Страница:
Взаимодействие хозяйствующего субъекта и государства можно описать с помощью следующей иерархической схемы.
1. Конституция РФ предусматривает устройство государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти, в том числе систему федеральных органов исполнительной власти. Общие положения и принципы действия Правительства РФ установлены федеральным конституционным законом.
1. Система и структура Правительства РФ (федеральных органов исполнительной власти) в настоящее время установлена указами Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 и от 20 мая 2004 г. № 649. Структура Правительства РФ предусматривает федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам.
1. Положения о таких структурных единицах утверждаются постановлениями Правительства РФ. Например, постановлением Правительства от 30 июля 2004 г. № 401 утверждено Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, постановлением от 30 июня 2004 г. № 324 – о Федеральной службе по труду и занятости.
2. В пределах своих полномочий, установленных упомянутыми положениями, структурные единицы Правительства РФ принимают нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.
Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
Правила подготовки нормативных правовых актов утверждены постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009. Зарегистрированный Минюстом России нормативный правовой акт становится инструментом для регулирования поведения хозяйствующего субъекта.
Под источником права понимается государственная воля, выраженная в акте компетентного государственного органа.
Такими актами в хозяйственном праве являются:
Конституция РФ – главный источник всей системы права;
кодексы РФ;
федеральные законы РФ – основной вид источника;
указы Президента РФ, издаваемые в дополнение или развитие законов, при наличии в них пробелов и при необходимости оперативного установления правовых норм;
технические регламенты – новый, установленный Федеральным законом «О техническом регулировании» вид документа, имеющий статус закона;
постановления Правительства РФ, издаваемые в пределах его компетенции в развитие и во исполнение законов;
национальные стандарты (ранее – государственные стандарты), для которых техническими регламентами и иными нормативными правовыми документами обусловлена обязательность применения;
акты министерств и ведомств, направленные на исполнение законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ. Для хозяйственного права наибольшее значение имеют акты органов, действующих непосредственно в экономической сфере;
акты региональных органов власти и управления, издаваемые в пределах их компетенции в соответствии с разграничением полномочий между РФ и субъектами РФ;
акты местных органов власти и управления, имеющие хозяйственное содержание.
Считается, что должен быть реализован следующий принцип: воздействует не сама правовая норма, а механизм той или ной природы, использующий эту норму, и прежде всего – мотивы деятельности, трансформируемые под влиянием правоотношений.
Гражданское право содержит нормы, регулирующие личные отношения граждан между собой. В отличие от других отраслей права предмет гражданского специфичен тем, что его субъекты в своих взаимоотношениях занимают равное положение.
Гражданское право – отрасль права, нормы которой регулируют товарно-денежные отношения и связанные с ними личные неимущественные отношения. В предусмотренных законом случаях гражданское право регулирует и иные личные неимущественные отношения, например, защиту чести и достоинства. Гражданское право закрепляет содержание права собственности, регламентирует куплю-продажу, другие сделки, отношения поставок, строительного подряда, взаимоотношения сторон при различного рода обязательствах, авторских, наследственных и изобретательских отношений.
Нормы гражданского права позволяют сформировать целый ряд правовых институтов хозяйственного права применительно к предмету регулирования последнего. В частности, в рамках гражданского права в настоящее время формируется акционерное право – неотъемлемая часть хозяйственного права.
В гражданском праве используется в основном экономико– правовой метод регулирования.
Гражданский кодекс РФ устанавливает понятия субъектов хозяйственных отношений, возникновение и защиту их гражданских прав и обязанностей, в частности, предпринимательство и предпринимательское поведение, организационно-правовые формы и особенности способов действия предприятий.
Складывающееся в правовой системе РФ акционерное право можно рассматривать как подотрасль хозяйственного права, представляющую собой совокупность юридических институтов и норм, регулирующих отношения в сфере акционерного предпринимательства.
Гражданский кодекс РФ устанавливает вещные и обязательственные права в хозяйственных отношениях, в частности, содержание и защиту права собственности, обеспечение исполнения и ответственность за нарушение обязательств.
Права покупателя при розничной купле-продаже товара оговорены специальным законом «О защите прав потребителей». В известной мере защищен и производитель (продавец): установлены правовые меры поддержки конкуренции и ограничения монополистической деятельности.
Системообразующим правовым актом антимонопольного законодательства является Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Закон определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения, пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий деятельности и эффективного функционирования товарных рынков. Закон распространяется на отношения, влияющие на конкуренцию на товарных рынках в РФ, в которых участвуют российские и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также физические лица.
Отношения, связанные с биржевой торговлей, регулируются Законом РФ «О товарных биржах и биржевой торговле».
Отношения, возникающие в процессе производства и продажи товаров, дополнены условиями распространения рекламы на рынке товаров, работ, услуг. Они регулируются Законом РФ «О рекламе». Целями закона являются защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде либо вред чести, достоинству или деловой репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали.
Особое место занимают государственная научно-техническая политика и правовое регулирование отношений в области научной и научно-технической деятельности. Научно-техническое развитие производства по своему содержанию представляет собой сферу деятельности, в которой используются и взаимодействуют самые разнообразные знания, технологии и профессии.
Государственная научно-техническая политика – составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РФ в области науки, техники и реализации достижений науки и техники. Законодательство в этой области состоит из Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и принимаемых в соответствии с ним законов и иных правовых актов.
Федеральный закон регулирует отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно– технической продукции (работ, услуг).
Развитие продукции и технологических процессов осуществляется частично или преимущественно самой производственной системой. Вариант, когда производственная система осуществляет свое развитие полностью самостоятельно, реализуется очень редко. В этих условиях одной из основных функций управления научно-техническим развитием предприятия является организация взаимодействия с разработчиками и поставщиками нового технологического оборудования, разработчиками новых видов продукции и технологических процессов их производства, а также с проектными организациями и предприятиями стройиндустрии.
Финансовое право – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства. Финансовое право включает в себя правовые нормы, регулирующие отношения, связанные с накоплением, распределением и перераспределением денежных средств государственными и иными органами. В первую очередь это связано с формированием бюджета, сбором налогов, займов и т. п.
В финансовом праве могут быть выделены подотрасли: бюджетное право, налоговое право, банковское право, фондовое право. Последнее входит в состав формируемого по мере развития предпринимательства коммерческого права.
Фондовое право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся на рынке ценных бумаг (на фондовом рынке).
Ряд правовых норм и правовых институтов финансового права также входит в состав хозяйственного права. Финансовое право не имеет самостоятельного метода регулирования и использует административно-правовой метод.
Административное право регулирует общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления, в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления, определяет структуру и компетенцию, закрепляет исполнительно-распорядительную деятельность управленческих органов (правительств, кабинетов министров), министерств, государственных комитетов, ведомств, органов местного самоуправления.
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Кодекс РФ об административных правонарушениях (КОАП) устанавливает равенство перед законом лиц, совершивших административные правонарушения. Закон основан на презумпции невиновности. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Законодательно установлены формы вины и административная ответственность должностных лиц:
административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично;
административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть;
административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Специальные главы КОАП определяют административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (см. п. 2.2).
Трудовое право – отрасль права, регулирующая труд персонала на предприятиях, в учреждениях, организациях и иных юридических лицах и регламентирующая их взаимоотношения по поводу непосредственного приложения труда.
В трудовом праве используются экономико-правовые, административно-правовые и мотивационно-правовые методы регулирования. Нормы и институты трудового права в той части, где они воздействуют на отношения отдельных лиц, не входят в состав хозяйственного права, однако их реализация непосредственно влияет на производственно-хозяйственный потенциал предприятий. В той же части, где имеют место внутрихозяйственный расчет и организационно-имущественное обособление структурных подразделений предприятия, возникают хозяйственные отношения. Эта область отношений является пограничной, и в ней трудовое право должно взаимодействовать с хозяйственным.
Таможенное право – комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм и институтов, регулирующих отношения в сфере таможенного дела. К предмету регулирования таможенного права относятся: характер и содержание таможенного дела, основы таможенной политики, статус и функции таможенных органов, порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, таможенные режимы, таможенные платежи, таможенное оформление и контроль.
Так как хозяйственное право призвано регулировать хозяйственную деятельность, связанную с экспортом и импортом товаров, к нему относят таможенно-тарифное регулирование и таможенные платежи. Однако положения Таможенного кодекса РФ должны быть учтены и при организации поставок товаров и услуг через таможенную границу, особенно когда производятся поставки технологических комплексов.
Земельное право – отрасль права, задачей которого является регулирование земельных отношений в целях обеспечения в интересах настоящего и будущих поколений научно обоснованного, рационального и эффективного использования и охраны земель, создания условий повышения эффективности их использования, охрана прав различных организаций и граждан как землепользователей, укрепление законности в области земельных отношений.
До последнего времени земельные отношения не рассматривались как область хозяйственных отношений, в то время как земля (природные ресурсы) является одним из основных факторов производства. С развитием рыночных отношений земельное право все в большей степени будет влиять на регулирование хозяйственной деятельности.
Арбитражное процессуальное право – отрасль права, устанавливающая порядок разрешения арбитражным судом хозяйственных споров, совокупность норм и правовых институтов, определяющих права и обязанности органов правосудия, истцов, ответчиков и других участников арбитражного процесса.
Арбитражное процессуальное право не входит в состав хозяйственного права, но взаимодействует с ним. Разделение материального и процессуального права на самостоятельные отрасли права соответствует принципу разделения ветвей власти.
Каждая отрасль и подотрасль права имеют системообразующий правовой кодекс, вокруг которого складывается соответствующая правовая система. В гражданском праве это – Гражданский кодекс, в трудовом праве – Трудовой кодекс, в таможенном праве – Таможенный кодекс и т. д.
Между различными правовыми школами длительное время идет дискуссия на тему: является ли хозяйственное право самостоятельной отраслью, требующей отдельного хозяйственного кодекса, или оно должно совершенствоваться как комплекс правовых норм и правовых институтов, создаваемых в других отраслях права. Имеются сторонники как первого, так и второго подхода.
Пока хозяйственное право не имеет своего системообразующего правового акта. Оно формируется из норм различных отраслей права: гражданского, трудового, административного, экологического, финансового, земельного, таможенного, а так же из обособленных элементов хозяйственного права, регулирующих хозяйственные правоотношения. Ряд подотраслей права одновременно принадлежит как соответствующей отрасли права, так и комплексному хозяйственному праву (например, акционерное право в составе гражданского права, налоговое право в составе финансового права, арбитражное процессуальное право в составе процессуального права и т. п.).
Образуются и новые подотрасли отраслей права, нормы которых распространяются на специфические области деятельности. Например, коммерческое право, совокупность норм которого образуется преимущественно из норм хозяйственного, гражданского, финансового отраслей права и специфических правовых норм, характерных для правоотношений участников коммерческой деятельности.
2.2. Основное законодательство о хозяйственной деятельности
Правовые механизмы
Гражданское законодательство
Защита прав потребителей
1. Конституция РФ предусматривает устройство государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти, в том числе систему федеральных органов исполнительной власти. Общие положения и принципы действия Правительства РФ установлены федеральным конституционным законом.
1. Система и структура Правительства РФ (федеральных органов исполнительной власти) в настоящее время установлена указами Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 и от 20 мая 2004 г. № 649. Структура Правительства РФ предусматривает федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам.
1. Положения о таких структурных единицах утверждаются постановлениями Правительства РФ. Например, постановлением Правительства от 30 июля 2004 г. № 401 утверждено Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, постановлением от 30 июня 2004 г. № 324 – о Федеральной службе по труду и занятости.
2. В пределах своих полномочий, установленных упомянутыми положениями, структурные единицы Правительства РФ принимают нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.
Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
Правила подготовки нормативных правовых актов утверждены постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009. Зарегистрированный Минюстом России нормативный правовой акт становится инструментом для регулирования поведения хозяйствующего субъекта.
Под источником права понимается государственная воля, выраженная в акте компетентного государственного органа.
Такими актами в хозяйственном праве являются:
Конституция РФ – главный источник всей системы права;
кодексы РФ;
федеральные законы РФ – основной вид источника;
указы Президента РФ, издаваемые в дополнение или развитие законов, при наличии в них пробелов и при необходимости оперативного установления правовых норм;
технические регламенты – новый, установленный Федеральным законом «О техническом регулировании» вид документа, имеющий статус закона;
постановления Правительства РФ, издаваемые в пределах его компетенции в развитие и во исполнение законов;
национальные стандарты (ранее – государственные стандарты), для которых техническими регламентами и иными нормативными правовыми документами обусловлена обязательность применения;
акты министерств и ведомств, направленные на исполнение законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ. Для хозяйственного права наибольшее значение имеют акты органов, действующих непосредственно в экономической сфере;
акты региональных органов власти и управления, издаваемые в пределах их компетенции в соответствии с разграничением полномочий между РФ и субъектами РФ;
акты местных органов власти и управления, имеющие хозяйственное содержание.
Считается, что должен быть реализован следующий принцип: воздействует не сама правовая норма, а механизм той или ной природы, использующий эту норму, и прежде всего – мотивы деятельности, трансформируемые под влиянием правоотношений.
Гражданское право содержит нормы, регулирующие личные отношения граждан между собой. В отличие от других отраслей права предмет гражданского специфичен тем, что его субъекты в своих взаимоотношениях занимают равное положение.
Гражданское право – отрасль права, нормы которой регулируют товарно-денежные отношения и связанные с ними личные неимущественные отношения. В предусмотренных законом случаях гражданское право регулирует и иные личные неимущественные отношения, например, защиту чести и достоинства. Гражданское право закрепляет содержание права собственности, регламентирует куплю-продажу, другие сделки, отношения поставок, строительного подряда, взаимоотношения сторон при различного рода обязательствах, авторских, наследственных и изобретательских отношений.
Нормы гражданского права позволяют сформировать целый ряд правовых институтов хозяйственного права применительно к предмету регулирования последнего. В частности, в рамках гражданского права в настоящее время формируется акционерное право – неотъемлемая часть хозяйственного права.
В гражданском праве используется в основном экономико– правовой метод регулирования.
Гражданский кодекс РФ устанавливает понятия субъектов хозяйственных отношений, возникновение и защиту их гражданских прав и обязанностей, в частности, предпринимательство и предпринимательское поведение, организационно-правовые формы и особенности способов действия предприятий.
Складывающееся в правовой системе РФ акционерное право можно рассматривать как подотрасль хозяйственного права, представляющую собой совокупность юридических институтов и норм, регулирующих отношения в сфере акционерного предпринимательства.
Гражданский кодекс РФ устанавливает вещные и обязательственные права в хозяйственных отношениях, в частности, содержание и защиту права собственности, обеспечение исполнения и ответственность за нарушение обязательств.
Права покупателя при розничной купле-продаже товара оговорены специальным законом «О защите прав потребителей». В известной мере защищен и производитель (продавец): установлены правовые меры поддержки конкуренции и ограничения монополистической деятельности.
Системообразующим правовым актом антимонопольного законодательства является Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Закон определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения, пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий деятельности и эффективного функционирования товарных рынков. Закон распространяется на отношения, влияющие на конкуренцию на товарных рынках в РФ, в которых участвуют российские и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также физические лица.
Отношения, связанные с биржевой торговлей, регулируются Законом РФ «О товарных биржах и биржевой торговле».
Отношения, возникающие в процессе производства и продажи товаров, дополнены условиями распространения рекламы на рынке товаров, работ, услуг. Они регулируются Законом РФ «О рекламе». Целями закона являются защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде либо вред чести, достоинству или деловой репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали.
Особое место занимают государственная научно-техническая политика и правовое регулирование отношений в области научной и научно-технической деятельности. Научно-техническое развитие производства по своему содержанию представляет собой сферу деятельности, в которой используются и взаимодействуют самые разнообразные знания, технологии и профессии.
Государственная научно-техническая политика – составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РФ в области науки, техники и реализации достижений науки и техники. Законодательство в этой области состоит из Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и принимаемых в соответствии с ним законов и иных правовых актов.
Федеральный закон регулирует отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно– технической продукции (работ, услуг).
Развитие продукции и технологических процессов осуществляется частично или преимущественно самой производственной системой. Вариант, когда производственная система осуществляет свое развитие полностью самостоятельно, реализуется очень редко. В этих условиях одной из основных функций управления научно-техническим развитием предприятия является организация взаимодействия с разработчиками и поставщиками нового технологического оборудования, разработчиками новых видов продукции и технологических процессов их производства, а также с проектными организациями и предприятиями стройиндустрии.
Финансовое право – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства. Финансовое право включает в себя правовые нормы, регулирующие отношения, связанные с накоплением, распределением и перераспределением денежных средств государственными и иными органами. В первую очередь это связано с формированием бюджета, сбором налогов, займов и т. п.
В финансовом праве могут быть выделены подотрасли: бюджетное право, налоговое право, банковское право, фондовое право. Последнее входит в состав формируемого по мере развития предпринимательства коммерческого права.
Фондовое право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся на рынке ценных бумаг (на фондовом рынке).
Ряд правовых норм и правовых институтов финансового права также входит в состав хозяйственного права. Финансовое право не имеет самостоятельного метода регулирования и использует административно-правовой метод.
Административное право регулирует общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления, в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления, определяет структуру и компетенцию, закрепляет исполнительно-распорядительную деятельность управленческих органов (правительств, кабинетов министров), министерств, государственных комитетов, ведомств, органов местного самоуправления.
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Кодекс РФ об административных правонарушениях (КОАП) устанавливает равенство перед законом лиц, совершивших административные правонарушения. Закон основан на презумпции невиновности. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Законодательно установлены формы вины и административная ответственность должностных лиц:
административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично;
административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть;
административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Специальные главы КОАП определяют административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (см. п. 2.2).
Трудовое право – отрасль права, регулирующая труд персонала на предприятиях, в учреждениях, организациях и иных юридических лицах и регламентирующая их взаимоотношения по поводу непосредственного приложения труда.
В трудовом праве используются экономико-правовые, административно-правовые и мотивационно-правовые методы регулирования. Нормы и институты трудового права в той части, где они воздействуют на отношения отдельных лиц, не входят в состав хозяйственного права, однако их реализация непосредственно влияет на производственно-хозяйственный потенциал предприятий. В той же части, где имеют место внутрихозяйственный расчет и организационно-имущественное обособление структурных подразделений предприятия, возникают хозяйственные отношения. Эта область отношений является пограничной, и в ней трудовое право должно взаимодействовать с хозяйственным.
Таможенное право – комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм и институтов, регулирующих отношения в сфере таможенного дела. К предмету регулирования таможенного права относятся: характер и содержание таможенного дела, основы таможенной политики, статус и функции таможенных органов, порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, таможенные режимы, таможенные платежи, таможенное оформление и контроль.
Так как хозяйственное право призвано регулировать хозяйственную деятельность, связанную с экспортом и импортом товаров, к нему относят таможенно-тарифное регулирование и таможенные платежи. Однако положения Таможенного кодекса РФ должны быть учтены и при организации поставок товаров и услуг через таможенную границу, особенно когда производятся поставки технологических комплексов.
Земельное право – отрасль права, задачей которого является регулирование земельных отношений в целях обеспечения в интересах настоящего и будущих поколений научно обоснованного, рационального и эффективного использования и охраны земель, создания условий повышения эффективности их использования, охрана прав различных организаций и граждан как землепользователей, укрепление законности в области земельных отношений.
До последнего времени земельные отношения не рассматривались как область хозяйственных отношений, в то время как земля (природные ресурсы) является одним из основных факторов производства. С развитием рыночных отношений земельное право все в большей степени будет влиять на регулирование хозяйственной деятельности.
Арбитражное процессуальное право – отрасль права, устанавливающая порядок разрешения арбитражным судом хозяйственных споров, совокупность норм и правовых институтов, определяющих права и обязанности органов правосудия, истцов, ответчиков и других участников арбитражного процесса.
Арбитражное процессуальное право не входит в состав хозяйственного права, но взаимодействует с ним. Разделение материального и процессуального права на самостоятельные отрасли права соответствует принципу разделения ветвей власти.
Каждая отрасль и подотрасль права имеют системообразующий правовой кодекс, вокруг которого складывается соответствующая правовая система. В гражданском праве это – Гражданский кодекс, в трудовом праве – Трудовой кодекс, в таможенном праве – Таможенный кодекс и т. д.
Между различными правовыми школами длительное время идет дискуссия на тему: является ли хозяйственное право самостоятельной отраслью, требующей отдельного хозяйственного кодекса, или оно должно совершенствоваться как комплекс правовых норм и правовых институтов, создаваемых в других отраслях права. Имеются сторонники как первого, так и второго подхода.
Пока хозяйственное право не имеет своего системообразующего правового акта. Оно формируется из норм различных отраслей права: гражданского, трудового, административного, экологического, финансового, земельного, таможенного, а так же из обособленных элементов хозяйственного права, регулирующих хозяйственные правоотношения. Ряд подотраслей права одновременно принадлежит как соответствующей отрасли права, так и комплексному хозяйственному праву (например, акционерное право в составе гражданского права, налоговое право в составе финансового права, арбитражное процессуальное право в составе процессуального права и т. п.).
Образуются и новые подотрасли отраслей права, нормы которых распространяются на специфические области деятельности. Например, коммерческое право, совокупность норм которого образуется преимущественно из норм хозяйственного, гражданского, финансового отраслей права и специфических правовых норм, характерных для правоотношений участников коммерческой деятельности.
2.2. Основное законодательство о хозяйственной деятельности
Правовые механизмы
Комплексный механизм управления представляют как совокупность способов целенаправленного воздействия, обеспечивающих согласование интересов взаимодействующих сторон, объектов и субъектов управления. Поскольку факторы управления могут иметь экономическую, социальную, организационную, правовую и политическую природу, то в общем случае в состав комплексного механизма управления предприятием включают следующие механизмы.
Экономические:
конкуренции и рыночного ценообразования;
инвестирования и реинвестирования в развитие производства (для акционерных предприятий);
воспроизводства амортизированных основных фондов;
заемных средств, инвестируемых в развитие производства;
государственного регулирования и государственной поддержки.
Мотивационные:
мотивации научно-технического развития производства;
мотивации высококачественного труда;
мотивации предпринимательства и хозяйствования.
Организационные:
структурные;
организационно-административные;
информационные.
Правовые:
нормы хозяйственного права;
арбитражного рассмотрения хозяйственных споров.
Правовой механизм управления производственно-хозяйственной организацией призван осуществлять регулирование правоотношений между субъектами хозяйствования. Эти отношения носят преимущественно хозяйственный характер, но в них выделяют систему правовых норм, регулирующих:
способы действия предприятий (внутреннюю организационно– экономическую деятельность) и процессы их организации (создание, реорганизация, ликвидация);
правоотношения в процессах производственно-хозяйственной деятельности при создании продукции и технологии, при развитии производства, изготовлении продукции и оказании услуг;
правоотношения между органами государственной власти и управления (в пределах их компетенции) и предприятиями различных организационно-правовых форм;
арбитражное рассмотрение хозяйственных споров.
Экономические:
конкуренции и рыночного ценообразования;
инвестирования и реинвестирования в развитие производства (для акционерных предприятий);
воспроизводства амортизированных основных фондов;
заемных средств, инвестируемых в развитие производства;
государственного регулирования и государственной поддержки.
Мотивационные:
мотивации научно-технического развития производства;
мотивации высококачественного труда;
мотивации предпринимательства и хозяйствования.
Организационные:
структурные;
организационно-административные;
информационные.
Правовые:
нормы хозяйственного права;
арбитражного рассмотрения хозяйственных споров.
Правовой механизм управления производственно-хозяйственной организацией призван осуществлять регулирование правоотношений между субъектами хозяйствования. Эти отношения носят преимущественно хозяйственный характер, но в них выделяют систему правовых норм, регулирующих:
способы действия предприятий (внутреннюю организационно– экономическую деятельность) и процессы их организации (создание, реорганизация, ликвидация);
правоотношения в процессах производственно-хозяйственной деятельности при создании продукции и технологии, при развитии производства, изготовлении продукции и оказании услуг;
правоотношения между органами государственной власти и управления (в пределах их компетенции) и предприятиями различных организационно-правовых форм;
арбитражное рассмотрение хозяйственных споров.
Гражданское законодательство
Гражданское законодательство (см. также п. 2.1.) основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также РФ, субъекты РФ и муниципальные образования.
Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вторая часть Гражданского кодекса РФ устанавливает правила имущественного оборота (регулирования рынка). Правила основываются на общих положениях ГК РФ о том, как должны строиться имущественные отношения, кто именно и при каких условиях может быть их участником (граждане, юридические лица, публично-правовые образования), какие именно объекты и в силу какого правового режима становятся предметом соответствующих сделок.
Наиболее важными в ГК РФ являются принципы свободы договора и беспрепятственного осуществления гражданских прав. Стороны могут сами выбрать наиболее подходящий и целесообразный вариант поведения. Законом вариант определяется лишь в том случае, когда сами участники не установят для себя иное правило. Поскольку на них ложится и риск возможных неблагоприятных последствий такого решения, требуется тщательно продуманный выбор, базирующийся прежде всего на глубоком изучении возможностей, предоставляемых законом.
Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также РФ, субъекты РФ и муниципальные образования.
Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вторая часть Гражданского кодекса РФ устанавливает правила имущественного оборота (регулирования рынка). Правила основываются на общих положениях ГК РФ о том, как должны строиться имущественные отношения, кто именно и при каких условиях может быть их участником (граждане, юридические лица, публично-правовые образования), какие именно объекты и в силу какого правового режима становятся предметом соответствующих сделок.
Наиболее важными в ГК РФ являются принципы свободы договора и беспрепятственного осуществления гражданских прав. Стороны могут сами выбрать наиболее подходящий и целесообразный вариант поведения. Законом вариант определяется лишь в том случае, когда сами участники не установят для себя иное правило. Поскольку на них ложится и риск возможных неблагоприятных последствий такого решения, требуется тщательно продуманный выбор, базирующийся прежде всего на глубоком изучении возможностей, предоставляемых законом.
Защита прав потребителей
Закон РФ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
В соответствии с Законом государство в лице федерального антимонопольного органа осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) направляет:
в пределах своей компетенции – предписания изготовителям (исполнителям, продавцам) о прекращении нарушений прав потребителей, в том числе о прекращении продажи товаров с истекшим сроком годности, а также о прекращении продажи товаров (выполнения работ), на которые должны быть, но не установлены сроки годности, и о приостановлении продажи товаров (выполнении работ, оказании услуг) при отсутствии достоверной и достаточной информации о товаре (работе, услуге);
материалы о нарушении прав потребителей в орган, выдавший лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о приостановлении действия данной лицензии или о ее досрочном аннулировании;
в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по ведомственной принадлежности материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением предусмотренных законом прав потребителей.
В соответствии с Законом государство в лице федерального антимонопольного органа осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) направляет:
в пределах своей компетенции – предписания изготовителям (исполнителям, продавцам) о прекращении нарушений прав потребителей, в том числе о прекращении продажи товаров с истекшим сроком годности, а также о прекращении продажи товаров (выполнения работ), на которые должны быть, но не установлены сроки годности, и о приостановлении продажи товаров (выполнении работ, оказании услуг) при отсутствии достоверной и достаточной информации о товаре (работе, услуге);
материалы о нарушении прав потребителей в орган, выдавший лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о приостановлении действия данной лицензии или о ее досрочном аннулировании;
в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по ведомственной принадлежности материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением предусмотренных законом прав потребителей.