Программе действий по установлению нового международного экономического порядка(принятой одновременно с Декларацией) ив
Хартии экономических прав и обязанностей государств(одобренной на Генеральной Ассамблее ООН в
декабре 1974 г.).
Программа нового международного экономического порядка вызывает ожесточенные споры. По мнению бедных стран выдвигаемые этой программой предложения проникнуты духом равенства и справедливости. Однако для многих развитых стран идея программы сводится к требованию радикального перераспределения доходов и богатства в современном мире, что вовсе не входит в их планы. Многие развитые страны убеждены, что не существует «быстрого излечения» от экономической отсталости и что бедные страны должны пройти тем же путем терпеливого напряженного труда и постоянного накопления капитала, по которому прошли развитые страны за последние два столетия.
33. РЕЗУЛЬТАТЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ СТРАН С ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКОЙ
34. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РФ
35. ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ РОССИИ: ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
36. РОССИЯ В МИРОВЫХ МИГРАЦИОННЫХ ПОТОКАХ
37. СТРУКТУРА ЭКСПОРТА РФ
38. ВНЕШНЯЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ РОССИИ И ПУТИ ЕЕ РАЗРЕШЕНИЯ
39. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ В РОССИИ
40. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ РЕЙТИНГ РОССИИ
Программа нового международного экономического порядка вызывает ожесточенные споры. По мнению бедных стран выдвигаемые этой программой предложения проникнуты духом равенства и справедливости. Однако для многих развитых стран идея программы сводится к требованию радикального перераспределения доходов и богатства в современном мире, что вовсе не входит в их планы. Многие развитые страны убеждены, что не существует «быстрого излечения» от экономической отсталости и что бедные страны должны пройти тем же путем терпеливого напряженного труда и постоянного накопления капитала, по которому прошли развитые страны за последние два столетия.
33. РЕЗУЛЬТАТЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ СТРАН С ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКОЙ
Успех проведенных рыночных реформ следует оценивать с
позиций выхода стран на траекторию экономического роста.
В экономике переходного периода для осуществления глубоких и масштабных институциональных преобразований экономические функции государства не могут определяться только кредитно-денежной и финансовой политикой.
В экономической литературе часто противопоставляют шоковыйи эволюционный варианты,при этом предпочтение дается пути, по которому пошел Китай. Предполагается, что выбор стран шокового варианта был неудачным.
Стремительный уход государства из экономики в Российской Федерации привел к институциональному вакууму,что в немалой мере способствовало криминализации экономической деятельности,нарастанию экономического кризиса. Экономика оказалась неуправляемой, объекты государственной собственности – бесхозными, доступными для спонтанной приватизации.Страны Восточной Европы, добившись первых устойчивых шагов финансовой стабилизации, усилили роль государства в формировании рыночной трансформации.
Польша, Венгрия, Чехия и Словакия, Хорватия с помощью реформ наиболее быстро справились со своими задачами и успешно преодолевают кризис и инфляцию. В Румынии продажа находящихся в наличии нефтяных ресурсов помогла менее болезненно осуществить стабилизационные процессы. В Польше, Чехии, Венгрии и Словакии краткость стабилизационного периода во многом предопределялась реформами, прове-'денными в период рыночного социализма.
Однако были страны, где спад не прекращался. Стабилизациявела лишь к его замедлению. Зачастую это было вызвано непоследовательностью в проведении рыночных реформ. Такая ситуация характерна прежде всего для России, Украины, Белоруссии, Болгарии.
В странах, развивающихся по эволюционному пути,наибольших успехов достигли Китай и Вьетнам, в которых ход реформ сопровождался экономическим ростом.
Плавное вхождение в рынок возможно при своевременности рыночных реформ и применения сформированной комплексной программырыночных преобразований, которая должна: 1)четко разграничить функции рынка и «плана», характерные для смешанной экономики (иной она и не могла быть в силу невозможности сразу уйти от всесилия государственной собственности);
2) усиленно поддерживать новый альтернативный сектор экономики, и прежде всего малыйи средний бизнес.Только при достижении успехов альтернативной экономики следует проводить постепенную приватизацию;
3) ограничить всевластие спекулятивного капитала,который особенно разрастался на начальных стадиях рыночной трансформации, и подчинить государственный контроль задаче обеспечения выгодности реального сектора не в отдаленном будущем, а хотя бы в среднесрочной перспективе;
4) расширить сферу государственного контроляна микроэкономические процессы, соединив макроэкономическую стабилизациюс реформированием предприятий и их менеджмента, с запуском механизма банкротств.
В экономике переходного периода для осуществления глубоких и масштабных институциональных преобразований экономические функции государства не могут определяться только кредитно-денежной и финансовой политикой.
В экономической литературе часто противопоставляют шоковыйи эволюционный варианты,при этом предпочтение дается пути, по которому пошел Китай. Предполагается, что выбор стран шокового варианта был неудачным.
Стремительный уход государства из экономики в Российской Федерации привел к институциональному вакууму,что в немалой мере способствовало криминализации экономической деятельности,нарастанию экономического кризиса. Экономика оказалась неуправляемой, объекты государственной собственности – бесхозными, доступными для спонтанной приватизации.Страны Восточной Европы, добившись первых устойчивых шагов финансовой стабилизации, усилили роль государства в формировании рыночной трансформации.
Польша, Венгрия, Чехия и Словакия, Хорватия с помощью реформ наиболее быстро справились со своими задачами и успешно преодолевают кризис и инфляцию. В Румынии продажа находящихся в наличии нефтяных ресурсов помогла менее болезненно осуществить стабилизационные процессы. В Польше, Чехии, Венгрии и Словакии краткость стабилизационного периода во многом предопределялась реформами, прове-'денными в период рыночного социализма.
Однако были страны, где спад не прекращался. Стабилизациявела лишь к его замедлению. Зачастую это было вызвано непоследовательностью в проведении рыночных реформ. Такая ситуация характерна прежде всего для России, Украины, Белоруссии, Болгарии.
В странах, развивающихся по эволюционному пути,наибольших успехов достигли Китай и Вьетнам, в которых ход реформ сопровождался экономическим ростом.
Плавное вхождение в рынок возможно при своевременности рыночных реформ и применения сформированной комплексной программырыночных преобразований, которая должна: 1)четко разграничить функции рынка и «плана», характерные для смешанной экономики (иной она и не могла быть в силу невозможности сразу уйти от всесилия государственной собственности);
2) усиленно поддерживать новый альтернативный сектор экономики, и прежде всего малыйи средний бизнес.Только при достижении успехов альтернативной экономики следует проводить постепенную приватизацию;
3) ограничить всевластие спекулятивного капитала,который особенно разрастался на начальных стадиях рыночной трансформации, и подчинить государственный контроль задаче обеспечения выгодности реального сектора не в отдаленном будущем, а хотя бы в среднесрочной перспективе;
4) расширить сферу государственного контроляна микроэкономические процессы, соединив макроэкономическую стабилизациюс реформированием предприятий и их менеджмента, с запуском механизма банкротств.
34. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РФ
Данные внешней торговли,показывающие участие России в системе международного разделения труда, свидетельствуют о том, что наша страна по этому показателю занимает положение, неадекватное ее экономическим возможностям и политической значимости.
Обеспечивая в 1996 г. поставку на мировой рынок товаров в объеме, равном 88,3 млрд долл., а в 1999 г. – 72 млрд долл., Россия обладала менее чем 2 % мирового экспорта.
При этом впереди оказались такие страны, как Нидерланды, Бельгия, Испания, Республика Корея и др. Россия же находилась во второй десятке. Такое положение отражает довольно ограниченный уровень вовлеченности страны в мировой товарообмен. Динамика развития российского внешнеторгового товарооборота1990-е гг. свидетельствует о наличии двух фаз:
1) некотором упадке, связанном с разрывом хозяйственных связей после распада СССР; с 1992 г. наблюдается рост товарооборота, который к 1996 г. увеличился на 52,3 %. Однако в 1997–1998 гг. наблюдался спад товарооборота;
2) стабильном положительном торговом сальдо начиная с 1991 г. В 1996 г. оно достигло 28,5 млрд долл., а в 1999 г., несмотря на уменьшение внешнеторгового оборота, – 28,4 млрд долл.
Это результат либерализации внешнеэкономических связей,совершенствования системы регулирования ВЭД,улучшения доступа российских традиционных товаров на внешние рынки.
Географическое распределениевнешней торговли свидетельствует о расширении связей с развитыми странами и прежде всего с Европой и Америкой, доля которых достаточно высока в последнее время.
Традиционно главным партнером России является Германия. Ее лидерство обусловлено высоким качеством производимых и поставляемых товаров при сравнительно низких оптовых ценах и территориальной близости. Другими важными и стабильными партнерами России остаются Великобритания, Италия, Финляндия, США, Япония, Китай.
Бывшие социалистические страны Европы,попытавшиеся в начале 1990-х гг. переориентировать свои связи на Запад, встретили там активное противодействие. Потеряв «западные иллюзии», эти страны начали шире использовать свои традиционные технологические и производственные взаимосвязи, географическую близость, неплохое знание российского рынка. Активно развиваются в последние годы экономические связи с Венгрией, Польшей, Чехией и Словакией.
В отношении торговли со странами СНГ, входившими ранее в состав СССР, наблюдается постепенное падение товарооборота,связанное прежде всего с нестабильностью экономической обстановки, несбалансированностью поставокв пользу России, нехваткой валютных средству стран-контрагентов.
Товарная структура российской внешней торговлина протяжении многих лет практически не меняется, как не меняется и перечень товаров, обеспечивающих наибольшую валютную выручку. В целом в структуру экспортавходит примерно 4 тыс. различных видов отечественной продукции. Список товаров, на которые приходятся все основные объемы поступающей валюты, включает не более десяти позиций; сюда входят прежде всего нефть, газ, лес, цветные металлы.
Обеспечивая в 1996 г. поставку на мировой рынок товаров в объеме, равном 88,3 млрд долл., а в 1999 г. – 72 млрд долл., Россия обладала менее чем 2 % мирового экспорта.
При этом впереди оказались такие страны, как Нидерланды, Бельгия, Испания, Республика Корея и др. Россия же находилась во второй десятке. Такое положение отражает довольно ограниченный уровень вовлеченности страны в мировой товарообмен. Динамика развития российского внешнеторгового товарооборота1990-е гг. свидетельствует о наличии двух фаз:
1) некотором упадке, связанном с разрывом хозяйственных связей после распада СССР; с 1992 г. наблюдается рост товарооборота, который к 1996 г. увеличился на 52,3 %. Однако в 1997–1998 гг. наблюдался спад товарооборота;
2) стабильном положительном торговом сальдо начиная с 1991 г. В 1996 г. оно достигло 28,5 млрд долл., а в 1999 г., несмотря на уменьшение внешнеторгового оборота, – 28,4 млрд долл.
Это результат либерализации внешнеэкономических связей,совершенствования системы регулирования ВЭД,улучшения доступа российских традиционных товаров на внешние рынки.
Географическое распределениевнешней торговли свидетельствует о расширении связей с развитыми странами и прежде всего с Европой и Америкой, доля которых достаточно высока в последнее время.
Традиционно главным партнером России является Германия. Ее лидерство обусловлено высоким качеством производимых и поставляемых товаров при сравнительно низких оптовых ценах и территориальной близости. Другими важными и стабильными партнерами России остаются Великобритания, Италия, Финляндия, США, Япония, Китай.
Бывшие социалистические страны Европы,попытавшиеся в начале 1990-х гг. переориентировать свои связи на Запад, встретили там активное противодействие. Потеряв «западные иллюзии», эти страны начали шире использовать свои традиционные технологические и производственные взаимосвязи, географическую близость, неплохое знание российского рынка. Активно развиваются в последние годы экономические связи с Венгрией, Польшей, Чехией и Словакией.
В отношении торговли со странами СНГ, входившими ранее в состав СССР, наблюдается постепенное падение товарооборота,связанное прежде всего с нестабильностью экономической обстановки, несбалансированностью поставокв пользу России, нехваткой валютных средству стран-контрагентов.
Товарная структура российской внешней торговлина протяжении многих лет практически не меняется, как не меняется и перечень товаров, обеспечивающих наибольшую валютную выручку. В целом в структуру экспортавходит примерно 4 тыс. различных видов отечественной продукции. Список товаров, на которые приходятся все основные объемы поступающей валюты, включает не более десяти позиций; сюда входят прежде всего нефть, газ, лес, цветные металлы.
35. ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ РОССИИ: ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
В экспорте России преобладают товары с неустойчивой ценовой динамикой, спрос на которые слабо меняется при изменении цен и которым в долгосрочном плане присущи тенденции к понижению цен на них.
Темпы расширения спроса на эти товары довольно медленны и отличаются низкой ценовой эластичностью.Рынки таких товаров не являются свободными. Рынок нефти и нефтепродуктовнаходится под контролем стран ОПЕК, рынок черных металлов(с помощью квот и антидемпинговых мер) уже давно регулируется крупнейшими западными странами, сбыт природного газа ограничивается наличием и проводимостью трубопроводной сети.
Удельный вес в российском экспорте машин и оборудования, в мировой торговле являющихся самой перспективной категорией товаров,ничтожен, это относится к высокотехнологичной продукции, которой в экспорте РФ, если не считать военной техники, почти нет.
В импорте России слишком большое местозанимают продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, спрос на которые остается высоким даже в условиях повышения цен и падения доходов населения.
На развитие внешней торговлив последние годы реформ значительно повлияли три основных фактора,действовавших разнонаправлено:
1) девальвация рубля;
2) повышение мировых цен на ключевые товары российского экспорта;
3) сокращение внутреннего спроса. Россия слабо вовлечена:
1) в международную кооперацию производства;
2) торговлю услугами;
3) международную миграцию капитала в форме пря– мыхинвестиций;
4) в научно-технический и информационный обмен между странами.
Экономика России оказалась зависимой:
1) от экспорта узкого круга товаров (прежде всего топливно-сырьевой группы);
2) от импорта многих потребительских товаров.
В этой связи для решения задач по стабилизации роста национальной экономики,а также обеспечения равноправной интеграции России в мировую экономику, с учетом тенденций развития мировой экономики и торговли, необходимо обеспечить реализацию основных целей:
1) повышение конкурентоспособности российской экономики;
2) сохранение позиций России на мировых товарных рынках(сырье, материалы, комплектное оборудование, вооружение и военная техника), а также дальнейшее расширение экспорта готовых изделий и услуг;
3) обеспечение равноправных условий доступа российских товаров и услуг на мировые рынки при адекватной защите внутреннего рынкаот недобросовестной иностранной конкуренции в соответствии со сложившейся практикой международных экономических отношений;
4) проведение таможенно-тарифной политики,способствующей созданию благоприятных условий для расширения национального производства и повышения его конкурентоспособности, не изменяющих при этом условий конкуренции на внутреннем рынке;
5) сокращение утечки капиталапо каналам внешней торговли.
В начале XXI в. внешнеэкономические связи Россиипереживают сложный период глубоких качественных преобразований, связанных с осуществлением реформ и поиском путей интегрирования в систему мирохозяйственных отношений.
Темпы расширения спроса на эти товары довольно медленны и отличаются низкой ценовой эластичностью.Рынки таких товаров не являются свободными. Рынок нефти и нефтепродуктовнаходится под контролем стран ОПЕК, рынок черных металлов(с помощью квот и антидемпинговых мер) уже давно регулируется крупнейшими западными странами, сбыт природного газа ограничивается наличием и проводимостью трубопроводной сети.
Удельный вес в российском экспорте машин и оборудования, в мировой торговле являющихся самой перспективной категорией товаров,ничтожен, это относится к высокотехнологичной продукции, которой в экспорте РФ, если не считать военной техники, почти нет.
В импорте России слишком большое местозанимают продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, спрос на которые остается высоким даже в условиях повышения цен и падения доходов населения.
На развитие внешней торговлив последние годы реформ значительно повлияли три основных фактора,действовавших разнонаправлено:
1) девальвация рубля;
2) повышение мировых цен на ключевые товары российского экспорта;
3) сокращение внутреннего спроса. Россия слабо вовлечена:
1) в международную кооперацию производства;
2) торговлю услугами;
3) международную миграцию капитала в форме пря– мыхинвестиций;
4) в научно-технический и информационный обмен между странами.
Экономика России оказалась зависимой:
1) от экспорта узкого круга товаров (прежде всего топливно-сырьевой группы);
2) от импорта многих потребительских товаров.
В этой связи для решения задач по стабилизации роста национальной экономики,а также обеспечения равноправной интеграции России в мировую экономику, с учетом тенденций развития мировой экономики и торговли, необходимо обеспечить реализацию основных целей:
1) повышение конкурентоспособности российской экономики;
2) сохранение позиций России на мировых товарных рынках(сырье, материалы, комплектное оборудование, вооружение и военная техника), а также дальнейшее расширение экспорта готовых изделий и услуг;
3) обеспечение равноправных условий доступа российских товаров и услуг на мировые рынки при адекватной защите внутреннего рынкаот недобросовестной иностранной конкуренции в соответствии со сложившейся практикой международных экономических отношений;
4) проведение таможенно-тарифной политики,способствующей созданию благоприятных условий для расширения национального производства и повышения его конкурентоспособности, не изменяющих при этом условий конкуренции на внутреннем рынке;
5) сокращение утечки капиталапо каналам внешней торговли.
В начале XXI в. внешнеэкономические связи Россиипереживают сложный период глубоких качественных преобразований, связанных с осуществлением реформ и поиском путей интегрирования в систему мирохозяйственных отношений.
36. РОССИЯ В МИРОВЫХ МИГРАЦИОННЫХ ПОТОКАХ
Международная миграция населения,помимо других факторов, является важнейшим фактором вхождения России в мировое сообщество как равноправного рыночного партнера.
Россия с запозданием включилась в международные процессы миграции населения. Импортируя рабочую силу (в 2002 г. число легально работающих в России превысило 300 тыс. человек), Россия лишь несколько лет назад открыла вопрос об экспорте своей рабочей силы.
С принятием закона «О занятости» (1991 г.)всем гражданам России предоставлено юридическое право выезжать за рубеж на работу. Осуществить это право россиянин может либо в соответствии с межправительственными соглашениями,используя специальные агентства, либо сам, найдя себе работу за границей. По прогнозам некоторых специалистов, потенциально из России могут выехать 50 млн человек, фактически выезжает значительно меньше (1,5 млн человек), только 4–5 млн человек могут рассматривать такую возможность.
Миграцияиз России и стран СНГ определяется следующими факторами:
1) более высоким уровнем жизни в промышленно развитых странах и выгодными материальными условиями, предлагаемыми другими странами;
2) численность выезжающих ограничена емкостью рынков труда принимающих стран и в целом невысоким уровнем квалификации рабочей силы в Российской Федерации;
3) непризнанием большинством стран мира дипломов о высшем образовании, языковым барьером. Поэтому выезжать будет высококвалифицированная и мобильная часть населения.
Выход России и стран СНГ на международный рыноктруда осложняется рядом факторов:
1) неблагоприятной конъюнктурой этого рынка в последние годы;
2) противодействием стран – импортеров рабочей силы.
Существуют определенные сложности в освоении нового международного рынка труда, но Россия должна приложить максимум усилий для его освоения. Такой вывод определяется расчетами российских экономистов, которые показывают, что валютная эффективность экспорта рабочей силыв пять раз больше, чем валютная эффективность товарного экспорта.
Миграция рабочей силы в Россиюв середине 1990-х гг. активизировалась из стран ближнего зарубежья: Украины, Беларуси, Молдовы. Причины этой миграции чисто экономические – рабочие из этих стран едут на заработки.
Основными причинами привлечения иностранных работниковна российские предприятия являются:
1) нехватка рабочих отдельных профессий и специальностей;
2) нежелание местного населения выполнять предлагаемую работу.
Такая ситуация характерна практически для всех отраслей производства, но более всего для предприятий добывающей промышленности, строительства, сельского хозяйства. Для планомерного и эффективного освоения международного рынка рабочей силы нужна единая государственная концепция экспорта рабочей силы.По расчетам экономистов, для охвата 10 % основных мировых рынков рабочей силы России потребуется около 10 лет. В перспективе у России и стран СНГ возможность держать за рубежом 1–1,5 млн человек, получая ежегодно 10–20 млрд. долл.
Россия с запозданием включилась в международные процессы миграции населения. Импортируя рабочую силу (в 2002 г. число легально работающих в России превысило 300 тыс. человек), Россия лишь несколько лет назад открыла вопрос об экспорте своей рабочей силы.
С принятием закона «О занятости» (1991 г.)всем гражданам России предоставлено юридическое право выезжать за рубеж на работу. Осуществить это право россиянин может либо в соответствии с межправительственными соглашениями,используя специальные агентства, либо сам, найдя себе работу за границей. По прогнозам некоторых специалистов, потенциально из России могут выехать 50 млн человек, фактически выезжает значительно меньше (1,5 млн человек), только 4–5 млн человек могут рассматривать такую возможность.
Миграцияиз России и стран СНГ определяется следующими факторами:
1) более высоким уровнем жизни в промышленно развитых странах и выгодными материальными условиями, предлагаемыми другими странами;
2) численность выезжающих ограничена емкостью рынков труда принимающих стран и в целом невысоким уровнем квалификации рабочей силы в Российской Федерации;
3) непризнанием большинством стран мира дипломов о высшем образовании, языковым барьером. Поэтому выезжать будет высококвалифицированная и мобильная часть населения.
Выход России и стран СНГ на международный рыноктруда осложняется рядом факторов:
1) неблагоприятной конъюнктурой этого рынка в последние годы;
2) противодействием стран – импортеров рабочей силы.
Существуют определенные сложности в освоении нового международного рынка труда, но Россия должна приложить максимум усилий для его освоения. Такой вывод определяется расчетами российских экономистов, которые показывают, что валютная эффективность экспорта рабочей силыв пять раз больше, чем валютная эффективность товарного экспорта.
Миграция рабочей силы в Россиюв середине 1990-х гг. активизировалась из стран ближнего зарубежья: Украины, Беларуси, Молдовы. Причины этой миграции чисто экономические – рабочие из этих стран едут на заработки.
Основными причинами привлечения иностранных работниковна российские предприятия являются:
1) нехватка рабочих отдельных профессий и специальностей;
2) нежелание местного населения выполнять предлагаемую работу.
Такая ситуация характерна практически для всех отраслей производства, но более всего для предприятий добывающей промышленности, строительства, сельского хозяйства. Для планомерного и эффективного освоения международного рынка рабочей силы нужна единая государственная концепция экспорта рабочей силы.По расчетам экономистов, для охвата 10 % основных мировых рынков рабочей силы России потребуется около 10 лет. В перспективе у России и стран СНГ возможность держать за рубежом 1–1,5 млн человек, получая ежегодно 10–20 млрд. долл.
37. СТРУКТУРА ЭКСПОРТА РФ
Энергоносители и сырье, в прошлом занимавшие преобладающее место в экспорте нашей страны, в настоящее время также являются определяющим источником развития страны, доходов ее бюджета, составляют
основу современного российского экспорта.
Доля энергоносителей и сырья в 2002 г. составила более 70 %.
В последние годы российские сырьевые экспортные товары пополнились материалами и полуфабрикатами, производимыми в отраслях, имеющих наиболее отрицательное влияние на экологию (металлургия, целлюлозно-бумажная, цементная промышленность, базовая химия). Общая доля топливно-сырьевых товаров, материалов и полуфабрикатов сегодня в российском экспорте достигает 85 %. Изделия обрабатывающей промышленности, особенно продукция машиностроения, представлены в нем недостаточно, хотя это позволяет вся совокупность имеющегося индустриального, научно-технического и кадрового потенциала страны.
О слабых позициях российского машинотех-нического экспортасвидетельствуют следующие сравнения: если в экспорте России доля машин и оборудования составляет около 11 %, то в мировом экспорте она уже достигла 40 %, в США – 48 %, Германии – 50 %, Японии – 70 %. При наличии крупной научной базы Россия занимает на мировом рынке высокотехнологичной продукции лишь 0,3 %, в то время как доля США составляет 36 %, Японии – 30 %.
Особенности российского экспорта энергоносителей и сырья:
1) по конкурентоспособности ряда основных товаров своего топливно-сырьевого экспорта Россия занимает более слабые позиции по сравнению с другими государствами. Российская нефть залегает по большей части в труднодоступных северных районах со сложными условиями эксплуатации и транспортировки, затраты на ее добычу и поставку многократно выше, чем, скажем, на Ближнем Востоке или в Мексиканском заливе и более-менее сопоставимы с расходами по разработке месторождений на шельфе западного Североморья;
2) практически вынужденный характер носит экспорт из России цветных металлов и минеральных удобрений. По их потреблению мы и раньше значительно уступали развитым странам, а теперь, даже при сократившихся объемах производства, вынуждены вывозить их в широких масштабах за рубеж из-за отсутствия платежеспособного спроса внутри страны;
3) ориентация на преимущественное развитие экспортного производства топлива и сырья монополизирует позиции этих отраслей в инвестициях; в ущерб обрабатывающим отраслям и АПК, происходит аккумулирование трудовых и финансовых ресурсов в отраслях ТЭК. Доля ТЭК и металлургии в общем объеме промышленной продукции возросла с 36 % в 1991 г. до 49 % в настоящее время, в то время как доля машиностроения и легкой промышленности сократилась с 30 до 19 %;
4) высокая доля нефти, нефтепродуктов и природного газа в экспорте ставит российскую экономику в крайнюю зависимость от мировой конъюнктуры ценна эти товары и ведет к довольно значительным разбросам в вариантах динамики ВВП и других макроэкономических показателей, разрабатываемых управленческими структурами страны. Российский экспорт по существу реализуется по инерционному сценарию.
Доля энергоносителей и сырья в 2002 г. составила более 70 %.
В последние годы российские сырьевые экспортные товары пополнились материалами и полуфабрикатами, производимыми в отраслях, имеющих наиболее отрицательное влияние на экологию (металлургия, целлюлозно-бумажная, цементная промышленность, базовая химия). Общая доля топливно-сырьевых товаров, материалов и полуфабрикатов сегодня в российском экспорте достигает 85 %. Изделия обрабатывающей промышленности, особенно продукция машиностроения, представлены в нем недостаточно, хотя это позволяет вся совокупность имеющегося индустриального, научно-технического и кадрового потенциала страны.
О слабых позициях российского машинотех-нического экспортасвидетельствуют следующие сравнения: если в экспорте России доля машин и оборудования составляет около 11 %, то в мировом экспорте она уже достигла 40 %, в США – 48 %, Германии – 50 %, Японии – 70 %. При наличии крупной научной базы Россия занимает на мировом рынке высокотехнологичной продукции лишь 0,3 %, в то время как доля США составляет 36 %, Японии – 30 %.
Особенности российского экспорта энергоносителей и сырья:
1) по конкурентоспособности ряда основных товаров своего топливно-сырьевого экспорта Россия занимает более слабые позиции по сравнению с другими государствами. Российская нефть залегает по большей части в труднодоступных северных районах со сложными условиями эксплуатации и транспортировки, затраты на ее добычу и поставку многократно выше, чем, скажем, на Ближнем Востоке или в Мексиканском заливе и более-менее сопоставимы с расходами по разработке месторождений на шельфе западного Североморья;
2) практически вынужденный характер носит экспорт из России цветных металлов и минеральных удобрений. По их потреблению мы и раньше значительно уступали развитым странам, а теперь, даже при сократившихся объемах производства, вынуждены вывозить их в широких масштабах за рубеж из-за отсутствия платежеспособного спроса внутри страны;
3) ориентация на преимущественное развитие экспортного производства топлива и сырья монополизирует позиции этих отраслей в инвестициях; в ущерб обрабатывающим отраслям и АПК, происходит аккумулирование трудовых и финансовых ресурсов в отраслях ТЭК. Доля ТЭК и металлургии в общем объеме промышленной продукции возросла с 36 % в 1991 г. до 49 % в настоящее время, в то время как доля машиностроения и легкой промышленности сократилась с 30 до 19 %;
4) высокая доля нефти, нефтепродуктов и природного газа в экспорте ставит российскую экономику в крайнюю зависимость от мировой конъюнктуры ценна эти товары и ведет к довольно значительным разбросам в вариантах динамики ВВП и других макроэкономических показателей, разрабатываемых управленческими структурами страны. Российский экспорт по существу реализуется по инерционному сценарию.
38. ВНЕШНЯЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ РОССИИ И ПУТИ ЕЕ РАЗРЕШЕНИЯ
Внешняя задолженность России во второй половине 1990-х гг. резко увеличилась из-за роста активности на мировом рынке ссудного капитала. К сентябрю 1998 г. внешние долги России составляли в 151,5 млрд долл. Значительная часть внешнего долга (более 100 млрд долл.) досталась от бывшего СССР, так как российское правительство взяло на себя соответствующие обязательства. Внешние заимствования в 1996–1998 гг. увеличились в два раза: за счет заимствований у международных организаций (МВФ, Всемирного банка) и выпуска еврооблигаций. На 2002 г. внешний долг РФ составил 105 млрд долл. (2-е место после Бразилии). Значительные масштабы внешней задолженности отрицательно влияют на платежеспособность России и, соответственно – на ее имидж среди международных финансовых организаций и рейтинг страны по степени кредитного риска.
Внешний долг Россииусловно можно разделить на следующие составляющие:
1) займы международных организаций и реструктурированный долгСССР;
2 кредиты и займы российских банков;
3 кредиты и займы российских компаний;
4 валютные облигации внутреннего займа;
5 еврооблигации и субфедеральные внешние займыи кредиты.
В зависимости от природы его происхождениябольшую часть внешнего долга России можно разделить на три группы:1) кредиты Парижского клуба;
2 кредиты Лондонского клуба;
3 кредиты Токийского клуба. Совокупный долг им без процентов составляет около 80 млрд долл.
Сейчас Россия имеет дело с двумя группами кредиторов:
1) официальными кредиторами, в основном входящими в Парижский клуб. К обязательствам России перед Парижским клубомотносится задолженность по кредитам, предоставленным иностранными банками в рамках межправительственных соглашений под гарантии обоих правительств или застрахованными правительственными страховыми организациями.
2) Коммерческими банками, или их представителем – Лондонским клубом. Лондонский клуб занимается вопросами задолженности перед частными коммерческими банками.
Обязательства России перед Лондонским клубомсоставляют межбанковские кредиты, предоставленные Внешэкономбанкув советское время, а также векселя, использующиеся во внешнеторговых расчетах. Система мер по управлению внешним государственным долгом:
1 списание части долга;
2 выпуск новых обязательств;
3) реструктуризация задолженности; 4 взаимный учет требований;
5) ужесточение фискальной политики;
6) формирование специального стабилизационного фонда;
7) переговорный процесс;
8) продажа дебиторской задолженности;
9) продажа части собственности за рубежом;
10) продажа экологических квот.
Концепция Минфина по долговой стратегии России на 2003–2005 гг.:
1) частично рефинансировать внешнюю задолженность за счет увеличения заимствований на внутреннем рынке;
2) правительству предлагается меньше средств изымать из экономики для обслуживания внешних долгов, ориентируясь преимущественно на операции с различного рода долговыми инструментами, а также на поступления от приватизации.
Объем задолженности перед иностранными кредиторами удалось радикально сократить – со 100 % ВВП в 2000 г. до 40 % к началу 2003 г.
Внешний долг Россииусловно можно разделить на следующие составляющие:
1) займы международных организаций и реструктурированный долгСССР;
2 кредиты и займы российских банков;
3 кредиты и займы российских компаний;
4 валютные облигации внутреннего займа;
5 еврооблигации и субфедеральные внешние займыи кредиты.
В зависимости от природы его происхождениябольшую часть внешнего долга России можно разделить на три группы:1) кредиты Парижского клуба;
2 кредиты Лондонского клуба;
3 кредиты Токийского клуба. Совокупный долг им без процентов составляет около 80 млрд долл.
Сейчас Россия имеет дело с двумя группами кредиторов:
1) официальными кредиторами, в основном входящими в Парижский клуб. К обязательствам России перед Парижским клубомотносится задолженность по кредитам, предоставленным иностранными банками в рамках межправительственных соглашений под гарантии обоих правительств или застрахованными правительственными страховыми организациями.
2) Коммерческими банками, или их представителем – Лондонским клубом. Лондонский клуб занимается вопросами задолженности перед частными коммерческими банками.
Обязательства России перед Лондонским клубомсоставляют межбанковские кредиты, предоставленные Внешэкономбанкув советское время, а также векселя, использующиеся во внешнеторговых расчетах. Система мер по управлению внешним государственным долгом:
1 списание части долга;
2 выпуск новых обязательств;
3) реструктуризация задолженности; 4 взаимный учет требований;
5) ужесточение фискальной политики;
6) формирование специального стабилизационного фонда;
7) переговорный процесс;
8) продажа дебиторской задолженности;
9) продажа части собственности за рубежом;
10) продажа экологических квот.
Концепция Минфина по долговой стратегии России на 2003–2005 гг.:
1) частично рефинансировать внешнюю задолженность за счет увеличения заимствований на внутреннем рынке;
2) правительству предлагается меньше средств изымать из экономики для обслуживания внешних долгов, ориентируясь преимущественно на операции с различного рода долговыми инструментами, а также на поступления от приватизации.
Объем задолженности перед иностранными кредиторами удалось радикально сократить – со 100 % ВВП в 2000 г. до 40 % к началу 2003 г.
39. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ В РОССИИ
Преимущества
инвестиционного климатав любой стране благотворно влияют на приток иностранного капитала в эту страну, на эффективность капиталовложений. При оценке инвестиционного климата основное внимание уделяется
следующим экономическим параметрам:
1) общему состоянию экономики;
2) положению в валютной, финансовой и кредитной системах;
3) таможенному режиму;
4) возможностям использования рабочей силы. Отрицательное влияние на инвестиционный климатоказывают:
1) прямые ограничения деятельности иностранных фирм, содержащиеся в законодательстве;
2) нечеткость и нестабильность законодательства принимающей стороны, поскольку эта нестабильность лишает инвестора возможности прогнозировать развитие событий, что снижает рентабельность вложений. Основными препятствиями для притока иностранного капиталав Россию являются:
1) неотработанность законодательства;
2) чрезмерные налоги;
3) отсутствие механизма защиты иностранных инвестиций;
4) криминогенность обстановки, распространение коррупции.
Многие иностранные предприниматели считают криминогенность обстановки,распространение коррупции основными причинами, препятствующими притоку иностранного капитала, а также подчеркивают нестабильность «правил игры». Криминальностьнашего общества является важнейшей причиной недостатка капиталовложений.Необходимым условием для привлечения иностранных капиталовв Россию является борьба с криминальными элементами.В международной экономике все больше возрастает роль мелких и средних инвесторов, а они и являются основными объектами криминальных структур.Кризисное состояние российской экономики влечет за собой инвестиционный кризис,означающий долговременную тенденцию снижения объема капиталовложений, быстрое устаревание основных фондов и утрату конкурентоспособности, а также ставит под угрозу существование многих предприятий и целых отраслей. За последние годы Россия потеряла ощутимое количество реальных иностранных инвесторов, которые желали вложить средства в российские предприятия, но были вынуждены отказаться от этого. Причинами отказастали:
1) высокие издержки, низкая конкурентоспособность производства в России;
2) сложные и запутанные способы регистрации инвестиций в российские предприятия;
3) неуступчивость российских партнеров, а также их неадекватная оценка вклада российской стороны;
4) резкое расхождение между словами и делами российских руководителей и чиновников. Многие компании жалуются на то, что при встречах на высоком уровне с российскими руководителями их заверяют в том, что предоставят помощь в решении возникших проблем, но когда дело доходит до непосредственных исполнителей, движение полностью останавливается. Для потенциальных инвесторов в России при анализе политической ситуации решающую роль играют:
1) политика государства в отношении иностранных инвестиций, вероятность национализации иностранного имущества;
2) участие страны в системах международных договоров по различным вопросам;
3) прочность государственных институтов;
4) преемственность политической власти;
5) степень государственного вмешательства в экономику и т. д.
1) общему состоянию экономики;
2) положению в валютной, финансовой и кредитной системах;
3) таможенному режиму;
4) возможностям использования рабочей силы. Отрицательное влияние на инвестиционный климатоказывают:
1) прямые ограничения деятельности иностранных фирм, содержащиеся в законодательстве;
2) нечеткость и нестабильность законодательства принимающей стороны, поскольку эта нестабильность лишает инвестора возможности прогнозировать развитие событий, что снижает рентабельность вложений. Основными препятствиями для притока иностранного капиталав Россию являются:
1) неотработанность законодательства;
2) чрезмерные налоги;
3) отсутствие механизма защиты иностранных инвестиций;
4) криминогенность обстановки, распространение коррупции.
Многие иностранные предприниматели считают криминогенность обстановки,распространение коррупции основными причинами, препятствующими притоку иностранного капитала, а также подчеркивают нестабильность «правил игры». Криминальностьнашего общества является важнейшей причиной недостатка капиталовложений.Необходимым условием для привлечения иностранных капиталовв Россию является борьба с криминальными элементами.В международной экономике все больше возрастает роль мелких и средних инвесторов, а они и являются основными объектами криминальных структур.Кризисное состояние российской экономики влечет за собой инвестиционный кризис,означающий долговременную тенденцию снижения объема капиталовложений, быстрое устаревание основных фондов и утрату конкурентоспособности, а также ставит под угрозу существование многих предприятий и целых отраслей. За последние годы Россия потеряла ощутимое количество реальных иностранных инвесторов, которые желали вложить средства в российские предприятия, но были вынуждены отказаться от этого. Причинами отказастали:
1) высокие издержки, низкая конкурентоспособность производства в России;
2) сложные и запутанные способы регистрации инвестиций в российские предприятия;
3) неуступчивость российских партнеров, а также их неадекватная оценка вклада российской стороны;
4) резкое расхождение между словами и делами российских руководителей и чиновников. Многие компании жалуются на то, что при встречах на высоком уровне с российскими руководителями их заверяют в том, что предоставят помощь в решении возникших проблем, но когда дело доходит до непосредственных исполнителей, движение полностью останавливается. Для потенциальных инвесторов в России при анализе политической ситуации решающую роль играют:
1) политика государства в отношении иностранных инвестиций, вероятность национализации иностранного имущества;
2) участие страны в системах международных договоров по различным вопросам;
3) прочность государственных институтов;
4) преемственность политической власти;
5) степень государственного вмешательства в экономику и т. д.
40. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ РЕЙТИНГ РОССИИ
В настоящее время инвестиционный климат в России является недостаточно благоприятным для широкого привлечения иностранных инвестиций, в первую очередь прямых. Инвестиционный кризис протекает со снижением объема капиталовложений, устареванием основных фондов и утратой конкурентоспособности.
В инвестиционной политикеряда промышлен-но развитых стран по отношению к России все еще сохраняется негативное отношение, возникшее во время «холодной войны», которое не исчезнет автоматически.
На поведение потенциальных инвесторовогромное влияние оказывают публикации западной печати, дающие оценку хозяйственной ситуации в России.
Западные аналитики считают, что по степени распространения коррупцииРоссия по-прежнему остается на одном из первых мест в мире. В 2002 г. она вошла в список стран, которые не ведут должным образом борьбу с отмыванием «грязных денег».
По степени экономической свободысреди 155 стран мира в 2001 г. Россия заняла 127-е место. В рейтинге стран с развивающимися экономиками (93 страны без прочих стран СНГ), оценивающем степень рискованности осуществления инвестиций и ведения бизнеса,в 2002 г. Россия поделила третье место с Пакистаном, (на первом оказалась Мьянма, на втором – Зимбабве).
В октябре 2003 г. рейтинг России изменился в лучшую сторону. Международное рейтинговое агентство «Moody's Investors Service»пересмотрело кредитный рейтингРоссии. Присвоение инвестиционного рейтингаозначает признание одним из ведущих рейтинговых агентств достаточной способности своевременно и полностью выполнять свои долговые обязательства, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.
В инвестиционной политикеряда промышлен-но развитых стран по отношению к России все еще сохраняется негативное отношение, возникшее во время «холодной войны», которое не исчезнет автоматически.
На поведение потенциальных инвесторовогромное влияние оказывают публикации западной печати, дающие оценку хозяйственной ситуации в России.
Западные аналитики считают, что по степени распространения коррупцииРоссия по-прежнему остается на одном из первых мест в мире. В 2002 г. она вошла в список стран, которые не ведут должным образом борьбу с отмыванием «грязных денег».
По степени экономической свободысреди 155 стран мира в 2001 г. Россия заняла 127-е место. В рейтинге стран с развивающимися экономиками (93 страны без прочих стран СНГ), оценивающем степень рискованности осуществления инвестиций и ведения бизнеса,в 2002 г. Россия поделила третье место с Пакистаном, (на первом оказалась Мьянма, на втором – Зимбабве).
В октябре 2003 г. рейтинг России изменился в лучшую сторону. Международное рейтинговое агентство «Moody's Investors Service»пересмотрело кредитный рейтингРоссии. Присвоение инвестиционного рейтингаозначает признание одним из ведущих рейтинговых агентств достаточной способности своевременно и полностью выполнять свои долговые обязательства, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.