1953 г., 28 марта
По Постановлению Совета Министров СССР Главное управление лагерей выведено из состава МВД СССР и передано в ведение Министерства юстиции СССР3.
На основании этого постановления исправительно-трудовые учреждения, за исключением тех, где содержались лица, осужденные за государственные преступления, переданы в ведение Министерства юстиции СССР4.
1953 г., 25 апреля
Приказом МВД СССР после объединения МВД и МГБ СССР вместо 9-го Управления МГБ СССР создан отдел "П"3.
1953 г., 23 декабря
Генерал-полковник П. Ф. Батицкий в присутствии Генерального прокурора Р. А. Руденко и генерала армии К. С. Москаленко привел в исполнение приговор Специального судебного присутствия Верховного суда СССР под председательством Маршала СССР И. С. Конева о высшей мере наказания в отношении Л. П. Берия, арестованного 26 июня 1953 г.4
1954 г., 1 января
Среди спецпоселенцев из числа "бывших кулаков" на учете состояли 17.121 человек, в том числе: мужчин - 5201, женщин - 7079, детей - 4840 человек.
Спецпоселения продолжали функционировать на территории 9 административно-территориальных единиц и насчитывали: в Кемеровской области 8387, Коми АССР - 4525, Тюменской области - 2887, Мурманской - 762, Алтайском крае - 314, Курганской области - 144, Херсонской - 95, Марийской и Удмуртской АССР - по 2 человека5.
1954 г., 21 января
На основании Постановления Совета Министров СССР Главное управление лагерей (ГУЛАГ) было передано из Министерства юстиции СССР в состав МВД СССР. До этого охрана осужденных осуществлялась подразделениями военизированной охраны, комплектуемыми по вольному найму6.
1954 г., 1 февраля
Документально подтверждены сведения о том, что в 1921-1954 гг. в судебном и внесудебном порядке в Советском Союзе за "контрреволюционные" преступления осуждено 3.777.380 человек и приговорено: к высшей мере наказания - 642.980, к лишению свободы - 2.369.220, к ссылке и высылке - 765.180 человек7.
1954 г., 12 марта
ЦК КПСС принял Постановление "Об основных задачах Министерства внутренних дел СССР", которое определило основные направления развития и изменения в сфере исполнения уголовных наказаний после амнистии 1953 г.1
1954 г., 12 марта
Внутренняя и конвойная охрана объединены в единое войсковое формирование, которое стало называться "внутренняя и конвойная охрана МВД СССР". Для руководства новой системой создано Главное управление внутренней и конвойной охраны - ГУВКО2.
1954 г., 10 июля
Совет Министров СССР принял Постановление "Об утверждении Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР".
Согласно Положению основной задачей исправительно-трудовых учреждений признавалось создание условий, исключающих возможность совершения осужденными новых преступлений, а конечной целью их деятельности - исправление и перевоспитание осужденных на основе приобщения их к общественно-полезному труду.
Положение предусматривало проведение общеобразовательной и профессионально-технической подготовки заключенных, развитие самодеятельности путем привлечения их к воспитательной работе. В этих целях предусматривалось создание таких коллективных органов осужденных, как советы коллективов, массовые секции при них и товарищеские суды3.
Исправительно-трудовые учреждения и колонии согласно новому Положению делились на следующие виды:
1) исправительно-трудовые лагеря облегченного, общего и строгого режимов;
2) исправительно-трудовые колонии облегченного режима;
3) тюрьмы общего и строгого режимов;
4) детские трудовые колонии;
5) детские трудовые воспитательные колонии4.
Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР ввело новую классификацию осужденных, согласно которой в исправительно-трудовых колониях должны были находиться:
а) лица, осужденные к лишению свободы до 3-х лет;
б) лица, осужденные впервые за должностные, хозяйственные и другие не особо опасные преступления.
в) лица, переведенные из детских трудовых колоний для несовершеннолетних для дальнейшего отбывания наказания.
В исправительно-трудовых лагерях отбывали наказание все остальные категории осужденных к лишению свободы1.
1954 г., 13 августа
Совет Министров СССР принял Постановление "О снятии ограничений по спецпоселению с бывших кулаков и других лиц".
Согласно постановлению ограничения по спецпоселению сняты:
- с бывших кулаков, выселенных в 1929-1933 годах из районов сплошной коллективизации;
- с немцев - местных жителей Дальнего Востока, Сибири, Урала, Средней Азии, Казахстана и других мест, откуда выселение немцев не производилось;
- с немцев, мобилизованных в период Великой Отечественной войны для работы в промышленности, которые выселению не подвергались2.
1954 г., 21 сентября
МВД СССР издал приказ "Об организации переподготовки начальствующего состава ГУЛАГ МВД СССР", согласно которому срок для переподготовки для всех категорий сотрудников установлен в шесть месяцев3.
1954 г., 18 октября
ЦК КПСС утвердил новое Положение о политических органах ГУЛАГа МВД СССР, в соответствии с которым организация политико-воспитательной работы с заключенными становилась одной из главных задач политотделов и партийных организаций лагерей и колоний4.
1954 г., октябрь
Отдел "П" переименован в 4-й спецотдел МВД СССР5.
1954 г., октябрь
МВД СССР издало инструкцию, регламентирующую режим содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях6.
1954 г.
Согласно Постановлению Совета Министров СССР Тюремное управление МВД СССР преобразовано в Тюремный отдел7.
1954 г.
В перечень статей, санкционирующих смертную казнь, включены такие преступления, как умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, бандитизм, действия, дезорганизующие работу исправительно-трудовых учреждений, подделка денег, нарушение правил о валютных операциях, хищение в особо крупных размерах, взяточничество, угон воздушного судна и т.п.
Таким образом, начиная с 1954 г., в стране можно было назначить смертную казнь по 33 статьям Уголовного кодекса РСФСР1.
1954 г.
Совет Министров СССР утвердил Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР, которое отменило действие многочисленных приказов, инструкций и других ведомственных нормативных актов. Главной задачей деятельности лагерей и колоний оставалось исправление и перевоспитание осужденных на основе приобщения их к труду2.
1954 г.
Восстановлен институт досрочного освобождения от наказания осужденных несовершеннолетних, который сыграл важную роль в стимулировании примерного поведения правонарушителей, добросовестного их отношения к труду и учебе в местах лишения свободы3.
1955 г., 30 августа
Конгресс ООН утвердил минимальные стандартные правила обращения с заключенными4.
1955 г.
В Женеве состоялся I-ый Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, где принят Минимальные стандартные правила обращения с заключенными1.
1956 г., 22 мая
ЦК КПСС принял Постановление "О мерах улучшения работы детских колоний МВД", где отмечена неудовлетворительная постановка учебно-воспитательной работы и производственного обучения, низкий уровень дисциплины, отсутствие здорового детского коллектива во многих детских колониях, их плохая связь с местными партийными, советскими и общественными организациями, а также с коллективами предприятий и учреждений. В постановлении указывались пути устранения этих недостатков2.
1956 г., 8 августа
МВД СССР и Прокуратура СССР приняли Инструкцию "О порядке направления детей и подростков в детские воспитательные колонии МВД". Она предусматривала направление в детские воспитательные колонии несовершеннолетних от 11 до 16 лет:
- беспризорных, не имеющих родителей или длительное время живущих без родителей и не имеющих определенного места жительства;
- задержанных за хулиганство, мелкие кражи и другие незначительные преступления, возбуждение уголовного преследования против которых признано нецелесообразным;
- воспитанников детских домов, систематически нарушающих внутренний распорядок и дезорганизующих нормальную постановку учебы и воспитания в детдоме1.
1956 г., 25 октября
ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление о восстановлении наблюдательных комиссий2.
1956 г., 25 октября
ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление "О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР". Оно предусматривало ликвидацию исправительно-трудовых лагерей как не способных обеспечить решение задачи по исправлению и перевоспитанию заключенных и создание вместо них колоний3.
1956 г., 25 октября
ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление "О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР".
Наряду с другими важными вопросами, в нем предусматривалось преобразование военизированной охраны исправительно-трудовых колоний в конвойную охрану и принципиальное изменение порядка ее комплектования личным составом. Устанавливалось, что рядовой и сержантский состав конвойной охраны мест заключения будет комплектоваться теперь не по вольному найму, а по призыву из числа ограниченно годных для строевой службы и обеспечиваться всеми видами довольствия, а также пользоваться льготами и преимуществами, предусмотренными для военнослужащих внутренней и конвойной охраны МВД СССР. Лица начальствующего состава конвойной охраны мест заключения и после этого военнослужащими не являлись1.
1956 г.
Политотдел Главного управления исправительно-трудовых колоний МВД СССР выпустил "Сборник по перевоспитанию осужденных", в котором опубликованы методические материалы, предложения с мест, юридические советы, рецензии на книги. Основное внимание уделялось освещению вопроса становления и развития отрядной системы в исправительно-трудовых учреждениях1.
1956 г.
В МВД СССР сложились два типа конвойной охраны:
- конвойная охрана - выполняла задачи по конвоированию осужденных эшелонными, плановыми и сквозными конвоями из одних мест заключения в другие, конвоированию их в суды и военные трибуналы, из тюрем и колоний к тюремным вагонам (пароходам) на пунктах обмена и обратно;
- конвойная охрана мест заключения - обеспечивала охрану и осуществление надзора за осужденными в жилых зонах и на производственных объектах, конвоировала их к месту работы и обратно2.
1956 г.
В Высшей школе МВД СССР создана кафедра исправительно-трудового права, коллектив которой занимался разработкой проблем исправительно-трудовой науки3.
1957 г., апрель
По инициативе работников Китойского исправительно-трудового лагеря в Советском Союзе созданы первые отряды осужденных (новая форма организации), которые доказали свою жизнеспособность. Отрядная система позволяла изменить в лучшую сторону всю работу с осужденными и повышала эффективность воспитательного процесса в местах лишения свободы4.
1957 г., апрель
На коллегии МВД СССР обсуждался вопрос об улучшении подготовки и переподготовки кадров для ИТК и ИТЛ МВД СССР. В связи с этим сроки обучения во Львовской и Ленинградской специальных школах увеличены до 3 лет1.
1957 г., 24 мая
Совет Министров РСФСР утвердил "Положение о наблюдательных комиссиях", которые первоначально создавались при исполкомах Советов депутатов трудящихся тех районов и городов, на территории которых размещались исправительно-трудовые учреждения. В последующем, аналогичные комиссии были созданы при всех исполнительных комитетах районных и городских Советов депутатов трудящихся2.
Перед наблюдательными комиссиями ставились следующие задачи:
а) осуществление постоянного контроля за соблюдением социалистической законности в деятельности исправительно-трудовых учреждений;
б) наблюдение за выполнением предусмотренных положением мероприятий по перевоспитанию заключенных на основе приобщения их к общественно полезному труду, за правильной его организацией, улучшением быта, культурного обслуживания, производственно-техническим обучением и повышением общеобразовательного уровня, а так же оказание помощи администрации исправительно-трудовых учреждений в проведении этой работы;
в) привлечение общественности к участию в перевоспитании заключенных;
г) содействие лицам, освобожденным из мест заключения, в трудоустройстве1.
1957 г., май
В Высшей школе МВД СССР в Москве состоялась первая научно-практическая конференция по проблемам исправительно-трудового права с приглашением широкого круга участников как из различных правоохранительных органов, так и представителей юридической науки. Она дала толчок развитию научной мысли и определила на будущее формы и методы функционирования исправительно-трудовых учреждений2.
1957 г., 14 ноября
Постановлением Совета Министров СССР "О мерах по трудовому использованию осужденных" МВД СССР разрешалось в 1958-1960 гг. использовать 60 процентов плановых накоплений от производственно-хозяйственной деятельности исправительно-трудовых учреждений на расширение собственного производства и благоустройство жилых зон3.
1957 г.
Во всех исправительно-трудовых учреждениях Советского Союза введена отрядная система для осужденных, возглавляемая аттестованными сотрудниками персонала учреждения. Это позволило более эффективно решать вопросы укрепления режима, трудового воспитания, вплотную заняться изучением личности осужденных, индивидуальной воспитательной работой и созданием нормального климата в местах лишения свободы4.
1958 г., январь
Журнал "Сборник материалов по перевоспитанию осужденных" стал издаваться под названием "Исправительно-трудовые учреждения"5.
1958 г., 8 декабря
Совет Министров СССР принял Постановление "Об утверждении Положения об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД СССР", согласно которому на них возлагались следующие задачи:
- обеспечение отбывания осужденными наказания по приговорам судов;
- исправление и перевоспитание осужденных с целью подготовки их к честной трудовой жизни;
- предупреждение совершения осужденными новых преступлений1.
В соответствии с положением в Советском Союзе создавались следующие виды учреждений:
1) исправительно-трудовые колонии (исправительно-трудовые лагеря) облегченного, общего, строгого, спецстрогого режимов;
2) детские трудовые колонии общего и строгого режимов;
3) детские трудовые воспитательные колонии общего режима;
4) тюрьмы общего и строгого режимов2.
1958 г., 25 декабря
Верховный Совет СССР утвердил Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и поручил привести уголовное законодательство союзных республик в соответствие с ними3.
1958 г.
В Ленинграде состоялась теоретическая конференция по вопросам исправительно-трудового права и советской исправительно-трудовой политики4.
1958 г.
В Саратовском юридическом институте состоялась научная конференция по вопросам советского исправительно-трудового права5.
1959 г., 1 января
Вместо ликвидируемых исправительно-трудовых лагерей предусмотрено создание 110 новых исправительно-трудовых колоний6.
1959 г., 27 марта
Приказом МВД СССР Тюремный отдел реорганизован и включен в состав Главного управления мест заключения МВД СССР7.
1959 г., март
Прекратил свою деятельность 4-ый спецотдел МВД СССР в связи с тем, что его функции к этому времени были исчерпаны и все спецпереселенцы были сняты с учета1.
1960 г., 27 октября
Принят новый Уголовный кодекс РСФСР, где в качестве основных целей наказания названы: исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения к труду, точное исполнение законов, уважение к правилам социалистического общежития, а также предупреждение новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
В систему наказания вошли: лишение свободы, ссылка, высылка, исправительные работы без лишения свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штрафы, увольнение от должности, возложение обязанности загладить причиненный вред, общественное порицание, конфискация имущества, лишение воинского или специального звания, направление военнослужащих в дисциплинарный батальон2.
По новому УК РСФСР из 486 преступлений за 32 преступления предусмотрена смертная казнь, что составляло 6,6 процента от общего числа преступных действий. За 377 преступлений предусмотрено наказание в виде лишения свободы, что составляло 77,5 процента от общего числа преступлений.
В мирное время смертная казнь применялась за 6 преступлений (измена Родине, шпионаж, террористический акт, диверсия, бандитизм, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах).
В военное время или в боевой обстановке смертная казнь предусматривалась по 16 воинским преступлениям.
В последующем смертную казнь стали применять за такие преступления, как дезорганизация работы исправительно-трудовых учреждений, изготовление и сбыт поддельных денег или ценных бумаг1.
За 1960 г. в РСФСР согласно новому уголовному кодексу приговорено к высшей мере наказания - к расстрелу 1880 человек2.
1960 г.
Конвойная охрана мест заключения организационно состояла из 21 отдела, 26 отрядов, 42 отдельных дивизионов и 6 отдельных команд. Имелось также 16 учебных частей и школ по подготовке сержантов, надзирателей и инструкторов служебного собаководства. Администрация ИТУ осуществляла руководство всей их деятельностью, занималась подбором, расстановкой и воспитанием кадров, финансированием, материально-техническим обеспечением и медицинским обслуживанием личного состава3.
1960 г.
При упразднении МВД СССР было осуществлено слияние двух видов конвойной охраны. Теперь все задачи, связанные с охраной и конвоированием осужденных осуществлялись войсками. Начальствующий состав охраны мест заключения переаттестовывался в офицерские кадры. Все это дало возможность постепенно преобразовать конвойную охрану мест заключения...1
1960 г.
Политотдел мест заключения МВД РСФСР провел научную конференцию, посвященную творческому применению педагогического наследия А. С. Макаренко в работе с заключенными2.
1960 г.
В Лондоне состоялся II Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями3.
1961 г., 3 апреля
ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли новое Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД союзных республик, которое подвело итоги периода восстановления законности и реорганизации системы исправительно-трудовых учреждений и значительно скорректировало направление исправительно-трудовой политики в стране.
На основе данного Постановления решались такие важные вопросы, как предоставление республикам права самостоятельно регулировать карательно-воспитательный процесс с учетом национальных особенностей, введение новой системы ИТУ, нацеленной на более углубленную дифференциацию осужденных, ликвидацию необоснованных излишеств в условиях содержания правонарушителей и другие1.
1961 г., 9 сентября
Президиумом Верховного Совета РСФСР утверждено "Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах РСФСР".
Согласно Положению исправительно-трудовые учреждения создавались следующих видов режима:
1) исправительно-трудовые колонии общего, усиленного, строгого и особого режимов;
2) тюрьмы общего и строгого режимов;
3) детские трудовые колонии общего и строгого режимов;
4) детские трудовые воспитательные колонии общего режима2.
Вид колоний определялся судом при вынесении обвинительного приговора, а не администрацией тюрьмы, как раньше6.
1961 г.
Народными судами РСФСР за год приговорено к высшей мере наказания расстрелу 2159 человек1.
1962 г., 12 апреля
Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил Положение о трудовых колониях для несовершеннолетних2.
1962 г.
По инициативе Политотдела мест заключения и Высшей школы МВД СССР в Москве состоялась научная конференция по теме "Роль исправительно-трудовых учреждений в борьбе за искоренение преступности в свете решений XXII съезда КПСС"3.
В Томске состоялась конференция по теме "Вопросы правового регулирования лишения свободы и перевоспитания заключенных"4.
1963 г., февраль
Министерство охраны общественного порядка провело Всероссийское совещание начальников отрядов исправительных учреждений5.
1963 г., 26 июня
Президиум Верховного Совета РСФСР принял Указ "Об организации исправительно-трудовых колоний-поселений и о порядке перевода в них осужденных к лишению свободы, твердо вставших на путь исправления"1.
Впоследствии в колонии-поселения начали направлять лиц, осужденных за неосторожные преступления и впервые осужденных к лишению свободы за нетяжкие преступления.
Колонии-поселения создавались как разновидность мест лишения свободы, которые отличались от других учреждений тем, что колонии-поселения не охранялись. В свободное от работы время осужденные передвигались по территории колонии до отбоя без каких-либо ограничений. Они могли снимать или даже приобретать жилые строения, проживать в них с семьей, обзаводиться собственным хозяйством2.
1963 г.
В системе мест лишения свободы появились колонии-поселения, куда могли переводиться из охраняемых ИТК осужденные, "твердо вставшие на путь исправления"3.
1964 г., 20 марта
Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "Об условном освобождении из мест лишения свободы осужденных, вставших на путь исправления, для работы на строительстве предприятий народного хозяйства".
Эта форма освобождения получила название "освобождение на химию", т.к. большинство таких лиц направлялось на строительство предприятий химической промышленности.
Согласно указу условное освобождение применялось к трудоспособным лицам из числа осужденных впервые на срок до трех лет включительно, проявивших желание честным трудом искупить свою вину и отбывших срок не менее одного года лишения свободы, из осужденных на срок до десяти лет включительно - отбывших не менее двух лет, на срок свыше десяти лет - отбывших не менее пяти лет лишения свободы1.
1964 г.
По предложению Политического отдела мест заключения Министерства охраны общественного порядка в Москве состоялась научно-практическая конференция по теме "О сочетании методов убеждения и принуждения в работе по перевоспитанию заключенных"2.
1965 г., 30 сентября
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР утверждено новое Положение о наблюдательных комиссиях, полномочия которых были значительно расширены. Они стали активнее заниматься трудовым и бытовым устройством лиц, освобождаемых из мест лишения свободы и координацией усилий по закреплению результатов их исправления3.
1965 г.
Согласно Положению о профессионально-техническом обучении заключенных при всех исправительно-трудовых учреждениях страны были созданы профессионально-технические училища или их филиалы4.
1965 г.
Совет Министров СССР принял Постановление о ликвидации исправительно-трудовых лагерей5.
1965 г.
В Стокгольме состоялся III Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями6.
1965 г.
Смертную казнь продолжали применять в 22 странах мира за преступления, связанные с безопасностью страны, в 13 странах - за терроризм, убийство заложников (Египет, Индонезия, Кувейт, СССР, США, Япония и др.), в 12 странах - за половые преступления (Пакистан, Тунис, Таиланд, Сомали, Египет, Южная Корея, ЮАР, Сирия и др.), в Ливии - за употребление спиртных напитков, в 22 странах - за незаконный оборот наркотиков (Китай, Иран, Малайзия, Сингапур, Бирма, Индонезия, Шри-Ланка, Египет и др.), в 15 странах - за экономические преступления (Болгария, Гана, Иран, Нигерия, Южная Корея, Саудовская Аравия, Сомали, ЮАР, Судан и др.), в 7 странах - за хищения в особо крупных размерах и получение взяток1.
1966 г., 23 июля
ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление "О мерах по борьбе с преступностью". В числе других задач оно требовало повысить ответственность руководителей и должностных лиц за борьбу с правонарушениями осужденных и предписывало общественности более активно участвовать в деятельности исправительно-трудовых учреждений.
Особое внимание уделялось организации воспитательной работы с лицами, осужденными за хулиганство2.
1966 г., 26 июля
Президиум Верховного Совета СССР принял Указ о ведении административного надзора за лицами, освобожденными из исправительно-трудовых учреждений после отбытия наказания за особо опасные государственные преступления, рецидивистами, а также за лицами, не ставшими на честный трудовой путь1.
1966 г., 27 октября
Согласно приказу МВД СССР Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний переименовано в Главное управление исправительно-трудовых колоний МВД СССР2 .
1966 г.
В составе вновь созданного Министерства охраны общественного порядка СССР образовано Главное управление внутренних войск, внутренней и конвойной охраны, которое стало руководить этими войсками на территории всей страны. Это во многом способствовало укреплению войск, придало им стройную организационную структуру и единство управления3.
1967 г., февраль
В Москве состоялся всесоюзный семинар преподавателей исправительно-трудового права юридических факультетов университетов, юридических институтов, высших и средних специальных учебных заведений МООП СССР1.
По Постановлению Совета Министров СССР Главное управление лагерей выведено из состава МВД СССР и передано в ведение Министерства юстиции СССР3.
На основании этого постановления исправительно-трудовые учреждения, за исключением тех, где содержались лица, осужденные за государственные преступления, переданы в ведение Министерства юстиции СССР4.
1953 г., 25 апреля
Приказом МВД СССР после объединения МВД и МГБ СССР вместо 9-го Управления МГБ СССР создан отдел "П"3.
1953 г., 23 декабря
Генерал-полковник П. Ф. Батицкий в присутствии Генерального прокурора Р. А. Руденко и генерала армии К. С. Москаленко привел в исполнение приговор Специального судебного присутствия Верховного суда СССР под председательством Маршала СССР И. С. Конева о высшей мере наказания в отношении Л. П. Берия, арестованного 26 июня 1953 г.4
1954 г., 1 января
Среди спецпоселенцев из числа "бывших кулаков" на учете состояли 17.121 человек, в том числе: мужчин - 5201, женщин - 7079, детей - 4840 человек.
Спецпоселения продолжали функционировать на территории 9 административно-территориальных единиц и насчитывали: в Кемеровской области 8387, Коми АССР - 4525, Тюменской области - 2887, Мурманской - 762, Алтайском крае - 314, Курганской области - 144, Херсонской - 95, Марийской и Удмуртской АССР - по 2 человека5.
1954 г., 21 января
На основании Постановления Совета Министров СССР Главное управление лагерей (ГУЛАГ) было передано из Министерства юстиции СССР в состав МВД СССР. До этого охрана осужденных осуществлялась подразделениями военизированной охраны, комплектуемыми по вольному найму6.
1954 г., 1 февраля
Документально подтверждены сведения о том, что в 1921-1954 гг. в судебном и внесудебном порядке в Советском Союзе за "контрреволюционные" преступления осуждено 3.777.380 человек и приговорено: к высшей мере наказания - 642.980, к лишению свободы - 2.369.220, к ссылке и высылке - 765.180 человек7.
1954 г., 12 марта
ЦК КПСС принял Постановление "Об основных задачах Министерства внутренних дел СССР", которое определило основные направления развития и изменения в сфере исполнения уголовных наказаний после амнистии 1953 г.1
1954 г., 12 марта
Внутренняя и конвойная охрана объединены в единое войсковое формирование, которое стало называться "внутренняя и конвойная охрана МВД СССР". Для руководства новой системой создано Главное управление внутренней и конвойной охраны - ГУВКО2.
1954 г., 10 июля
Совет Министров СССР принял Постановление "Об утверждении Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР".
Согласно Положению основной задачей исправительно-трудовых учреждений признавалось создание условий, исключающих возможность совершения осужденными новых преступлений, а конечной целью их деятельности - исправление и перевоспитание осужденных на основе приобщения их к общественно-полезному труду.
Положение предусматривало проведение общеобразовательной и профессионально-технической подготовки заключенных, развитие самодеятельности путем привлечения их к воспитательной работе. В этих целях предусматривалось создание таких коллективных органов осужденных, как советы коллективов, массовые секции при них и товарищеские суды3.
Исправительно-трудовые учреждения и колонии согласно новому Положению делились на следующие виды:
1) исправительно-трудовые лагеря облегченного, общего и строгого режимов;
2) исправительно-трудовые колонии облегченного режима;
3) тюрьмы общего и строгого режимов;
4) детские трудовые колонии;
5) детские трудовые воспитательные колонии4.
Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР ввело новую классификацию осужденных, согласно которой в исправительно-трудовых колониях должны были находиться:
а) лица, осужденные к лишению свободы до 3-х лет;
б) лица, осужденные впервые за должностные, хозяйственные и другие не особо опасные преступления.
в) лица, переведенные из детских трудовых колоний для несовершеннолетних для дальнейшего отбывания наказания.
В исправительно-трудовых лагерях отбывали наказание все остальные категории осужденных к лишению свободы1.
1954 г., 13 августа
Совет Министров СССР принял Постановление "О снятии ограничений по спецпоселению с бывших кулаков и других лиц".
Согласно постановлению ограничения по спецпоселению сняты:
- с бывших кулаков, выселенных в 1929-1933 годах из районов сплошной коллективизации;
- с немцев - местных жителей Дальнего Востока, Сибири, Урала, Средней Азии, Казахстана и других мест, откуда выселение немцев не производилось;
- с немцев, мобилизованных в период Великой Отечественной войны для работы в промышленности, которые выселению не подвергались2.
1954 г., 21 сентября
МВД СССР издал приказ "Об организации переподготовки начальствующего состава ГУЛАГ МВД СССР", согласно которому срок для переподготовки для всех категорий сотрудников установлен в шесть месяцев3.
1954 г., 18 октября
ЦК КПСС утвердил новое Положение о политических органах ГУЛАГа МВД СССР, в соответствии с которым организация политико-воспитательной работы с заключенными становилась одной из главных задач политотделов и партийных организаций лагерей и колоний4.
1954 г., октябрь
Отдел "П" переименован в 4-й спецотдел МВД СССР5.
1954 г., октябрь
МВД СССР издало инструкцию, регламентирующую режим содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях6.
1954 г.
Согласно Постановлению Совета Министров СССР Тюремное управление МВД СССР преобразовано в Тюремный отдел7.
1954 г.
В перечень статей, санкционирующих смертную казнь, включены такие преступления, как умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, бандитизм, действия, дезорганизующие работу исправительно-трудовых учреждений, подделка денег, нарушение правил о валютных операциях, хищение в особо крупных размерах, взяточничество, угон воздушного судна и т.п.
Таким образом, начиная с 1954 г., в стране можно было назначить смертную казнь по 33 статьям Уголовного кодекса РСФСР1.
1954 г.
Совет Министров СССР утвердил Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР, которое отменило действие многочисленных приказов, инструкций и других ведомственных нормативных актов. Главной задачей деятельности лагерей и колоний оставалось исправление и перевоспитание осужденных на основе приобщения их к труду2.
1954 г.
Восстановлен институт досрочного освобождения от наказания осужденных несовершеннолетних, который сыграл важную роль в стимулировании примерного поведения правонарушителей, добросовестного их отношения к труду и учебе в местах лишения свободы3.
1955 г., 30 августа
Конгресс ООН утвердил минимальные стандартные правила обращения с заключенными4.
1955 г.
В Женеве состоялся I-ый Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, где принят Минимальные стандартные правила обращения с заключенными1.
1956 г., 22 мая
ЦК КПСС принял Постановление "О мерах улучшения работы детских колоний МВД", где отмечена неудовлетворительная постановка учебно-воспитательной работы и производственного обучения, низкий уровень дисциплины, отсутствие здорового детского коллектива во многих детских колониях, их плохая связь с местными партийными, советскими и общественными организациями, а также с коллективами предприятий и учреждений. В постановлении указывались пути устранения этих недостатков2.
1956 г., 8 августа
МВД СССР и Прокуратура СССР приняли Инструкцию "О порядке направления детей и подростков в детские воспитательные колонии МВД". Она предусматривала направление в детские воспитательные колонии несовершеннолетних от 11 до 16 лет:
- беспризорных, не имеющих родителей или длительное время живущих без родителей и не имеющих определенного места жительства;
- задержанных за хулиганство, мелкие кражи и другие незначительные преступления, возбуждение уголовного преследования против которых признано нецелесообразным;
- воспитанников детских домов, систематически нарушающих внутренний распорядок и дезорганизующих нормальную постановку учебы и воспитания в детдоме1.
1956 г., 25 октября
ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление о восстановлении наблюдательных комиссий2.
1956 г., 25 октября
ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление "О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР". Оно предусматривало ликвидацию исправительно-трудовых лагерей как не способных обеспечить решение задачи по исправлению и перевоспитанию заключенных и создание вместо них колоний3.
1956 г., 25 октября
ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление "О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР".
Наряду с другими важными вопросами, в нем предусматривалось преобразование военизированной охраны исправительно-трудовых колоний в конвойную охрану и принципиальное изменение порядка ее комплектования личным составом. Устанавливалось, что рядовой и сержантский состав конвойной охраны мест заключения будет комплектоваться теперь не по вольному найму, а по призыву из числа ограниченно годных для строевой службы и обеспечиваться всеми видами довольствия, а также пользоваться льготами и преимуществами, предусмотренными для военнослужащих внутренней и конвойной охраны МВД СССР. Лица начальствующего состава конвойной охраны мест заключения и после этого военнослужащими не являлись1.
1956 г.
Политотдел Главного управления исправительно-трудовых колоний МВД СССР выпустил "Сборник по перевоспитанию осужденных", в котором опубликованы методические материалы, предложения с мест, юридические советы, рецензии на книги. Основное внимание уделялось освещению вопроса становления и развития отрядной системы в исправительно-трудовых учреждениях1.
1956 г.
В МВД СССР сложились два типа конвойной охраны:
- конвойная охрана - выполняла задачи по конвоированию осужденных эшелонными, плановыми и сквозными конвоями из одних мест заключения в другие, конвоированию их в суды и военные трибуналы, из тюрем и колоний к тюремным вагонам (пароходам) на пунктах обмена и обратно;
- конвойная охрана мест заключения - обеспечивала охрану и осуществление надзора за осужденными в жилых зонах и на производственных объектах, конвоировала их к месту работы и обратно2.
1956 г.
В Высшей школе МВД СССР создана кафедра исправительно-трудового права, коллектив которой занимался разработкой проблем исправительно-трудовой науки3.
1957 г., апрель
По инициативе работников Китойского исправительно-трудового лагеря в Советском Союзе созданы первые отряды осужденных (новая форма организации), которые доказали свою жизнеспособность. Отрядная система позволяла изменить в лучшую сторону всю работу с осужденными и повышала эффективность воспитательного процесса в местах лишения свободы4.
1957 г., апрель
На коллегии МВД СССР обсуждался вопрос об улучшении подготовки и переподготовки кадров для ИТК и ИТЛ МВД СССР. В связи с этим сроки обучения во Львовской и Ленинградской специальных школах увеличены до 3 лет1.
1957 г., 24 мая
Совет Министров РСФСР утвердил "Положение о наблюдательных комиссиях", которые первоначально создавались при исполкомах Советов депутатов трудящихся тех районов и городов, на территории которых размещались исправительно-трудовые учреждения. В последующем, аналогичные комиссии были созданы при всех исполнительных комитетах районных и городских Советов депутатов трудящихся2.
Перед наблюдательными комиссиями ставились следующие задачи:
а) осуществление постоянного контроля за соблюдением социалистической законности в деятельности исправительно-трудовых учреждений;
б) наблюдение за выполнением предусмотренных положением мероприятий по перевоспитанию заключенных на основе приобщения их к общественно полезному труду, за правильной его организацией, улучшением быта, культурного обслуживания, производственно-техническим обучением и повышением общеобразовательного уровня, а так же оказание помощи администрации исправительно-трудовых учреждений в проведении этой работы;
в) привлечение общественности к участию в перевоспитании заключенных;
г) содействие лицам, освобожденным из мест заключения, в трудоустройстве1.
1957 г., май
В Высшей школе МВД СССР в Москве состоялась первая научно-практическая конференция по проблемам исправительно-трудового права с приглашением широкого круга участников как из различных правоохранительных органов, так и представителей юридической науки. Она дала толчок развитию научной мысли и определила на будущее формы и методы функционирования исправительно-трудовых учреждений2.
1957 г., 14 ноября
Постановлением Совета Министров СССР "О мерах по трудовому использованию осужденных" МВД СССР разрешалось в 1958-1960 гг. использовать 60 процентов плановых накоплений от производственно-хозяйственной деятельности исправительно-трудовых учреждений на расширение собственного производства и благоустройство жилых зон3.
1957 г.
Во всех исправительно-трудовых учреждениях Советского Союза введена отрядная система для осужденных, возглавляемая аттестованными сотрудниками персонала учреждения. Это позволило более эффективно решать вопросы укрепления режима, трудового воспитания, вплотную заняться изучением личности осужденных, индивидуальной воспитательной работой и созданием нормального климата в местах лишения свободы4.
1958 г., январь
Журнал "Сборник материалов по перевоспитанию осужденных" стал издаваться под названием "Исправительно-трудовые учреждения"5.
1958 г., 8 декабря
Совет Министров СССР принял Постановление "Об утверждении Положения об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД СССР", согласно которому на них возлагались следующие задачи:
- обеспечение отбывания осужденными наказания по приговорам судов;
- исправление и перевоспитание осужденных с целью подготовки их к честной трудовой жизни;
- предупреждение совершения осужденными новых преступлений1.
В соответствии с положением в Советском Союзе создавались следующие виды учреждений:
1) исправительно-трудовые колонии (исправительно-трудовые лагеря) облегченного, общего, строгого, спецстрогого режимов;
2) детские трудовые колонии общего и строгого режимов;
3) детские трудовые воспитательные колонии общего режима;
4) тюрьмы общего и строгого режимов2.
1958 г., 25 декабря
Верховный Совет СССР утвердил Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и поручил привести уголовное законодательство союзных республик в соответствие с ними3.
1958 г.
В Ленинграде состоялась теоретическая конференция по вопросам исправительно-трудового права и советской исправительно-трудовой политики4.
1958 г.
В Саратовском юридическом институте состоялась научная конференция по вопросам советского исправительно-трудового права5.
1959 г., 1 января
Вместо ликвидируемых исправительно-трудовых лагерей предусмотрено создание 110 новых исправительно-трудовых колоний6.
1959 г., 27 марта
Приказом МВД СССР Тюремный отдел реорганизован и включен в состав Главного управления мест заключения МВД СССР7.
1959 г., март
Прекратил свою деятельность 4-ый спецотдел МВД СССР в связи с тем, что его функции к этому времени были исчерпаны и все спецпереселенцы были сняты с учета1.
1960 г., 27 октября
Принят новый Уголовный кодекс РСФСР, где в качестве основных целей наказания названы: исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения к труду, точное исполнение законов, уважение к правилам социалистического общежития, а также предупреждение новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
В систему наказания вошли: лишение свободы, ссылка, высылка, исправительные работы без лишения свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штрафы, увольнение от должности, возложение обязанности загладить причиненный вред, общественное порицание, конфискация имущества, лишение воинского или специального звания, направление военнослужащих в дисциплинарный батальон2.
По новому УК РСФСР из 486 преступлений за 32 преступления предусмотрена смертная казнь, что составляло 6,6 процента от общего числа преступных действий. За 377 преступлений предусмотрено наказание в виде лишения свободы, что составляло 77,5 процента от общего числа преступлений.
В мирное время смертная казнь применялась за 6 преступлений (измена Родине, шпионаж, террористический акт, диверсия, бандитизм, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах).
В военное время или в боевой обстановке смертная казнь предусматривалась по 16 воинским преступлениям.
В последующем смертную казнь стали применять за такие преступления, как дезорганизация работы исправительно-трудовых учреждений, изготовление и сбыт поддельных денег или ценных бумаг1.
За 1960 г. в РСФСР согласно новому уголовному кодексу приговорено к высшей мере наказания - к расстрелу 1880 человек2.
1960 г.
Конвойная охрана мест заключения организационно состояла из 21 отдела, 26 отрядов, 42 отдельных дивизионов и 6 отдельных команд. Имелось также 16 учебных частей и школ по подготовке сержантов, надзирателей и инструкторов служебного собаководства. Администрация ИТУ осуществляла руководство всей их деятельностью, занималась подбором, расстановкой и воспитанием кадров, финансированием, материально-техническим обеспечением и медицинским обслуживанием личного состава3.
1960 г.
При упразднении МВД СССР было осуществлено слияние двух видов конвойной охраны. Теперь все задачи, связанные с охраной и конвоированием осужденных осуществлялись войсками. Начальствующий состав охраны мест заключения переаттестовывался в офицерские кадры. Все это дало возможность постепенно преобразовать конвойную охрану мест заключения...1
1960 г.
Политотдел мест заключения МВД РСФСР провел научную конференцию, посвященную творческому применению педагогического наследия А. С. Макаренко в работе с заключенными2.
1960 г.
В Лондоне состоялся II Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями3.
1961 г., 3 апреля
ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли новое Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД союзных республик, которое подвело итоги периода восстановления законности и реорганизации системы исправительно-трудовых учреждений и значительно скорректировало направление исправительно-трудовой политики в стране.
На основе данного Постановления решались такие важные вопросы, как предоставление республикам права самостоятельно регулировать карательно-воспитательный процесс с учетом национальных особенностей, введение новой системы ИТУ, нацеленной на более углубленную дифференциацию осужденных, ликвидацию необоснованных излишеств в условиях содержания правонарушителей и другие1.
1961 г., 9 сентября
Президиумом Верховного Совета РСФСР утверждено "Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах РСФСР".
Согласно Положению исправительно-трудовые учреждения создавались следующих видов режима:
1) исправительно-трудовые колонии общего, усиленного, строгого и особого режимов;
2) тюрьмы общего и строгого режимов;
3) детские трудовые колонии общего и строгого режимов;
4) детские трудовые воспитательные колонии общего режима2.
Вид колоний определялся судом при вынесении обвинительного приговора, а не администрацией тюрьмы, как раньше6.
1961 г.
Народными судами РСФСР за год приговорено к высшей мере наказания расстрелу 2159 человек1.
1962 г., 12 апреля
Президиум Верховного Совета РСФСР утвердил Положение о трудовых колониях для несовершеннолетних2.
1962 г.
По инициативе Политотдела мест заключения и Высшей школы МВД СССР в Москве состоялась научная конференция по теме "Роль исправительно-трудовых учреждений в борьбе за искоренение преступности в свете решений XXII съезда КПСС"3.
В Томске состоялась конференция по теме "Вопросы правового регулирования лишения свободы и перевоспитания заключенных"4.
1963 г., февраль
Министерство охраны общественного порядка провело Всероссийское совещание начальников отрядов исправительных учреждений5.
1963 г., 26 июня
Президиум Верховного Совета РСФСР принял Указ "Об организации исправительно-трудовых колоний-поселений и о порядке перевода в них осужденных к лишению свободы, твердо вставших на путь исправления"1.
Впоследствии в колонии-поселения начали направлять лиц, осужденных за неосторожные преступления и впервые осужденных к лишению свободы за нетяжкие преступления.
Колонии-поселения создавались как разновидность мест лишения свободы, которые отличались от других учреждений тем, что колонии-поселения не охранялись. В свободное от работы время осужденные передвигались по территории колонии до отбоя без каких-либо ограничений. Они могли снимать или даже приобретать жилые строения, проживать в них с семьей, обзаводиться собственным хозяйством2.
1963 г.
В системе мест лишения свободы появились колонии-поселения, куда могли переводиться из охраняемых ИТК осужденные, "твердо вставшие на путь исправления"3.
1964 г., 20 марта
Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "Об условном освобождении из мест лишения свободы осужденных, вставших на путь исправления, для работы на строительстве предприятий народного хозяйства".
Эта форма освобождения получила название "освобождение на химию", т.к. большинство таких лиц направлялось на строительство предприятий химической промышленности.
Согласно указу условное освобождение применялось к трудоспособным лицам из числа осужденных впервые на срок до трех лет включительно, проявивших желание честным трудом искупить свою вину и отбывших срок не менее одного года лишения свободы, из осужденных на срок до десяти лет включительно - отбывших не менее двух лет, на срок свыше десяти лет - отбывших не менее пяти лет лишения свободы1.
1964 г.
По предложению Политического отдела мест заключения Министерства охраны общественного порядка в Москве состоялась научно-практическая конференция по теме "О сочетании методов убеждения и принуждения в работе по перевоспитанию заключенных"2.
1965 г., 30 сентября
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР утверждено новое Положение о наблюдательных комиссиях, полномочия которых были значительно расширены. Они стали активнее заниматься трудовым и бытовым устройством лиц, освобождаемых из мест лишения свободы и координацией усилий по закреплению результатов их исправления3.
1965 г.
Согласно Положению о профессионально-техническом обучении заключенных при всех исправительно-трудовых учреждениях страны были созданы профессионально-технические училища или их филиалы4.
1965 г.
Совет Министров СССР принял Постановление о ликвидации исправительно-трудовых лагерей5.
1965 г.
В Стокгольме состоялся III Международный конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями6.
1965 г.
Смертную казнь продолжали применять в 22 странах мира за преступления, связанные с безопасностью страны, в 13 странах - за терроризм, убийство заложников (Египет, Индонезия, Кувейт, СССР, США, Япония и др.), в 12 странах - за половые преступления (Пакистан, Тунис, Таиланд, Сомали, Египет, Южная Корея, ЮАР, Сирия и др.), в Ливии - за употребление спиртных напитков, в 22 странах - за незаконный оборот наркотиков (Китай, Иран, Малайзия, Сингапур, Бирма, Индонезия, Шри-Ланка, Египет и др.), в 15 странах - за экономические преступления (Болгария, Гана, Иран, Нигерия, Южная Корея, Саудовская Аравия, Сомали, ЮАР, Судан и др.), в 7 странах - за хищения в особо крупных размерах и получение взяток1.
1966 г., 23 июля
ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление "О мерах по борьбе с преступностью". В числе других задач оно требовало повысить ответственность руководителей и должностных лиц за борьбу с правонарушениями осужденных и предписывало общественности более активно участвовать в деятельности исправительно-трудовых учреждений.
Особое внимание уделялось организации воспитательной работы с лицами, осужденными за хулиганство2.
1966 г., 26 июля
Президиум Верховного Совета СССР принял Указ о ведении административного надзора за лицами, освобожденными из исправительно-трудовых учреждений после отбытия наказания за особо опасные государственные преступления, рецидивистами, а также за лицами, не ставшими на честный трудовой путь1.
1966 г., 27 октября
Согласно приказу МВД СССР Главное управление исправительно-трудовых лагерей и колоний переименовано в Главное управление исправительно-трудовых колоний МВД СССР2 .
1966 г.
В составе вновь созданного Министерства охраны общественного порядка СССР образовано Главное управление внутренних войск, внутренней и конвойной охраны, которое стало руководить этими войсками на территории всей страны. Это во многом способствовало укреплению войск, придало им стройную организационную структуру и единство управления3.
1967 г., февраль
В Москве состоялся всесоюзный семинар преподавателей исправительно-трудового права юридических факультетов университетов, юридических институтов, высших и средних специальных учебных заведений МООП СССР1.