Страница:
«…8. В непосредственном распоряжении ГПУ состоят особые войска, сведенные в отдельную армию Госполитуправления в количестве, устанавливаемом СТО, и подчиненные во всех отношениях Председателю ГПУ».[30]
«Отдельная армия Госполитуправления» больше ни в одном документе не упоминалась. Однако некоторое время в войсках ГПУ в 1922 г. существовали Отдельный пограничный корпус (им командовал начальник КРО ГПУ А.Х. Артузов), Отдельный железнодорожный корпус и Корпус конвойной стражи. Это тоже следствие реализации идеи Э.С. Кадомцева о сосредоточении под эгидой ГПУ всех войск специального назначения. Указанное преобразование страдало известной половинчатостью, но оно отражало взятый в то время руководством ГПУ курс на «чекизацию» войск, максимальное сближение их с органами ГПУ. Приказ войскам ГПУ Республики № 495 от 8 сентября 1922 г. так и объяснял суть перемен:
«… Помимо фактической стороны дела произведенное нами перемещение наименований имеет свою идейную и воспитательную сторону. Бывшая до сих пор двойственность линий подчинения: по чекистской и военной линиям – теперь устранена. Возложение обязанностей по управлению войсками на лиц, возглавляющих чекистские органы, показывает всем, что мы должны стремиться войска приблизить и мало-помалу втянуть в чекистскую работу. Соответственно ППГПУ, обладающие большим авторитетом среди местных властей и населения, несомненно, скорее, чем кто бы то ни было другой, поднимут авторитет войск ГПУ, за состояние которых они теперь ответственны…»
Согласно Положению о транспортных отделах (ТО) Госполитуправления, подписанному председателем ГПУ и народным комиссаром путей сообщения Ф.Э. Дзержинским и объявленному приказом ГПУ от 13 марта 1922 г., одной из задач ТО является охрана железных дорог и водных путей сообщения, для чего эти органы «имеют в своем распоряжении приданные им войска ГПУ».[31]
16 октября т. г. приказом войскам ГПУ № 433 было объявлено Положение об управлении Отдельным железнодорожным корпусом, п. 2 которого гласил: «Во главе Отдельного железнодорожного корпуса войск ГПУ стоит командир корпуса, являющийся одновременно начальником ТО ГПУ».[32]
Начальником Транспортного отдела ГПУ в то время был Георгий Иванович Благонравов.[33] Начальником штаба железнодорожного корпуса был Р.А. Гольц (он также являлся некоторое время главным инспектором конвойной стражи).
Однако корпус просуществовал недолго: начавшееся сокращение войск привело к его упразднению. Но поскольку функция охраны железных дорог оставалась, в войсках появилась должность «начальник Управления железнодорожных войск» (ее занимал Б.В. Лавровский).
Высшим органом оперативного руководства войсками являлся Штаб войск ГПУ. Структура войскового управленческого аппарата оставалась громоздкой. Она требовала упрощения и совершенствования.
Ф.Э. Дзержинский в записке В.Р. Менжинскому от 7 сентября 1923 г., делясь своей озабоченностью тяжелым финансовым положением страны и низкой из-за этого зарплатой рабочих, предложил аппарат ГПУ, как «орган непроизводительный», «максимально сократить». Одновременно он посчитал нужным «раскассировать штабы наших войск (центр и округа), политсекретариат, предельно уменьшить в губерниях и ГПУ нестроевой состав».[34]
На основе решения коллегии ГПУ Республики от 27 сентября 1923 г. о коренной перестройке управления войсками ГПУ приказом ГПУ Республики № 405 от 3 октября 1923 г. была объявлена новая структура войсковых органов управления. Штабы значительно сокращены и преобразованы в инспекции. Центральным органом оперативного и административного руководства войсками стала Главная инспекция войск ГПУ. Вводилась должность начальника отдела погранохраны и главного инспектора войск ГПУ. На этот пост был назначен Я.К. Ольский (Куликовский).
После образования Объединенного государственного политического управления (ОГПУ) при СНК СССР дальнейшее развитие войск происходит в условиях проводимой военной реформы с учетом специфических особенностей внутренних и пограничных войск.
В ноябре 1926 г. создается Главное управление пограничной охраны и войск ОГПУ (ГУПО и ВОГПУ), которое возглавил З.Б. Кацнельсон.
По мере хозяйственного развития страны, роста железнодорожных сообщений, строительства новых сооружений и предприятий появляется необходимость надежной охраны особо важных для обороны страны объектов, коммуникаций, перевозимых грузов, учреждений Наркомата финансов. В связи с этим развивается специализация войск по видам службы.
Своим путем продвигалось строительство конвойной стражи. Ее организация на новой основе произошла в соответствии с приказом Народного комиссариата по военным делам № 284 от 20 апреля 1918 г.[35]
Первоначально она состояла при Главном управлении местами заключения (ГУМЗ),[36] а с мая 1918 г. вошла в подчинение карательному отделу, образованному в составе центрального аппарата Народного комиссариата юстиции. Возглавляли ее бывшие офицеры, служившие в старой конвойной страже, И.И. Буркгард и П.А. Астафьев. Согласно постановлению СТО от 27 сентября 1922 г. и совместному приказу РВСР, НКЮ и ГПУ № 2301 от 4 октября 1922 г. конвойная стража была передана Госполитуправлению, где в составе Штаба войск ГПУ было создано сначала Управление, а затем Корпус конвойной стражи.
Приказом войскам ГПУ № 416 от 7 октября 1922 г. начальником конвойной стражи (командиром Корпуса КС) был назначен бывший начальник активной части уголовного розыска С.Л. Пупко.
Конвойная стража руководствуется соответствующими нормативными актами ГУМЗ, которое оказывает свое влияние на ее служебную деятельность. Вообще ГУМЗ все более претендует на передачу конвойной стражи в свое подчинение. ГПУ не возражает, поскольку в это время идет последовательное сокращение аппарата сотрудников и численности войск. Возникает некое двойственное состояние конвойной стражи: формально она находится в составе ГПУ, но в то же время ГУМЗ сохраняет свои контрольные функции по отношению к ней.
В соответствии с постановлением СТО от 26 июня 1924 г. и совместного приказа РВС СССР, ОГПУ при СНК СССР и НКВД РСФСР № 919 / 290 от 14 июля 1924 г. конвойная стража в количестве 17 тыс. человек передавалась из ОГПУ в НКВД. При этом предписывалось именовать ее Конвойной стражей СССР, возложив руководство ею на начальника ГУМЗ НКВД РСФСР. Для оперативного руководства сформировано Управление конвойной стражи СССР (размещалось в г. Москве, ул. Лесная, 61).
В связи с передачей конвойной стражи в ведение НКВД РСФСР 7 августа 1924 г. был издан приказ, подписанный врио начальника Конвойной стражи СССР Л.Я. Корнблитом.
Поскольку НКВД не являлось общесоюзным органом, это постановление вызвало протест со стороны Всеукраинского ЦИКа. Совет Труда и Обороны подтвердил необходимость объединения конвойной стражи в общесоюзном масштабе (постановление от 29.08. 1924 г.), а постановлением ЦИК и СНК СССР от 30 октября 1925 г. это получило законодательное оформление.[37] В соответствии с этим постановлением было образовано Центральное управление конвойной стражи СССР (ЦУКС). Постановлением СНК СССР от 19.01.1926 г. начальником ЦУКС СССР назначен Е.Г. Ширвиндт, который возглавлял конвойную стражу, будучи начальником ГУМЗ НКВД РСФСР
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 2 сентября 1930 г. конвойная стража переименована в конвойные войска и соответственно Центральное управление конвойной стражи – в Центральное управление конвойных войск. Последнее возглавляли: И.А. Апетер, К.И. Калнин и, временно, А.Н. Асмолов.
С созданием общесоюзного Наркомата внутренних дел ЦУКВ ликвидируется и конвойные войска переходят в подчинение НКВД СССР, в составе которого образовано Главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУПВО). В соответствии с приказом НКВД СССР № 00641 от 29.09. 1938 г. ГУПВО переименовали в Главное управление пограничных и внутренних войск (ГУПВВ).[38]
В марте 1939 г. происходит самая значительная после Гражданской войны реформа пограничных и внутренних войск.
Главное управление пограничных и внутренних войск НКВД СССР расформировывается и вместо одного главка создается шесть (прил. 3).
В литературе причиной этого разделения называют сложившуюся специализацию войск и необходимость раздельного управления ими. Специализация, конечно, имела место. Но главная причина, думается, заключается в том, что репрессии 30-х гг. с такой силой обрушились на войска и опустошили центральный аппарат, что последний пришлось раскассировать.
В течение 1921–1922 гг. на посту начальника (командующего) войск ВЧК – ГПУ сменилось 6 человек (В.С. Корнев, М.И. Розен, С.С. Филиппов, П.К. Студеникин, Ф.В. Патаки, Э.С. Кадомцев). В течение последующих 17 лет сменилось 9 начальников войск (Я.К. Ольский, З.Б. Кацнельсон, С.Г. Вележев, И.А. Воронцов, Н.М. Быстрых, М.П. Фриновский, Н.К. Кручинкин, А.А. Ковалев, Г.Г. Соколов).
Из всех военачальников, возглавлявших войска за минувшие два десятилетия, по меньшей мере 10 человек подверглись репрессиям (судьба С.С. Филиппова пока не выяснена, А.А.Ковалев покончил с собой после освобождения с поста начальника войск). Из начальников конвойной стражи были репрессированы Е.Г. Ширвиндт, К.И. Калнин, И.А. Апетер.
На драматической судьбе ряда руководителей войск отразилась эпоха, в которой они жили, став ее пленниками и жертвами.
На руководящие должности в войска пришла новая когорта командно-начальствующего состава. Некоторые только что окончили военные академии. Вчерашние капитаны и майоры сразу стали комбригами и через небольшой промежуток времени получили генеральские звания. У некоторых выдвиженцев был боевой опыт, они прошли и Первую мировую и Гражданскую войны, заслужили боевые награды. Например, А.С. Сироткин был награжден шестью орденами Русской армии, стал полным Георгиевским кавалером; В.М. Шарапов дважды награжден Георгиевским крестом. Однако крупномасштабного опыта руководства войсками у них не было. Пришлось теоретические знания, полученные в академии, ускоренными темпами применять на практике, форсируя освоение новых обязанностей. Большинству это удалось. И тут наступило самое трудное жизненное испытание – Великая Отечественная война…
В действующую армию убыли: генерал-лейтенант И.И.Масленников, начальник войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности генерал-майор Е.В. Козик (он командовал на фронте дивизиями), начальник конвойных войск генерал-майор В. М.Шарапов (стал начальником штаба 29-й и 70-й армий), бывший командир Отдельной мотострелковой дивизии особого назначения им. Ф.Э. Дзержинского генерал-лейтенант П.А. Артемьев, назначенный незадолго до войны начальником Управления оперативных войск (стал командующим войсками Московского военного округа), и. о. начальника пограничных и внутренних войск генерал-лейтенант Г.Г. Соколов (командовал 26-й и 2-й ударной армиями).[39]
Командармами, командирами корпусов и дивизий стали и другие выходцы из пограничных и внутренних войск, хотя в мемуарной литературе иногда можно встретить не очень лестные отзывы об их оперативно-тактической подготовке. Об этом, в частности, писал Г.К. Жуков.[40] Но этим недостатком, в силу известных причин, страдали в начале войны многие командиры Красной Армии.
Всякое бывало на войне. Редко у кого из военачальников слишком благополучно складывалась карьера. Часто, иконизируя того или иного руководителя, историки грешат против истины. Какую бы высокую должность ни занимал тот или иной военачальник, он оставался человеком со всеми присущими ему свойствами характера, увлечениями, слабостями, достоинствами и недостатками. Объективное описание жизни, правда, сказанная о достойном человеке, даже если она порой неприятна, не должны перечеркнуть все то положительное, что он сделал.
Одной из таких слабостей, на которой «погорели», как известно, некоторые военачальники, в том числе и из войск НКВД, была «мебельная лихорадка», распространившаяся в конце войны. Это легко понять, если учесть весьма скромный быт большинства офицеров и генералов, которые, живя в предоставленных им квартирах, пользовались казенной мебелью с инвентарными номерками. Но что было, то было. В войсках от этого пострадали генералы А.Н. Аполлонов, И.С. Шередега, А.П. Курлыкин и др.
Во время войны войска пережили несколько серьезных реорганизаций (см. прил. 3). Когда началась война, была приведена в действие эффективная и продуманная система охраны тыла фронтов и армий.
Мне приходилось слышать, что органы и войска НКВД к войне не были подготовлены. Этот тезис требует уточнения. Что именно имеется в виду? Если говорить о войсковой системе организации службы охраны тыла Действующей Красной Армии (ДКА), то тут можно достаточно аргументированно доказать обратное. Эта система появилась буквально на вторые-третьи сутки после нападения гитлеровской Германии на СССР и прекрасно себя оправдала, просуществовав всю войну. Между прочим, она вызвала восторженную оценку американских генералов, когда во время войны они были ознакомлены с нею.
Эту систему начал претворять в жизнь И.И. Масленников, затем ее укреплял и совершенствовал А.Н. Аполлонов.
К 1 сентября 1941 г. в охране войскового тыла ДКА было задействовано: пограничных войск – 52 891, внутренних войск – 90 618, в том числе оперативных – 19 262, железнодорожных – 34 679, промышленных – 20 796 и конвойных войск – 15 881 человек.
Потом это соотношение изменилось (по мере высвобождения внутренних войск для выполнения непосредственных обязанностей) в пользу пограничников.
Была предпринята попытка централизовать руководство отдельными видами войск. 26 августа 1941 г. железнодорожные, промышленные и конвойные войска сливаются в единый главк – Главное управление внутренних войск. Руководил им генерал-майор А.И. Гульев.
Хирело Управление оперативных войск (после убытия в МВО генерал-лейтенанта П.А. Артемьева), многие подчиненные прежде УОВ части и соединения оперативного назначения, находившиеся на фронтах, утратили с ним связь, целиком перейдя в ведение соответствующих управлений охраны тыла. Однако вскоре решение вопроса было найдено.
Разгром немецко-фашистских войск под Москвой, нанесший им первое поражение, положившее начало коренному повороту в ходе войны, имел далеко идущие последствия, развеяв миф о непобедимости гитлеровской армии, сыграв огромную мобилизующую и вдохновляющую роль.
В результате контрнаступления под Москвой противник был отброшен на 150–400 км, были освобождены многие города и населенные пункты. Указанные обстоятельства привели к появлению нового направления служебно-боевой деятельности внутренних войск.
Постановлением ГКО от 4 января 1942 г. на внутренние войска была возложена гарнизонная служба в освобожденных районах, для чего численность предназначенных для этой цели войск НКВД была увеличена до 100 тыс. человек.
Управление оперативных войск (начальники – А.И. Ачкасов, Н.В. Тимофеев) было преобразовано в Управление внутренних войск, формировались новые дивизии, бригады, полки. 28 апреля 1942 г. Управление стало Главным управлением внутренних войск. Начальником УВВ-ГУВВ был назначен генерал-майор И.С. Шередега.
Существовавшее до этого войсковое учреждение с таким же названием (ГУВВ) было упразднено, а подчиненные ему промышленные и железнодорожные войска (они были объединены в один главк) и конвойные войска получили самостоятельные органы управления (приказ НКВД СССР от 19 января 1941 г.).
В мае 1943 г. Управление внутренних войск по охране тыла ДКА вышло из состава ГУВВ и стало именоваться Главным управлением войск НКВД по охране тыла Действующей Красной Армии, подчиненным непосредственно НКВД СССР. Начальниками этих войск были А.М. Леонтьев, И.М. Горбатюк.
Кроме упомянутых генералов в годы Великой Отечественной войны разными видами войск НКВД СССР командовали: А.В. Бочков, П.В. Бурмак, М.С. Кривенко, А.П. Курлыкин.
Интересны социальное происхождение и положение, национальный состав, уровень образования, участие в войнах, боевых операциях представленных в книге лиц.
Командиры Отдельного корпуса внутренней стражи – дворяне, как правило из небогатых семей, воспитанники привилегированных учебных заведений, участники войн и кампаний, достигшие генеральских чинов, удостоенные орденов и медалей. Правда, один из них – А.Л. Тришатный – был лишен генеральского чина и орденов. Часть генералов – выходцы из обрусевших прибалтийских семейств.
Главные инспектора конвойной стражи – тоже дворяне. У всех за плечами Николаевская академия Генерального штаба. Это определяло принадлежность к военной элите. Именно таких людей ставили во главе службы, где требовались гуманистический склад характера, выдержка, воспитанность, интеллигентность. Возможно, специально такой отбор не проводился, но получалось именно так.
Драматическая судьба последнего главного инспектора Н.И. Лукьянова – следствие воцарившегося в стране тоталитарного режима.
После революции войска возглавляли лица рабоче-крестьянского происхождения, иногда выходцы из мещанского сословия, два человека (С.Г. Вележев и И.А. Воронцов) росли и воспитывались в семьях священников. Большинство не имело возможности получить до революции высшее и даже среднее образование. Им приходилось доучиваться уже в зрелом возрасте, постигать военную науку в военно-учебных заведениях, набираться знаний путем самообразования. Они имели большой жизненный и боевой опыт. Некоторые были участниками почти всех войн, которые пришлось вести нашей стране в ХХ в. Например, К.М. Валобуев участвовал в русско-японской, Первой мировой, Гражданской и Великой Отечественной войнах. Многие прошли по две и три войны, имели ранения и боевые награды.
Среди тех, кто возглавлял внутренние войска, были представители разных национальностей. Сами войска являлись и ныне представляют собой многонациональные коллективы. Большинство лиц, стоявших во главе войск правопорядка, – русские, были и украинцы, белорусы, евреи, один венгр, латыш, поляк и караим.
На первых порах войска возглавляли активные участники революционного движения: офицеры Русской армии подполковник В.В. Каменщиков, прапорщик И.Н. Полукаров, полковник К.М. Валобуев, поручик В.С. Корнев, большевики с подпольным стажем М.И. Розен, Э.С. Кадомцев, чекисты С.Г. Вележев, Я.К. Ольский, И.А. Воронцов, Н.М. Быстрых и др.
Читая биографии представленных в книге военачальников, нельзя не обратить внимание на то, что многие их них прошли великую школу жизни, которую им дала служба в пограничных войсках. Кто носил зеленую фуражку, знает, какое чувство особой гордости рождает и оставляет на всю жизнь служба на границе.
Долгие годы совместного содружества пограничных и внутренних войск, подкрепленного вхождением в состав одного ведомства, а до 1939 г. и подчинением единому центру управления, позволяли легко при надобности перемещать личный состав, переводить командные кадры из одних войск в другие. Это благотворно сказывалось на состоянии войск, способствовало всестороннему развитию и росту офицеров и генералов.
Многие начальники внутренних войск начинали или прошли службу на погранзаставах, в комендатурах, отрядах, погранокругах (генералы Е.В. Козик, А.И. Гульев, П.А. Артемьев, А.И. Ачкасов, А.Н. Аполлонов, А.П. Курлыкин, И.С. Любый, М.С. Кривенко, В.М. Бочков, И.С. Шередега, П.В. Бурмак, Т.Ф. Филиппов, Т.А. Строкач, С.И. Донсков, Н.И. Пильщук). Было бы неправильно забывать этот факт. У пограничных и внутренних войск много общих героев.
Послевоенное строительство внутренних войск было связано со многими обстоятельствами как внутреннего, так и внешнего порядка. Численность их значительно сократилась. Изменились функции войск. Отпала функция охрана тыла ДКА. Объединены промышленные и железнодорожные войска, организовано Управление войск по охране особо важных объектов промышленности и железных дорог (приказ МВД СССР от 7 декабря 1946 г.). Начальником управления был генерал-лейтенант А.С. Сироткин. В связи с его назначением начальником Управления конвойной охраны МВД СССР приказом МВД
СССР № 1043 от 11 августа 1951 г. исполнение обязанностей начальника Управления по охране особо важных объектов промышленности и железных дорог было возложено на генерал-майора Г.П. Добрынина,[41] незадолго до этого назначенного заместителем начальника этого управления (приказ МВД СССР № 121 от 31.01.1951 г.).
В 1951 г. произошли существенные перемены в строительстве войск, подчиненных МВД и МГБ. Это соответствовало предложениям СССР, обращенным к западным странам, о сокращении Вооруженных Сил. К тому же данные мероприятия значительно снизили расходы на содержание самих внутренних войск. За семь послевоенных лет расходы на их содержание сократились в 4 раза.[42] Постановлениями Совета Министров от 6 мая 1951 г. внутренние войска МГБ и войска правительственной связи реорганизованы во внутреннюю охрану МГБ и соответственно ГУВВ переименовано в ГУВО МГБ СССР (приказ МГБ СССР № 0034 от 19.05.1951 г.); конвойные войска были реорганизованы в конвойную охрану МВД СССР и соответственно УКВ переименовано в УКО МВД СССР (приказ МВД СССР № 00260 от 18.05.1951 г.).
«Отдельная армия Госполитуправления» больше ни в одном документе не упоминалась. Однако некоторое время в войсках ГПУ в 1922 г. существовали Отдельный пограничный корпус (им командовал начальник КРО ГПУ А.Х. Артузов), Отдельный железнодорожный корпус и Корпус конвойной стражи. Это тоже следствие реализации идеи Э.С. Кадомцева о сосредоточении под эгидой ГПУ всех войск специального назначения. Указанное преобразование страдало известной половинчатостью, но оно отражало взятый в то время руководством ГПУ курс на «чекизацию» войск, максимальное сближение их с органами ГПУ. Приказ войскам ГПУ Республики № 495 от 8 сентября 1922 г. так и объяснял суть перемен:
«… Помимо фактической стороны дела произведенное нами перемещение наименований имеет свою идейную и воспитательную сторону. Бывшая до сих пор двойственность линий подчинения: по чекистской и военной линиям – теперь устранена. Возложение обязанностей по управлению войсками на лиц, возглавляющих чекистские органы, показывает всем, что мы должны стремиться войска приблизить и мало-помалу втянуть в чекистскую работу. Соответственно ППГПУ, обладающие большим авторитетом среди местных властей и населения, несомненно, скорее, чем кто бы то ни было другой, поднимут авторитет войск ГПУ, за состояние которых они теперь ответственны…»
Согласно Положению о транспортных отделах (ТО) Госполитуправления, подписанному председателем ГПУ и народным комиссаром путей сообщения Ф.Э. Дзержинским и объявленному приказом ГПУ от 13 марта 1922 г., одной из задач ТО является охрана железных дорог и водных путей сообщения, для чего эти органы «имеют в своем распоряжении приданные им войска ГПУ».[31]
16 октября т. г. приказом войскам ГПУ № 433 было объявлено Положение об управлении Отдельным железнодорожным корпусом, п. 2 которого гласил: «Во главе Отдельного железнодорожного корпуса войск ГПУ стоит командир корпуса, являющийся одновременно начальником ТО ГПУ».[32]
Начальником Транспортного отдела ГПУ в то время был Георгий Иванович Благонравов.[33] Начальником штаба железнодорожного корпуса был Р.А. Гольц (он также являлся некоторое время главным инспектором конвойной стражи).
Однако корпус просуществовал недолго: начавшееся сокращение войск привело к его упразднению. Но поскольку функция охраны железных дорог оставалась, в войсках появилась должность «начальник Управления железнодорожных войск» (ее занимал Б.В. Лавровский).
Высшим органом оперативного руководства войсками являлся Штаб войск ГПУ. Структура войскового управленческого аппарата оставалась громоздкой. Она требовала упрощения и совершенствования.
Ф.Э. Дзержинский в записке В.Р. Менжинскому от 7 сентября 1923 г., делясь своей озабоченностью тяжелым финансовым положением страны и низкой из-за этого зарплатой рабочих, предложил аппарат ГПУ, как «орган непроизводительный», «максимально сократить». Одновременно он посчитал нужным «раскассировать штабы наших войск (центр и округа), политсекретариат, предельно уменьшить в губерниях и ГПУ нестроевой состав».[34]
На основе решения коллегии ГПУ Республики от 27 сентября 1923 г. о коренной перестройке управления войсками ГПУ приказом ГПУ Республики № 405 от 3 октября 1923 г. была объявлена новая структура войсковых органов управления. Штабы значительно сокращены и преобразованы в инспекции. Центральным органом оперативного и административного руководства войсками стала Главная инспекция войск ГПУ. Вводилась должность начальника отдела погранохраны и главного инспектора войск ГПУ. На этот пост был назначен Я.К. Ольский (Куликовский).
После образования Объединенного государственного политического управления (ОГПУ) при СНК СССР дальнейшее развитие войск происходит в условиях проводимой военной реформы с учетом специфических особенностей внутренних и пограничных войск.
В ноябре 1926 г. создается Главное управление пограничной охраны и войск ОГПУ (ГУПО и ВОГПУ), которое возглавил З.Б. Кацнельсон.
По мере хозяйственного развития страны, роста железнодорожных сообщений, строительства новых сооружений и предприятий появляется необходимость надежной охраны особо важных для обороны страны объектов, коммуникаций, перевозимых грузов, учреждений Наркомата финансов. В связи с этим развивается специализация войск по видам службы.
Своим путем продвигалось строительство конвойной стражи. Ее организация на новой основе произошла в соответствии с приказом Народного комиссариата по военным делам № 284 от 20 апреля 1918 г.[35]
Первоначально она состояла при Главном управлении местами заключения (ГУМЗ),[36] а с мая 1918 г. вошла в подчинение карательному отделу, образованному в составе центрального аппарата Народного комиссариата юстиции. Возглавляли ее бывшие офицеры, служившие в старой конвойной страже, И.И. Буркгард и П.А. Астафьев. Согласно постановлению СТО от 27 сентября 1922 г. и совместному приказу РВСР, НКЮ и ГПУ № 2301 от 4 октября 1922 г. конвойная стража была передана Госполитуправлению, где в составе Штаба войск ГПУ было создано сначала Управление, а затем Корпус конвойной стражи.
Приказом войскам ГПУ № 416 от 7 октября 1922 г. начальником конвойной стражи (командиром Корпуса КС) был назначен бывший начальник активной части уголовного розыска С.Л. Пупко.
Конвойная стража руководствуется соответствующими нормативными актами ГУМЗ, которое оказывает свое влияние на ее служебную деятельность. Вообще ГУМЗ все более претендует на передачу конвойной стражи в свое подчинение. ГПУ не возражает, поскольку в это время идет последовательное сокращение аппарата сотрудников и численности войск. Возникает некое двойственное состояние конвойной стражи: формально она находится в составе ГПУ, но в то же время ГУМЗ сохраняет свои контрольные функции по отношению к ней.
В соответствии с постановлением СТО от 26 июня 1924 г. и совместного приказа РВС СССР, ОГПУ при СНК СССР и НКВД РСФСР № 919 / 290 от 14 июля 1924 г. конвойная стража в количестве 17 тыс. человек передавалась из ОГПУ в НКВД. При этом предписывалось именовать ее Конвойной стражей СССР, возложив руководство ею на начальника ГУМЗ НКВД РСФСР. Для оперативного руководства сформировано Управление конвойной стражи СССР (размещалось в г. Москве, ул. Лесная, 61).
В связи с передачей конвойной стражи в ведение НКВД РСФСР 7 августа 1924 г. был издан приказ, подписанный врио начальника Конвойной стражи СССР Л.Я. Корнблитом.
Поскольку НКВД не являлось общесоюзным органом, это постановление вызвало протест со стороны Всеукраинского ЦИКа. Совет Труда и Обороны подтвердил необходимость объединения конвойной стражи в общесоюзном масштабе (постановление от 29.08. 1924 г.), а постановлением ЦИК и СНК СССР от 30 октября 1925 г. это получило законодательное оформление.[37] В соответствии с этим постановлением было образовано Центральное управление конвойной стражи СССР (ЦУКС). Постановлением СНК СССР от 19.01.1926 г. начальником ЦУКС СССР назначен Е.Г. Ширвиндт, который возглавлял конвойную стражу, будучи начальником ГУМЗ НКВД РСФСР
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 2 сентября 1930 г. конвойная стража переименована в конвойные войска и соответственно Центральное управление конвойной стражи – в Центральное управление конвойных войск. Последнее возглавляли: И.А. Апетер, К.И. Калнин и, временно, А.Н. Асмолов.
С созданием общесоюзного Наркомата внутренних дел ЦУКВ ликвидируется и конвойные войска переходят в подчинение НКВД СССР, в составе которого образовано Главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУПВО). В соответствии с приказом НКВД СССР № 00641 от 29.09. 1938 г. ГУПВО переименовали в Главное управление пограничных и внутренних войск (ГУПВВ).[38]
В марте 1939 г. происходит самая значительная после Гражданской войны реформа пограничных и внутренних войск.
Главное управление пограничных и внутренних войск НКВД СССР расформировывается и вместо одного главка создается шесть (прил. 3).
В литературе причиной этого разделения называют сложившуюся специализацию войск и необходимость раздельного управления ими. Специализация, конечно, имела место. Но главная причина, думается, заключается в том, что репрессии 30-х гг. с такой силой обрушились на войска и опустошили центральный аппарат, что последний пришлось раскассировать.
В течение 1921–1922 гг. на посту начальника (командующего) войск ВЧК – ГПУ сменилось 6 человек (В.С. Корнев, М.И. Розен, С.С. Филиппов, П.К. Студеникин, Ф.В. Патаки, Э.С. Кадомцев). В течение последующих 17 лет сменилось 9 начальников войск (Я.К. Ольский, З.Б. Кацнельсон, С.Г. Вележев, И.А. Воронцов, Н.М. Быстрых, М.П. Фриновский, Н.К. Кручинкин, А.А. Ковалев, Г.Г. Соколов).
Из всех военачальников, возглавлявших войска за минувшие два десятилетия, по меньшей мере 10 человек подверглись репрессиям (судьба С.С. Филиппова пока не выяснена, А.А.Ковалев покончил с собой после освобождения с поста начальника войск). Из начальников конвойной стражи были репрессированы Е.Г. Ширвиндт, К.И. Калнин, И.А. Апетер.
На драматической судьбе ряда руководителей войск отразилась эпоха, в которой они жили, став ее пленниками и жертвами.
На руководящие должности в войска пришла новая когорта командно-начальствующего состава. Некоторые только что окончили военные академии. Вчерашние капитаны и майоры сразу стали комбригами и через небольшой промежуток времени получили генеральские звания. У некоторых выдвиженцев был боевой опыт, они прошли и Первую мировую и Гражданскую войны, заслужили боевые награды. Например, А.С. Сироткин был награжден шестью орденами Русской армии, стал полным Георгиевским кавалером; В.М. Шарапов дважды награжден Георгиевским крестом. Однако крупномасштабного опыта руководства войсками у них не было. Пришлось теоретические знания, полученные в академии, ускоренными темпами применять на практике, форсируя освоение новых обязанностей. Большинству это удалось. И тут наступило самое трудное жизненное испытание – Великая Отечественная война…
В действующую армию убыли: генерал-лейтенант И.И.Масленников, начальник войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности генерал-майор Е.В. Козик (он командовал на фронте дивизиями), начальник конвойных войск генерал-майор В. М.Шарапов (стал начальником штаба 29-й и 70-й армий), бывший командир Отдельной мотострелковой дивизии особого назначения им. Ф.Э. Дзержинского генерал-лейтенант П.А. Артемьев, назначенный незадолго до войны начальником Управления оперативных войск (стал командующим войсками Московского военного округа), и. о. начальника пограничных и внутренних войск генерал-лейтенант Г.Г. Соколов (командовал 26-й и 2-й ударной армиями).[39]
Командармами, командирами корпусов и дивизий стали и другие выходцы из пограничных и внутренних войск, хотя в мемуарной литературе иногда можно встретить не очень лестные отзывы об их оперативно-тактической подготовке. Об этом, в частности, писал Г.К. Жуков.[40] Но этим недостатком, в силу известных причин, страдали в начале войны многие командиры Красной Армии.
Всякое бывало на войне. Редко у кого из военачальников слишком благополучно складывалась карьера. Часто, иконизируя того или иного руководителя, историки грешат против истины. Какую бы высокую должность ни занимал тот или иной военачальник, он оставался человеком со всеми присущими ему свойствами характера, увлечениями, слабостями, достоинствами и недостатками. Объективное описание жизни, правда, сказанная о достойном человеке, даже если она порой неприятна, не должны перечеркнуть все то положительное, что он сделал.
Одной из таких слабостей, на которой «погорели», как известно, некоторые военачальники, в том числе и из войск НКВД, была «мебельная лихорадка», распространившаяся в конце войны. Это легко понять, если учесть весьма скромный быт большинства офицеров и генералов, которые, живя в предоставленных им квартирах, пользовались казенной мебелью с инвентарными номерками. Но что было, то было. В войсках от этого пострадали генералы А.Н. Аполлонов, И.С. Шередега, А.П. Курлыкин и др.
Во время войны войска пережили несколько серьезных реорганизаций (см. прил. 3). Когда началась война, была приведена в действие эффективная и продуманная система охраны тыла фронтов и армий.
Мне приходилось слышать, что органы и войска НКВД к войне не были подготовлены. Этот тезис требует уточнения. Что именно имеется в виду? Если говорить о войсковой системе организации службы охраны тыла Действующей Красной Армии (ДКА), то тут можно достаточно аргументированно доказать обратное. Эта система появилась буквально на вторые-третьи сутки после нападения гитлеровской Германии на СССР и прекрасно себя оправдала, просуществовав всю войну. Между прочим, она вызвала восторженную оценку американских генералов, когда во время войны они были ознакомлены с нею.
Эту систему начал претворять в жизнь И.И. Масленников, затем ее укреплял и совершенствовал А.Н. Аполлонов.
К 1 сентября 1941 г. в охране войскового тыла ДКА было задействовано: пограничных войск – 52 891, внутренних войск – 90 618, в том числе оперативных – 19 262, железнодорожных – 34 679, промышленных – 20 796 и конвойных войск – 15 881 человек.
Потом это соотношение изменилось (по мере высвобождения внутренних войск для выполнения непосредственных обязанностей) в пользу пограничников.
Была предпринята попытка централизовать руководство отдельными видами войск. 26 августа 1941 г. железнодорожные, промышленные и конвойные войска сливаются в единый главк – Главное управление внутренних войск. Руководил им генерал-майор А.И. Гульев.
Хирело Управление оперативных войск (после убытия в МВО генерал-лейтенанта П.А. Артемьева), многие подчиненные прежде УОВ части и соединения оперативного назначения, находившиеся на фронтах, утратили с ним связь, целиком перейдя в ведение соответствующих управлений охраны тыла. Однако вскоре решение вопроса было найдено.
Разгром немецко-фашистских войск под Москвой, нанесший им первое поражение, положившее начало коренному повороту в ходе войны, имел далеко идущие последствия, развеяв миф о непобедимости гитлеровской армии, сыграв огромную мобилизующую и вдохновляющую роль.
В результате контрнаступления под Москвой противник был отброшен на 150–400 км, были освобождены многие города и населенные пункты. Указанные обстоятельства привели к появлению нового направления служебно-боевой деятельности внутренних войск.
Постановлением ГКО от 4 января 1942 г. на внутренние войска была возложена гарнизонная служба в освобожденных районах, для чего численность предназначенных для этой цели войск НКВД была увеличена до 100 тыс. человек.
Управление оперативных войск (начальники – А.И. Ачкасов, Н.В. Тимофеев) было преобразовано в Управление внутренних войск, формировались новые дивизии, бригады, полки. 28 апреля 1942 г. Управление стало Главным управлением внутренних войск. Начальником УВВ-ГУВВ был назначен генерал-майор И.С. Шередега.
Существовавшее до этого войсковое учреждение с таким же названием (ГУВВ) было упразднено, а подчиненные ему промышленные и железнодорожные войска (они были объединены в один главк) и конвойные войска получили самостоятельные органы управления (приказ НКВД СССР от 19 января 1941 г.).
В мае 1943 г. Управление внутренних войск по охране тыла ДКА вышло из состава ГУВВ и стало именоваться Главным управлением войск НКВД по охране тыла Действующей Красной Армии, подчиненным непосредственно НКВД СССР. Начальниками этих войск были А.М. Леонтьев, И.М. Горбатюк.
Кроме упомянутых генералов в годы Великой Отечественной войны разными видами войск НКВД СССР командовали: А.В. Бочков, П.В. Бурмак, М.С. Кривенко, А.П. Курлыкин.
Интересны социальное происхождение и положение, национальный состав, уровень образования, участие в войнах, боевых операциях представленных в книге лиц.
Командиры Отдельного корпуса внутренней стражи – дворяне, как правило из небогатых семей, воспитанники привилегированных учебных заведений, участники войн и кампаний, достигшие генеральских чинов, удостоенные орденов и медалей. Правда, один из них – А.Л. Тришатный – был лишен генеральского чина и орденов. Часть генералов – выходцы из обрусевших прибалтийских семейств.
Главные инспектора конвойной стражи – тоже дворяне. У всех за плечами Николаевская академия Генерального штаба. Это определяло принадлежность к военной элите. Именно таких людей ставили во главе службы, где требовались гуманистический склад характера, выдержка, воспитанность, интеллигентность. Возможно, специально такой отбор не проводился, но получалось именно так.
Драматическая судьба последнего главного инспектора Н.И. Лукьянова – следствие воцарившегося в стране тоталитарного режима.
После революции войска возглавляли лица рабоче-крестьянского происхождения, иногда выходцы из мещанского сословия, два человека (С.Г. Вележев и И.А. Воронцов) росли и воспитывались в семьях священников. Большинство не имело возможности получить до революции высшее и даже среднее образование. Им приходилось доучиваться уже в зрелом возрасте, постигать военную науку в военно-учебных заведениях, набираться знаний путем самообразования. Они имели большой жизненный и боевой опыт. Некоторые были участниками почти всех войн, которые пришлось вести нашей стране в ХХ в. Например, К.М. Валобуев участвовал в русско-японской, Первой мировой, Гражданской и Великой Отечественной войнах. Многие прошли по две и три войны, имели ранения и боевые награды.
Среди тех, кто возглавлял внутренние войска, были представители разных национальностей. Сами войска являлись и ныне представляют собой многонациональные коллективы. Большинство лиц, стоявших во главе войск правопорядка, – русские, были и украинцы, белорусы, евреи, один венгр, латыш, поляк и караим.
На первых порах войска возглавляли активные участники революционного движения: офицеры Русской армии подполковник В.В. Каменщиков, прапорщик И.Н. Полукаров, полковник К.М. Валобуев, поручик В.С. Корнев, большевики с подпольным стажем М.И. Розен, Э.С. Кадомцев, чекисты С.Г. Вележев, Я.К. Ольский, И.А. Воронцов, Н.М. Быстрых и др.
Читая биографии представленных в книге военачальников, нельзя не обратить внимание на то, что многие их них прошли великую школу жизни, которую им дала служба в пограничных войсках. Кто носил зеленую фуражку, знает, какое чувство особой гордости рождает и оставляет на всю жизнь служба на границе.
Долгие годы совместного содружества пограничных и внутренних войск, подкрепленного вхождением в состав одного ведомства, а до 1939 г. и подчинением единому центру управления, позволяли легко при надобности перемещать личный состав, переводить командные кадры из одних войск в другие. Это благотворно сказывалось на состоянии войск, способствовало всестороннему развитию и росту офицеров и генералов.
Многие начальники внутренних войск начинали или прошли службу на погранзаставах, в комендатурах, отрядах, погранокругах (генералы Е.В. Козик, А.И. Гульев, П.А. Артемьев, А.И. Ачкасов, А.Н. Аполлонов, А.П. Курлыкин, И.С. Любый, М.С. Кривенко, В.М. Бочков, И.С. Шередега, П.В. Бурмак, Т.Ф. Филиппов, Т.А. Строкач, С.И. Донсков, Н.И. Пильщук). Было бы неправильно забывать этот факт. У пограничных и внутренних войск много общих героев.
Послевоенное строительство внутренних войск было связано со многими обстоятельствами как внутреннего, так и внешнего порядка. Численность их значительно сократилась. Изменились функции войск. Отпала функция охрана тыла ДКА. Объединены промышленные и железнодорожные войска, организовано Управление войск по охране особо важных объектов промышленности и железных дорог (приказ МВД СССР от 7 декабря 1946 г.). Начальником управления был генерал-лейтенант А.С. Сироткин. В связи с его назначением начальником Управления конвойной охраны МВД СССР приказом МВД
СССР № 1043 от 11 августа 1951 г. исполнение обязанностей начальника Управления по охране особо важных объектов промышленности и железных дорог было возложено на генерал-майора Г.П. Добрынина,[41] незадолго до этого назначенного заместителем начальника этого управления (приказ МВД СССР № 121 от 31.01.1951 г.).
В 1951 г. произошли существенные перемены в строительстве войск, подчиненных МВД и МГБ. Это соответствовало предложениям СССР, обращенным к западным странам, о сокращении Вооруженных Сил. К тому же данные мероприятия значительно снизили расходы на содержание самих внутренних войск. За семь послевоенных лет расходы на их содержание сократились в 4 раза.[42] Постановлениями Совета Министров от 6 мая 1951 г. внутренние войска МГБ и войска правительственной связи реорганизованы во внутреннюю охрану МГБ и соответственно ГУВВ переименовано в ГУВО МГБ СССР (приказ МГБ СССР № 0034 от 19.05.1951 г.); конвойные войска были реорганизованы в конвойную охрану МВД СССР и соответственно УКВ переименовано в УКО МВД СССР (приказ МВД СССР № 00260 от 18.05.1951 г.).