Высший орган законодательной власти - парламент, состоит из двух палат: Национального совета (165 депутатов, избираются на 4 года на основе равного прямого избирательного права по пропорциональной системе представительства ) и Федерального совета (64 депутата, избираются ландтагами земель). Срок полномочий членов Федерального совета зависит от срока полномочий избравшего их ландтага. Национальный совет и федеральный совет собираются совместно в качестве Федерального собрания для принятия присяги президента и принятия решения об объявлении войны.
Исполнительную власть, не входящую в компетенцию президента, осуществляет правительство, состоящее из канцлера, вице-канцлера и министров. Канцлер назначается президентом, который по предложению канцлера назначает и остальных членов правительства. Правительство ответственно перед Национальным советом. Особым органом является Счётная палата, в обязанности которой входит, согласно конституции, контроль над государственными финансами федерации, земель, общин и др.
Местное управление. Каждая земля имеет свою конституцию и свой парламент - ландтаг, избираемый населением на сроки от 4 до 6 лет. Правительства земель, избираемые ландтагом, состоят из ландесхауптмана, его заместителей и членов правительства. В состав каждой земли входят местные и областные общины, имеющие выборные органы - местное и областное общинные представительства и правления местной и областной общин.
Судебная система обычных судов А. возглавляется Верховным судом. Имеются 4 высших провинциальных суда (в Вене, Граце, Линце и Инсбруке), 20 провинциальных и районных судов (к ним приравнен также специальный суд по торговым делам в Вене). Низшая судебная инстанция - окружной суд. Кроме того, в А. действует ряд специальных судов: по делам малолетних, по трудовым конфликтам и др. Особенностью судебной системы является наличие конституционного суда и административного суда, призванного следить за соблюдением законности в государственном управлении.
Г. С. Меркуров.
III. Природа
Рельеф. 1/ 4поверхности А. занимают молодые складчато-глыбовые и складчатые хребты Восточных Альп, объединяемые в субширотные цепи. Осевая зона гор с горно-ледниковыми формами рельефа на З. поднимается выше 3300-3500 м(вершина Гросглокнер, 3797 м) ,на В. до 2400 м.Снеговая граница в среднем находится на высоте 2500-2800 м.Некоторые вершины увенчаны ледниками (Пастерце, дл. 10,2 км) .На Ю. и С. осевая цепь Восточных Альп окаймлена более низкими хребтами, отличающимися большой крутизной склонов, сильной расчленённостью и развитием карста. Вдоль северной периферии Альп, от западной границы А. на З. до Венского Леса на В., - флишевые низкогорья. Для Восточных Альп в пределах А. в целом характерны крупные продольные долины (с реками Инн, Зальцах, Энс и др.), а в восточных предгорьях - котловины (Грацская, Клагенфуртская и др.). На В. расположена Штирийско-Бургенландская холмистая равнина, спускающаяся к Венскому бассейну, являющаяся частью Среднедунайской равнины; на С. и С.-В. - холмистые низкогорья (400-900 м) Мюльфиртель, Вальдфиртель, Вейнфиртель и др., составляющие южное окаймление кристаллического Чешского массива. Между этим массивом и Восточными Альпами - равнинная полоса (Инфиртель и др.) с несколькими ярусами террас Дуная.
Л. Р. Серебрянный.
Геологическое строение и полезные ископаемые.Близ южных границ страны, вдоль р. Гайль, простирается главный разлом, отделяющий внутреннюю (осевую) зону Альп (Ретийские Альпы, Высокий и Низкий Тауэрн, Штирийские Альпы и др.) от южного склона Альп. Последний включает в пределах А. северный склон Карнийских Альп, который слагают палеозойские и триасовые породы. Внутренняя зона Восточных Альп сложена древними кристаллическими сланцами и палеозойскими породами, надвинутыми на триасово-юрские метаморфизованные блестящие сланцы и основные вулканиты, выступающие среди более древних пород в Энгадине и Высоком Тауэрне. Севернее тянется полоса палеозойских сланцев и песчаников (граувакк), а затем триасовых и юрских известняков, образующих многочисленные восточно-альпийские покровы, надвинутые к С. на следующую сильно суженную зону мелового флиша. В предгорьях на территории А. находится часть Предальпийского краевого прогиба, заполненного неогеновыми молассами. На левобережье Дуная расположены горы Вейнсбергер-Вальд, сложенные палеозойскими гранитами и докембрийскими кристаллическими сланцами, которые составляют окраину Чешского массива. Восточная часть А. приурочена к территории молодых впадин Венского бассейна (Малая Венгерская впадина и впадина Граца), заполненных толщами неогеновых отложений.
Важнейшие полезные ископаемые: нефть и газ (Венский бассейн), магнезит (Штирийские Альпы - Фейч), бурый уголь (Штирия, Верхняя А.); имеются месторождения железных (гора Эрцберг, в районе Эйзэнерца) и свинцово-цинковых (район Клагенфурта - Блейберга и др.) руд, графита, солей. Минеральные источники - Баден, Бад-Ишль.
М. В. Муратов.
Климат равнин и предгорий умеренно континентальный, на З. - более влажный. Средняя температура января от -1°С до -4°С, июля от 15°С до 18°С. Осадков 500-900 ммв год; в горах 1500-2000 мм.На наветренных северо-западных склонах гор выпадает больше осадков, зимы более мягкие, лето более прохладное и влажное, чем на подветренных юго-восточных склонах гор. Снег в горных районах держится до 7-8 мес.
Внутренние воды.Основная территория А. расположена в бассейне Дуная, крайний З. относится к бассейну Рейна. Дунай течёт по А. на протяжении 350 км.Крупнейшие его притоки: Инн (с Зальцахом), Энс, Драва и Морава. Горные реки А. отличаются крутым падением, быстрым течением, обладают значительными энергоресурсами. Для них характерен альпийский режим стока с летним половодьем и резко выраженной зимней меженью.
В А. около 580 озёр, главным образом ледникового происхождения. Их особенно много в северных предгорьях Альп (Аттер, Траун и др.). На границе с ФРГ и Швейцарией - крупное Боденское озеро, на границе с Венгрией - озеро Нёйзидлер-Зе.
Почвы и растительность.Зональные почвы А. - дерново-подзолистые и бурые лесные, на юго-востоке - чернозёмы на лёссах, сильно выщелоченные и оподзоленные. В горах - горные бурые лесные, горные бурые рендзины, горно-подзолистые и горно-луговые почвы. Естественная растительность преимущественно лесная. Лесами покрыто около 38% территории А. Коренные леса сильно истреблены. До высоты 600-800 м,помимо с.-х. угодий, - отдельные массивы дубовых, буковых и ясеневых лесов; выше эти леса образуют сплошной пояс. На высоте около 1400 мпоявляются хвойные породы. Хвойно-широколиственные (бук, сосна, пихта) и хвойные (ель, пихта) леса поднимаются до 1800 м; выше они сменяются субальпийскими зарослями горной сосны и кедрового стланика. С высоты 2000 м -альпийские луга с густым покровом злаков и осок, являющиеся хорошими пастбищными угодьями. Луговая растительность покрывает горы до высоты 2700-3000 м.
Животный мир.Истребление лесов, распашка открытых пространств привели к полному или частичному истреблению некоторых ранее широко распространённых видов животного мира А. В лесной зоне, главным образом в заповедниках (Высокий Тауэрн, Гросглокнер и др.), сохранились редкие в Европе виды животных: благородный олень, лось, косуля, бурый медведь, кабан, горный орёл. В высокогорных районах - альпийский сурок, серна, каменный козёл.
Природные районы.Выделяются 2 группы природных районов. Альпийская группа: Северный район, Центральный, или Осевой, и Восточный район. Внеальпийская группа: Штирийско-Бургенландский район, Придунайский террасовый и низкогорнохолмистый район левобережья Дуная.
Лит.:Becker A., Helmer L., Цsterreich. Landschaft, Wirtschaft, Bevцlkerung, W., 1953; Georg P., Tricart J., L'Europe centrale, v. 1-2, P., 1954; Martonne E. de, Les Alpes. (Gйographie gйnйrale), P., 1946.
Л. P. Серебрянный.
IV. Население
Большинство населения (свыше 95% ) составляют австрийцы.Кроме того (по оценке 1967), в А. насчитывается около 70 тыс. словенцев (на Ю., в Каринтии), до 50 тыс. хорватов и 30 тыс. венгров (главным образом на В., в Бургенланде), около 10 тыс. чехов и около 10 тыс. евреев (главным образом в районе Вены), отдельные группы сербов, цыган. Некоторую этническую обособленность сохраняют группы немецких переселенцев из стран Восточной Европы (вместе с иммигрантами из ФРГ около 200 тыс. чел.); среди других групп иммигрантов выделяются итальянцы (20 тыс. чел.). Государственный язык - немецкий. Более 90% населения принадлежит к католической церкви, свыше 6% - к протестантам-лютеранам.
Динамика населения характеризуется низким естественным приростом. С 1901 по 1966 коэффициент рождаемости упал с 31,4 до 16,3, смертности - с 22,2 до 12,0, а естественного прироста - с 9,2 до 4,3 (на 1000 жителей). Рост населения происходит медленно: с 1910 по 1966 - на 600 тыс. человек (с 6,6 до 7,2 млн. жителей, в послевоенные годы преимущественно за счёт перемещённых лиц и иностранных рабочих).
Экономически активное население (1966) - 4,3 млн. человек (60% всего населения), в том числе: работающих по найму - 2,4 млн. человек (из них 1,3 млн. рабочих), владельцев предприятий 1,1 млн. человек, незанятых и неработающих (но с доходами) - 0,8 млн. человек. По отраслям хозяйства оно распределялось следующим образом (в 1965 по сравнению с 1950): в промышленности 40% (35%), в сельском и лесном хозяйстве 21% (35%), на транспорте, в связи и различных отраслях обслуживания 39% (30% ). Удельный вес мелкой буржуазии (мелких «хозяйчиков», крестьянства, ремесленников), служащих, лиц свободных профессий и обслуживающего персонала довольно высок.
Свыше 70% населения сосредоточено в Венском бассейне, долинах Дуная и Рейна, Штирийско-Бургенландской равнине, занимающих около 20% площади страны.
В городах (включая общины от 2 тыс. жителей) проживает более 65% населения, в том числе около 22% в Вене. Преобладают города с 10-15 тыс. жителей. Крупные города (свыше 100 тыс. жителей, по переписи 1966): Вена (1638,1), Грац (252), Линц (204,9), Зальцбург (117,4), Инсбрук (108,7).
В. И. Козлов, Н. И. Улыбин.
V. Исторический очерк
А. до конца 18 в.Первые следы человека на территории А. относятся к эпохе палеолита (стоянки: Миксниц в Штирии, Виллендорф в Нижней А. и др.). Особенно богато представлена археологическая культура раннего железного века ( Гальштатская культура - по городу Гальштат в Верхней А.). Первоначальное иллирийское население после вторжения кельтов (между 500 - 400 до н. э.) было постепенно кельтизировано. Между 16 и 9 до н.э. территория А. к Ю. от Дуная была завоёвана римлянами и затем вошла в состав римских провинций Норик , Реция и Паннония.Крупными римскими центрами на территории А. были Карнунт (близ Петронелля), Вирун (у Клагенфурта), Виндобона (Вена), Ювавум (Зальцбург) и др.
В ходе Великого переселения народов территория А. подвергалась вторжению различных племён; со 2-й половины 6 в. н. э. в Западной А. прочно осели германские племена (главным образом бавары ), в центральной и восточной части - славянские племена (в основном словенцы). Однако вся восточная часть А. вплоть до середины 10 в. оставалась объектом постоянных опустошений и захватов кочевниками - сначала аварами, затем венграми. В этих условиях образовавшееся во 2-й половине 7 в. государство словенцев Карантания попало в середине 8 в. в вассальную зависимость от Баварии, вместе с которой в 788 оказалось включенным в состав Франкского государства. На территории Восточной А., отвоёванной в конце 9 в. франкским императором Карлом Великим у аваров, была образована т. н. Аварская (или Восточная) марка. С распадом франкского государства (843) территория А. оказалась в составе Восточно-франкского королевства (Германии), став составной частью баварского племенного герцогства. Славянское население подвергалось христианизации (главными проводниками которой были архиепископство Зальцбургское, епископство Пассау) и германизации (территория Восточной А. заселялась немецкими, главным образом баварскими, колонистами). Колонизация, приостановившаяся в 1-й половине 10 в. в связи с захватом Восточной А. венграми (разгромившими в 907 у Пресбурга баварские войска), вновь возобновилась после разгрома венгров у р. Лех германским королём Оттоном I (955). На отвоёванной территории была образована баварская Восточная марка , за которой позднее упрочилось название маркграфство А. С 976 здесь утвердилась самостоятельная династия Бабенбергов . В 1156, при маркграфе Генрихе II Язомирготте, маркграфство А. было преобразовано в герцогство, окончательно обособившись от Баварии (1156 рассматривается как год образования австрийского государства).
В 976 от Баварского герцогства обособилась как самостоятельное герцогство Каринтия, или Великая Карантания (около 1000 от неё в свою очередь отделилась Карантанская марка, ставшая с 1180 самостоятельным герцогством Штирией ), затем герцогство Тироль , область архиепископства Зальцбургского. С 12 в. первенствующее положение среди этих феодальных княжеств постепенно закрепляется за герцогством А., расположенным в удобном для земледелия бассейне Дуная, на важном участке проходившего по нему торгового пути. В условиях общего экономического подъёма стран феодальной Европы герцогство А. превращается к концу 12 в. в развитую земледельческую область с растущим торгово-ремесленным центром и столицей Веной. Леопольд V (правил в 1177-94) присоединил к австрийскому герцогству Штирию (1192). В правление Леопольда VI (1198-1230) А. была уже одним из наиболее сильных территориальных княжеств «Священной Римской империи». После прекращения династии Бабенбергов (1246) большая часть австрийской территории перешла во владение чешского короля Пржемысла II, но в 1276-78 была захвачена германским королём Рудольфом I Габсбургом, передавшим в 1282 А. и Штирию своим сыновьям Альбрехту и Рудольфу. Этим было положено начало многовековому (до 1918) господству Габсбургов в А. В 1335 к Габсбургам перешла Каринтия, в 1363 - Тироль, в 1375 - бульшая часть территории Форарльберга, в 1382 - Триест. В конце 13 - начале 14 вв. в австрийских землях юридически оформился сословный строй, в конце 14-15 вв. складывается сословная монархия с ландтагами по отдельным землям. Однако до конца 15 в. государство Габсбургов оставалось конгломератом земель, связанных между собой главным образом династическими узами и распадавшихся на уделы различных линий габсбургского дома. При Максимилиане I (правившем в 1493-1519), объединившем в своих руках все австрийские земли, усилились попытки внутренней консолидации австрийских владений Габсбургов. При нём и особенно при Карле V А. оказалась в орбите имперской династической политики Габсбургов. Габсбурги, являвшиеся императорами «Священной Римской империи» (неизменно с 1438), а при Карле V ставшие также испанскими королями, суверенами «мировой державы» (включавшей огромные владения в Европе и Америке), проводили политику создания под эгидой католицизма универсальной наднациональной империи (см. Габсбурги ).
16 в. отмечен важными сдвигами в экономическом и политическом развитии австрийских земель. Эти земли (особенно Тироль, Штирия, Верхняя А., Каринтия), составлявшие один из главных районов горной промышленности в Европе, стали в этот период очагами раннекапиталистического производства (горные богатства А. эксплуатировал южногерманский купеческий капитал - Фуггеры , Гохштеттеры, тесно связанные с Габсбургами). Общий рост товарного производства сопровождался в аграрных отношениях усилением феодальной эксплуатации крестьянства. Это послужило основной причиной антифеодальных крестьянских восстаний в австрийских землях. В 1515 происходило восстание в Каринтии и Крайне. В 1525-26 крестьянскими восстаниями были охвачены Верхняя А., Штирия и особенно Зальцбург и Тироль, где борьба под руководством М. Гайсмайра была особенно упорной и длительной. Борьба австрийского крестьянства этого времени была составной частью Крестьянской войны 1524-26 в Германии. Крупное крестьянское восстание охватило в 1595-97 Верхнюю А. и часть Нижней А. Хотя крестьянству в австрийских землях удалось оказать феодалам более длительное сопротивление, чем в юго-западной Германии, общим итогом борьбы и здесь была победа феодальной реакции.
Решающим внешним фактором в развитии австрийского государства стало в этот период наступление Османской империи (Турции) на Юго-Восточную Европу. Военным походом турецкой армии во главе с султаном Сулейманом I Кануни, разгромившей в 1526 при Мохаче венгерско-чешскую армию и осадившей столицу А. - Вену (1529), начались длительные и тяжёлые австро-турецкие войны 16-18 вв . В борьбе народов Центральной и Юго-Восточной Европы с «турецкой опасностью» австрийские земли Габсбургов, юго-восточный форпост империи, заняли руководящее положение, а Габсбурги использовали обстановку для расширения своих владений. Уже Максимилиан I системой брачных союзов подготовил переход территорий королевств Чехии и Венгрии под власть Габсбургов. Фердинанд I (брат Карла V, от которого он в 1521-22 получил австрийские наследственные земли Габсбургов) после гибели венгерско-чешского короля Лайоша II при Мохаче добился своего избрания королём Чехии и Венгрии (её западной части). Так, в условиях турецкой опасности стала формироваться многонациональная Габсбургская монархия; А. явилась её политическим центром. Внутри- и внешнеполитическое развитие определило наметившиеся в этот период (начиная с Максимилиана I и Фердинанда I) изменения в сторону большей политической централизации австрийских земель (создание некоторых центральных органов управления для всех австрийских земель, созыв общеавстрийского ландтага и др.). Однако эта централизация всё ещё оставалась крайне непрочной. Австрийский эрцгерцог (этот титул австрийским князьям был присвоен в 1453) всецело зависел (в частности, в финансовых вопросах) от местных сословий. В 1564, после смерти Фердинанда I, австрийские земли подверглись новому разделу между представителями габсбургского дома: выделилась австрийская линия (получила собственно А., королевство Чехию и западную часть Венгрии и титул императора), штирийская линия (к ней перешли Штирия, Каринтия, Крайна) и тирольская линия (получила Тироль и владения Габсбургов в Эльзасе; сохраняла обособленность вплоть до 1665).
Социально-политическая борьба в А. 16 - середины 17 вв. принимала форму ожесточённых столкновений сторонников Реформации и контрреформации . Идеи Реформации начали распространяться в австрийских землях в 20-х гг. 16 в.; особенно широкое распространение протестантизм получил в период правления (1564-76) представителя австрийской линии Максимилиана II. Но уже при Рудольфе II (правившем в 1576-1612) началось наступление на протестантов, приобретавшее характер насильственной контрреформации. Под знаменем протестантизма проходило большинство народных антифеодальных выступлений, антигабсбургское освободительное движение в чешских и венгерских землях, а также выступления дворянских сословий, стремившихся сохранить свои средневековые вольности и привилегии. Воинствующий католицизм стал орудием Габсбургов в подавлении народного и освободительного движений, идеологически освящал их борьбу за реакционную универсальную империю. В 1607-09 в габсбургском доме между императором Рудольфом II и его братом Маттиасом развернулась междоусобная борьба, которая тесно переплелась с религиозно-политической борьбой в австрийских землях. Маттиас принудил Рудольфа II передать ему в 1608 Австрию, королевство Венгрию и Моравию, а в 1611 - также Чехию, Силезию и Лужицу; при этом дворянство добилось значительных религиозных уступок. Назначение Маттиасом своим преемником фанатичного католика Фердинанда Штирийского (с 1619 император Фердинанд II), тесно связанного с Испанией, дало толчок антигабсбургскому Чешскому восстанию 1618-20 , послужившему началом общеевропейской Тридцатилетней войны 1618-48 . Война, закончившаяся поражением габсбургско-католического лагеря, привела к крушению попыток Габсбургов возродить наднациональную габсбургско-католическую империю. В то же время в своих наследственных австрийских владениях и в Чехии (лишённой после разгрома у Белой Горы в 1620 остатков самостоятельности и присоединённой в 1627 к габсбургским наследственным землям) Габсбургам удалось восстановить католицизм, подавить крестьянское движение (его наиболее мощным проявлением в собственно австрийских землях была Крестьянская война 1626 в Верхней Австрии), феодально-сословную оппозицию и перейти к политике укрепления центральной власти. С крахом общеимперской и «мировой» политики внимание Габсбургов всё более сосредоточивалось на их владениях в Юго-Восточной Европе. В конце 17-18 вв. происходит значительное расширение территории Габсбургской монархии. Австро-турецкая война 1683-99 (начавшаяся с новой осады турецкой армией Вены) завершилась переходом к Габсбургам большей части Венгрии, Трансильвании, почти всей Хорватии, Славонии (по Карловицкому миру 1699). Приняв участие в войне за Испанское наследство (1701-14), австрийские Габсбурги прибавили к своим владениям Южные Нидерланды (территория Бельгии), обширные земли в Италии с городом Миланом (в войнах конца 17 - начала 18 вв. ярко проявилось полководческое искусство Евгения Савойского ). Позднее, участвуя в 1-м (1772) и 3-м (1795) разделах Польши, А. захватила ряд польских и украинских земель (Галицию и др.). Габсбургская монархия превратилась в огромное многонациональное государство, в которое входили земли с весьма различным уровнем экономического развития, различными историческими традициями и степень подчинения которых Габсбургам была весьма разной. Карл VI Прагматической санкцией 1713 объявил все владения габсбургской короны нераздельными; при отсутствии у него мужского потомства все они должны были перейти к его дочери Марии Терезии. Однако после смерти Карла VI её наследственные права стали оспариваться. Европейская война за Австрийское наследство (1740-48) окончилась признанием прав Марии Терезии, однако Габсбурги потеряли высокоразвитую в экономическом отношении Силезию, захваченную Пруссией. Попытки отвоевать Силезию в ходе Семилетней войны 1756-63 , в которой А. выступала в союзе со своей традиционной противницей - Францией, оказались безуспешными.
Характерными чертами внутреннего развития А. 2-й половины 17-18 вв. были: победа феодально-католической реакции, образование в некоторых районах Габсбургской монархии (прежде всего в Чехии, Венгрии, отчасти в Нижней А.) крупного помещичьего предпринимательского хозяйства, основанной на барщинном труде крепостных крестьян (см. « Второе издание крепостничества» ), экономическое и политическое усиление крупного дворянства, связанного с Габсбургами, рост бюрократии, армии, усиление тенденций абсолютизма, носившего здесь ярко выраженный дворянско-феодальный характер, сравнительно замедленное развитие капиталистических элементов в экономике А. (отстававшей не только от буржуазной Англии и Голландской республики, но и от Франции, а также от некоторых германских государств). Экономическая и политическая слабость Габсбургской монархии (обнаружившаяся, в частности, в войнах середины 18 в.) заставила австрийское абсолютистское правительство Марии Терезии (правила в 1740-80) встать на путь экономических и административных реформ. Гораздо более энергично начала проводиться политика меркантилизма и протекционизма , поощрение развития капиталистических мануфактур и т.д. Были предприняты попытки некоторых крестьнских реформ, вызванные ростом крестьянских выступлений (в частности, в Чехии), фискальными и военными целями, а также потребностями развивавшейся капиталистической промышленности (указы 1771, 1775 об ограничении барщины тремя днями в неделю, ограничение компетенции вотчинного суда и др.). Были проведены также реформы с целью усиления централизации и укрепления аппарата государственной власти (введение постоянного военного налога, взимавшегося без согласия сословий отдельных провинций, создание постоянной армии, ряда центральных учреждений для австро-чешских земель). Ещё дальше в этом направлении пошёл Иосиф II (правивший в 1780-90), проводивший политику просвещённого абсолютизма . Была предпринята попытка создания единообразной абсолютистской административно-бюрократической системы в масштабах всей Габсбургской монархии, в том числе в землях, продолжавших ещё сохранять некоторую автономию. Ломка старых отношений проводилась без учёта исторически сложившихся национальных особенностей, связей, сопровождалась насильственной германизацией, вызвав усиление освободительной борьбы (в Венгрии, в Австрийских Нидерландах, см. Брабантская революция 1789-90 ). Крестьянские реформы Иосифа II (указы 1781-82, 1785 об отмене крепостной зависимости, попытка заменить барщину и другие натуральные повинности единым поземельным налогом и др.) встретили упорное сопротивление со стороны реакционного дворянства и не были осуществлены. Попытка преобразовать наиболее обветшалые австрийские институты путём реформ «сверху», в рамках феодально-абсолютистского строя, окончилась, т. о., безрезультатно.