители несут ответственность за воспитание своего ребенка. Предполагается существование ответственности как нравственного порядка, так и предусмотренной различными отраслями законодательства (административного, гражданского, семейного, уголовного и др.). В первом случае ответственность влечет за собой моральное осуждение, во втором – дополнительное обременение или даже наказание в установленном законом порядке. Под дополнительным обременением понимаются неблагоприятные для нарушителя прав последствия, выходящие за рамки принудительного исполнения обязанностей.
Типичной ответственностью за ненадлежащее семейное воспитание детей является лишение родительских прав. Примером административной ответственности можно считать положения ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ, предусматривающие возложение на родителей штрафа за вовлечение несовершеннолетнего ребенка в потребление спиртных напитков, наркотических или одурманивающих веществ (достаточно одного раза для привлечения к такого рода ответственности). Примером гражданской ответственности может быть обязанность родителей возместить причиненный несовершеннолетним ребенком ущерб. В качестве примера уголовной ответственности можно привести положения статей УК РФ, предусматривающих ответственность: за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150); совершение антиобщественных действий, а именно за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое (т. е. два и более раз) употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством (ст. 151); за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним (ст. 156); злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста (ст. 157) и др.
Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования (т. е. образования на базе девяти классов 11 – летней общеобразовательной школы). Родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения детьми основного общего образования.
К числу важных прав и обязанностей обоих родителей относится защита ими прав и интересов своего ребенка. Предоставляя родителям возможность защищать ребенка, возлагая на них подобного рода обязанность, государство, во-первых, стремится не допустить незащищенности несовершеннолетнего, во-вторых, подчеркивает, что речь идет о гражданском долге прежде всего родителей. Предметом защиты являются все права детей, указанные в семейном законодательстве. В круг объектов зашиты входят также жилищные, наследственные и другие права ребенка, в том числе и его права как члена общества (на охрану жизни и здоровья, социальное обеспечение, защиту чести и достоинства и др.). Способы защиты зависят от специфики принадлежащих ребенку прав, характера правонарушения, возраста несовершеннолетнего и т. п. Родители в полной мере защищают права и интересы ребенка, которому нет 14 лет, подросткам старшего возраста они помогают себя защищать. При отсутствии единого мнения о том, кому из родителей и как защищать своего ребенка, разногласия могут быть разрешены по желанию родителей органами опеки и попечительства.
Родители имеют право представлять интересы своих несовершеннолетних детей без какой-либо доверенности (т. е. специального уполномочия) в любых организациях и учреждениях, государственных и правоохранительных органах, судах, а также перед физическими лицами.
В случае утраты родительского попечения (например, лишения родительских прав, ограничения прав) роль законных представителей несовершеннолетних возлагается на лиц, установленных в определенном законом порядке (в соответствии со ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (наусыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения).
Родители в своей деятельности должны стараться максимально обеспечить интересы детей и не предпринимать действий, противоречащих этим интересам. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность, примеры которой были приведены выше.
Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, должны решаться родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения. При наличии разногласий по такого рода вопросам между родителями они вправе обратиться в орган опеки и попечительства. Указанный орган может дать педагогические рекомендации родителям, разъяснить им, в чем состоят интересы ребенка, которые они должны соблюдать.
Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом их мнения, при этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, другим членам семьи, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и др.). Важно иметь в виду, что само по себе материально-бытовое преимущество родителя не является безусловным основанием для удовлетворения его требований об определении места жительства ребенка с ним. Принимаются во внимание также обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей (например, уровень преступности в соответствующем населенном пункте, возможность получения образования, медицинской помощи, обеспеченность коммунальными услугами жилья, в котором может проживать ребенок, и др.).
Исковое заявление в суд родителя об определении места жительства ребенка
Исковое заявление родителя об определении места жительства несовершеннолетнего должно содержать:
1) наименование суда, в который оно подано;
2) наименование истца, его место жительства, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
3) наименование ответчика, его место жительства;
4) наименование третьего лица (органа опеки и попечительства), подлежащего привлечению к участию в рассмотрении дела, и его местонахождения;
5) наименование ребенка, дату его рождения и место фактического проживания;
6) изложение того, в чем именно заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца, и его требования (т. е. нарушение права истца на личное воспитание ребенка, нарушение интересов ребенка по получению им соответствующего воспитания, образования, проживания в более благоприятных для него условиях и т. д.);
7) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
8) перечень прилагаемых к заявлению документов;
9) подпись подателя заявления.
Исковые заявления об определении места жительства ребенка рассматриваются федеральными (районными, городскими) судами в двухмесячный срок с момента поступления заявления в суд. Образец искового заявления об определении места жительства ребенка приведен в приложении 1 (см. образец № 2).
Рассматривая дела данной категории, суд в соответствии со ст. 78 СКРФ к участию в деле должен привлечь орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Заключение органа опеки и попечительства исходя из п. 1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст. 121 СК РФ должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления (главой администрации муниципального образования) либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей.
При подготовке дел данной категории к судебному разбирательству судья определяет обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора и подлежащие доказыванию сторонами, обращает особое внимание на те из них, которые характеризуют личные качества родителей либо иных лиц, воспитывающих ребенка, а также сложившиеся взаимоотношения этих лиц с ребенком. Такие дела назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка.
В соответствии со ст. 56, 148 ГПК РФ суды к имеющим значение обстоятельствам, подлежащим доказыванию сторонами, как правило, относят:
– привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, другим членам семьи;
– возраст ребенка;
– нравственные и иные личные качества родителей (характеризующие их данные, уровень образования родителей, наличие у них работы, в случае отсутствия – причины незанятости);
– отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком (как исполняют родители свои родительские обязанности по отношению к детям, как учитывают их интересы, имеется ли взаимопонимание между каждым родителем и ребенком);
– возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и др.);
– обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей (уровень преступности в соответствующем населенном пункте, возможность получения образования, медицинской помощи, обеспеченность коммунальными услугами жилья, в котором может проживать ребенок, уровень заболеваемости населения, экологическая обстановка в районе населенных пунктов и др.).
1) наименование суда, в который оно подано;
2) наименование истца, его место жительства, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
3) наименование ответчика, его место жительства;
4) наименование третьего лица (органа опеки и попечительства), подлежащего привлечению к участию в рассмотрении дела, и его местонахождения;
5) наименование ребенка, дату его рождения и место фактического проживания;
6) изложение того, в чем именно заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца, и его требования (т. е. нарушение права истца на личное воспитание ребенка, нарушение интересов ребенка по получению им соответствующего воспитания, образования, проживания в более благоприятных для него условиях и т. д.);
7) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
8) перечень прилагаемых к заявлению документов;
9) подпись подателя заявления.
Исковые заявления об определении места жительства ребенка рассматриваются федеральными (районными, городскими) судами в двухмесячный срок с момента поступления заявления в суд. Образец искового заявления об определении места жительства ребенка приведен в приложении 1 (см. образец № 2).
Рассматривая дела данной категории, суд в соответствии со ст. 78 СКРФ к участию в деле должен привлечь орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Заключение органа опеки и попечительства исходя из п. 1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст. 121 СК РФ должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления (главой администрации муниципального образования) либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей.
При подготовке дел данной категории к судебному разбирательству судья определяет обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора и подлежащие доказыванию сторонами, обращает особое внимание на те из них, которые характеризуют личные качества родителей либо иных лиц, воспитывающих ребенка, а также сложившиеся взаимоотношения этих лиц с ребенком. Такие дела назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка.
В соответствии со ст. 56, 148 ГПК РФ суды к имеющим значение обстоятельствам, подлежащим доказыванию сторонами, как правило, относят:
– привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, другим членам семьи;
– возраст ребенка;
– нравственные и иные личные качества родителей (характеризующие их данные, уровень образования родителей, наличие у них работы, в случае отсутствия – причины незанятости);
– отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком (как исполняют родители свои родительские обязанности по отношению к детям, как учитывают их интересы, имеется ли взаимопонимание между каждым родителем и ребенком);
– возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и др.);
– обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей (уровень преступности в соответствующем населенном пункте, возможность получения образования, медицинской помощи, обеспеченность коммунальными услугами жилья, в котором может проживать ребенок, уровень заболеваемости населения, экологическая обстановка в районе населенных пунктов и др.).