Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в области семеноводства, включают в себя специально уполномоченный федеральный орган управления сельским хозяйством, специально уполномоченный федеральный орган управления лесным хозяйством и их территориальные органы.
   Специально уполномоченный федеральный орган управления сельским хозяйством осуществляет деятельность в области семеноводства сельскохозяйственных растений, специально уполномоченный федеральный орган управления лесным хозяйством – в области семеноводства лесных растений.
   Полномочия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области семеноводства, определяются Правительством Российской Федерации.
   Комментируемая статья устанавливает структуру государственного управления в области семеноводства. Такое управление возложено на Правительство РФ, которое действует как непосредственно, так и через уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти.
   Правительство РФ определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области семеноводства. К таким органам относятся:
   1) специально уполномоченный федеральный орган управления сельским хозяйством и его территориальные органы – осуществляет деятельность в области семеноводства сельскохозяйственных растений;
   2) специально уполномоченный федеральный орган управления лесным хозяйством и его территориальные органы – осуществляет деятельность в области семеноводства лесных растений.
   В настоящее время специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти управления сельским хозяйством является Министерство сельского хозяйства РФ. В соответствии с Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации[6] Минсельхоз России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:
   по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию земель, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий, в сфере промышленного рыбоводства (аквакультуры), охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением обитающих на особо охраняемых природных территориях и (или) занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и среды их обитания, а также в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях);
   по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель;
   по оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий;
   по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях.
   Минсельхоз России также является федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям.
   Минсельхоз России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства лесного хозяйства.
   Для осуществления своих функций Минсельхоз России наделено рядом полномочий.
   В частности Минсельхоз:
   1) вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства и к сферам деятельности подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
   2) на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:
   правила использования и охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
   порядок исчисления расчетной лесосеки, порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и для разработки месторождений полезных ископаемых, порядок организации и осуществления лесопатологического мониторинга, порядок использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород, форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, порядок проведения государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов;
   порядок и условия проведения бонитировки племенной продукции (материала);
   порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян сельскохозяйственных растений;
   порядок учета зерна и продуктов его переработки при осуществлении их поставок для государственных нужд и при поставке (закладке) зерна и продуктов его переработки в государственный резерв;
   порядок реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений;
   правила заготовки древесины, правила заготовки живицы, правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, правила использования лесов для ведения сельского хозяйства, правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений, правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности, правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, правила использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, правила лесовосстановления, правила лесоразведения, правила ухода за лесами;
   форма отчета об использовании лесов и порядок его представления, форма отчета об охране и защите лесов и порядок его представления, форма отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, порядок его представления, форма представления отчетности об осуществлении субъектами РФ переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и ее содержание, порядок разработки лесохозяйственных регламентов, их состав, сроки действия и порядок внесения в них изменений, порядок разработки проекта освоения лесов и его состав;
   правила в области ветеринарии;
   порядок проведения карантинного фитосанитарного мониторинга на территории Российской Федерации;
   условия применения селекционных и биотехнологических методов в области племенного животноводства;
   правила и нормы в области племенного животноводства;
   правила и нормы в области мелиорации земель;
   планы проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
   нормы естественной убыли в сфере сельского хозяйства и отраслях промышленности, отнесенных к ведению Министерства;
   программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области агропромышленного комплекса;
   перечни особо опасных и карантинных болезней животных;
   акты, устанавливающие особенности охраны, защиты и воспроизводства лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов, особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства ценных лесов, особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на особо защитных участках лесов;
   перечень карантинных объектов (вредителей растений, возбудителей болезней растений и растений (сорняков));
   перечень видов животных, особи которых используются в качестве племенных;
   положение о регистрации оригинаторов сорта сельскохозяйственного растения;
   перечень видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условия ее предоставления;
   порядок исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный незаконной добычей или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
   акт, определяющий лесорастительные зоны и лесные районы;
   нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и в сфере охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, а также обязательные для исполнения методические и инструктивные материалы об осуществлении таких полномочий органами исполнительной власти субъектов РФ;
   нормативные правовые акты в целях регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности, связанных с селекционными достижениями;
   порядок ведения государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
   порядок ведения государственного мониторинга объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
   порядок государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
   порядок проведения экспертизы зерна и продуктов его переработки в целях определения возможности их дальнейшего использования или уничтожения (в случае признания их по результатам лабораторного исследования непригодными для использования в пищу);
   порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;
   порядок осуществления государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения;
   порядок осуществления государственного земельного контроля в отношении земель сельскохозяйственного назначения;
   порядок предоставления лицом, использующим земельный участок, входящий в состав земель сельскохозяйственного назначения, сведений об организации производственного земельного контроля;
   описание содержания ходатайства о переводе находящихся в собственности Российской Федерации земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию и состав прилагаемых к нему документов;
   перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается;
   правила пожарной безопасности в лесах (в том числе в части, касающейся лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, – по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии РФ);
   правила санитарной безопасности в лесах (в том числе в части, касающейся лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, – по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии РФ);
   порядок организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов (в том числе в части, касающейся лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, – по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии РФ);
   порядок проведения лесоустройства;
   порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора аренды лесного участка;
   порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора купли-продажи лесных насаждений;
   состав лесного плана субъекта РФ и порядок подготовки такого плана (в том числе в части, касающейся лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, – по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии РФ);
   порядок проведения государственной инвентаризации лесов (в том числе в части, касающейся лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, – по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии РФ);
   порядок ведения государственного лесного реестра (в том числе в части, касающейся лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, – по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии РФ);
   порядок утверждения положения об экспертной комиссии, создаваемой для оценки результатов реализации подпрограмм государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, ее работе и финансировании, а также ее состава;
   перечень сельскохозяйственной продукции, продажа которой осуществляется на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке;
   порядок ведения похозяйственных книг;
   правила и нормы обеспечения защиты и карантина растений (до принятия соответствующих технических регламентов);
   нормативные правовые акты по другим вопросам установленной сферы деятельности Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ;
   3) в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, а также на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Министерства;
   4) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям и казенным предприятиям, подведомственным Министерству;
   5) осуществляет:
   реализацию федеральных целевых, ведомственных и иных программ в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий;
   организацию проведения государственных закупочных и товарных интервенций;
   формирование и использование федерального фонда семян сельскохозяйственных растений, а также резерва средств защиты растений (пестицидов);
   организацию проведения сортового и семенного контроля в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений;
   эксплуатацию и паспортизацию государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
   проведение государственной экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с целью определения соответствия предпроектной и проектной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям нормативной документации по проектированию и строительству, проектов мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и утверждение указанной документации;
   организацию проведения противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по профилактике и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных;
   организацию проведения регистрационных испытаний, экспертизы результатов регистрационных испытаний лекарственных средств для животных, кормовых добавок и кормов, изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов, а также селекционных достижений, пестицидов и агрохимикатов;
   организацию работ по разведению в полувольных условиях объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
   повышение уровня профессиональной подготовки работников агропромышленного комплекса и их переподготовку;
   регистрацию племенных животных и племенных стад соответственно в государственной книге племенных животных и государственном племенном регистре;
   выдачу сертификатов (свидетельств) на племенную продукцию (материал);
   
Конец бесплатного ознакомительного фрагмента