В. А. Чепраков.
Государственно-монополистическое регулирование
Госуда'рственно-монополисти'ческое регули'рование се'льского хозя'йства,система экономических мероприятий буржуазного государства, направленная на осуществление аграрной политики финансовой олигархии. Отражает новую ступень обобществления с.-х. производства на машинной стадии его развития. Государственно-монополистическое регулирование ускорило рост крупного капиталистического производства в сельском хозяйстве и тем самым усилило процесс вытеснения мелкого производства в этой отрасли. В то же время Г.-м. р. с. х. направлено на то, чтобы «очистить» сельское хозяйство от миллионов мелких и средних крестьянских и фермерских хозяйств такими методами, которые бы не допускали политических выступлений этих слоев населения против капиталистического строя.
В послевоенный период финансовая олигархия пытается с помощью мероприятий государственно-монополистического регулирования сельского хозяйства вести за собой не только крупную сельскую буржуазию, но и широкие слои сельской мелкой буржуазии (среднее и особенно мелкокапиталистическое зажиточное крестьянство и фермерство). Но поскольку вся система капиталистических отношений обусловливает неизбежное разорение и вытеснение мелкого производства из сельского хозяйства на его машинной стадии, постольку эти попытки союза финансовой олигархии с широкими слоями сельского населения терпят в конечном счёте провал. Во всех без исключения странах развитого капитализма экономические уступки трудящимся массам крестьян и фермеров не изменили классовой природы государственно-монополистического регулирования сельского хозяйства как орудия, направленного против этих слоёв.
Непосредственной причиной развития Г.-м. р. с. х. явилось обострение экономических и социальных противоречий аграрного строя в эпоху общего кризиса капитализма. В широких масштабах вторжение буржуазного государства в экономическую жизнь сельского хозяйства произошло в первые годы переплетения мирового экономического и мирового аграрного кризисов (1929-33). Оно было направлено в этот период на восстановление нормального хода экономического цикла. На развитие государственно-монополистического регулирования сельского хозяйства в послевоенный период существенное влияние оказали длительный аграрный кризис в основных странах экспортирующих с.-х. продукцию (США, Канада, Австралия и отчасти Новая Зеландия), необходимость восстановления на новой технической основе разорённого в годы 2-й мировой войны 1939-45 с хозяйства в странах Западной Европы. Торговая война на мировом рынке с-х товаров в 50-60 гг., обострение социальных конфликтов, обусловленных массовым разорением крестьян и фермеров в ходе технического перевооружения сельского хозяйства, и др. противоречия капиталистического хозяйства усилили Г.-м. р. с. х.
Формы и методы Г.-м. р. с. х. существенно различаются по отдельным странам, что обусловлено: уровнем развития капитализма в сельском хозяйстве, степенью расслоения крестьянства и фермерства удельным весом крупнокапиталистического производства, развитием с.-х. кооперации и уровнем монополизации отраслей, перерабатывающих с.-х. продукцию. Формы и методы государственно-монополистического регулирования сельского хозяйства определяются также положением той или иной страны в системе международного разделения труда и на мировом рынке. Основные направления этих мероприятий, которые в какой-то мере свойственны всем или большинству стран развитого капитализма, заключаются в следующем: разнообразные методы государственной поддержки цен на с.-х. продукты; стимулирование технической реконструкции и технического прогресса сельского хозяйства; аграрный протекционизм и с.-х. демпинг; регламентация или ограничение с.-х. производства.
На осуществление мероприятий государственно-монополистического регулирования сельского хозяйства в странах развитого капитализма расходуются крупные суммы. Например, в конце 60-х гг. 20 в. в США бюджетные ассигнования на сельское хозяйство составляли примерно половину чистого дохода фермеров, в Великобритании 80-90% этого дохода, в ФРГ около 80%, в Швеции были на 1/ 3выше чистого дохода сельских хозяев. Однако больше половины ассигнованных государством средств на регулирование сельского хозяйства идёт на поддержку капиталистической верхушки сельского населения. В США, например, около 80% государственных ассигнований на поддержку цен и доходов в те же годы шло крупным и крупнейшим фермерам.
Г.-м. р. с. х., не затрагивая основ частнокапиталистической собственности на средства производства, лишь видоизменяет, но не устраняет анархию и конкуренцию капиталистического с.-х. производства. Углубление основного противоречия капитализма - между общественным характером производства и частнокапиталистическим присвоением - нашло наиболее яркое проявление в сфере с.-х. производства в развитии послевоенного кризиса перепроизводства с.-х. товаров в США и ряде др. капиталистических стран.
В. А. Мартынов.
Государственность
Госуда'рственность,термин, который в политической литературе употребляется: 1) как синоним государства вообще, государства того или иного исторического типа (буржуазное Г., социалистическое Г.), а также для обозначения какого-либо этапа в развитии государства данного исторического типа (Г. древних славян, общенародное Г.); 2) для обозначения системы (механизма) диктатуры определенного класса (пролетарское Г.) или политической организации общества. В этом смысле термин «Г.» употребляется в Программе КПСС при рассмотрении проблемы дальнейшего развития социалистического государства (см. 1971, с. 101-02); 3) для обозначения системы органов государства - государственного аппарата ; 4) при объединении в определенные группы каких-либо общих черт или признаков государства (например, национальные Г., демократические Г.).
В. Е. Гулиев.
Государственные гербы
Госуда'рственные гербы'зарубежных стран, эмблемы государств, изображаемые на печатях, монетах, денежных знаках, бланках, фасадах правительств, зданий и т. д. Часто являются составной частью государственного флага. Рисунок Г. г. и его описание устанавливаются конституциями или специальными законами. Гербы современных государств почти не напоминают феодальных гербов (см. Герб ), только в некоторых государствах с монархической формой правления (например, Великобритания, Дания, Бельгия) в качестве основы Г. г. сохраняются фамильные гербы правящей династии. В Г. г. многих буржуазных республик включены символы, отражающие стремление правящих классов придать видимость социальной справедливости существующему режиму (например, серп и молот в Г. г. Австрии), иногда в Г. г. наряду с новыми элементами включаются старые атрибуты власти (например, в Г. г. США наряду с 13 звёздами, символизирующими 13 первоначальных штатов, образовавших США, изображен орёл с масличной веткой и пучком стрел в когтях). Изменение государственного строя государства влечёт, как правило, существенные изменения или введение совершенно нового Г. г., например замена герба Российской империи Г. г. Советского государства (см. Герб государственный СССР ), принятие новых Г. г. др. социалистическими государствами.
Лит.:Соколов В. А., Символы государственного суверенитета, Саратов, 1969.
Государственный герб Руанды.
Государственный герб Таиланда.
Государственный герб Сальвадора.
Государственный герб Пакистана.
Шри-Ланка. Государственный герб Цейлона.
Государственный герб Панамы.
Государственный герб. Китайская Народная Республика.
Государственный герб Венгрии.
Государственный герб Аргентины.
Государственный герб Ватикана.
Государственный герб. Бурунди.
Государственный герб Венесуэлы.
Государственный герб Австрии.
Государственный герб Перу.
Государственный герб Барбадоса.
Государственный герб Замбии.
Государственный герб Дании.
Государственный герб Гамбии.
Государственный герб Мавритании.
Государственный герб Швеции.
Государственный герб Ирака.
Государственный герб Австралийского Союза.
Государственный герб Польши.
Государственный герб Швейцарии.
Государственный герб Непала.
Государственный герб Чили.
Государственный герб Лихтенштейна.
Государственный герб. Бирма.
Государственный герб Нигерии.
Государственный герб. Корейская Народно-Демократическая Республика.
Государственный герб. Колумбия.
Государственный герб Доминиканской Республики.
Государственный герб Сирии.
Государственный герб Западного Самоа.
Государственный герб Туниса.
Государственный герб Германской Демократической Республики.
Государственный герб Индонезии.
Государственный герб Центральноафриканской Республики.
Государственный герб Люксембурга.
Государственный герб Малагасийской Республики.
Государственный герб Гондураса.
Государственный герб Великобритании.
Государственный герб Нигера.
Государственный герб. Кипр.
Государственный герб Тринидада и Тобаго.
Государственный герб Португалии.
Государственный герб Малайзии.
Государственный герб Йеменской Арабской Республики.
Государственный герб. Южно-Африканская Республика.
Государственный герб. Кения.
Государственный герб Лаоса.
Государственный герб Югославии.
Государственный герб Иордании.
Государственный герб Сан-Марино.
Государственный герб Алжира.
Государственный герб Бельгии.
Государственный герб Монако.
Государственный герб. Федеративная Республика Германия.
Государственный герб Сингапура.
Государственный герб Израиля.
Государственный герб. Финляндия.
Государственный герб Монгольской Народной Республики.
Государственный герб. Румыния.
Государственный герб. Уганда.
Государственный герб Соединённых Штатов Америки.
Государственный герб Новой Зеландии.
Государственный герб Марокко.
Государственный герб Республики Заир.
Государственный герб Саудовской Аравии.
Государственный герб Исландии.
Государственный герб. Берег Слоновой Кости.
Государственный герб Ганы.
Государственный герб Индии.
Государственный герб Гаити.
Государственный герб Гвинейской Республики.
Государственный герб Мали.
Государственный герб Никарагуа.
Государственный герб Либерии.
Государственный герб Сьерра-Леоне.
Государственный герб. Кувейт.
Государственный герб Парагвая.
Государственный герб Маврикия.
Государственный герб. Камерун.
Государственный герб Мальты.
Государственный герб. Болгария.
Государственный герб Албании.
Государственный герб Ирана.
Государственный герб. Канада.
Государственный герб Испании.
Государственный герб Нидерландов.
Государственный герб Норвегии.
Государственный герб Гайаны.
Государственный герб. Филиппины.
Государственный герб. Ямайка.
Государственный герб Верхней Вольты.
Государственный герб. Куба.
Государственный герб Малави.
Государственный герб Народной Демократической Республики Йемен.
Государственный герб Сомали.
Государственный герб Того.
Государственный герб Мексики.
Государственный герб Гватемалы.
Государственный герб Италии.
Государственный герб Ливана.
Государственный герб Демократической Республики Вьетнам.
Государственный герб Ботсваны.
Государственный герб Бразилии.
Государственный герб. Боливия.
Государственный герб Танзании.
Государственный герб Турции.
Государственный герб Андорры.
Государственный герб. Экуадор.
Государственный герб. Коста-Рика.
Государственный герб Лесото.
Государственный герб. Уругвай.
Государственный герб. Камбоджа.
Государственный герб Чехословакии.
Государственные доходы
Госуда'рственные дохо'ды,доходы, предназначенные для осуществления государством своих функций. При капитализме Г. д. выступают главным образом в форме налогов , в которых, как указывал К. Маркс, «...воплощено экономически выраженное существование государства» (Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 4, с. 308). В ведущих капиталистических странах налоги составляют основной источник Г. д. Величина их превышает 1/ 3национального дохода. В буржуазных государствах Г. д. включают доходы государственного бюджета, автономных государственных корпораций, а также внебюджетные фонды (фонд социального страхования и др.). В развивающихся странах, идущих по некапиталистическому пути, рост Г. д. в значительной мере обусловливается укреплением государственного сектора хозяйства этих стран.
При социализме Г. д. - часть национального дохода, сконцентрированная непосредственно в государственном бюджете (централизованный фонд) и на государственных предприятиях (децентрализованные фонды) для финансового обеспечения потребностей расширенного социалистического воспроизводства и покрытия других государственных расходов в интересах повышения жизненного уровня народа. Неналоговые доходы составляют более 90% всех бюджетных ресурсов. Они полностью включают доходы государственных предприятий, используемые в соответствии с их финансовыми планами. Прочной, всё расширяющейся основой формирования Г. д. являются накопления социалистического хозяйства. Воплощаются в жизнь слова В. И. Ленина о том, что «в эпоху диктатуры пролетариата и государственной собственности на важнейшие средства производства финансы государства должны покоиться на непосредственном обращении известной части доходов от различных государственных монополий на нужды государства» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 38, с. 122). Рост прибыли хозрасчётных предприятий позволяет более широко использовать прибыль в качестве источника расширения производства и стимулирования высоких показателей работы. Проведение экономической реформы в СССР с 1966 вызвало перестройку системы Г. д.: если раньше платежи из прибыли в бюджет производились в форме определенных отчислений, независимо от условий хозяйствования, то в новых условиях размер их определяется в значительной мере степенью эффективности ведения хозяйства (см. также Бюджет государственный ). Этой цели отвечает введение платности производственных фондов и совершенствование всей системы платежей из прибыли в бюджет.
Р. Д. Винокур.
Государственные займы
Госуда'рственные за'ймы,см. Займы государственные .
Государственные инспекции
Госуда'рственные инспе'кциив СССР, специальные контрольные органы, входящие обычно в состав центральных отраслевых органов управления (министерств, государственных комитетов) и действующие на основе особых положений, утверждаемых Советом Министров. Создаются для контроля и надзора за исполнением законов, соблюдением специальных правил, регулирующих такие виды деятельности, которые имеют общегосударственное значение (например, в области оздоровления условий труда и быта, обеспечения техники безопасности, соблюдения правил торговли и т. д.). Контрольные и надзорные полномочия Г. и. распространяются на все организации, предприятия и учреждения, независимо от их ведомственной подчинённости, а в ряде случаев и на граждан. Этим Г. и. отличаются от ведомственных инспекций, осуществляющих контроль и проверку исполнения лишь в рамках данного министерства.
В СССР действуют (1971) следующие Г. и.: по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Госгортехнадзор); по промышленной энергетике и энергонадзору (контроль за рациональным расходованием электрической и тепловой энергии); по государственному санитарному надзору (контроль за проведением мероприятий по ликвидации загрязнения водоёмов, почвы и воздуха вредными промышленными выбросами и хозяйственно-бытовыми отходами, оздоровлению условий труда, предупреждению заболеваний; входит в состав министерств здравоохранения СССР и союзных республик); по качеству товаров и торговле (входят в состав министерств торговли союзных республик); по рыбоохране - Главгосрыбвод (контроль за соблюдением правил рыболовства и охраны рыбных запасов СССР); охотничья (надзор за правильным ведением охотничьего промысла и соблюдением правил охоты); ветеринарная (ветеринарный контроль в колхозах, совхозах и др. предприятиях и организациях, независимо от их ведомственной подчинённости; входит в состав министерства сельского хозяйства СССР); автомобильная - ГАИ (обеспечение безопасности движения транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, количественный и качественный учёт состояния автотранспорта; входит в состав МВД СССР); государственный пожарный надзор (входит в состав МВД СССР).
Должностные лица Г. и. имеют право беспрепятственно посещать подконтрольные объекты, требовать предъявления необходимых документов и отчётности, проводить проверки и обследования, рассматривать жалобы и заявления и т. п. В функции ряда Г. и. входит выдача разрешений на пуск в эксплуатацию объектов, на право лова рыбы и т. д. Г. и. вправе подвергать мерам административного принуждения лиц, виновных в нарушении установленных правил: штраф, денежный начёт, запрещение эксплуатации всего или части объекта, приостановление работ, отстранение от работы, временное лишение профессиональных прав и др.
П. И. Романов.
Государственные комитеты
Госуда'рственные комите'тыв СССР, центральные межотраслевые органы государственного управления специальной компетенции, выполняющие функции общегосударственного характера. Система Г. к. получила развитие в 50-60-х гг. в связи со значительным усложнением государственного руководства народным хозяйством, возрастанием роли научного планирования, определения основных направлений развития науки и техники, рациональной организации материально-технического снабжения, ростом масштабов внешних экономических связей Советского государства и т. д. Г. к. координируют и контролируют деятельность министерств и ведомств в этих областях, обеспечивают квалифицированную научную разработку межотраслевых вопросов государственного управления, дают заключения правительству СССР, участвуют в общегосударственном планировании народного хозяйства. В связи с межотраслевым характером деятельности Г. к., они наделены некоторыми административными полномочиями по осуществлению планово-организационных, координационных и контрольных функций в отношении всех министерств и ведомств (заслушивание сообщений руководителей учреждений, истребование необходимых материалов, дача обязательных указаний по определенному кругу вопросов и др.). Правовые нормативные акты, издаваемые Г. к. в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми министерствами, ведомствами, учреждениями, организациями и предприятиями.
Г. к. СССР образуются (а их председатели назначаются) Верховным Советом СССР. Положения о Г. к. и их структура утверждаются Советом Министров СССР.
Функционируют (1971) следующие Г. к. Совета Министров СССР:
Государственный плановый комитет Совета Министров СССР - Госплан СССР (образован в 1921), союзно-республиканский орган общегосударственного планирования развития народного хозяйства СССР и контроля за выполнением народно-хозяйственных планов. См. Государственный плановый комитет Совета Министров СССР.
Г. к. Совета Министров СССР по делам строительства - Госстрой СССР (образован в 1950), осуществляет проведение единой технической политики, повышение эффективности капитального строительства, обеспечение технического прогресса, повышение качества и сокращение сроков строительства, развитие строительной индустрии, улучшение дела градостроительства и архитектуры, проектно-сметного дела, государственную экспертизу проектов и смет. Госстрой СССР разрабатывает и утверждает общесоюзные нормы и технические условия строительного проектирования, нормы продолжительности строительства, сметные нормы, расценки, прейскуранты и ценники и т. п. (Положение о Госстрое см. в СП СССР, 1968, № 3, ст. 14).
Г. к. по вопросам труда и заработной платы (образован в 1955) осуществляет систематический контроль за работой министерств и ведомств в области труда и заработной платы, межотраслевое и межрайонное регулирование условий и оплаты труда, разрабатывает проекты законов и постановлений правительства по вопросам труда и заработной платы, организует научно-исследовательскую работу в этой области, даёт разъяснения и указания по применению трудового законодательства (Положение о Г. к. по вопросам труда и заработной платы см. в СП СССР, 1957, № 15, ст. 146).
Г. к. по науке и технике (образован в 1965) обеспечивает проведение единой государственной политики в области научно-технического прогресса, всемерное использование достижений науки и техники в народном хозяйстве. Совместно с АН СССР разрабатывает предложения по основным направлениям развития науки и техники, организует разработку межотраслевых научно-технических проблем, обеспечивает научно-техническую информацию, осуществляет связи с зарубежными странами по вопросам научно-технического сотрудничества (Положение о Г. к. по науке и технике см. в СП СССР, 1966, № 21, ст. 193).
Г. к. по материально-техническому снабжению - Госснаб СССР (образован в 1965), реализует планы материально-технического снабжения, распределяет по потребителям продукцию по установленной номенклатуре, обеспечивает межотраслевые кооперированные поставки, контролирует своевременность выполнения планов поставки продукции (Положение о Госснабе СССР см. в СП СССР, 1969, № 13, ст. 69).
Г. к. по внешним экономическим связям (образован в 1957) осуществляет мероприятия по расширению и укреплению экономического сотрудничества СССР с зарубежными странами, обеспечению выполнения обязательств СССР по экономическому сотрудничеству, руководит деятельностью всесоюзных объединений («Техноэкспорт», «Проммашэкспорт» и др.), через которые осуществляется поставка в социалистические и развивающиеся страны промышленного и иного оборудования для предприятий и др. объектов, сооружаемых СССР («Ведомости Верховного Совета СССР», 1957, № 15, ст. 388).