Страница:
Вместо подготовки органов военного управления и войск (сил), их структур, боевого состава и численности резерва, запасов материальных средств и ресурсов задачам обеспечения военной безопасности проводится тотальное сокращение армии. А придёт необходимость выполнять реальную боевую задачу - можно будет ткнуть пальцем в карту, и все дела…
Судя по уничтожению системы военного образования, неизвестно, кто и как будет готовить специалистов для органов военного управления и войск (сил). Вернее, предполагается, что эту функцию возьмут на себя частные (это слово ласкает слух министра) гражданские вузы. Ну, как отманикюрить или отпедикюрить тот или иной палец, которым надо будет тыкать в карту, они, возможно, и научат, а вот управлять армией - вряд ли.
Сложившуюся ценой огромных усилий и затрат мощную комплексную систему отечественного военного образования "реформаторы" изуродовали до такой степени, что дальнейшие реформы видят только в примитивном сокращении численности и передислокации училищ и академий. Военно-политическое руководство страны должно понять, что развал, наряду с развалом самих ВС, еще и военного образования - опасен вдвойне. В этом отношении очень показателен следующий исторический пример. После Первой мировой войны побежденная и скованная цепями Версальского договора Германия сумела, вынужденно свернув армию, замаскировать под что только можно было систему подготовки военных кадров всех уровней. Именно это позволило Гитлеру в 1933 г., придя к власти и отвергнув Версальский договор, практически мгновенно мобилизовать, обучить и развернуть 6-миллионную армию, к чему убаюканные Версалем Англия и Франция оказались совершенно не готовы. В результате за первые годы войны Германия захватила практически всю Западную Европу.
Поэтому изуродованную систему военного образования надо в первую очередь и как можно быстрее восстановить, пока не "разбежались" или не ушли "на покой" основные кадры военных ученых и педагогов.
СОСТАВ И СТРУКТУРА военной организации государства, как правило, определяются в законодательном порядке и приводятся в соответствие с международными нормами и соглашениями. Кто и когда представил обществу цельную программу строительства новой армии? Какими законодательными актами определены состав и структура реформируемых в настоящее время ВС РФ? Кем она была утверждена или хотя бы одобрена, кроме министра обороны? С кем согласовывалась и где обсуждалась эта так называемая реформа, кто из главнокомандующих видами ВС РФ, командующих округами и армиями поддержал или выразил согласие с ней? В каких средствах массовой информации она была опубликована, чтобы с ней могли ознакомиться заинтересованные лица - граждане России, то есть налогоплательщики?
Процесс реформирования армии осуществляется не только в России, но и в других государствах, однако там он проходит не келейно, а на основании мощной информационной и законодательной базы. Газета "Красная звезда" от 18 ноября с. г. даже открыла (лучше позже, чем никогда) рубрику "Военная реформа: зарубежный опыт". Приведу из нее выдержку: "Склонный к единоличному управлению Рамсфелд (предыдущий министр обороны США) явно "перегнул палку" в деле "углубления централизации руководства", подмяв под себя генералитет и влезая в несвойственные гражданскому министру и своему ближайшему гражданскому же окружению вопросы оперативного искусства и тактики, вызвал тем самым глубокое недовольство в среде военных. Что, собственно, и явилось причиной его последующей отставки". Это вам ничего не напоминает?
2 ОКТЯБРЯ 2003 ГОДА на совещании высшего руководства страны и Министерства обороны предыдущий министр обороны Сергей Борисович Иванов объявил собравшимся "открытую доктрину модернизации ВС России". Он заявил о готовности министерства представить "комплексное видение основных направлений развития ВС" и заверил, что "мы со всей ответственностью можем сказать - мы точно знаем, куда и как двигаться".
Взгляды министра были прогрессивны, понятны и убедительны. "Гражданский" министр обороны наконец впервые - хотя бы на словах - официально развернул традиционно господствующее "в верхах" сухопутное мышление наших "профессиональных" военных на современное воздушно-космическое мышление и привел его в соответствие с современными военными взглядами ведущих государств мира. Однако проведенная операция по принуждению Грузии к миру показала, что как только пришел новый министр, сухопутное мышление опять стало господствующим. Это красноречиво говорит о том, что в Министерстве обороны нет единой и цельной современной военной идеологии, на которой должны основываться всё военное строительство в Вооруженных Силах и вся государственная политика в сфере обороны. "Концепция национальной безопасности РФ" и "Военная доктрина РФ" не получили дальнейшего развития и конкретизации.
Всё это обусловило целый ряд принципиальных ошибок, заводящих решение главных вопросов военной реформы в тупик. Что это за ошибки?
Прежде всего это представление характера СОВРЕМЕННЫХ ПРОТИВНИКОВ и ХАРАКТЕРА БУДУЩИХ ВОЙН России теми же, что и в первой половине XX века. Реформаторы не учитывают ни СМЕНЫ германского оперативно-тактического наземного и воздушного противника послевоенным американским оперативно-стратегическим и в основном, воздушно-космическим противником, ни СМЕНЫ их взглядов на победу в войне. Под которой теперь подразумевается не разгром массовых сухопутных армий в кровопролитных полевых сражениях, а экономическое разрушение государства, его структур управления и военно-экономического потенциала ВОЗДУШНЫМИ УДАРАМИ, не прибегая к масштабным наземным военным действиям.
Как следствие, продолжается ориентация на главную военную УГРОЗУ С ЗАПАДА, со стороны Европы. Да, в прошлом направления наземной и воздушной угроз совпадали, и наш стратегический тыл (Поволжье, Урал, Сибирь) был, действительно, ТЫЛОМ СТРАНЫ. Путь к нему по воздуху преграждали войсковая ПВО и воздушные армии ВВС во фронтовой полосе и территориальная по построению авиационно-зенитная ПВО территории страны на всю глубину досягаемости вражеской авиации. Ни один самолёт не проникал до кузницы оружия - Урала.
Нынешние реформаторы не понимают, что сейчас направления этих военных угроз "разошлись". Основная угроза со стороны стратегических ВВС США исходит с противоположного направления, а тактическая и палубная авиация ВВС и ВМС грозят России вкруговую. Сегодня ВЕСЬ СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ТЫЛ России с 80 % направлений (полярных и азиатских от Кольского до Курильского побережий) и до 90% ее ТЕРРИТОРИИ, где не будет военных действий других видов ВС, в отличие от 1941 года, оказался СОВЕРШЕННО ОТКРЫТЫМ для прямых ударов СТРАТЕГИЧЕСКИХ РАКЕТОНОСЦЕВ с воздуха в обход группировок наземной и морской сфер борьбы.
Сегодня военно-экономический потенциал России стал НЕ ТЫЛОМ, а ПЕРЕДНИМ КРАЕМ на воздушной "ЛИНИИ ФРОНТА". Столь опасного положения у России никогда не было.
Решение (Указ Президента N 1032 от 13 июля 1993 г.) о создании ВКО (воздушно-космическая оборона) похоронено в спорах и закулисной борьбе (не дела государственного ради, а своих амбиций для) между командованиями ВВС (базового для создания ВКО) и Космических войск (рода войск, да еще и отдельного, центрального подчинения на правах вида ВС с непонятными функциями руководства). Вот где руководству страны и министру обороны необходимо срочно принимать не разрушающее, а созидающее государственное решение. Единому и организационно и оперативно ВОЗДУШНО-КОСМИЧЕСКОМУ ПРОТИВНИКУ необходимо противопоставить АДЕКВАТНУЮ, единую и организационно и оперативно, СИСТЕМУ ВОЗДУШНО-КОСМИЧЕСКОЙ ОБОРОНЫ (ВКО), а не две раздельные системы: противовоздушной обороны и противокосмической (ракетно-космической) обороны. Но, похоже, что здесь побеждают не государственные, а местнические интересы, и вся задумка с ВКО уйдет в свисток. Вместо соединений ПВО (корпуса, дивизии ПВО) создают бригады с грозной приставкой ВКО - по сути, кастрированные соединения ПВО, надругательство над стратегией и оперативным искусством. А Академию ВКО, единственное уникальное в мире учебное заведение по подготовке специалистов ВКО, ликвидируют. Будем безграмотно тыкать в карты, в небо пальцами, а нам в ответ ткнут массированными пусками высокоточного оружия с ВОЗДУХА и КОСМОСА. Так наголо Россию еще никто не разоружал.
Кроме того, в официальные документы заложен неправильный и совершенно не соответствующий характеру и сути вооруженной борьбы принцип "Один вид ВС - в каждой сфере вооруженной борьбы", к тому же нарушенный самими реформаторами созданной ими структурой ВС РФ. По этому принципу строить Вооруженные Силы России невозможно и недопустимо!
Если Президент Российской Федерации, Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации согласен с планом проводимых реформ и утвердил их, то какие могут быть обсуждения или недовольства? И при чём тогда здесь министр обороны - он лишь реализует то, что принято на самом высоком уровне?
Правда, мы не знаем и не уверены в том, что утвердил или не утвердил реформы Президент Российской Федерации, Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации. Тем более, что на подведении итогов (ежегодный сбор руководящего состава ВС РФ) за 2008 год и постановке задач на 2009 год на коллегии МО РФ Президент впервые за всю историю коллегий не присутствовал.
А ведь может реализоваться вариант, о котором еще в 1918 году в книге "Пролетарская революция и ренегат Каутский" писал В. И. Ленин: "Без "дезорганизации" армии ни одна великая революция (включая развал СССР. - Авт.) не обходилась и обойтись не может". Так, может быть, господин Сердюков выбран в качестве главного дезорганизатора Российской армии и создателя армии нового, проНАТОвского типа? Очень бы хотелось ошибиться.
Автор - кандидат военных наук.
Владимир Пономаренко НЕ РЕФОРМА, А РАЗВАЛ
Владислав Смоленцев КОНЦЫ В ВОДУ?
Иван Миронов: «Я - ПЛЕННЫЙ…» На вопросы «Завтра» отвечает узник «Лефортово»
Судя по уничтожению системы военного образования, неизвестно, кто и как будет готовить специалистов для органов военного управления и войск (сил). Вернее, предполагается, что эту функцию возьмут на себя частные (это слово ласкает слух министра) гражданские вузы. Ну, как отманикюрить или отпедикюрить тот или иной палец, которым надо будет тыкать в карту, они, возможно, и научат, а вот управлять армией - вряд ли.
Сложившуюся ценой огромных усилий и затрат мощную комплексную систему отечественного военного образования "реформаторы" изуродовали до такой степени, что дальнейшие реформы видят только в примитивном сокращении численности и передислокации училищ и академий. Военно-политическое руководство страны должно понять, что развал, наряду с развалом самих ВС, еще и военного образования - опасен вдвойне. В этом отношении очень показателен следующий исторический пример. После Первой мировой войны побежденная и скованная цепями Версальского договора Германия сумела, вынужденно свернув армию, замаскировать под что только можно было систему подготовки военных кадров всех уровней. Именно это позволило Гитлеру в 1933 г., придя к власти и отвергнув Версальский договор, практически мгновенно мобилизовать, обучить и развернуть 6-миллионную армию, к чему убаюканные Версалем Англия и Франция оказались совершенно не готовы. В результате за первые годы войны Германия захватила практически всю Западную Европу.
Поэтому изуродованную систему военного образования надо в первую очередь и как можно быстрее восстановить, пока не "разбежались" или не ушли "на покой" основные кадры военных ученых и педагогов.
СОСТАВ И СТРУКТУРА военной организации государства, как правило, определяются в законодательном порядке и приводятся в соответствие с международными нормами и соглашениями. Кто и когда представил обществу цельную программу строительства новой армии? Какими законодательными актами определены состав и структура реформируемых в настоящее время ВС РФ? Кем она была утверждена или хотя бы одобрена, кроме министра обороны? С кем согласовывалась и где обсуждалась эта так называемая реформа, кто из главнокомандующих видами ВС РФ, командующих округами и армиями поддержал или выразил согласие с ней? В каких средствах массовой информации она была опубликована, чтобы с ней могли ознакомиться заинтересованные лица - граждане России, то есть налогоплательщики?
Процесс реформирования армии осуществляется не только в России, но и в других государствах, однако там он проходит не келейно, а на основании мощной информационной и законодательной базы. Газета "Красная звезда" от 18 ноября с. г. даже открыла (лучше позже, чем никогда) рубрику "Военная реформа: зарубежный опыт". Приведу из нее выдержку: "Склонный к единоличному управлению Рамсфелд (предыдущий министр обороны США) явно "перегнул палку" в деле "углубления централизации руководства", подмяв под себя генералитет и влезая в несвойственные гражданскому министру и своему ближайшему гражданскому же окружению вопросы оперативного искусства и тактики, вызвал тем самым глубокое недовольство в среде военных. Что, собственно, и явилось причиной его последующей отставки". Это вам ничего не напоминает?
2 ОКТЯБРЯ 2003 ГОДА на совещании высшего руководства страны и Министерства обороны предыдущий министр обороны Сергей Борисович Иванов объявил собравшимся "открытую доктрину модернизации ВС России". Он заявил о готовности министерства представить "комплексное видение основных направлений развития ВС" и заверил, что "мы со всей ответственностью можем сказать - мы точно знаем, куда и как двигаться".
Взгляды министра были прогрессивны, понятны и убедительны. "Гражданский" министр обороны наконец впервые - хотя бы на словах - официально развернул традиционно господствующее "в верхах" сухопутное мышление наших "профессиональных" военных на современное воздушно-космическое мышление и привел его в соответствие с современными военными взглядами ведущих государств мира. Однако проведенная операция по принуждению Грузии к миру показала, что как только пришел новый министр, сухопутное мышление опять стало господствующим. Это красноречиво говорит о том, что в Министерстве обороны нет единой и цельной современной военной идеологии, на которой должны основываться всё военное строительство в Вооруженных Силах и вся государственная политика в сфере обороны. "Концепция национальной безопасности РФ" и "Военная доктрина РФ" не получили дальнейшего развития и конкретизации.
Всё это обусловило целый ряд принципиальных ошибок, заводящих решение главных вопросов военной реформы в тупик. Что это за ошибки?
Прежде всего это представление характера СОВРЕМЕННЫХ ПРОТИВНИКОВ и ХАРАКТЕРА БУДУЩИХ ВОЙН России теми же, что и в первой половине XX века. Реформаторы не учитывают ни СМЕНЫ германского оперативно-тактического наземного и воздушного противника послевоенным американским оперативно-стратегическим и в основном, воздушно-космическим противником, ни СМЕНЫ их взглядов на победу в войне. Под которой теперь подразумевается не разгром массовых сухопутных армий в кровопролитных полевых сражениях, а экономическое разрушение государства, его структур управления и военно-экономического потенциала ВОЗДУШНЫМИ УДАРАМИ, не прибегая к масштабным наземным военным действиям.
Как следствие, продолжается ориентация на главную военную УГРОЗУ С ЗАПАДА, со стороны Европы. Да, в прошлом направления наземной и воздушной угроз совпадали, и наш стратегический тыл (Поволжье, Урал, Сибирь) был, действительно, ТЫЛОМ СТРАНЫ. Путь к нему по воздуху преграждали войсковая ПВО и воздушные армии ВВС во фронтовой полосе и территориальная по построению авиационно-зенитная ПВО территории страны на всю глубину досягаемости вражеской авиации. Ни один самолёт не проникал до кузницы оружия - Урала.
Нынешние реформаторы не понимают, что сейчас направления этих военных угроз "разошлись". Основная угроза со стороны стратегических ВВС США исходит с противоположного направления, а тактическая и палубная авиация ВВС и ВМС грозят России вкруговую. Сегодня ВЕСЬ СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ТЫЛ России с 80 % направлений (полярных и азиатских от Кольского до Курильского побережий) и до 90% ее ТЕРРИТОРИИ, где не будет военных действий других видов ВС, в отличие от 1941 года, оказался СОВЕРШЕННО ОТКРЫТЫМ для прямых ударов СТРАТЕГИЧЕСКИХ РАКЕТОНОСЦЕВ с воздуха в обход группировок наземной и морской сфер борьбы.
Сегодня военно-экономический потенциал России стал НЕ ТЫЛОМ, а ПЕРЕДНИМ КРАЕМ на воздушной "ЛИНИИ ФРОНТА". Столь опасного положения у России никогда не было.
Решение (Указ Президента N 1032 от 13 июля 1993 г.) о создании ВКО (воздушно-космическая оборона) похоронено в спорах и закулисной борьбе (не дела государственного ради, а своих амбиций для) между командованиями ВВС (базового для создания ВКО) и Космических войск (рода войск, да еще и отдельного, центрального подчинения на правах вида ВС с непонятными функциями руководства). Вот где руководству страны и министру обороны необходимо срочно принимать не разрушающее, а созидающее государственное решение. Единому и организационно и оперативно ВОЗДУШНО-КОСМИЧЕСКОМУ ПРОТИВНИКУ необходимо противопоставить АДЕКВАТНУЮ, единую и организационно и оперативно, СИСТЕМУ ВОЗДУШНО-КОСМИЧЕСКОЙ ОБОРОНЫ (ВКО), а не две раздельные системы: противовоздушной обороны и противокосмической (ракетно-космической) обороны. Но, похоже, что здесь побеждают не государственные, а местнические интересы, и вся задумка с ВКО уйдет в свисток. Вместо соединений ПВО (корпуса, дивизии ПВО) создают бригады с грозной приставкой ВКО - по сути, кастрированные соединения ПВО, надругательство над стратегией и оперативным искусством. А Академию ВКО, единственное уникальное в мире учебное заведение по подготовке специалистов ВКО, ликвидируют. Будем безграмотно тыкать в карты, в небо пальцами, а нам в ответ ткнут массированными пусками высокоточного оружия с ВОЗДУХА и КОСМОСА. Так наголо Россию еще никто не разоружал.
Кроме того, в официальные документы заложен неправильный и совершенно не соответствующий характеру и сути вооруженной борьбы принцип "Один вид ВС - в каждой сфере вооруженной борьбы", к тому же нарушенный самими реформаторами созданной ими структурой ВС РФ. По этому принципу строить Вооруженные Силы России невозможно и недопустимо!
Если Президент Российской Федерации, Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации согласен с планом проводимых реформ и утвердил их, то какие могут быть обсуждения или недовольства? И при чём тогда здесь министр обороны - он лишь реализует то, что принято на самом высоком уровне?
Правда, мы не знаем и не уверены в том, что утвердил или не утвердил реформы Президент Российской Федерации, Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации. Тем более, что на подведении итогов (ежегодный сбор руководящего состава ВС РФ) за 2008 год и постановке задач на 2009 год на коллегии МО РФ Президент впервые за всю историю коллегий не присутствовал.
А ведь может реализоваться вариант, о котором еще в 1918 году в книге "Пролетарская революция и ренегат Каутский" писал В. И. Ленин: "Без "дезорганизации" армии ни одна великая революция (включая развал СССР. - Авт.) не обходилась и обойтись не может". Так, может быть, господин Сердюков выбран в качестве главного дезорганизатора Российской армии и создателя армии нового, проНАТОвского типа? Очень бы хотелось ошибиться.
Автор - кандидат военных наук.
Владимир Пономаренко НЕ РЕФОРМА, А РАЗВАЛ
ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РФ Федеральному Собранию - знаменательное политическое событие не только для нашей страны, но и для всего мира. Мне, как человеку, отдавшему более 45 лет жизни и труда армии, было приятно услышать чёткую постановку государственных задач, командный голос, острую, продуманную системную содержательность послания и личностно-ориентированную ответственность Верховного Главнокомандующего за свои слова: "Не отступим!" Спасибо.
Вместе с тем, предложенная министром обороны "конфигурация" модернизируемого облика армии вызвала не только недоумение, но и протест большинства профессионалов. Мотивы протеста, анализ прогнозируемых отрицательных последствий в виде снижения уровня боеспособности, мобилизационной готовности, потери качества управляемости, ослабления человеческого ресурса были уже не раз публично изложены.
Но есть еще один аспект проблемы, которому уделяется явно недостаточное внимание. Заключается он в том, что возникшая коллизия между планируемой "конфигурацией" армии и её психологическим пониманием среди исполнителей носит далеко не вкусовой характер. Ибо затрагивает смысловые архетипы державности, национальные воинские традиции, культуру, преемственность поколений, опыт военных побед и поражений.
Постараюсь раскрыть эту тему на частном, но близком мне, как психологу, врачу, педагогу, ученому, примере реорганизации и модернизации системы военно-медицинского обеспечения армии.
Смею заверить, что офицеры медицинской службы, психологи озабочены не столько своей судьбой, сколько недостаточным уровнем охраны здоровья военнослужащих и научной разработкой здоровьесберегательных технологий при обеспечении боевой подготовки. Озабочены сохранением системы оказания квалифицированной помощи на этапах медицинской эвакуации раненых и больных. Эта озабоченность станет понятной при рассмотрении некоторых решений, касающихся социальной защиты и качества жизни, которые планируют осуществить в 2009-2011 годах.
Сегодня военная медицина обслуживает около 7 миллионов человек. Из них более 4 млн. - члены семей, более миллиона - военнослужащие, около миллиона - пенсионеры. Предлагается в 2009-2011 годах произвести сокращение госпиталей, поликлиник, снятие льгот с военных пенсионеров и их семей на бесплатное лечение в военных госпиталях. Те жалкие средства, которые выделяют за счет ОМС, обеспечат объем требуемого лечения не более чем на 20-25%. Это положение еще не реализовано, но уже вызвало эмоционально-психологический протест, переходящий в состояние неприятия подобных решений.
Необходимо особо подчеркнуть, что эти психические отрицательные состояния офицеров невротизируют семью. Семья военнослужащих - это моральный, психологический тыл офицера. Она живет жизнью армии, она верит ей и доверяет. Зададимся вопросом, что же ждет их кормильца и его семью? Их ждёт:
- платное лечение, в десятки раз превышающее их материальные возможности;
- недоступность высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи, тем более - в отдаленных гарнизонах и труднодоступных местах дислокации.
Именно для этих целей были предназначены 100-коечные госпиталя, 20-30-коечные лазареты, эпидемиологическая служба, система диспансеризации, вакцинация детей, акушерская помощь, обеспечение медикаментами и т.д.
В ближайшие 2-3 года планируется сократить 78% врачей-офицеров (5767 человек). Между тем, гражданские врачи, с их нынешним уровнем подготовки, со слабой мотивацией к изучению особенностей жизни военного человека, с его ненормированным режимом труда, воздействием на организм вредных веществ выше санитарных норм и прочих "радостей" службы - не в состоянии осуществить объём работы военного врача.
В этой связи руководство страны должно понимать, что оно столкнется с многочисленными жалобами, недовольством и, в конечном счете, с массовым разрывом контрактов. Ведь младший офицер к 2010 году будет иметь жалованье не более 12-18 тысяч и семейное общежитие 12-15 м2, а цены на питание, жилье, коммунальные услуги, образование, культурный досуг, детскую одежду увеличатся минимум в полтора раза.
В ОТЕЧЕСТВЕННУЮ ВОЙНУ наши военные медики вернули в строй 75% раненых. Это подвиг. В предложенном варианте структура военно-медицинской службы как по вертикали, так и по горизонтали, на фоне деструктуризации эшелонированной системы подготовки кадров военных врачей обернётся для воюющей армии неоправданной гибелью раненых. И это неумолимо свершится. В боях на Шипке великий Пирогов развернул не больницу, а первый военно-полевой госпиталь. А нам предлагают сегодня сократить госпиталя по округам в надежде, что на случай время "Ч" гражданские больницы все возьмут на себя. Зловещая утопия. Не менее безответственная утопия, что Медицинская академия заменит все учебные заведения и сохранит профессиональный потенциал медицины Вооруженных Сил, а госпиталь им. Бурденко обеспечит постдипломную практику 3-х тысяч врачей.
Нам уже сейчас недостает полноценной боеготовности авиаторов, моряков, сухопутных войск из-за резкого снижения использования боевых средств на учениях. Теперь нам предлагают лишить солдат и офицеров полноценной медицинской помощи и в мирное, и - тем более - в военное время. Анализ прямых военных угроз нашему Отечеству больше указывает на необходимость создания не только МЧС, но и оперативных военно-медицинских бригад со своими госпиталями, транспортом, складами, связью, разведкой, охраной.
Вместо этого нам навязывают:
- перевод военной психологии, методологии, социологии, обучения, науки, военно-медицинского, тылового обеспечения на гражданские рельсы, вдобавок к тому, что эти рельсы без шпал, так же, как и Минздрав без врачей, замененных менеджерами, экономистами, страховыми агентами;
- размытую роль руководящих военно-медицинских кадров;
- опору на "ударную силу" лейтенантов без опыта, без знаний;
- обезглавленное медико-техническое, тыловое обеспечение.
Основной удар грядущих увольнений придётся по наиболее опытным сотрудникам госпиталей, поликлиник, учебных заведений, научных учреждений, которых уже начали увольнять. За 2-3 года из 195 госпиталей предлагается оставить 129, из 124 поликлиник - 41, из 46 учреждений медицинского снабжения - 9. Ликвидируется система научной подготовки военных врачей в виде сокращений военных факультетов (Саратов, Самара) и даже закрыть Государственный институт усовершенствования врачей (2013 год). Это притом, что курсы усовершенствования врачей, рабочие прикомандирования три года тому назад ликвидированы.
В НИИ и ВУЗах военной медицины большинство офицеров старше 50 лет предложено перевести на гражданские должности. Это означает, что базовый состав: доктора наук, профессора - лишаются полномочий управления и воспитания младших офицеров. Странно и до боли обидно, что инициаторы реформ не ощущают в этом поругание офицерской чести.
Снятый профессорский слой докторов наук из научных учреждений на фоне того, что последние 15 лет научные учреждения были обескровлены и выполняли свои функции на 25-35%. И тем самым создали тяжелый феномен - разрыв в подготовке кадров. Сегодняшние 20-25-летние офицеры не все имеют должного опыта. Их квалификация не соответствует их стажу службы. А ведь это последствия двух предшествующих реорганизаций армии.
Удар по образовательной и воспитательной системе, и его последствия будут катастрофичны. Дело в том, что военным медикам просто негде будет бесплатно повышать свою квалификацию даже в области клинической медицины, не говоря уже о военно-полевой терапии, хирургии, военной эпидемиологии, в области защиты от химического, бактериологического оружия, особо опасных инфекций. И особенно начнется обвал профессиональной подготовки в области организации и тактики медицинской службы в процессе боевых действий. А ведь организация доврачебной, врачебной и квалифицированной помощи на этапах медицинской эвакуации - это работа огромной важности, которая требует многопрофильной военной подготовки, начиная с военной топографии и заканчивая планированием сил и средств эвакуации. Для этого необходимы военная сноровка, дисциплина, ответственность. Оперативно призванные гражданские врачи в первую же бомбежку неожиданно для себя могут оказаться неспособными к преодолению боевого стресса.
Но никакого серьёзного широкого обсуждения предложенного министром обороны варианта реформирования военной медицины не ведётся. Он просто волюнтаристски навязывается армии. Зато из уст министра обороны постоянно звучит высокомерное презрение к интеллектуальному уровню и роли офицеров Генерального штаба, опыту высшего генералитета, к знаниям ученых и педагогов академий.
Об этом же свидетельствует та легкость, с которой отправляют в отставку лучших профессионалов. При этом повод всегда один - армию обвиняют в избытке генералов, хотя, например, в ВВС начмед рода войск и начальники НИИ - полковники. Вместе с тем, совокупное количество генералов в МЧС, МВД, ФСБ, Прокуратуре, Минюсте не менее, а скорее больше, чем в армии, да и материально они обеспечены гораздо лучше.
Прошу прощения за нелестную откровенность, но имеющий или сохранивший честь офицерский корпус просто подавлен безапелляционностью суждений и непродуманностью решений министра обороны Сердюкова. Ведь любые организационные решения не должны ухудшать боеспособность войск. Но в данном случае негативные последствия таких реформ просто невозможно полностью подсчитать. Предлагаемая модернизация страдает явным методологическим пороком: разрушением научных, педагогических, военных школ. Как профессиональный военный психолог считаю уместным просить Верховного главнокомандующего более внимательно рассмотреть, что за "реформу" пытаются реализовать от его имени анонимными "реформаторами". Ведь ответственность за все последствия этой реформы будет фактически возложена именно на Президента.
Честь имею!
Автор - генерал-майор м/с, заслуженный деятель науки, академик Российской академии образования, доктор медицинских наук, профессор
Вместе с тем, предложенная министром обороны "конфигурация" модернизируемого облика армии вызвала не только недоумение, но и протест большинства профессионалов. Мотивы протеста, анализ прогнозируемых отрицательных последствий в виде снижения уровня боеспособности, мобилизационной готовности, потери качества управляемости, ослабления человеческого ресурса были уже не раз публично изложены.
Но есть еще один аспект проблемы, которому уделяется явно недостаточное внимание. Заключается он в том, что возникшая коллизия между планируемой "конфигурацией" армии и её психологическим пониманием среди исполнителей носит далеко не вкусовой характер. Ибо затрагивает смысловые архетипы державности, национальные воинские традиции, культуру, преемственность поколений, опыт военных побед и поражений.
Постараюсь раскрыть эту тему на частном, но близком мне, как психологу, врачу, педагогу, ученому, примере реорганизации и модернизации системы военно-медицинского обеспечения армии.
Смею заверить, что офицеры медицинской службы, психологи озабочены не столько своей судьбой, сколько недостаточным уровнем охраны здоровья военнослужащих и научной разработкой здоровьесберегательных технологий при обеспечении боевой подготовки. Озабочены сохранением системы оказания квалифицированной помощи на этапах медицинской эвакуации раненых и больных. Эта озабоченность станет понятной при рассмотрении некоторых решений, касающихся социальной защиты и качества жизни, которые планируют осуществить в 2009-2011 годах.
Сегодня военная медицина обслуживает около 7 миллионов человек. Из них более 4 млн. - члены семей, более миллиона - военнослужащие, около миллиона - пенсионеры. Предлагается в 2009-2011 годах произвести сокращение госпиталей, поликлиник, снятие льгот с военных пенсионеров и их семей на бесплатное лечение в военных госпиталях. Те жалкие средства, которые выделяют за счет ОМС, обеспечат объем требуемого лечения не более чем на 20-25%. Это положение еще не реализовано, но уже вызвало эмоционально-психологический протест, переходящий в состояние неприятия подобных решений.
Необходимо особо подчеркнуть, что эти психические отрицательные состояния офицеров невротизируют семью. Семья военнослужащих - это моральный, психологический тыл офицера. Она живет жизнью армии, она верит ей и доверяет. Зададимся вопросом, что же ждет их кормильца и его семью? Их ждёт:
- платное лечение, в десятки раз превышающее их материальные возможности;
- недоступность высокотехнологичной и специализированной медицинской помощи, тем более - в отдаленных гарнизонах и труднодоступных местах дислокации.
Именно для этих целей были предназначены 100-коечные госпиталя, 20-30-коечные лазареты, эпидемиологическая служба, система диспансеризации, вакцинация детей, акушерская помощь, обеспечение медикаментами и т.д.
В ближайшие 2-3 года планируется сократить 78% врачей-офицеров (5767 человек). Между тем, гражданские врачи, с их нынешним уровнем подготовки, со слабой мотивацией к изучению особенностей жизни военного человека, с его ненормированным режимом труда, воздействием на организм вредных веществ выше санитарных норм и прочих "радостей" службы - не в состоянии осуществить объём работы военного врача.
В этой связи руководство страны должно понимать, что оно столкнется с многочисленными жалобами, недовольством и, в конечном счете, с массовым разрывом контрактов. Ведь младший офицер к 2010 году будет иметь жалованье не более 12-18 тысяч и семейное общежитие 12-15 м2, а цены на питание, жилье, коммунальные услуги, образование, культурный досуг, детскую одежду увеличатся минимум в полтора раза.
В ОТЕЧЕСТВЕННУЮ ВОЙНУ наши военные медики вернули в строй 75% раненых. Это подвиг. В предложенном варианте структура военно-медицинской службы как по вертикали, так и по горизонтали, на фоне деструктуризации эшелонированной системы подготовки кадров военных врачей обернётся для воюющей армии неоправданной гибелью раненых. И это неумолимо свершится. В боях на Шипке великий Пирогов развернул не больницу, а первый военно-полевой госпиталь. А нам предлагают сегодня сократить госпиталя по округам в надежде, что на случай время "Ч" гражданские больницы все возьмут на себя. Зловещая утопия. Не менее безответственная утопия, что Медицинская академия заменит все учебные заведения и сохранит профессиональный потенциал медицины Вооруженных Сил, а госпиталь им. Бурденко обеспечит постдипломную практику 3-х тысяч врачей.
Нам уже сейчас недостает полноценной боеготовности авиаторов, моряков, сухопутных войск из-за резкого снижения использования боевых средств на учениях. Теперь нам предлагают лишить солдат и офицеров полноценной медицинской помощи и в мирное, и - тем более - в военное время. Анализ прямых военных угроз нашему Отечеству больше указывает на необходимость создания не только МЧС, но и оперативных военно-медицинских бригад со своими госпиталями, транспортом, складами, связью, разведкой, охраной.
Вместо этого нам навязывают:
- перевод военной психологии, методологии, социологии, обучения, науки, военно-медицинского, тылового обеспечения на гражданские рельсы, вдобавок к тому, что эти рельсы без шпал, так же, как и Минздрав без врачей, замененных менеджерами, экономистами, страховыми агентами;
- размытую роль руководящих военно-медицинских кадров;
- опору на "ударную силу" лейтенантов без опыта, без знаний;
- обезглавленное медико-техническое, тыловое обеспечение.
Основной удар грядущих увольнений придётся по наиболее опытным сотрудникам госпиталей, поликлиник, учебных заведений, научных учреждений, которых уже начали увольнять. За 2-3 года из 195 госпиталей предлагается оставить 129, из 124 поликлиник - 41, из 46 учреждений медицинского снабжения - 9. Ликвидируется система научной подготовки военных врачей в виде сокращений военных факультетов (Саратов, Самара) и даже закрыть Государственный институт усовершенствования врачей (2013 год). Это притом, что курсы усовершенствования врачей, рабочие прикомандирования три года тому назад ликвидированы.
В НИИ и ВУЗах военной медицины большинство офицеров старше 50 лет предложено перевести на гражданские должности. Это означает, что базовый состав: доктора наук, профессора - лишаются полномочий управления и воспитания младших офицеров. Странно и до боли обидно, что инициаторы реформ не ощущают в этом поругание офицерской чести.
Снятый профессорский слой докторов наук из научных учреждений на фоне того, что последние 15 лет научные учреждения были обескровлены и выполняли свои функции на 25-35%. И тем самым создали тяжелый феномен - разрыв в подготовке кадров. Сегодняшние 20-25-летние офицеры не все имеют должного опыта. Их квалификация не соответствует их стажу службы. А ведь это последствия двух предшествующих реорганизаций армии.
Удар по образовательной и воспитательной системе, и его последствия будут катастрофичны. Дело в том, что военным медикам просто негде будет бесплатно повышать свою квалификацию даже в области клинической медицины, не говоря уже о военно-полевой терапии, хирургии, военной эпидемиологии, в области защиты от химического, бактериологического оружия, особо опасных инфекций. И особенно начнется обвал профессиональной подготовки в области организации и тактики медицинской службы в процессе боевых действий. А ведь организация доврачебной, врачебной и квалифицированной помощи на этапах медицинской эвакуации - это работа огромной важности, которая требует многопрофильной военной подготовки, начиная с военной топографии и заканчивая планированием сил и средств эвакуации. Для этого необходимы военная сноровка, дисциплина, ответственность. Оперативно призванные гражданские врачи в первую же бомбежку неожиданно для себя могут оказаться неспособными к преодолению боевого стресса.
Но никакого серьёзного широкого обсуждения предложенного министром обороны варианта реформирования военной медицины не ведётся. Он просто волюнтаристски навязывается армии. Зато из уст министра обороны постоянно звучит высокомерное презрение к интеллектуальному уровню и роли офицеров Генерального штаба, опыту высшего генералитета, к знаниям ученых и педагогов академий.
Об этом же свидетельствует та легкость, с которой отправляют в отставку лучших профессионалов. При этом повод всегда один - армию обвиняют в избытке генералов, хотя, например, в ВВС начмед рода войск и начальники НИИ - полковники. Вместе с тем, совокупное количество генералов в МЧС, МВД, ФСБ, Прокуратуре, Минюсте не менее, а скорее больше, чем в армии, да и материально они обеспечены гораздо лучше.
Прошу прощения за нелестную откровенность, но имеющий или сохранивший честь офицерский корпус просто подавлен безапелляционностью суждений и непродуманностью решений министра обороны Сердюкова. Ведь любые организационные решения не должны ухудшать боеспособность войск. Но в данном случае негативные последствия таких реформ просто невозможно полностью подсчитать. Предлагаемая модернизация страдает явным методологическим пороком: разрушением научных, педагогических, военных школ. Как профессиональный военный психолог считаю уместным просить Верховного главнокомандующего более внимательно рассмотреть, что за "реформу" пытаются реализовать от его имени анонимными "реформаторами". Ведь ответственность за все последствия этой реформы будет фактически возложена именно на Президента.
Честь имею!
Автор - генерал-майор м/с, заслуженный деятель науки, академик Российской академии образования, доктор медицинских наук, профессор
Владислав Смоленцев КОНЦЫ В ВОДУ?
Судя по всему, в военном ведомстве господина Сердюкова наступили не лучшие времена. Катастрофические последствия начатой реформы уже захлестнули Министерство обороны и Генштаб валом негативной информации с мест и массового возмущения военных произволом, творимым "реформаторами".
В итоге, чтобы скрыть правду от общества, 11 ноября этого года начальник Генерального штаба генерал армии Николай Макаров подписал директиву "О недопущении разглашения сведений о реформировании Вооруженных Сил РФ". Сей удивительный документ фактически под страхом уголовной ответственности запрещает распространение каких-либо сведений о ходе реформ, о возникающих проблемах, а главное, о настроениях в войсках.
Столь неуклюжая и грубая попытка надеть на армию "намордник" вызвала непонимание даже у тех, кто числил себя сторонником реформ. Целый ряд политиков и общественных деятелей осудил подобную практику.
Если суммировать их высказывания, то можно констатировать, что такое серьёзное мероприятие, как военная реформа, нуждается не в умалчивании и закрытости, а, наоборот, в максимальной гласности, открытости, так, чтобы каждый гражданин России понимал, зачем проводится военная реформа и какова её цель?
Если же Генштаб и Минобороны начинают скрывать от общества ход и последствия реформы, то это верный знак того, что последствия реформирования удручающи.
Что подтверждается информацией, идущей из войск.
Целый ряд военачальников, не желая участвовать в развале армии, подали рапорта на увольнение. Среди них начальник ЦКП Вооружённых Сил генерал-лейтенант Гошкодёра, два заместителя начальника Главного оперативного управления, генерал-лейтенанты Запаренко и Пустовой, а также начальник тыла Вооружённых Сил генерал Владимир Исаков. Последней новостью стала информация о том, что рапорт на увольнение подал начальник ГРУ генерал армии Валентин Корабельников.
Возмущение и сопротивление достигли такого накала, что министр обороны Анатолий Сердюков приказал недавно своим заместителям и другим военным руководителям отправиться в военные округа и флоты для разъяснения личному составу планов по "оптимизации" Вооруженных Сил. Первый заместитель министра генерал-полковник Александр Колмаков посетит Северокавказский военный округ, начальник тыла генерал армии Владимир Исаков - Северный флот, замминистра генерал-полковник Владимир Филиппов - Приволжско-Уральский округ, начальник Главного управления боевой подготовки и службы войск генерал-лейтенант Владимир Шаманов - Дальневосточный округ. Начальник Генштаба Николай Макаров уже побывал на Балтфлоте и в Сибирском округе. Статс-секретарь Минобороны генерал армии Николай Панков объяснял "оптимизацию" на Черноморском флоте, а замминистра генерал-полковник Владимир Поповкин - на Тихоокеанском.
Одновременно с этим тихой сапой дан "задний ход" некоторым самым одиозным реформам. В Минобороны уже не говорят о немедленном и тотальном упразднении института прапорщиков и мичманов, что ещё совсем недавно было объявлено как решённое дело.
Решено оставить несколько наиболее боеготовых дивизий, хотя ещё месяц назад дивизионное звено планировалось полностью упразднить.
Объявлено, что после ремонта в здании Генерального штаба ГОУ и ГОМУ вернутся на свои места, хотя при переезде было сказано, что большая часть помещений будет отобрана в пользу министерского аппарата, банка ВТБ и магазинов.
Всё это свидетельствует о том, что реформа Сердюкова рассыпается на отдельные бессвязные звенья.
В итоге, чтобы скрыть правду от общества, 11 ноября этого года начальник Генерального штаба генерал армии Николай Макаров подписал директиву "О недопущении разглашения сведений о реформировании Вооруженных Сил РФ". Сей удивительный документ фактически под страхом уголовной ответственности запрещает распространение каких-либо сведений о ходе реформ, о возникающих проблемах, а главное, о настроениях в войсках.
Столь неуклюжая и грубая попытка надеть на армию "намордник" вызвала непонимание даже у тех, кто числил себя сторонником реформ. Целый ряд политиков и общественных деятелей осудил подобную практику.
Если суммировать их высказывания, то можно констатировать, что такое серьёзное мероприятие, как военная реформа, нуждается не в умалчивании и закрытости, а, наоборот, в максимальной гласности, открытости, так, чтобы каждый гражданин России понимал, зачем проводится военная реформа и какова её цель?
Если же Генштаб и Минобороны начинают скрывать от общества ход и последствия реформы, то это верный знак того, что последствия реформирования удручающи.
Что подтверждается информацией, идущей из войск.
Целый ряд военачальников, не желая участвовать в развале армии, подали рапорта на увольнение. Среди них начальник ЦКП Вооружённых Сил генерал-лейтенант Гошкодёра, два заместителя начальника Главного оперативного управления, генерал-лейтенанты Запаренко и Пустовой, а также начальник тыла Вооружённых Сил генерал Владимир Исаков. Последней новостью стала информация о том, что рапорт на увольнение подал начальник ГРУ генерал армии Валентин Корабельников.
Возмущение и сопротивление достигли такого накала, что министр обороны Анатолий Сердюков приказал недавно своим заместителям и другим военным руководителям отправиться в военные округа и флоты для разъяснения личному составу планов по "оптимизации" Вооруженных Сил. Первый заместитель министра генерал-полковник Александр Колмаков посетит Северокавказский военный округ, начальник тыла генерал армии Владимир Исаков - Северный флот, замминистра генерал-полковник Владимир Филиппов - Приволжско-Уральский округ, начальник Главного управления боевой подготовки и службы войск генерал-лейтенант Владимир Шаманов - Дальневосточный округ. Начальник Генштаба Николай Макаров уже побывал на Балтфлоте и в Сибирском округе. Статс-секретарь Минобороны генерал армии Николай Панков объяснял "оптимизацию" на Черноморском флоте, а замминистра генерал-полковник Владимир Поповкин - на Тихоокеанском.
Одновременно с этим тихой сапой дан "задний ход" некоторым самым одиозным реформам. В Минобороны уже не говорят о немедленном и тотальном упразднении института прапорщиков и мичманов, что ещё совсем недавно было объявлено как решённое дело.
Решено оставить несколько наиболее боеготовых дивизий, хотя ещё месяц назад дивизионное звено планировалось полностью упразднить.
Объявлено, что после ремонта в здании Генерального штаба ГОУ и ГОМУ вернутся на свои места, хотя при переезде было сказано, что большая часть помещений будет отобрана в пользу министерского аппарата, банка ВТБ и магазинов.
Всё это свидетельствует о том, что реформа Сердюкова рассыпается на отдельные бессвязные звенья.
Иван Миронов: «Я - ПЛЕННЫЙ…» На вопросы «Завтра» отвечает узник «Лефортово»
"ЗАВТРА". Иван Борисович, вы - писатель, политик, историк, оказались в тюрьме, то есть судьба "подарила" вам опыт, который имели многие люди, оставившие значительный след в мировой истории. Что такое для вас этот новый опыт? Куда склоняется ваше мировоззрение? Как дался переход от "свободы" к "несвободе"?
Иван МИРОНОВ. Исполняется два года моего заключения. Но я отчетливо, словно это было вчера, помню первые долгие месяцы тюрьмы. Реальность казалась ужасной. Спасение обреталось только во сне. Я готов был спать по двадцать часов в сутки, лишь бы не видеть вечных решеток и серого бетона стен. Больше всего тогда я боялся бессонницы, лишавшей меня забвения. "Бессонница - насилие ночи над разумом", - говорил Виктор Гюго. Сегодня же мне приходится сожалеть, что в сутках всего 24 часа, к которым я бы с радостью подкинул еще шесть-восемь. Не успеваю читать и писать в той мере, в которой хотелось бы.
Всякое страдание - это побуждение к деятельности. И в этом отношении тюрьма не исключение. Семь часов на сон - пока единственный возможный компромисс между ленивым телом и голодным разумом. Очень кстати здесь нет Интернета, телефонов, тусовки, машин с вечными пробками… - лишней бесполезной суеты, никчемной информации, которые, заполняя сознание, опустошают душу. К слову, здесь понимаешь, почему и насколько продуктивными были сталинские "шарашки".
Переход от свободы к несвободе дает осознание того, что свобода не снаружи, а внутри нас. Свободы не могут лишить никакие лишения: ни голод, ни боль, ни тюремные стены. Свободу убивают лишь страх, отречение от собственной воли, мыслей и совести.
Иван МИРОНОВ. Исполняется два года моего заключения. Но я отчетливо, словно это было вчера, помню первые долгие месяцы тюрьмы. Реальность казалась ужасной. Спасение обреталось только во сне. Я готов был спать по двадцать часов в сутки, лишь бы не видеть вечных решеток и серого бетона стен. Больше всего тогда я боялся бессонницы, лишавшей меня забвения. "Бессонница - насилие ночи над разумом", - говорил Виктор Гюго. Сегодня же мне приходится сожалеть, что в сутках всего 24 часа, к которым я бы с радостью подкинул еще шесть-восемь. Не успеваю читать и писать в той мере, в которой хотелось бы.
Всякое страдание - это побуждение к деятельности. И в этом отношении тюрьма не исключение. Семь часов на сон - пока единственный возможный компромисс между ленивым телом и голодным разумом. Очень кстати здесь нет Интернета, телефонов, тусовки, машин с вечными пробками… - лишней бесполезной суеты, никчемной информации, которые, заполняя сознание, опустошают душу. К слову, здесь понимаешь, почему и насколько продуктивными были сталинские "шарашки".
Переход от свободы к несвободе дает осознание того, что свобода не снаружи, а внутри нас. Свободы не могут лишить никакие лишения: ни голод, ни боль, ни тюремные стены. Свободу убивают лишь страх, отречение от собственной воли, мыслей и совести.