В чем же состоят основные различия между террором и терроризмом?
   Во-первых, терроризм – это одноразово совершаемый акт либо серия подобных актов, имеющих не тотальный, а локальный характер.
   Во-вторых, субъекты терроризма никакой официально установленной властью над контингентом той местности, где разворачивают свои действия, не располагают.
   В-третьих, если террор – социально-политический фактор действительности, то терроризм – явление уголовно-правового свойства, его осуществление с целью принуждения к каким-либо действиям на фоне созданного состояния страха имеет не всеобщее, а местное значение.
   Террор и терроризм – это разноуровневые явления в иерархии общественных событий по своей сущности и по значимости тех последствий для общества, которые они могут причинить.
   В период существования СССР, особенно при Сталине, террор осуществлялся против своего народа. Кроме того, руководство Советского Союза всегда стремилось оправдать акции террора, если они совершались в процессе революционных или освободительных движений. Западные страны принимали против этого меры, пытаясь создать единый фронт борьбы с терроризмом, единую концепцию понимания этого явления и борьбы с ним.
   Центральным разведывательным управлением США было предложено следующее определение: терроризм – это угроза применения или применение насилия в политических целях отдельными лицами или группами лиц, действующими против существующего в данной стране правительства, когда такие действия направлены на то, чтобы нанести удар или запугать более многочисленную группу, чем непосредственная жертва, в отношении которой применяется насилие. Это определение давало основание считать насилие, осуществляемое национально-освободительными движениями, террористическим. Под международным терроризмом западные государства понимали терроризм, поддерживаемый иностранным правительством или направленный против иностранных граждан, организаций и других стран. Таким образом, международный терроризм они относили к виду насилия (политического, уголовного), затрагивающему отношения между народами и государствами.
   Международный терроризм исследовали и советские правоведы. Так, Д. Б. Левин определял международный терроризм как убийство дипломатических представителей и вообще политических деятелей иностранных государств в целях усиления международной напряженности и раздувания политических и военных конфликтов. Некоторые специалисты полагают, что данное определение неполно, так как не учитывает возможность совершения террористических акций не только в отношении дипломатов и политических деятелей, но и в отношении других граждан.
   Исследователи И. П. Блищенко и Н. В. Жданов указывали, что международный терроризм включает в себя не только насилие против представителей иностранного государства или на иностранной территории лицами, имеющими гражданство, отличное от гражданства страны места совершения террористического акта, но и подрывную деятельность одного государства против другого, а также поощрение такой деятельности.
   И. И. Карпец рассматривал такой терроризм как преступление международного характера особого вида. К этим преступлениям он относил международную либо внутригосударственную, но имеющую международный (охватывающую два или более государств) характер организационную и иную деятельность, направленную на создание специальных организаций и групп для совершения убийств и покушений на убийство, нанесения телесных повреждений, применения насилия и захвата людей в качестве заложников с целью получения выкупа, насильственного лишения человека свободы, сопряженного с глумлением над личностью, применением пыток, шантажа и т. д. Терроризм может сопровождаться разрушением и разграблением учреждений, жилых помещений и иных объектов. Целью международного терроризма, по мнению И. И. Карпеца, является нанесение ущерба демократическим и прогрессивным социальным преобразованиям, собственности организаций, учреждений и частных лиц; запугивание людей, насилие над ними, их физическое уничтожение в угоду реакционным взглядам и идеологии фашистского, расистского, анархистского, шовинистического либо военно-бюрократического толка, а также получение преступными элементами или покровительствующими им организациями, группами, лицами материальной или иной выгоды, а также дезорганизация и нанесение ущерба нормальным отношениям между государствами.
   Другой исследователь, Л. А. Моджорян, считает, что террористический акт можно квалифицировать как преступление международного характера при наличии хотя бы одного из следующих условий:
   • террористы и лица, страдающие от террористических актов, являются гражданами одного и того же государства, но преступления совершаются за пределами этого государства;
   • террористические акты направлены против лиц, пользующихся международной защитой;
   • подготовка к террористическому акту ведется в одном государстве, а его совершение осуществляется в другом;
   • совершив террористический акт в одном государстве, террористы укрываются в другой стране.
   Терроризм является транснациональным преступлением, поэтому необходимы единые международные подходы к его толкованию и к выработке согласованных правовых понятий для его оценки и конкретных действий по защите от него и борьбе с ним. В связи с серьезной опасностью, которую представляет терроризм для человечества, сегодня между различными государствами стало больше понимания по существу этой проблемы. По многим вопросам в последнее время достигнуты определенное единство и взаимопонимание.
   Анализ научной литературы, международных документов и уголовного законодательства ряда стран показывает, что терроризму свойственны следующие отличительные признаки:
   • порождение и формирование состояния всеобщей опасности, которая является реальной и угрожает неопределенному кругу лиц;
   • публичный характер террористических акций; терроризм без широкой огласки, без открытого предъявления требований не существует; это форма насилия, которая рассчитана на массовое восприятие;
   • преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности;
   • насилие применяется в отношении одних лиц, а психологическое воздействие в целях склонения к определенному поведению оказывается на других лиц.
   Учитывая опыт борьбы с терроризмом и существующие научные взгляды и положения на это социально-правовое явление и преступление, можно утверждать, что терроризм – это публично совершаемые общеопасные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или отдельных социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения либо отказ от него в интересах террористов.
   Какие основные причины порождают терроризм? Терроризм обычно появляется тогда, когда общество переживает глубокий кризис, прежде всего кризис идеологии и государственно-правовой системы. В таком обществе формируются различные оппозиционные группы (политические, социальные, национальные, религиозные), для которых становится сомнительной законность существующей власти. В такие периоды жизни общества в нем создается определенная эмоциональная атмосфера, при которой неустойчивость является основной характеристикой базовых отношений и социальных связей. Это является благодатной почвой для роста насилия и агрессивности и часто приводит к тому, что та или иная экономическая, этническая, социальная, религиозная или другая группа пытается навязать свою волю обществу, используя при этом в качестве инструмента террористические методы. Проблема терроризма приобретает особую остроту в период социальных конфликтов, которые, как правило, являются провоцирующим фактором террористического поведения.
   В России наиболее существенной причиной, вызвавшей рост проявлений терроризма, является разрушение административно-командной системы и переход к строительству демократического общества. Переходный период, сопровождающийся экономическим кризисом, создал условия социального противостояния, сформировал особое состояние массового сознания, для которого характерны неадекватная оценка реальной действительности, широкое распространение настроений неуверенности, неоправдавшихся ожиданий, страха и озлобленности. В этих условиях легко воспринимаются экстремистские призывы к акциям протеста. Резкое разделение населения по уровню доходов, недостаточные меры государственной власти по обеспечению безопасности личности и ее имущества привели к тому, что культ насилия и экстремизм стали неотъемлемой частью менталитета общества. Утрата людьми уверенности в своем настоящем и будущем, разрушение идеалов советского общества, формирование некоторыми средствами массовой информации атмосферы насилия и жестокости создали условия для роста преступности.
   Нельзя забывать и о том, что Россия имеет уникальные геополитические характеристики: необъятность территории, многонациональный характер населения, несходство традиций и обычаев наций и народностей, неравномерность социально-экономического развития регионов. Все это сказывается на общественной стабильности и состоянии безопасности граждан.
   Фактором, способствующим активизации терроризма в России в постсоветский период, явилась также нерешенность важных экономических и политических вопросов, прежде всего на законодательном уровне, а кроме того, конфликтные ситуации, возникающие при разделе собственности, и слабая защищенность предпринимателей и финансистов. В связи с этим стали обычными террористические акции в отношении названных лиц с целью их устрашения и даже устранения. Такое положение привело к возникновению и распространению организованной преступности и появлению многочисленных криминализированных структур.
   Для этого периода характерна потеря некоторыми представителями общества нравственных и социальных ориентиров, что приводит их к стремлению решить те или иные проблемы с помощью насилия.
   Следует отметить также возрастание влияния различных экстремистских структур из-за рубежа на отдельные группы населения России, особенно на беженцев и эмигрантов из других стран.
   Некоторые общественно-политические, национальные, религиозно-политические объединения внутри страны допускают использование насильственных методов борьбы для достижения своих конкретных политических целей и создают незаконные вооруженные формирования. В политическую практику таких организаций в отдельных регионах входит непосредственное применение методов насилия для запугивания и устрашения политических оппонентов, оказания определенного давления на органы государственной власти, дестабилизации обстановки в обществе, срыва предпринимаемых властями усилий по урегулированию конфликтов. Такие акции могут резко дестабилизировать политическую обстановку, стать причиной организованных или стихийных противоправных массовых выступлений.
   В России весьма значительным является незаконный оборот оружия, что тоже способствует увеличению числа террористических проявлений и усилению их общественной опасности.
   Серьезным негативным фактором являются социальные противоречия, присущие современной российской действительности. К ним прежде всего следует отнести:
   • раскол общества на социальные группы с различным экономическим положением, замедлением процесса формирования среднего класса, увеличением числа люмпенов, пополняющих криминальные группы различного толка, отток активной части населения из приоритетных сфер жизнедеятельности (производства, науки, образования);
   • углубление национальных, религиозных, региональных и иных конфликтов;
   • разрушение сложившейся и отсутствие новой эффективной системы социальных гарантий жизни населения, что вызвало рост социальной неудовлетворенности, усиление иждивенчества в обществе, втягивание населения в криминальные отношения, формирование отрицательного социального потенциала в среде военнослужащих.
   Перечисленные выше причины привели к определенным неблагоприятным последствиям для страны. Наиболее серьезными из них являются:
   • формирование очагов социальной напряженности и противоборства, которые могут перерасти в открытые конфликты с активным применением форм насилия, в том числе и террора;
   • снижение эффективности в деятельности правоохранительных органов по обеспечению безопасности населения;
   • недостаточность государственного контроля над экономическими и финансовыми ресурсами страны и особенно за оборотом оружия и наркотических средств;
   • проникновение в Россию и деятельность на ее территории зарубежных экстремистских террористических организаций и религиозных сект («Xесболлах», «Братья-мусульмане» и пр.);
   • обострение криминогенной обстановки и распространение правового нигилизма;
   • попытки лидеров организованной преступности усилить свое влияние, проводя своих представителей в различные органы исполнительной и законодательной власти;
   • рост миграции населения, который влечет за собой тяжелые экономические и социальные последствия и создает новые очаги напряженности в некоторых местах поселения беженцев (лишенные социальной и материальной основы жизни они становятся источником пополнения криминальных группировок, организованных по этническому принципу);
   • недостаточный контроль за распространением информации о террористической деятельности, пропагандой идей терроризма, публикацией пособий по изготовлению взрывчатых веществ и организации взрывов.
   Важной предпосылкой возникновения и усиления терроризма являются экономические факторы. Ущемление интересов средних и некоторых других слоев населения создает политическую нестабильность, которая проявляется в виде забастовок, пикетирования, перекрытия транспортных магистралей. Безработица молодежи объединяет ее в группы, причем для некоторых молодых людей участие в делах группы становится основной формой деятельности.
   Негативное воздействие на эффективность борьбы с терроризмом оказывают противоречия в политических отношениях. Среди них наиболее принципиальное значение имеют противоречия:
   • между демократическими конституционными принципами и реальной практикой;
   • связанные с продолжающимся процессом политического размежевания общества, формированием социальных групп и слоев с противоположными политическими интересами;
   • порожденные отчужденностью между властью и населением;
   • вызванные ослаблением социально-экономических и культурных связей между центром и регионами, а также между регионами.
   Вся совокупность социальных, экономических и политических противоречий дополняется противоречиями в духовной сфере, которые ведут к деградации духовной жизни общества, разрушению исторических, культурных, нравственных и гуманистических традиций и ценностей, утверждению культа индивидуализма, эгоизма, жестокости и насилия, неверию в способность государства защитить своих граждан, обесцениванию таких понятий, как «долг», «достоинство», «честь», «верность Отечеству».
   Особого внимания заслуживают психологические аспекты проблемы терроризма. Их анализ необходим для объяснения не только конкретного террористического акта и его причин, но и терроризма в целом. Основу психологического познания терроризма составляет анализ мотивов этого преступления. Некоторые мотивы лишь внешне выглядят естественными. Чаще всего непосредственными причинами обращения к террористической деятельности являются следующие:
   • отклонения психопатологического характера (часть террористов – это люди с психическими нарушениями);
   • мотивы самоутверждения, молодежной романтики и героики, придания своей деятельности особой значимости;
   • стремление преодолеть отчуждение, обезличивание, стандартизацию;
   • корыстные мотивы, которые могут вытеснять идейные или тесно переплетаться с ними;
   • стойкое убеждение в обладании естественной, высшей, окончательной истиной, уникальным рецептом спасения своего народа или даже всего человечества (идейный абсолютизм).
   Приведенные причины дают представление об определенных мотивах террористической деятельности.
   Чаще всего террористической деятельностью люди занимаются не в силу психологических отклонений (хотя они тоже могут иметь место). Важнейшими причинами являются все же аномалии политические, территориальные, идеологические и религиозные.

Типы и виды терроризма

   В наши дни существует множество форм терроризма, которые можно классифицировать по субъектам террористической деятельности и по целям, направленным на достижение тех или иных результатов. Эксперты сегодня выделяют шесть основных типов терроризма: националистический, религиозный, государственный, левых экстремистов, правых экстремистов, анархистов.
 
   Националистический терроризм
   Террористы-националисты обычно ставят своей целью создание отдельного государства для своей этнической группы. Они называют это национальным освобождением, про которое, по их мнению, весь остальной мир забыл. Специалисты утверждают, что именно террористы-националисты могут в процессе своей вооруженной борьбы снизить уровень применяемого ими насилия или привести его в соответствие с действиями своих противников. Это они делают обычно для того, чтобы не утратить поддержку своего этноса. Многие террористы-националисты утверждают, что они вовсе не террористы, а борцы за свободу своего народа. Типичными представителями националистических организаций являются Ирландская республиканская армия, Организация освобождения Палестины, «Баскская родина и свобода», Партия трудящихся Курдистана.
 
   Религиозный терроризм
   Религиозные террористы используют насилие в целях, которые, по их мнению, определены Господом. Объекты их нападений географически, этнически и социально четко не определены. Их враги – все, кто не является членом их религиозной секты или конфессии.
   Этот тип терроризма развивается гораздо динамичнее остальных. Так, в середине 90-х гг. прошлого века из 56 известных террористических организаций почти половина заявляла о религиозных мотивах и целях.
   К религиозным террористическим организациям относят «Аль-Каиду» Усамы бен Ладена, группировку суннитских мусульман «Хамас», ливанскую шиитскую группу «Xесболлах», некоторые радикальные еврейские организации, американские ку-клукс-клановские «Народные дружины».
 
   Государственный терроризм
   Отдельные террористические группы преднамеренно используют в своих целях правительства некоторых государств. Наиболее известной из таких акций является использование Ираном группы молодых боевиков для захвата заложников в американском посольстве в 1979 г. В настоящее время США в связях и поддержке террористов обвиняют Иран, Кубу, Ливию, Северную Корею, Судан, Сирию.
 
   Терроризм левых экстремистов
   Эти экстремисты ставят перед собой цель уничтожить капитализм и вместо него установить коммунистический или социалистический режим. Поскольку они считают гражданское население жертвами капиталистической эксплуатации, то обычно не прибегают к терактам против обычных граждан. Чаще всего они осуществляют похищение богатых людей или взрывают так называемые символы капитализма. Левоэкстремистские цели преследуют немецкая «Баадер-Мейнхоф», «Японская красная армия», «Красные бригады» в Италии.
 
   Терроризм правых экстремистов
   Группы правых экстремистов обычно довольно неорганизованны, часто они связаны с западноевропейскими неонацистами. Своей задачей они считают борьбу с демократическими правительствами с целью замены их фашистскими режимами. Объектами их нападений чаще всего являются иммигранты и беженцы.
 
   Терроризм анархистов
   Террористы-анархисты активно проявили себя в конце XIX – начале XX в. В этот период они совершили немало дерзких терактов. Некоторые эксперты полагают, что современные антиглобалисты могут породить новую волну анархического терроризма.
   По своей направленности терроризм может быть классифицирован как социальный, националистический и религиозный.
   Последователи социального терроризма ставят перед собой цель – коренным или частичным образом изменить экономическое либо политическое устройство собственного государства.
   Националистический терроризм проповедуют сепаратистского толка группировки, борющиеся против диктата инонациональных государств.
   Религиозный терроризм, как правило, связан с борьбой приверженцев одной религии (или секты) со сторонниками других верований в рамках одного государства либо с попытками свергнуть светскую власть и установить власть религиозную.
   В мире насчитывается около 500 нелегальных террористических организаций. Совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд долларов.
   Существует также множество поддерживающих террористические организации государственных структур и даже государств. Предполагается, что базы для подготовки террористов существуют в Иране, Северной Корее, Ливии, Сомали, Сирии, Судане и на Кубе. Экстремистские организации и группировки, в том числе и мусульманские, комфортно чувствуют себя на территории таких развитых стран, как Германия, Великобритания и Франция.
   Современный терроризм представляет не только угрозу безопасности отдельных политических или общественных деятелей, организаций и государств. Принимая во внимание его глобальные масштабы и размах сегодня, можно с полной определенностью утверждать, что он представляет смертельную опасность для всего человечества. Известными фактами являются попытки отравления водопроводной воды и распыления радиоактивных веществ, применение оружия массового поражения в метро, угрозы применения горчичного газа и бацилл сибирской язвы. Террористами не раз предпринимались попытки проникнуть на ядерные объекты, получить доступ к химическому и бактериологическому оружию, создать подпольные лаборатории по производству некоторых видов оружия массового поражения.
   При проведении многих террористических актов преступники применяют устройства, получившие название взрывоопасных предметов.
   Под взрывоопасным предметом (ВОП) понимается устройство или вещество, способное при определенных условиях (ударе, трении, сотрясении и других внешних воздействиях) быстро выделять химическую, электромагнитную, механическую и другие виды энергии. Взрывоопасные предметы подразделяют на промышленные и самодельные. К первым относят взрывные устройства, произведенные в промышленных условиях и применяемые в вооруженных силах, правоохранительных органах и промышленности. Это авиационные бомбы (рис. 1); боеголовки ракет; снаряды систем залпового огня; выстрелы и снаряды полевой, самоходной, танковой и зенитной артиллерии (рис. 2); минометные выстрелы и мины (рис. 3); противотанковые и противопехотные мины (рис. 4, 5); патроны для авиационных пулеметов и пушек (рис. 6); патроны для стрелкового оружия; ручные гранаты (рис. 7); морские боеприпасы (снаряды боевой и корабельной артиллерии, торпеды, морские мины); инженерные боеприпасы; взрывчатые вещества; химические и специальные боеприпасы; некоторые
 
 
   Рис. 1. Авиационные бомбы
 
 
   Рис. 2. Артиллерийские снаряды
 
 
   Рис. 3.Минометные мины
 
 
   Рис. 4. Противотанковые мины
 
 
   Рис. 5. Противопехотные мины
 
 
   Рис. 6. Авиационные патроны и снаряды
 
 
   Рис. 7. Ручные гранаты
   другие устройства, содержащие взрывчатые вещества (рис. 8, 9).
   Для проведения террористических актов экстремисты могут применять взрывчатые предметы промышленного производства, найденные на местах ведения боевых действий, похищенные с баз и складов, приобретенные в результате незаконных сделок с лицами, осуществляющими их хранение или эксплуатацию.
   Эти взрывоопасные предметы имеют характерный внешний вид и, как правило, хорошо знакомы большинству людей по кинофильмам, книгам, личному опыту службы в армии. Многие из этих предметов имеют головную (конусную, шарообразную или цилиндрическую), среднюю и хвостовую части. У авиабомб, ракет и минометных мин есть еще и стабилизаторы для лучшей ориентации в полете. Головная часть этих предметов, как правило, оснащена взрывателем.
 
 
   Рис. 8. Взрыватели
 
 
   Рис. 9. Запалы
   К авиационным боеприпасам относятся малые, средние и крупные авиабомбы, зажигательные баки, патроны для авиационных пулеметов и пушек, боевые части ракет, авиационные мины. Следует учитывать, что многие авиабоеприпасы оснащаются взрывателями для самоликвидации, поэтому они могут взорваться от малейшего постороннего действия (удар, трение, накол, изменение положения в пространстве и т. п.).
   
Конец бесплатного ознакомительного фрагмента