Страница:
Федеральная антимонопольная служба[10] осуществляет контроль за соблюдением заказчиком и уполномоченным органом требования о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности этих товаров, работ, услуг; а также контроль за соблюдением организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, требований о заключении и исполнении договора об установке, замене, эксплуатации указанных приборов, порядка его заключения, а также требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Федеральная служба по тарифам[11] устанавливает требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций регулируются Службой; а также осуществляет государственный контроль за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций регулируются Службой, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых Службой применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций.
К основным полномочиям Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору[12] относится осуществление контроля:
за соблюдением в пределах своей компетенции при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений требований энергетической эффективности, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;
за соблюдением в пределах своей компетенции собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований об их оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов;
за соблюдением юридическими лицами, в уставных капиталах которых доля (вклад) Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования составляет более чем 50 процентов и (или) в отношении которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование имеют право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, государственными компаниями, государственными корпорациями, а также юридическими лицами, имущество которых либо более чем 50 процентов акций или долей в уставном капитале которых принадлежит государственным корпорациям, требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
за проведением обязательного энергетического обследования в установленный срок.
В свою очередь, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека[13] осуществляет государственный контроль за соблюдением требований о включении информации о классе энергетической эффективности товара, иной обязательной информации об энергетической эффективности в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку, нанесении такой информации на его этикетку, а также правил включения (нанесения) указанной информации.
Таким образом, государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергоэффективности осуществляется путем установления, в частности, требований к обороту отдельных товаров, функциональное назначение которых предполагает использование энергетических ресурсов (в том числе путем установления запретов или ограничений производства и оборота товаров, имеющих низкую энергоэффективность), обязанности проведения обязательного энергетического обследования, обязанности по учету используемых энергоресурсов, требований энергоэффективности зданий, строений, сооружений, требований к «энергетическому паспорту», требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также порядка исполнения соответствующих обязанностей.
Статья 10. Обеспечение энергетической эффективности при обороте товаров
Согласно ст. 10 Закона одним из способов государственного регулирования в области обеспечения энергетической эффективности является установление специальных требований к бытовым энергопотребляющим устройствам, компьютерам и другим товарам (под бытовыми энергопотребляющими устройствами понимаются прежде всего холодильники, телевизоры и иная бытовая техника).
Так, в отношении отдельных видов товаров вводится требование об определении их производителем или импортером класса энергетической эффективности таких товаров по правилам, которые установлены уполномоченным государственным органом в соответствии с принципами, определенными Правительством РФ. В целях реализации комментируемого Федерального закона приняты Перечень принципов правил определения класса энергетической эффективности товара и Перечень видов товаров, которые должны содержать информацию о классе энергетической эффективности, утв. постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. № 1222.[14]
Класс энергетической эффективности товаров необходимо будет указывать в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в маркировке, на этикетках. Применяются следующие обозначения для классов энергетической эффективности товаров – «A», «B», «C», «D», «E», «F», «G». При этом применение класса «A» предназначено для обозначения товаров с наибольшей энергетической эффективностью, класса «G» – для обозначения товаров с наименьшей энергетической эффективностью из числа товаров, отнесенных к одной категории.
С 1 января 2011 г. это требование должно выполняться в отношении бытовых энергопотребляющих устройств, с 1 января 2012 г. – в отношении компьютеров, других компьютерных электронных устройств и организационной техники. По замыслу реформаторов, предполагается утверждение Правительством РФ перечня иных видов товаров, на которые эти требования также будут распространяться. Следовательно, вводятся ограничения на реализацию товаров, не соответствующих принятым правилам, на внутреннем рынке России.
Кроме того, положения комментируемой статьи направлены на сокращение оборота на территории РФ электрических ламп накаливания, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. Правительством РФ утверждены требования к осветительным устройствам, а также электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения. С 1 июля 2010 г. к обороту на территории РФ не будут допускаться осветительные приборы и электрические лампы, не соответствующие указанным требованиям.
С 1 января 2011 г. не допускается размещение заказов на поставки ламп накаливания для государственных и муниципальных нужд. С этой же даты к обороту на территории РФ не допускаются лампы накаливания мощностью 100 ватт и более. Кроме того, с 1 января 2013 г. планируется введение запрета на оборот на территории РФ ламп накаливания мощностью 75 ватт и более, а с 1 января 2014 г. – ламп накаливания мощностью 25 ватт и более.
За несоблюдение установленных требований предусматриваются серьезные административные санкции. Так, статьей 9.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде конфискации товаров без указания информации о классе энергоэффективности и в виде наложения штрафа:
за производство и ввоз в страну товаров без соответствующей маркировки – для должностных лиц от 10 до 15 тыс. руб.; для юридических лиц от 100 до 150 тыс. руб.;
за реализацию товаров без соответствующей маркировки – для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица от 10 до 15 тыс. руб.; для юридических лиц от 100 до 150 тыс. руб.
На сегодня разница в цене между качественной лампой накаливания и качественной энергосберегающей – как минимум десятикратная, однако ожидается, что с увеличением производства энергосберегающих ламп в России их цена будет падать, а их использование будет приводить к значительной экономии. Какова альтернатива? Эксперты предлагают использовать либо энергосберегающие люминесцентные лампы, либо энергосберегающие светодиодные лампы.
Государство ставит под свой контроль выпуск, ввоз на территорию страны, реализацию товаров с установленными показателями энергоэффективности. И понятно, все товары должны иметь соответствующую маркировку, отражающую класс энергоэффективности.
Таким образом, меры, предусмотренные в комментируемой статье, будут влиять на продукцию промышленного и бытового назначения, технологические процессы потребления и передачи ресурсов. Эти меры предназначены для поддержания устойчивого экономического развития нашей страны и решение экологических задач совместно с вопросами конкурентоспособности. И как следствие, они коснутся как обычных граждан, так и юридических лиц.
Статья 11. Обеспечение энергетической эффективности зданий, строений, сооружений
Специалисты отмечают, что энергоэффективность здания определяется совокупностью многих факторов и поэтому свести теплопотери к минимуму возможно только при комплексном подходе к энергосбережению.
Комментируемой статьей определяется порядок оценки и управления энергоэффективностью зданий, строений и сооружений. Отдельными постановлениями Правительства РФ будут определены даты и порядок маркирования классов энергоэффективности для зданий, строений, сооружений. К указанным требованиям относятся:
показатели энергоэффективности для объекта в целом;
показатели энергоэффективности для архитектурно-планировочных решений;
показатели энергоэффективности для элементов объекта и конструкций, а также материалов и технологий, применяемых при капремонте.
Кроме того, эти показатели должны содержать экологические нормативы для энергопотребляющего инженерного оборудования зданий. В частности, требования, которые должны улучшить некоторые конкретные экологические параметры оборудования (например, ограничение по потреблению энергии или выбросам СО2).
Так, теперь в состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включается раздел с перечнем мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов.
В течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство застройщик должен безвозмездно передать в федеральный орган исполнительной власти (орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления), выдавший разрешение на строительство, один экземпляр копии вышеуказанного раздела проектной документации.
Федеральная служба по тарифам[11] устанавливает требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций регулируются Службой; а также осуществляет государственный контроль за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций регулируются Службой, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых Службой применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций.
К основным полномочиям Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору[12] относится осуществление контроля:
за соблюдением в пределах своей компетенции при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений требований энергетической эффективности, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;
за соблюдением в пределах своей компетенции собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований об их оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов;
за соблюдением юридическими лицами, в уставных капиталах которых доля (вклад) Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования составляет более чем 50 процентов и (или) в отношении которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование имеют право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, государственными компаниями, государственными корпорациями, а также юридическими лицами, имущество которых либо более чем 50 процентов акций или долей в уставном капитале которых принадлежит государственным корпорациям, требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
за проведением обязательного энергетического обследования в установленный срок.
В свою очередь, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека[13] осуществляет государственный контроль за соблюдением требований о включении информации о классе энергетической эффективности товара, иной обязательной информации об энергетической эффективности в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку, нанесении такой информации на его этикетку, а также правил включения (нанесения) указанной информации.
Таким образом, государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергоэффективности осуществляется путем установления, в частности, требований к обороту отдельных товаров, функциональное назначение которых предполагает использование энергетических ресурсов (в том числе путем установления запретов или ограничений производства и оборота товаров, имеющих низкую энергоэффективность), обязанности проведения обязательного энергетического обследования, обязанности по учету используемых энергоресурсов, требований энергоэффективности зданий, строений, сооружений, требований к «энергетическому паспорту», требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также порядка исполнения соответствующих обязанностей.
Статья 10. Обеспечение энергетической эффективности при обороте товаров
1. Производимые на территории Российской Федерации, импортируемые в Российскую Федерацию для оборота на территории Российской Федерации товары (в том числе из числа бытовых энергопотребляющих устройств, компьютеров, других компьютерных электронных устройств и организационной техники) должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках. Указанное требование распространяется на товары из числа:Важным резервом экономии энергетических ресурсов является внедрение новых энергосберегающих товаров. Какие большие возможности здесь имеются, можно показать на примере осветительных установок. Показателем энергетической эффективности источников света является светоотдача в люменах на ватт. Для ламп накаливания он составляет около 12 лм/Вт, а для люминесцентных ламп светоотдача в 3-4 раза выше. По оценкам экспертов, замена устаревших светильников обеспечит экономию энергии от 7 до 17%.
1) бытовых энергопотребляющих устройств с 1 января 2011 года;
2) компьютеров, других компьютерных электронных устройств и организационной техники с 1 января 2012 года;
3) иных товаров с даты, установленной Правительством Российской Федерации.
2. Виды товаров, на которые распространяется требование части 1 настоящей статьи, и их характеристики устанавливаются Правительством Российской Федерации, категории товаров в пределах установленных видов товаров и их характеристики устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
3. Исключения из категорий товаров, на которые распространяется требование части 1 настоящей статьи, в том числе товары, использующие энергетические ресурсы в малом объеме, товары, имеющие ограниченную сферу применения, а также малораспространенные товары, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4. Определение класса энергетической эффективности товара осуществляется производителем, импортером в соответствии с правилами, которые утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и принципы которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
5. Включение информации о классе энергетической эффективности товара в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку, нанесение этой информации на его этикетку осуществляются в соответствии с правилами, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
6. Начиная с даты, определенной в соответствии с частью 1 настоящей статьи, производители, импортеры обязаны указывать информацию о классе энергетической эффективности товаров в технической документации, прилагаемой к товарам, в их маркировке, на их этикетках.
7. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе установить перечень иной информации об энергетической эффективности товаров, которая должна включаться в техническую документацию, прилагаемую к товарам, правила ее включения, а также дату, начиная с которой эта информация подлежит включению в техническую документацию.
8. С 1 января 2011 года к обороту на территории Российской Федерации не допускаются электрические лампы накаливания мощностью сто ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. С 1 января 2011 года не допускается размещение заказов на поставки электрических ламп накаливания для государственных или муниципальных нужд, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. В целях последовательной реализации требований о сокращении оборота электрических ламп накаливания с 1 января 2013 года может быть введен запрет на оборот на территории Российской Федерации электрических ламп накаливания мощностью семьдесят пять ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения, а с 1 января 2014 года – электрических ламп накаливания мощностью двадцать пять ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения.
9. Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством Российской Федерации. В целях создания организационных, материально-технических, финансовых и иных условий, обеспечивающих реализацию требований к обращению с указанными отходами, Правительством Российской Федерации утверждается государственная программа, которая подлежит реализации с 1 января 2011 года.
Согласно ст. 10 Закона одним из способов государственного регулирования в области обеспечения энергетической эффективности является установление специальных требований к бытовым энергопотребляющим устройствам, компьютерам и другим товарам (под бытовыми энергопотребляющими устройствами понимаются прежде всего холодильники, телевизоры и иная бытовая техника).
Так, в отношении отдельных видов товаров вводится требование об определении их производителем или импортером класса энергетической эффективности таких товаров по правилам, которые установлены уполномоченным государственным органом в соответствии с принципами, определенными Правительством РФ. В целях реализации комментируемого Федерального закона приняты Перечень принципов правил определения класса энергетической эффективности товара и Перечень видов товаров, которые должны содержать информацию о классе энергетической эффективности, утв. постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. № 1222.[14]
Класс энергетической эффективности товаров необходимо будет указывать в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в маркировке, на этикетках. Применяются следующие обозначения для классов энергетической эффективности товаров – «A», «B», «C», «D», «E», «F», «G». При этом применение класса «A» предназначено для обозначения товаров с наибольшей энергетической эффективностью, класса «G» – для обозначения товаров с наименьшей энергетической эффективностью из числа товаров, отнесенных к одной категории.
С 1 января 2011 г. это требование должно выполняться в отношении бытовых энергопотребляющих устройств, с 1 января 2012 г. – в отношении компьютеров, других компьютерных электронных устройств и организационной техники. По замыслу реформаторов, предполагается утверждение Правительством РФ перечня иных видов товаров, на которые эти требования также будут распространяться. Следовательно, вводятся ограничения на реализацию товаров, не соответствующих принятым правилам, на внутреннем рынке России.
Кроме того, положения комментируемой статьи направлены на сокращение оборота на территории РФ электрических ламп накаливания, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. Правительством РФ утверждены требования к осветительным устройствам, а также электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока в целях освещения. С 1 июля 2010 г. к обороту на территории РФ не будут допускаться осветительные приборы и электрические лампы, не соответствующие указанным требованиям.
С 1 января 2011 г. не допускается размещение заказов на поставки ламп накаливания для государственных и муниципальных нужд. С этой же даты к обороту на территории РФ не допускаются лампы накаливания мощностью 100 ватт и более. Кроме того, с 1 января 2013 г. планируется введение запрета на оборот на территории РФ ламп накаливания мощностью 75 ватт и более, а с 1 января 2014 г. – ламп накаливания мощностью 25 ватт и более.
За несоблюдение установленных требований предусматриваются серьезные административные санкции. Так, статьей 9.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде конфискации товаров без указания информации о классе энергоэффективности и в виде наложения штрафа:
за производство и ввоз в страну товаров без соответствующей маркировки – для должностных лиц от 10 до 15 тыс. руб.; для юридических лиц от 100 до 150 тыс. руб.;
за реализацию товаров без соответствующей маркировки – для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица от 10 до 15 тыс. руб.; для юридических лиц от 100 до 150 тыс. руб.
На сегодня разница в цене между качественной лампой накаливания и качественной энергосберегающей – как минимум десятикратная, однако ожидается, что с увеличением производства энергосберегающих ламп в России их цена будет падать, а их использование будет приводить к значительной экономии. Какова альтернатива? Эксперты предлагают использовать либо энергосберегающие люминесцентные лампы, либо энергосберегающие светодиодные лампы.
Государство ставит под свой контроль выпуск, ввоз на территорию страны, реализацию товаров с установленными показателями энергоэффективности. И понятно, все товары должны иметь соответствующую маркировку, отражающую класс энергоэффективности.
Таким образом, меры, предусмотренные в комментируемой статье, будут влиять на продукцию промышленного и бытового назначения, технологические процессы потребления и передачи ресурсов. Эти меры предназначены для поддержания устойчивого экономического развития нашей страны и решение экологических задач совместно с вопросами конкурентоспособности. И как следствие, они коснутся как обычных граждан, так и юридических лиц.
Статья 11. Обеспечение энергетической эффективности зданий, строений, сооружений
1. Здания, строения, сооружения, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи зданий, строений, сооружений, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить в указанных правилах первоочередные требования энергетической эффективности.Значительные резервы экономии энергетических ресурсов кроются в улучшении теплозащиты эксплуатируемых зданий, строений и сооружений. Так, теплоизоляция зданий, строений и сооружений преследует несколько практических целей: повышение уровня комфортности, тепло– и звукоизоляции, экономию энергетических ресурсов и сокращение эксплуатационных расходов. Однако такого рода мероприятия направлены не только на изоляцию конструкций объектов капитального строительства при помощи теплоизолирующих материалов, но и на специфические инженерные решения системы вентиляции и теплоснабжения. По замыслу реформаторов, уже на начальном этапе проектировщик обязан указывать, что инженерное оборудование зданий (насосы, вентиляторы и т. п.) должно соответствовать требованиям энергоэффективности. Проектировщик, как и производитель оборудования, отслеживает соответствие характеристик инженерного оборудования установленным требованиям, а поставщик, осуществляющий его поставку, проверяет наличие соответствующей маркировки.
2. Требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений должны включать в себя:
1) показатели, характеризующие удельную величину расхода энергетических ресурсов в здании, строении, сооружении;
2) требования к влияющим на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям;
3) требования к отдельным элементам, конструкциям зданий, строений, сооружений и к их свойствам, к используемым в зданиях, строениях, сооружениях устройствам и технологиям, а также требования к включаемым в проектную документацию и применяемым при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений технологиям и материалам, позволяющие исключить нерациональный расход энергетических ресурсов как в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений, сооружений, так и в процессе их эксплуатации.
3. В составе требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений должны быть определены требования, которым здание, строение, сооружение должны соответствовать при вводе в эксплуатацию и в процессе эксплуатации, с указанием лиц, обеспечивающих выполнение таких требований (застройщика, собственника здания, строения, сооружения), а также сроки, в течение которых выполнение таких требований должно быть обеспечено. При этом срок, в течение которого выполнение таких требований должно быть обеспечено застройщиком, должен составлять не менее чем пять лет с момента ввода в эксплуатацию здания, строения, сооружения.
4. Требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений подлежат пересмотру не реже чем один раз в пять лет в целях повышения энергетической эффективности зданий, строений, сооружений.
5. Требования энергетической эффективности не распространяются на следующие здания, строения, сооружения:
1) культовые здания, строения, сооружения;
2) здания, строения, сооружения, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры);
3) временные постройки, срок службы которых составляет менее чем два года;
4) объекты индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящие и предназначенные для проживания одной семьи жилые дома с количеством этажей не более чем три), дачные дома, садовые дома;
5) строения, сооружения вспомогательного использования;
6) отдельно стоящие здания, строения, сооружения, общая площадь которых составляет менее чем пятьдесят квадратных метров;
7) иные определенные Правительством Российской Федерации здания, строения, сооружения.
6. Не допускается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений, построенных, реконструированных, прошедших капитальный ремонт и не соответствующих требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов.
7. Застройщики обязаны обеспечить соответствие зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов путем выбора оптимальных архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений и их надлежащей реализации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта.
8. Проверка соответствия вводимых в эксплуатацию зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов осуществляется органом государственного строительного надзора при осуществлении государственного строительного надзора. В иных случаях контроль и подтверждение соответствия вводимых в эксплуатацию зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов осуществляются застройщиком.
9. Собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.
10. В случае выявления факта несоответствия здания, строения, сооружения или их отдельных элементов, их конструкций требованиям энергетической эффективности и (или) требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, возникшего вследствие несоблюдения застройщиком данных требований, собственник здания, строения или сооружения, собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать по своему выбору от застройщика безвозмездного устранения в разумный срок выявленного несоответствия или возмещения произведенных ими расходов на устранение выявленного несоответствия. Такое требование может быть предъявлено застройщику в случае выявления указанного факта несоответствия в период, в течение которого согласно требованиям энергетической эффективности их соблюдение должно быть обеспечено при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте здания, строения, сооружения.
Специалисты отмечают, что энергоэффективность здания определяется совокупностью многих факторов и поэтому свести теплопотери к минимуму возможно только при комплексном подходе к энергосбережению.
Комментируемой статьей определяется порядок оценки и управления энергоэффективностью зданий, строений и сооружений. Отдельными постановлениями Правительства РФ будут определены даты и порядок маркирования классов энергоэффективности для зданий, строений, сооружений. К указанным требованиям относятся:
показатели энергоэффективности для объекта в целом;
показатели энергоэффективности для архитектурно-планировочных решений;
показатели энергоэффективности для элементов объекта и конструкций, а также материалов и технологий, применяемых при капремонте.
Кроме того, эти показатели должны содержать экологические нормативы для энергопотребляющего инженерного оборудования зданий. В частности, требования, которые должны улучшить некоторые конкретные экологические параметры оборудования (например, ограничение по потреблению энергии или выбросам СО2).
Так, теперь в состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включается раздел с перечнем мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов.
В течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство застройщик должен безвозмездно передать в федеральный орган исполнительной власти (орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления), выдавший разрешение на строительство, один экземпляр копии вышеуказанного раздела проектной документации.