Страница:
При разрешении трудовых споров судам необходимо учитывать разъяснения Пленума Верховного суда РФ, данные в Постановлениях от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» и от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ»[55].
Другие виды нормативных договоров рассматриваются в главе 6 этой книги. Необходимо указать и на то, что некоторые нормативные положения, служащие источниками трудового права, могут содержаться в комплексных нормативных правовых актах. Например, Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (с изм. и допол.)[56], Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (с изм. и допол.) «О правовом положении иностранных граждан в РФ»[57] и т. д.
В настоящее время продолжают действовать нормативные акты Союза ССР, которые также являются источниками трудового права. Они действуют в части, не противоречащей Конституции РФ и действующему трудовому законодательству. В соответствии со ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с ТК РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.
Изданные до введения в действие ТК РФ нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с ТК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов. Акты Верховного суда РФ и Конституционного суда РФ формально не являются источником трудового права, так как деятельность судов неформально является нормотворческой. Но если Конституционный суд РФ признает нормативный акт или его отдельные положения неконституционными, они утрачивают юридическую силу. Решения суда вступают в силу незамедлительно после их провозглашения, действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами государства[58]. Например, в п. 2 Постановления Конституционного суда РФ № 3-П от 15.03.2005 «По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 278 и статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 4 статьи 69 Федерального закона “Об акционерных обществах” в связи с запросами Волховского городского суда Ленинградской области, Октябрьского районного суда города Ставрополя и жалобами ряда граждан»[59] было указано: признать ст. 279 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае расторжения трудового договора с руководителем организации до истечения срока его действия по решению уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) при отсутствии виновных действий (бездействия) руководите – ля ему выплачивается компенсация за досрочное расторжение с ним трудового договора в размере, определяемом трудовым договором, не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 37 (части 1 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой она, не устанавливая гарантированный минимальный размер компенсации, полагающейся руководителю организации в указанном случае, допускает досрочное расторжение с ним трудового договора без выплаты справедливой компенсации.
§ 3. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по категориям работников
Контрольные вопросы
Глава 3. СИСТЕМА ПРИНЦИПОВ ТРУДОВОГО ПРАВА
§ 1. Понятие и значение принципов права
§ 2. Классификация принципов
Контрольные вопросы
Глава 4. СИСТЕМА ПРАВООТНОШЕНИЙ ТРУДОВОГО ПРАВА
§ 1. Система правоотношений трудового права
Другие виды нормативных договоров рассматриваются в главе 6 этой книги. Необходимо указать и на то, что некоторые нормативные положения, служащие источниками трудового права, могут содержаться в комплексных нормативных правовых актах. Например, Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (с изм. и допол.)[56], Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (с изм. и допол.) «О правовом положении иностранных граждан в РФ»[57] и т. д.
В настоящее время продолжают действовать нормативные акты Союза ССР, которые также являются источниками трудового права. Они действуют в части, не противоречащей Конституции РФ и действующему трудовому законодательству. В соответствии со ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с ТК РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.
Изданные до введения в действие ТК РФ нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с ТК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов. Акты Верховного суда РФ и Конституционного суда РФ формально не являются источником трудового права, так как деятельность судов неформально является нормотворческой. Но если Конституционный суд РФ признает нормативный акт или его отдельные положения неконституционными, они утрачивают юридическую силу. Решения суда вступают в силу незамедлительно после их провозглашения, действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами государства[58]. Например, в п. 2 Постановления Конституционного суда РФ № 3-П от 15.03.2005 «По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 278 и статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 4 статьи 69 Федерального закона “Об акционерных обществах” в связи с запросами Волховского городского суда Ленинградской области, Октябрьского районного суда города Ставрополя и жалобами ряда граждан»[59] было указано: признать ст. 279 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае расторжения трудового договора с руководителем организации до истечения срока его действия по решению уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) при отсутствии виновных действий (бездействия) руководите – ля ему выплачивается компенсация за досрочное расторжение с ним трудового договора в размере, определяемом трудовым договором, не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 37 (части 1 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой она, не устанавливая гарантированный минимальный размер компенсации, полагающейся руководителю организации в указанном случае, допускает досрочное расторжение с ним трудового договора без выплаты справедливой компенсации.
§ 3. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по категориям работников
Применение нормативных актов о труде невозможно без знания правил, которыми определяется их действие: 1) во времени, 2) в пространстве 3) по категориям лиц.
Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, либо отдельные их положения прекращают свое действие в связи с: 1) истечением срока действия; 2) вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы; 3) отменой (признанием утратившими силу) данного акта либо отдельных его положений актом равной или высшей юридической силы.
Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (с изм. и допол.) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания»[60] определяет дату принятия, вступления в силу конституционных федеральных законов, федеральных законов, порядок их официального опубликования.
В соответствии со ст. 2 этого Закона датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной думой в окончательной редакции. Указанные акты должны быть опубликованы не позднее 7 дней после их подписания Президентом РФ. Акты палат Федерального собрания публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия. Международные договоры, ратифицированные Федеральным собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации.
Они вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста нормативного акта в «Парламентской газете» (официальное периодическое издание), «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации» (официальное периодическое издание). Существование такого количества официальных источников публикаций иногда приводит к неясности даты вступления федеральных законов в силу, поскольку они публикуют их в разное время, а дата вступления указана – через определенное число дней (например, 90 суток). В письме Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2006 № 1556-12 указывается, что, несмотря на публикацию в журнале «Собрание законодательства Российской Федерации» 03.07.2006 (№ 27, ст. 2878), а в «Российской газете» – 07.07.2006, датой вступления в силу Федерального закона от 30.06.2006 № 90-Ф9 является 06.10.2006 («Документы и комментарии» 2006. № 16).
Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 819 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти»[61] определяет порядок вступления в силу нормативно-правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти. Согласно этому Указу вышеуказанные акты (имеющие нормативно-правовой характер) вступают в силу единовременно по истечении семи дней после их официального опубликования на всей территории РФ и обязательны для всех граждан РФ. Президент РФ может установить и другую дату вступления в силу нормативно-правового акта.
Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Остальные вступают в силу со дня их подписания Председателем Правительства РФ.
Акты федеральных органов исполнительной власти РФ, затрагивающие права и свободы граждан, устанавливающие правовой статус организаций и имеющие межведомственный характер, подлежат обязательной государственной регистрации в Минюсте РФ и официальному опубликованию. Официальное опубликование актов осуществляется не позднее 10 дней после их государственной регистрации.
Нормативные акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий и не могут служить законным основанием для правоприменительной практики.
Действие коллективного договора, соглашения во времени определяется их сторонами в соответствии с ТК РФ.
Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Локальный нормативный акт либо отдельные его положения прекращают свое действие в связи с: 1) истечением срока действия; 2) отменой (признанием утратившими силу) данного локального нормативного акта либо отдельных его положений другим локальным нормативным актом; 3) вступлением в силу закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, коллективного договора, соглашения (в случае, когда указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным нормативным актом).
Течение сроков, с которыми ТК связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей.
Течение сроков, с которыми ТК связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений.
Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни.
Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют на всей территории Российской Федерации, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего муниципального образования.
Принимаемые работодателем локальные нормативные акты действуют в отношении работников данного работодателя независимо от места выполнения ими работы.
На территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Но трудовое законодательство и нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, могут распространяться не на всю территорию Российской Федерации, ее субъекта, а только на какую-либо часть, например на несовпадающую с территорией субъекта. Например, Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (с изм. и допол.) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»[62].
Нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, могут распространяться на отдельные местности, к которым обычно относятся районы с особыми природно-климатическими условиями: пустынные, безводные, высокогорные.
ТК РФ и федеральные законы обеспечивают единство правовой базы в регулировании трудовых отношений. Они устанавливают общие нормы, распространяющиеся на всех работников, в которых установлены необходимые для охраны жизни и здоровья минимально гарантированные условия труда. В соответствии с ч. 3 ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников, т. е. дифференциация правового регулирования труда руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, женщин, лиц с семейными обязанностями, молодежи и других устанавливаются в соответствии с ТК РФ (раздел XII ТК РФ).
Дифференциация в правовом регулировании труда работников должна учитывать профиль производства, физиологические особенности категорий работников (труд женщин, подростков, инвалидов, учителей и т. д.), характер и специфику труда и др. Специальные нормы могут устанавливать особые условия приема и увольнения работников, особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха, льготы и преимущества в оплате труда, особенности в привлечении к дисциплинарной и материальной ответственности и т. д.
Действие нормативных актов
1. Во времени
В ч. 1 ст. 12 ТК РФ порядок действия законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во времени определяется следующим образом. Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте, либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющих порядок введения в действие акта данного вида.Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, либо отдельные их положения прекращают свое действие в связи с: 1) истечением срока действия; 2) вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы; 3) отменой (признанием утратившими силу) данного акта либо отдельных его положений актом равной или высшей юридической силы.
Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (с изм. и допол.) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания»[60] определяет дату принятия, вступления в силу конституционных федеральных законов, федеральных законов, порядок их официального опубликования.
В соответствии со ст. 2 этого Закона датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной думой в окончательной редакции. Указанные акты должны быть опубликованы не позднее 7 дней после их подписания Президентом РФ. Акты палат Федерального собрания публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия. Международные договоры, ратифицированные Федеральным собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации.
Они вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста нормативного акта в «Парламентской газете» (официальное периодическое издание), «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации» (официальное периодическое издание). Существование такого количества официальных источников публикаций иногда приводит к неясности даты вступления федеральных законов в силу, поскольку они публикуют их в разное время, а дата вступления указана – через определенное число дней (например, 90 суток). В письме Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2006 № 1556-12 указывается, что, несмотря на публикацию в журнале «Собрание законодательства Российской Федерации» 03.07.2006 (№ 27, ст. 2878), а в «Российской газете» – 07.07.2006, датой вступления в силу Федерального закона от 30.06.2006 № 90-Ф9 является 06.10.2006 («Документы и комментарии» 2006. № 16).
Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 819 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти»[61] определяет порядок вступления в силу нормативно-правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти. Согласно этому Указу вышеуказанные акты (имеющие нормативно-правовой характер) вступают в силу единовременно по истечении семи дней после их официального опубликования на всей территории РФ и обязательны для всех граждан РФ. Президент РФ может установить и другую дату вступления в силу нормативно-правового акта.
Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Остальные вступают в силу со дня их подписания Председателем Правительства РФ.
Акты федеральных органов исполнительной власти РФ, затрагивающие права и свободы граждан, устанавливающие правовой статус организаций и имеющие межведомственный характер, подлежат обязательной государственной регистрации в Минюсте РФ и официальному опубликованию. Официальное опубликование актов осуществляется не позднее 10 дней после их государственной регистрации.
Нормативные акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий и не могут служить законным основанием для правоприменительной практики.
Действие коллективного договора, соглашения во времени определяется их сторонами в соответствии с ТК РФ.
Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Локальный нормативный акт либо отдельные его положения прекращают свое действие в связи с: 1) истечением срока действия; 2) отменой (признанием утратившими силу) данного локального нормативного акта либо отдельных его положений другим локальным нормативным актом; 3) вступлением в силу закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, коллективного договора, соглашения (в случае, когда указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным нормативным актом).
Течение сроков, с которыми ТК связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей.
Течение сроков, с которыми ТК связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений.
Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни.
Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
2. В пространстве
Российская Федерация, как и большинство других государств, действие правового регулирования трудовых отношений связывает с местом осуществления трудовой функции.Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют на всей территории Российской Федерации, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего муниципального образования.
Принимаемые работодателем локальные нормативные акты действуют в отношении работников данного работодателя независимо от места выполнения ими работы.
На территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Но трудовое законодательство и нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, могут распространяться не на всю территорию Российской Федерации, ее субъекта, а только на какую-либо часть, например на несовпадающую с территорией субъекта. Например, Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (с изм. и допол.) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»[62].
Нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, могут распространяться на отдельные местности, к которым обычно относятся районы с особыми природно-климатическими условиями: пустынные, безводные, высокогорные.
3. По категориям работников
Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на все категории физических лиц, которым адресовано действие норм о труде. Это могут быть работники, на которых распространяют свое действие нормы Общей и Особенной части, или отдельные категории работников, на которых распространяются нормы Специальной части. В сочетании действия специальных и общих норм находит свое выражение единство и дифференциация трудового права.ТК РФ и федеральные законы обеспечивают единство правовой базы в регулировании трудовых отношений. Они устанавливают общие нормы, распространяющиеся на всех работников, в которых установлены необходимые для охраны жизни и здоровья минимально гарантированные условия труда. В соответствии с ч. 3 ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников, т. е. дифференциация правового регулирования труда руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, женщин, лиц с семейными обязанностями, молодежи и других устанавливаются в соответствии с ТК РФ (раздел XII ТК РФ).
Дифференциация в правовом регулировании труда работников должна учитывать профиль производства, физиологические особенности категорий работников (труд женщин, подростков, инвалидов, учителей и т. д.), характер и специфику труда и др. Специальные нормы могут устанавливать особые условия приема и увольнения работников, особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха, льготы и преимущества в оплате труда, особенности в привлечении к дисциплинарной и материальной ответственности и т. д.
Контрольные вопросы
1. Сформулируйте понятие источников трудового права.
2. Расскажите о действии законов и иных нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
3. Расскажите о делении источников трудового права по юридической силе.
4. Что такое единство и дифференциация трудового права?
2. Расскажите о действии законов и иных нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
3. Расскажите о делении источников трудового права по юридической силе.
4. Что такое единство и дифференциация трудового права?
Глава 3. СИСТЕМА ПРИНЦИПОВ ТРУДОВОГО ПРАВА
§ 1. Понятие и значение принципов права.
§ 2. Классификация принципов.
§ 2. Классификация принципов.
§ 1. Понятие и значение принципов права
Понятие «принцип» можно рассматривать в различных значениях этого слова[63], но в переводе с латинского принцип означает «основа», «первоначало».
В теории права под принципами понимаются исходные начала, основные положения и общая направленность развития правовых норм в пределах всей системы права либо отдельных отраслей или институтов[64].
Правовые принципы необходимо различать: с нормой права (например, по структуре), с правосознанием (базируется на оценочных суждениях о праве), с правами и обязанностями (относятся к отдельным субъектам права), с правовыми гарантиями (определенный механизм обеспечения действия).
Принцип трудового права исходя из позитивистской теории права характеризуется следующими чертами: выражает волю государства (как и норма права); обладает системностью (выражает сущность норм в их взаимосвязи с другими нормами), стабильностью (принципы действуют более длительное время, чем нормы права), иерархичностью строения (в зависимости от степени распространения) и т. д.
Как уже не раз отмечалось в литературе, принципы права могут найти свое закрепление в нормативно-правовых актах (нормы-принципы), а могут быть выведены из анализа содержания конкретной совокупности норм права[65]. И первые, и вторые находят свое претворение в праве через нормы. Но если принцип права текстуально закреплен в норме права, то он приобретает некоторые свойства нормы права, например, распространяет свое действие на неопределенный круг норм права и суд, опираясь на норму-принцип, может выносить решение по спору[66].
Принципы, не прописанные в законодательстве, носят субъективный характер и решающего значения на правоприменение права не оказывают[67].
Отличие писаного принципа права от нормы заключается в следующем: а) принцип не структурирован так же конкретно, как норма права (гипотеза, диспозиция, санкция); б) принципы более долговечны, они определяют содержание действующих норм, а также их развитие в будущем; в) они служат одной из основ объединения норм в отрасли.
В теории права под принципами понимаются исходные начала, основные положения и общая направленность развития правовых норм в пределах всей системы права либо отдельных отраслей или институтов[64].
Правовые принципы необходимо различать: с нормой права (например, по структуре), с правосознанием (базируется на оценочных суждениях о праве), с правами и обязанностями (относятся к отдельным субъектам права), с правовыми гарантиями (определенный механизм обеспечения действия).
Принцип трудового права исходя из позитивистской теории права характеризуется следующими чертами: выражает волю государства (как и норма права); обладает системностью (выражает сущность норм в их взаимосвязи с другими нормами), стабильностью (принципы действуют более длительное время, чем нормы права), иерархичностью строения (в зависимости от степени распространения) и т. д.
Как уже не раз отмечалось в литературе, принципы права могут найти свое закрепление в нормативно-правовых актах (нормы-принципы), а могут быть выведены из анализа содержания конкретной совокупности норм права[65]. И первые, и вторые находят свое претворение в праве через нормы. Но если принцип права текстуально закреплен в норме права, то он приобретает некоторые свойства нормы права, например, распространяет свое действие на неопределенный круг норм права и суд, опираясь на норму-принцип, может выносить решение по спору[66].
Принципы, не прописанные в законодательстве, носят субъективный характер и решающего значения на правоприменение права не оказывают[67].
Отличие писаного принципа права от нормы заключается в следующем: а) принцип не структурирован так же конкретно, как норма права (гипотеза, диспозиция, санкция); б) принципы более долговечны, они определяют содержание действующих норм, а также их развитие в будущем; в) они служат одной из основ объединения норм в отрасли.
§ 2. Классификация принципов
В теории права традиционно проводят классификацию принципов по степени распространения: общие (конституционные и международные), межотраслевые, отраслевые, принципы подотраслей, принципы отдельных институтов права.
Конституционные и международные правовые принципы закрепляют основы, т. е. то, что присуще всему праву в целом и связано со всеми отраслями или большинством отраслей (право на жизнь, образование, здоровье и др.). ТК РФ базируется на требованиях Декларации МОТ от 18.06.1998 «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда»[68], в которую были включены самые важные международные принципы трудового права. Другие международные трудоправовые принципы нашли свое текстуальное закрепление в международных договорах и соглашениях, действующих на территории РФ на основании ст. 15 Конституции РФ.
Среди конституционных принципов можно назвать: 1) право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ); 2) право на образование (ст. 43 Конституции РФ); 3) право на объединение. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется (ст. 30 Конституции РФ); 4) право на защиту прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ) и др.
В нескольких смежных отраслях права действуют межотраслевые принципы. Для этих принципов характерно распространение на смежные отрасли, имеющие какие-либо общие правовые характеристики (основания возникновения, особенности метода и др.). Например, принцип свободы труда распространяется не только на трудовое право, но и на гражданское право.
Например, ст. 37 Конституции РФ закрепляет следующие межотраслевые принципы: 1) труд свободен – каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; 2) принудительный труд запрещен.
Для отраслевых принципов характерно выражение самых существенных черт отрасли. Они преломляют конституционные, международные, межотраслевые принципы в более детальные и характерные для отрасли, в том числе трудового права. Например, межотраслевой принцип свободы труда дополняется правовым принципом свободы трудового договора, который выступает правовой формой свободы труда.
Следует согласиться с критикой А.М. и М.В. Лушниковых ст. 2 ТК РФ, в которой законодатель указал 19 основных принципов российского трудового права[69]. Указывая, что это перечень основных принципов права, законодатель предлагает классификацию отраслевых принципов на основные и не основные, правда, не формулируя последние. Возможно, под ними следует понимать принципы, не перечисленные текстуально в ст. 2 ТК РФ и которые содержатся в федеральных законах и законах субъектов РФ, а также принципы отдельных институтов трудового права.
Принципы отрасли права могут находить более конкретное выражение в принципах институтов отрасли. Например, принципы социального партнерства, указанные в ст. 24 ТК РФ.
Конституционные и международные правовые принципы закрепляют основы, т. е. то, что присуще всему праву в целом и связано со всеми отраслями или большинством отраслей (право на жизнь, образование, здоровье и др.). ТК РФ базируется на требованиях Декларации МОТ от 18.06.1998 «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда»[68], в которую были включены самые важные международные принципы трудового права. Другие международные трудоправовые принципы нашли свое текстуальное закрепление в международных договорах и соглашениях, действующих на территории РФ на основании ст. 15 Конституции РФ.
Среди конституционных принципов можно назвать: 1) право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ); 2) право на образование (ст. 43 Конституции РФ); 3) право на объединение. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется (ст. 30 Конституции РФ); 4) право на защиту прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ) и др.
В нескольких смежных отраслях права действуют межотраслевые принципы. Для этих принципов характерно распространение на смежные отрасли, имеющие какие-либо общие правовые характеристики (основания возникновения, особенности метода и др.). Например, принцип свободы труда распространяется не только на трудовое право, но и на гражданское право.
Например, ст. 37 Конституции РФ закрепляет следующие межотраслевые принципы: 1) труд свободен – каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; 2) принудительный труд запрещен.
Для отраслевых принципов характерно выражение самых существенных черт отрасли. Они преломляют конституционные, международные, межотраслевые принципы в более детальные и характерные для отрасли, в том числе трудового права. Например, межотраслевой принцип свободы труда дополняется правовым принципом свободы трудового договора, который выступает правовой формой свободы труда.
Следует согласиться с критикой А.М. и М.В. Лушниковых ст. 2 ТК РФ, в которой законодатель указал 19 основных принципов российского трудового права[69]. Указывая, что это перечень основных принципов права, законодатель предлагает классификацию отраслевых принципов на основные и не основные, правда, не формулируя последние. Возможно, под ними следует понимать принципы, не перечисленные текстуально в ст. 2 ТК РФ и которые содержатся в федеральных законах и законах субъектов РФ, а также принципы отдельных институтов трудового права.
Принципы отрасли права могут находить более конкретное выражение в принципах институтов отрасли. Например, принципы социального партнерства, указанные в ст. 24 ТК РФ.
Контрольные вопросы
1. Какое определение можно дать понятию «принцип права»?
2. Какую классификацию можно дать принципам права?
3. Как соотносится принцип права и норма права?
4. Какие основные принципы правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений вам известны?
5. Раскройте содержание основных принципов трудового права.
2. Какую классификацию можно дать принципам права?
3. Как соотносится принцип права и норма права?
4. Какие основные принципы правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений вам известны?
5. Раскройте содержание основных принципов трудового права.
Глава 4. СИСТЕМА ПРАВООТНОШЕНИЙ ТРУДОВОГО ПРАВА
§ 1. Система правоотношений трудового права.
§ 2. Понятие трудового правоотношения.
§ 3. Стороны трудового правоотношения.
§ 4. Содержание трудового правоотношения.
§ 5. Основания возникновения, изменения и прекращения трудового правоотношения.
§ 2. Понятие трудового правоотношения.
§ 3. Стороны трудового правоотношения.
§ 4. Содержание трудового правоотношения.
§ 5. Основания возникновения, изменения и прекращения трудового правоотношения.
§ 1. Система правоотношений трудового права
Согласно положениям общей теории права общественное отношение принимает форму правоотношения при наличии двух условий: во-первых, на данное отношение должна распространяться норма права и, во-вторых, оно должно выражаться в волевом поведении субъекта права.
Трудовые и иные непосредственно с ними связанные правоотношения – это результат воздействия норм трудового права на отношения субъектов в сфере применения личного свободного труда. Юридическая связь между субъектами трудового права возникает тогда, когда они совершают юридически значимое волевое действие – юридический акт, являющийся основанием возникновения трудового правоотношения и иных правоотношений, непосредственно связанных с трудовыми.
Между работником и работодателем, между работниками (их представителями), работодателем (его представителем) и другими субъектами трудового права на основании юридических актов возникают трудовые и иные непосредственно связанные с трудовыми правоотношения (ст. 1 ТК РФ).
Систему трудовых правоотношений следует рассматривать как совокупность общественных отношений, имеющих системный признак – предмет правового регулирования, возникающую в связи с трудом работника при регулировании нормами трудового права специфическим методом и базирующуюся на единых принципах трудового права.
Центральными в системе правоотношений, безусловно, являются трудовые правоотношения. Они определяют характер иных правоотношений, непосредственно связанных с трудовыми. Эти правоотношения не имеют самостоятельного значения. Возникновение правоотношения, непосредственно связанного с трудовым, не всегда является обязательным. К иным непосредственно связанным с трудовым относят в соответствии со ст. 1 ТК РФ следующие правоотношения:
Трудовые и иные непосредственно с ними связанные правоотношения – это результат воздействия норм трудового права на отношения субъектов в сфере применения личного свободного труда. Юридическая связь между субъектами трудового права возникает тогда, когда они совершают юридически значимое волевое действие – юридический акт, являющийся основанием возникновения трудового правоотношения и иных правоотношений, непосредственно связанных с трудовыми.
Между работником и работодателем, между работниками (их представителями), работодателем (его представителем) и другими субъектами трудового права на основании юридических актов возникают трудовые и иные непосредственно связанные с трудовыми правоотношения (ст. 1 ТК РФ).
Систему трудовых правоотношений следует рассматривать как совокупность общественных отношений, имеющих системный признак – предмет правового регулирования, возникающую в связи с трудом работника при регулировании нормами трудового права специфическим методом и базирующуюся на единых принципах трудового права.
Центральными в системе правоотношений, безусловно, являются трудовые правоотношения. Они определяют характер иных правоотношений, непосредственно связанных с трудовыми. Эти правоотношения не имеют самостоятельного значения. Возникновение правоотношения, непосредственно связанного с трудовым, не всегда является обязательным. К иным непосредственно связанным с трудовым относят в соответствии со ст. 1 ТК РФ следующие правоотношения: