Страница:
Надо отметить, что даже в годы активного военного сотрудничества британского правительства и палестинских евреев признание хотя бы де-факто Хаганы не происходило и многие важнейшие действия предпринимались нелегально. Так, нелегально, в марте 1942 года была основана первая отчетливо структурализированная разведслужба "Шаи" (сокращенное от "Шерут едиот"). Возглавил её Эзра Амир, видная фигура в Хагане; арабский отдел по-прежнему возглавлял Данин. Отдел, который организовывал работу против английской контрразведки, возглавлял Борис Гуриель (Гурвич), уроженец Латвии, изведавший к тому времени прелести немецкого плена; ему удалось бежать из лагеря для военнопленных и спустя несколько недель добраться до Палестины. Вскоре руководителем Шаи стал, вместо Амира, который преимущественно занимался нелегальной доставкой оружия в Палестину (в том числе и лихими спецоперациями, когда удавалось перехватить оружие, предназначенное для арабов), Иссер Беери (Биренцвейг). Тогда же, в военные годы, впервые появилась знаменитая впоследствии аббревиатура "Моссад" совсем небольшая поначалу служба, которой заведовал Иссер Харел.
Во время войны Шилой не только учился действовать, но и приобретал влиятельных друзей, которые впоследствии будут помогать борьбе за контроль над Палестиной. Он также установил тесные отношения с представителями английской военной разведки в Иерусалиме и Каире. Еще важнее, что во время войны были установлены первые контакты между сионистским движением и американской разведкой. Именно Рувен Шилой сблизился с несколькими американскими офицерами, товарищами по оружию, союзниками в борьбе с нацизмом, представителями Управления стратегической службы, которые в 1947 году составили ядро Центрального разведывательного управления.
После войны эти связи укрепились и стали основой для жизненно важных отношений между ЦРУ и разведкой Израиля.
Шилой не принимал уже в эти годы прямого участия в боевых действиях, но на щеке у него змеился шрам - памятка от взрыва арабского автомобиля, начиненного взрывчаткой, в марте 1947 года неподалеку от иерусалимского представительства Еврейского агентства. 6 Символично, пожалуй: его главная война как раз и была именно с этим, с арабским терроризмом, хотя время выдвигало в качестве первоочередных задач борьбу то с одними, то с другими противниками.
Шилой называл разведку "наиболее важным политическим инструментом". В этой сфере, где намерения редко провозглашаются открыто, Р. Шилой так определял тайные цели израильской внешней политики и задачи дипломатии:
"Арабы являются врагом номер один еврейской общины, и в арабскую среду надо внедрять профессиональных агентов.
Израильская разведка не должна ограничиваться рамками Палестины. Она должна выполнять роль еврейско-сионистского гаранта безопасности евреев по всему миру.
Тайная деятельность должна основываться на современной технологии, использовать новейшие достижения в области шпионажа, поддерживая связи с дружественными службами США и европейских стран".
Вот так, коротко и емко, им были сформулированы основные стратегические направления деятельности израильской разведки, которая со временем превратилась в разведывательное сообщество.
Штаб-квартира Шаи располагалась в двухэтажном доме на улице Бен-Иегуда в Тель-Авиве; вывеска извещала кратко: "Консультационные услуги".
Управление "Шаи" также называли аббревиатурой РСЕА - разведывательная служба Еврейского агентства. Собственно "Шаи" на то время занималась общей разведкой и сбором информации, а другое управление при ЕА, управление, которое называлось сокращенно "Моссад" - контрразведывательными и специальными операциями. Прямой преемственности между "тем" и "нынешним" институтами нет.
Напряженная борьба в условиях подполья и постоянных межэтнических и межрелигиозных конфликтов привели к тому, что ещё самом начальном периоде своей деятельности израильские службы разведки и контрразведки уже были весьма знамениты как своей эффективностью, так и жесткостью действий. Например, одним из принципов действий при выявлении предателей (небезосновательно считалось, что провалы и аресты в ячейках Хаганы британцами могут происходить в результате предательства) заключался в том, что им выносились и немедленно приводились в исполнение смертные приговоры. Не церемонились и с самими англичанами (хотя этим больше отличался Иргун были случаи, когда пленных вешали, ещё чаще - устраивали торжественную порку); весьма строго поступали с еврейками, которые вступали в интимную связь с английскими джентльменами; с арабами поступали ещё круче, как минимум по ветхозаветным принципам, включая пытки, истязания и побиение камнями... Теперь пришло время изменить не только название разведывательных органов, но и структуру и особенности их действий. Через 6 недель после официального провозглашения (15 мая 1948 г.) Государства Израиль "Хагана" вошла в состав вооруженных сил страны (точнее, стала их основой), что ознаменовало конец организации "Шаи" - и рождение нового израильского разведсообщества.
Люди, собравшиеся 30 июня 1948 г. в доме № 85 по улице Бен-Иегуда в Тель-Авиве, шестеро мужчин в хаки, были руководителями (а иногда и основателями) секретных служб, теперь составляющих современное израильское разведывательное сообщество. Эти люди, верные служащие только-только рожденного государства, все без исключения были далеко не новичками, все уже обладали огромным, как правило многолетним опытом проведения тайных операций: шпионаж, контрабанда (прежде всего оружия), сбор информации любыми, даже сверхжесткими методами, проведение силовых спецопераций - они делали все, что требовали обстоятельства, во имя создания страны и обретения ею независимости, а также утверждения в ней идеалов сионизма.
Об этой специфике Израиля не хотелось бы напоминать слишком часто, хотя на самом деле можно найти совсем немного примеров в истории, когда страна (а не просто форма государственности, как, скажем, иерократия, коммунизм или нацизм) создавалась как воплощенная идея. Но напоминать все же приходится, потому что без учета идейности абсолютного большинства людей, которые работали в разведывательных структурах, очень трудно объяснить реальные успехи израильских спецслужб. Хотя это, естественно, не единственная причина.
Небольшое отступление.
То, что сделала и делает разведка во внешней политике, достаточно очевидно и отражено во многих источниках, в том числе и в целом ряде книг. В известной мере понятно, что сделала и делает контрразведка, важнейшая ветвь разведывательного сообщества (хотя достаточно долго сам факт её существования не признавался на государственном уровне) для функционирования государства. Но о косвенном и в то же время очень реальном участии руководителей разведки во внутренней политике Израиля или, как считают более уместным сказать некоторые авторы, "в процессе становления и развития демократии", сведений не так много. В самом общем плане можно сказать, что в силу конкретно-исторических обстоятельств Израиль находится в постоянном балансе между тоталитаризмом и демократией. Апологеты Моссада утверждают, что руководители спецслужб "всегда оставались на позициях наблюдателей и никогда не принимали полноценного участия в политическом процессе". Равнялись, дескать, на англичан: с одной стороны, на английских контрразведчиков, которые в свое время достаточно жестко и эффективно вели борьбу с подпольным движением евреев в Палестине, а с другой стороны, - на Лондонских политиков. Им-де нравились и те и другие, и это стало долгосрочной основой, прямо-таки парадигмой их деятельности. Но весь исторический опыт, накопленный в мире, свидетельствует, что нет способа, как защитить страну во время войны, не подавив одновременно демократию, особенно на Ближнем Востоке, в самом мягком понимании совершенно чуждом традиционным, скажем европейским представлениям и ценностям. Не следует забывать, что в военных условиях в самых демократичных странах проявлялись и усиливались элементы тоталитаризма. Даже опыт Великобритании пригоден только частично - да, традиционная демократия удерживалась в самой Англии даже в самые суровые дни войны, но это не относилось к её колониям и доминионам. И нельзя забывать, что "стаж" английской демократии насчитывает много веков, что из поколения в поколение там сформирован народ, во многом уникальный до сих пор.
Иллюзии - не самая распространенная слабость разведчиков, особенно звена руководства; полагаю, уместно предположить, что резкие и кардинальные действия, которые предпринимались разведчиками и вызывали самую неоднозначную реакцию в обществе, не были просто исканиями, предпринятыми с самыми добрыми намерениями.
Кроме того, никак нельзя сбрасывать со счетов, что многие (почти все) высшие руководители Израиля, его премьер-министры и президенты, достаточно долго проработали на руководящих постах в разведывательном сообществе или хотя бы служили в каком-либо из его подразделений, а у прочих ведущих политиков опытные разведчики были постоянными консультантами и штатными советниками. Важнейшие департаменты правительства, в частности Министерство иностранных дел, не говоря уже о МВД, работало и работает в настолько тесной взаимосвязи с разведчиками, что порой трудно различить официальную и тайную политику. И более чем сомнительными кажутся предположения об их "демократических" ориентирах. Разведчики всех уровней исповедовали веру в твердую государственность, если не в настоящий тоталитаризм - и если реально "сдерживались", ограничивали себя в радикальности действий, то это происходило скорее по моральным и идеологическим (сионизм) мотивами.
Другой вопрос, что идея демократии как желательного способа устройства государства успешно развивается в Израиле, хотя по-настоящему демократическим это государство сможет стать не скоро - полагаю, для этого обязательно нужно установление прочного мира на Ближнем Востоке.
Вернемся к лету 1948 года.
Совещание глав разведывательных подразделений проходило в крайне напряженной военно-политической обстановке. Шла кровопролитная (в масштабах очень маленькой страны) война с превосходящими силами арабских государств; Трансиорданский арабский легион пробился вплотную к Иерусалиму. На других фронтах положение было также крайне тяжелым. Героев и бойцов у Израиля хватало, но катастрофически не хватало оружия, других материальных ресурсов, - откуда им быть у только-только созданного государства.
Время требовало принятия срочных стратегических решений.
Они были выработаны руководством правящей партии "Мапай", - основные стратегические концепции определялись самим "Стариком"7 и его доверенным помощником Рувеном Шилоем. Затем лидер партии, первый премьер Давид Бен-Гурион на их основе провозгласил секретную доктрину обеспечения жизненных интересов государства.
Важнейшими стратегическими принципами считалась необходимость силового противостояния арабскому окружению. Бен-Гурион не верил, что с арабскими странами можно достичь компромиссов и мира на основе переговоров. Главное, как он и его ближайшие сторонники (Голда Меир, Леви Эшкол, Рувен Шилой, Моше Даян) считали, было показать, что Израиль - реальная военная сила, причем такая, которую не преодолеть без полного напряжения всех сил и ресурсов - а к этому арабские страны не готовы. Когда арабские страны, считали руководители молодого государства, наконец поймут (в то время ещё никто не знал, сколько времени и жертв это потребует), что враждебность им слишком дорого стоит, они начнут склоняться к политическим средствам урегулирования противостояния.
Исходя из этого, Бен-Гурион поставил перед близким помощником и советчиком, исполнителем многих его важных поручений большую цель: разведка должна быть реорганизована и развита с тем, чтобы стать важнейшей частью обороны Израиля. Причем она должна быть не просто хорошей, а превосходной. И вот теперь в штаб-квартире "Шаи" проводилось совещание для практической реализации намеченных принципов.
История, как любят часто повторять аналитики в последнее время, не терпит сослагательного наклонения. Нельзя с уверенностью сказать, что бы случилось, не будь с самого начала существования Израиля принят курс Бен-Гуриона. Скорее всего, увы, произошла бы ещё одна историческая катастрофа, ещё один Холокост, поскольку реализм и прагматизм в арабской политике проявлялся постепенно, а радикализм существовал уже тогда и выражался в быстрых и "слепых" действиях, причем в соответствии со шкалой ценностей, просто непонятных людям из демократических стран.
Израиль мог бы развиваться как немилитаризованная демократическая страна, если бы находился под реальной защитой, скажем, военно-политического блока (НАТО или ОВД); но для этого требовалось определенное сочетание политических условий, которых в Израиле не было и не могло быть. Социалистическая ориентировка первого руководства Израиля была все же не такой отчетливой и совсем не настолько "большевистской", чтобы рассчитывать на эффективную и быструю военную помощь сталинизма, - и в то же самое время являлась непреодолимым препятствием к сближению с НАТО. Похоже, что не будь страна так решительна в жесткой военной позиции, в немедленном применении силы и готовности сражаться "до последнего", великие державы и демократии намного раньше столкнулись бы напрямую с НМР...
На пороге
На последнем, реорганизационном совещании "Шаи" председательствовал руководитель этой высокоэффективной организации подполковник Иссер Беери, прозванный за высокий рост "Большой Иссер".
Биографическая справка:
Иссер Беери (Биренцвейг), рослый, чернобровый мужчина с запоминающейся внешностью: подбородок с глубокой ямочкой, резкие черты лица, кустистые брови, - родился в 1901 году в Польше. В возрасте двадцати лет прибыл с семьей в Палестину в числе первых еврейских переселенцев. Он выбрал, в числе многих ветеранов освоения Земли Обетованной, себе имя на иврите, как символ разрыва со своими европейскими корнями.
Работал в киббуце, затем некоторое время прожил в Хайфе, пытался заниматься собственным бизнесом, но обанкротился. На несколько лет Беери вернулся в Польшу, но затем окончательно приехал в Палестину и с 1938 года активно участвовал в подпольном движении. В рядах "Хагана" и "Шай" пользовался немалым авторитетом, но в то же время отмечали его чрезмерную жесткость и радикализм. Придерживался левой ориентации и показал себя фанатиком борьбы с коррупцией, которую просто не переносил. По его глубокому убеждению, Израиль мог и должен был стать идеальным обществом.
Ко времени совещания он был уже немолод, голову украшал венчик седых волос вокруг большой лысины.
Иссер Беери ознакомил присутствующих (а это были, напоминаем, руководители или специальные полномочные представители основных ведомств, осуществляющих разведывательную - в широком смысле, от шпионаже до, например, поставок оружия в обход блокады и эмбарго, нелегально-иммиграционную и охранно-контрразведывательную деятельность) с директивами, полученными от Бен-Гуриона, "Старика".
Следовало выполнить прямое указание премьер-министра: распустить "Шаи" - но использовать кадры этой организации как основу нового разведсообщества.
Дело было не в том, чтобы дать "Шаи" новое название или в кадровой перетряске. Вместо этого бывшая разведслужба "Хаганы", но не только она, а и отдельные структуры других сионистских организаций и некоторые из этих организаций целиком должны были стать основой для создания следующих четырех самостоятельных специальных служб.
Военная разведка.
В соответствии с общей доктриной и специальным решением премьера, Беери объявил, что отныне он будет возглавлять военную разведку, "Шерут Модиин", ведущую и важнейшую службу в разведсообществе, подчиненную Министерству обороны.
В то время она называлась Разведывательным отделом армии, а позже она стала называться короче: "Аман", что означало "разведывательное крыло".
Перед этой службой стоял широкий круг задач: сбор информации о вооруженных силах, прежде всего, соседних арабских стран, как наиболее вероятного противника, цензура израильских средств массовой информации, безопасность вооруженных сил и военная контрразведка. Кадровой основой становились основные отделы Шаи, что в известной степени определяло и идейно-политическую ориентацию работников, и их происхождение.
Служба внутренней безопасности.
Вместо Хаима Герцога, перешедшего в военную разведку, руководителем контрразведывательного агентства был назначен Иссер Харел или, как его называли, чтобы не путать с Беери, "Иссер Маленький". Внешностью Харел действительно чуть напоминал Беери, но был ниже ростом, более смуглым, темноволосым, с большими ушами; отсюда и прозвище "Маленький Иссер". Родился он в России, в местечке близ Витебска, фамилию Гальперин на "Харел" поменял в 1948 году. В молодости, когда в первые годы после приезда в Палестину (из Латвии) он работал в киббуце, его прозывали "Стаханович" - за прилежный труд. В последующие годы его называли "Наполеоном" и "Иссером Грозным" за чрезвычайную активность и жесткость руководства - это уже относилось к периоду его работы на ответственных постах в разведсообществе. Об этом более подробно будет рассказано в соответствующих разделах.
Контрразведка в то время, естественно, ещё не была той разветвленной и мощной службой, известной в настоящее время как "Шабак" или "Шин Бет", то есть Службой общей безопасности. Ориентировалась она прежде всего на контршпионаж, причем лишь в той части, которая не входила в компетенцию военной контрразведки. Многое из того, чем пришлось заниматься в последующие периоды и чем в основном приходится заниматься "Шин бет" сейчас, не могло, как говориться, и в страшном сне присниться. Служба была небольшой; даже сам факт существования такой службы был озвучен на высоком уровне много позже.
Иссер Харел в организации "Шаи" фактически занимался наблюдением за правым крылом еврейских организаций, многие из которых вели активную террористическую деятельность, а также - что весьма было важно для беззаветно преданного лидеру Маленького Иссера, - отвергали авторитет Бен-Гуриона и "Хаганы". Предложенный пост был по душе Харелу, так как он был убежден, что внутренние враги Израиля могут быть так же опасны, как и внешние; он также был твердо убежден, что истинные защитники Израиля должны строго придерживаться определенного кодекса поведения, так сказать "пуританства" в духе левого крыла сионизма, - и практически всегда и во всем проводил в жизнь эту убежденность.
Достаточно скоро оказалось, что обеспечением внутренней безопасности его, Иссера Маленького, интересы и возможности не ограничиваются...
Служба внешней разведки.
Здесь произошли самые серьезные изменения.
Собственно говоря, как структура она создавалась впервые - в предшествующий период сведения от многочисленных источников во внешнем мире обобщались и анализировались по мере возможности всеми членами политического руководства. Блестящие политические предвидения и акции Бен-Гуриона и Моше Шаретта, ставшего первым министром иностранных дел, базировались, в частности, на громадной информации, которая поступала от сионистских и просионистских организаций, от евреев диаспоры, многие из которых входили в число влиятельных и информированных людей своих стран, и от лояльных к еврейскому движению политических деятелей и журналистов во всем мире.
С формированием МИД было признано целесообразным осуществлять координационно-аналитическую работу в его рамках. Борис Гуриель, новый начальник политического департамента Министерства иностранных дел, согласно плану реорганизации разведки, вошел в состав разведсообщества и был теперь обязан отвечать за сбор информации за пределами Израиля. Кандидатура представлялась правильной: 50-летний уроженец Латвии Борис Гуриель (Гурвич) уже имел большой опыт работы с иностранцами; во время второй мировой войны он служил в английской армии, участвовал в армейских операциях и был взят в плен немцами, но уцелел. В "Шаи" он отвечал за ведение разведки за представителями английских властей в подмандатной Палестине.
Под его руководством вскоре в составе МИД и его политического департамента был, помимо аналитического, создан специальный "исследовательский отдел" ("Махлекет Хамикар"), непосредственно организовывавший резидентуры и проведение разведывательных операций под прикрытием дипломатических представительств нового государства.
Эта структура просуществовала недолго, хотя функционально работа в этом направлении, естественно, продолжается и сейчас. Возможно, при благополучном развитии межгосударственных отношений подобные структуры когда-нибудь станут главными и единственными во внешней разведке - если новейшие информационные технологии не сделают её вообще не столь нужной.
Институт "Алия-Бет".
Организация переселения евреев в Палестину, громадный комплекс работ, в "догосударственный" период не мог осуществляться только в рамках признанной Великобританией "алии". В предвоенные годы и в ходе Второй мировой войны невозможность ограничиться только весьма малоэффективным легальным путем стала особенно очевидным. Консервативные и шовинистические черты, сказавшиеся в колониальной системе Великобритании, привели, в сущности, к миллионным жертвам еврейской нации; это очень и очень болезненная страница истории века ушедшего...
Биографическая справка.
Руководитель "Алии-Бет" Саул Мейеров родился в 1899 году в Латвии. В Палестине примкнул к левоцентристскому движению. В 1934 году он помогал создавать "Шаи" и в 1948 году был одним из заместителей Бен-Гуриона как министра обороны. Его главная задача заключалась в закупке оружия за рубежом (служба "Рекеш"; в первые послевоенные годы закупалось и ввозилось преимущественно немецкое и чешское оружие, доставлялось оно воздушным путем, а также через Балканы и Италию, и морем в Палестину).
В Израиле Саул (Шауль) принял имя Авигур - "отец Гура" - в память своего сына Гура, погибшего в Первой израильской войне. Основная деятельность его была в "Алии Бет".
Тематическая справка:
Когда "Хагана" в 1937 году создавала эту организацию, ей дали название "Алия-Бет" (бет - вторая буква алфавита иврита), чтобы отличить её от легальной иммиграционной британской службы - "алии", - которая позволяла въехать в Палестину лишь немногим евреям-счастливчикам. Вскоре после исторического "учредительного совещания" 1948 года выяснилось, что решение о полной "легализации" службы иммиграции принято несколько поспешно - на практике во все последующее время организация алии в ряде стран (хотя и не во всех) встречала политические препятствия, которые далеко не всегда удавалось преодолевать нормальными дипломатическими средствами. Кроме того, существовали и существуют экономические и организационные трудности. Стремление некоторых режимов вести своеобразную "торговлю людьми" не изжито до сих пор.
К рассказу о том, что представляли собой структуры "тайной" эмиграции, еще, кстати, до конца не исчерпанной, мы ещё вернемся и постараемся изложить это подробнее. Сейчас же нужно отметить, что на тот период 1948 года возобладало мнение, что "Институт Алия-Бет", включающий, наряду с центральными и региональными (по странам и группам стран) структурами, весьма строго законспирированную службу "Бриха", ведающую эмиграцией евреев некоторых из стран социалистического лагеря (ограничивающих или запрещающих легальную эмиграцию), должен продолжать свою тайную деятельность под руководством Шауля Авигура, хотя предполагалось, что первоначальная миссия "Алии Бет" - тайная доставка в Палестину еврейских эмигрантов, - будет скорректирована, так как эмиграция в Израиль, как полагали в тот период, стала вполне легальной.
Авигур не присутствовал в Тель-Авиве в момент рождения израильского разведсообщества, так же как не присутствовал там и другой основатель организации "Шай", Рувен Шилой. Однако именно Шилой как специальный советник премьер-министра по внешней политике и стратегическим вопросам задумал реорганизацию разведслужб.
О нем и об основных принципах, положенных им в основу деятельности, в следующей главе. Здесь же считаем необходимым обратить внимание на вот какую важную сторону "исторического начала".
Во время войны Шилой не только учился действовать, но и приобретал влиятельных друзей, которые впоследствии будут помогать борьбе за контроль над Палестиной. Он также установил тесные отношения с представителями английской военной разведки в Иерусалиме и Каире. Еще важнее, что во время войны были установлены первые контакты между сионистским движением и американской разведкой. Именно Рувен Шилой сблизился с несколькими американскими офицерами, товарищами по оружию, союзниками в борьбе с нацизмом, представителями Управления стратегической службы, которые в 1947 году составили ядро Центрального разведывательного управления.
После войны эти связи укрепились и стали основой для жизненно важных отношений между ЦРУ и разведкой Израиля.
Шилой не принимал уже в эти годы прямого участия в боевых действиях, но на щеке у него змеился шрам - памятка от взрыва арабского автомобиля, начиненного взрывчаткой, в марте 1947 года неподалеку от иерусалимского представительства Еврейского агентства. 6 Символично, пожалуй: его главная война как раз и была именно с этим, с арабским терроризмом, хотя время выдвигало в качестве первоочередных задач борьбу то с одними, то с другими противниками.
Шилой называл разведку "наиболее важным политическим инструментом". В этой сфере, где намерения редко провозглашаются открыто, Р. Шилой так определял тайные цели израильской внешней политики и задачи дипломатии:
"Арабы являются врагом номер один еврейской общины, и в арабскую среду надо внедрять профессиональных агентов.
Израильская разведка не должна ограничиваться рамками Палестины. Она должна выполнять роль еврейско-сионистского гаранта безопасности евреев по всему миру.
Тайная деятельность должна основываться на современной технологии, использовать новейшие достижения в области шпионажа, поддерживая связи с дружественными службами США и европейских стран".
Вот так, коротко и емко, им были сформулированы основные стратегические направления деятельности израильской разведки, которая со временем превратилась в разведывательное сообщество.
Штаб-квартира Шаи располагалась в двухэтажном доме на улице Бен-Иегуда в Тель-Авиве; вывеска извещала кратко: "Консультационные услуги".
Управление "Шаи" также называли аббревиатурой РСЕА - разведывательная служба Еврейского агентства. Собственно "Шаи" на то время занималась общей разведкой и сбором информации, а другое управление при ЕА, управление, которое называлось сокращенно "Моссад" - контрразведывательными и специальными операциями. Прямой преемственности между "тем" и "нынешним" институтами нет.
Напряженная борьба в условиях подполья и постоянных межэтнических и межрелигиозных конфликтов привели к тому, что ещё самом начальном периоде своей деятельности израильские службы разведки и контрразведки уже были весьма знамениты как своей эффективностью, так и жесткостью действий. Например, одним из принципов действий при выявлении предателей (небезосновательно считалось, что провалы и аресты в ячейках Хаганы британцами могут происходить в результате предательства) заключался в том, что им выносились и немедленно приводились в исполнение смертные приговоры. Не церемонились и с самими англичанами (хотя этим больше отличался Иргун были случаи, когда пленных вешали, ещё чаще - устраивали торжественную порку); весьма строго поступали с еврейками, которые вступали в интимную связь с английскими джентльменами; с арабами поступали ещё круче, как минимум по ветхозаветным принципам, включая пытки, истязания и побиение камнями... Теперь пришло время изменить не только название разведывательных органов, но и структуру и особенности их действий. Через 6 недель после официального провозглашения (15 мая 1948 г.) Государства Израиль "Хагана" вошла в состав вооруженных сил страны (точнее, стала их основой), что ознаменовало конец организации "Шаи" - и рождение нового израильского разведсообщества.
Люди, собравшиеся 30 июня 1948 г. в доме № 85 по улице Бен-Иегуда в Тель-Авиве, шестеро мужчин в хаки, были руководителями (а иногда и основателями) секретных служб, теперь составляющих современное израильское разведывательное сообщество. Эти люди, верные служащие только-только рожденного государства, все без исключения были далеко не новичками, все уже обладали огромным, как правило многолетним опытом проведения тайных операций: шпионаж, контрабанда (прежде всего оружия), сбор информации любыми, даже сверхжесткими методами, проведение силовых спецопераций - они делали все, что требовали обстоятельства, во имя создания страны и обретения ею независимости, а также утверждения в ней идеалов сионизма.
Об этой специфике Израиля не хотелось бы напоминать слишком часто, хотя на самом деле можно найти совсем немного примеров в истории, когда страна (а не просто форма государственности, как, скажем, иерократия, коммунизм или нацизм) создавалась как воплощенная идея. Но напоминать все же приходится, потому что без учета идейности абсолютного большинства людей, которые работали в разведывательных структурах, очень трудно объяснить реальные успехи израильских спецслужб. Хотя это, естественно, не единственная причина.
Небольшое отступление.
То, что сделала и делает разведка во внешней политике, достаточно очевидно и отражено во многих источниках, в том числе и в целом ряде книг. В известной мере понятно, что сделала и делает контрразведка, важнейшая ветвь разведывательного сообщества (хотя достаточно долго сам факт её существования не признавался на государственном уровне) для функционирования государства. Но о косвенном и в то же время очень реальном участии руководителей разведки во внутренней политике Израиля или, как считают более уместным сказать некоторые авторы, "в процессе становления и развития демократии", сведений не так много. В самом общем плане можно сказать, что в силу конкретно-исторических обстоятельств Израиль находится в постоянном балансе между тоталитаризмом и демократией. Апологеты Моссада утверждают, что руководители спецслужб "всегда оставались на позициях наблюдателей и никогда не принимали полноценного участия в политическом процессе". Равнялись, дескать, на англичан: с одной стороны, на английских контрразведчиков, которые в свое время достаточно жестко и эффективно вели борьбу с подпольным движением евреев в Палестине, а с другой стороны, - на Лондонских политиков. Им-де нравились и те и другие, и это стало долгосрочной основой, прямо-таки парадигмой их деятельности. Но весь исторический опыт, накопленный в мире, свидетельствует, что нет способа, как защитить страну во время войны, не подавив одновременно демократию, особенно на Ближнем Востоке, в самом мягком понимании совершенно чуждом традиционным, скажем европейским представлениям и ценностям. Не следует забывать, что в военных условиях в самых демократичных странах проявлялись и усиливались элементы тоталитаризма. Даже опыт Великобритании пригоден только частично - да, традиционная демократия удерживалась в самой Англии даже в самые суровые дни войны, но это не относилось к её колониям и доминионам. И нельзя забывать, что "стаж" английской демократии насчитывает много веков, что из поколения в поколение там сформирован народ, во многом уникальный до сих пор.
Иллюзии - не самая распространенная слабость разведчиков, особенно звена руководства; полагаю, уместно предположить, что резкие и кардинальные действия, которые предпринимались разведчиками и вызывали самую неоднозначную реакцию в обществе, не были просто исканиями, предпринятыми с самыми добрыми намерениями.
Кроме того, никак нельзя сбрасывать со счетов, что многие (почти все) высшие руководители Израиля, его премьер-министры и президенты, достаточно долго проработали на руководящих постах в разведывательном сообществе или хотя бы служили в каком-либо из его подразделений, а у прочих ведущих политиков опытные разведчики были постоянными консультантами и штатными советниками. Важнейшие департаменты правительства, в частности Министерство иностранных дел, не говоря уже о МВД, работало и работает в настолько тесной взаимосвязи с разведчиками, что порой трудно различить официальную и тайную политику. И более чем сомнительными кажутся предположения об их "демократических" ориентирах. Разведчики всех уровней исповедовали веру в твердую государственность, если не в настоящий тоталитаризм - и если реально "сдерживались", ограничивали себя в радикальности действий, то это происходило скорее по моральным и идеологическим (сионизм) мотивами.
Другой вопрос, что идея демократии как желательного способа устройства государства успешно развивается в Израиле, хотя по-настоящему демократическим это государство сможет стать не скоро - полагаю, для этого обязательно нужно установление прочного мира на Ближнем Востоке.
Вернемся к лету 1948 года.
Совещание глав разведывательных подразделений проходило в крайне напряженной военно-политической обстановке. Шла кровопролитная (в масштабах очень маленькой страны) война с превосходящими силами арабских государств; Трансиорданский арабский легион пробился вплотную к Иерусалиму. На других фронтах положение было также крайне тяжелым. Героев и бойцов у Израиля хватало, но катастрофически не хватало оружия, других материальных ресурсов, - откуда им быть у только-только созданного государства.
Время требовало принятия срочных стратегических решений.
Они были выработаны руководством правящей партии "Мапай", - основные стратегические концепции определялись самим "Стариком"7 и его доверенным помощником Рувеном Шилоем. Затем лидер партии, первый премьер Давид Бен-Гурион на их основе провозгласил секретную доктрину обеспечения жизненных интересов государства.
Важнейшими стратегическими принципами считалась необходимость силового противостояния арабскому окружению. Бен-Гурион не верил, что с арабскими странами можно достичь компромиссов и мира на основе переговоров. Главное, как он и его ближайшие сторонники (Голда Меир, Леви Эшкол, Рувен Шилой, Моше Даян) считали, было показать, что Израиль - реальная военная сила, причем такая, которую не преодолеть без полного напряжения всех сил и ресурсов - а к этому арабские страны не готовы. Когда арабские страны, считали руководители молодого государства, наконец поймут (в то время ещё никто не знал, сколько времени и жертв это потребует), что враждебность им слишком дорого стоит, они начнут склоняться к политическим средствам урегулирования противостояния.
Исходя из этого, Бен-Гурион поставил перед близким помощником и советчиком, исполнителем многих его важных поручений большую цель: разведка должна быть реорганизована и развита с тем, чтобы стать важнейшей частью обороны Израиля. Причем она должна быть не просто хорошей, а превосходной. И вот теперь в штаб-квартире "Шаи" проводилось совещание для практической реализации намеченных принципов.
История, как любят часто повторять аналитики в последнее время, не терпит сослагательного наклонения. Нельзя с уверенностью сказать, что бы случилось, не будь с самого начала существования Израиля принят курс Бен-Гуриона. Скорее всего, увы, произошла бы ещё одна историческая катастрофа, ещё один Холокост, поскольку реализм и прагматизм в арабской политике проявлялся постепенно, а радикализм существовал уже тогда и выражался в быстрых и "слепых" действиях, причем в соответствии со шкалой ценностей, просто непонятных людям из демократических стран.
Израиль мог бы развиваться как немилитаризованная демократическая страна, если бы находился под реальной защитой, скажем, военно-политического блока (НАТО или ОВД); но для этого требовалось определенное сочетание политических условий, которых в Израиле не было и не могло быть. Социалистическая ориентировка первого руководства Израиля была все же не такой отчетливой и совсем не настолько "большевистской", чтобы рассчитывать на эффективную и быструю военную помощь сталинизма, - и в то же самое время являлась непреодолимым препятствием к сближению с НАТО. Похоже, что не будь страна так решительна в жесткой военной позиции, в немедленном применении силы и готовности сражаться "до последнего", великие державы и демократии намного раньше столкнулись бы напрямую с НМР...
На пороге
На последнем, реорганизационном совещании "Шаи" председательствовал руководитель этой высокоэффективной организации подполковник Иссер Беери, прозванный за высокий рост "Большой Иссер".
Биографическая справка:
Иссер Беери (Биренцвейг), рослый, чернобровый мужчина с запоминающейся внешностью: подбородок с глубокой ямочкой, резкие черты лица, кустистые брови, - родился в 1901 году в Польше. В возрасте двадцати лет прибыл с семьей в Палестину в числе первых еврейских переселенцев. Он выбрал, в числе многих ветеранов освоения Земли Обетованной, себе имя на иврите, как символ разрыва со своими европейскими корнями.
Работал в киббуце, затем некоторое время прожил в Хайфе, пытался заниматься собственным бизнесом, но обанкротился. На несколько лет Беери вернулся в Польшу, но затем окончательно приехал в Палестину и с 1938 года активно участвовал в подпольном движении. В рядах "Хагана" и "Шай" пользовался немалым авторитетом, но в то же время отмечали его чрезмерную жесткость и радикализм. Придерживался левой ориентации и показал себя фанатиком борьбы с коррупцией, которую просто не переносил. По его глубокому убеждению, Израиль мог и должен был стать идеальным обществом.
Ко времени совещания он был уже немолод, голову украшал венчик седых волос вокруг большой лысины.
Иссер Беери ознакомил присутствующих (а это были, напоминаем, руководители или специальные полномочные представители основных ведомств, осуществляющих разведывательную - в широком смысле, от шпионаже до, например, поставок оружия в обход блокады и эмбарго, нелегально-иммиграционную и охранно-контрразведывательную деятельность) с директивами, полученными от Бен-Гуриона, "Старика".
Следовало выполнить прямое указание премьер-министра: распустить "Шаи" - но использовать кадры этой организации как основу нового разведсообщества.
Дело было не в том, чтобы дать "Шаи" новое название или в кадровой перетряске. Вместо этого бывшая разведслужба "Хаганы", но не только она, а и отдельные структуры других сионистских организаций и некоторые из этих организаций целиком должны были стать основой для создания следующих четырех самостоятельных специальных служб.
Военная разведка.
В соответствии с общей доктриной и специальным решением премьера, Беери объявил, что отныне он будет возглавлять военную разведку, "Шерут Модиин", ведущую и важнейшую службу в разведсообществе, подчиненную Министерству обороны.
В то время она называлась Разведывательным отделом армии, а позже она стала называться короче: "Аман", что означало "разведывательное крыло".
Перед этой службой стоял широкий круг задач: сбор информации о вооруженных силах, прежде всего, соседних арабских стран, как наиболее вероятного противника, цензура израильских средств массовой информации, безопасность вооруженных сил и военная контрразведка. Кадровой основой становились основные отделы Шаи, что в известной степени определяло и идейно-политическую ориентацию работников, и их происхождение.
Служба внутренней безопасности.
Вместо Хаима Герцога, перешедшего в военную разведку, руководителем контрразведывательного агентства был назначен Иссер Харел или, как его называли, чтобы не путать с Беери, "Иссер Маленький". Внешностью Харел действительно чуть напоминал Беери, но был ниже ростом, более смуглым, темноволосым, с большими ушами; отсюда и прозвище "Маленький Иссер". Родился он в России, в местечке близ Витебска, фамилию Гальперин на "Харел" поменял в 1948 году. В молодости, когда в первые годы после приезда в Палестину (из Латвии) он работал в киббуце, его прозывали "Стаханович" - за прилежный труд. В последующие годы его называли "Наполеоном" и "Иссером Грозным" за чрезвычайную активность и жесткость руководства - это уже относилось к периоду его работы на ответственных постах в разведсообществе. Об этом более подробно будет рассказано в соответствующих разделах.
Контрразведка в то время, естественно, ещё не была той разветвленной и мощной службой, известной в настоящее время как "Шабак" или "Шин Бет", то есть Службой общей безопасности. Ориентировалась она прежде всего на контршпионаж, причем лишь в той части, которая не входила в компетенцию военной контрразведки. Многое из того, чем пришлось заниматься в последующие периоды и чем в основном приходится заниматься "Шин бет" сейчас, не могло, как говориться, и в страшном сне присниться. Служба была небольшой; даже сам факт существования такой службы был озвучен на высоком уровне много позже.
Иссер Харел в организации "Шаи" фактически занимался наблюдением за правым крылом еврейских организаций, многие из которых вели активную террористическую деятельность, а также - что весьма было важно для беззаветно преданного лидеру Маленького Иссера, - отвергали авторитет Бен-Гуриона и "Хаганы". Предложенный пост был по душе Харелу, так как он был убежден, что внутренние враги Израиля могут быть так же опасны, как и внешние; он также был твердо убежден, что истинные защитники Израиля должны строго придерживаться определенного кодекса поведения, так сказать "пуританства" в духе левого крыла сионизма, - и практически всегда и во всем проводил в жизнь эту убежденность.
Достаточно скоро оказалось, что обеспечением внутренней безопасности его, Иссера Маленького, интересы и возможности не ограничиваются...
Служба внешней разведки.
Здесь произошли самые серьезные изменения.
Собственно говоря, как структура она создавалась впервые - в предшествующий период сведения от многочисленных источников во внешнем мире обобщались и анализировались по мере возможности всеми членами политического руководства. Блестящие политические предвидения и акции Бен-Гуриона и Моше Шаретта, ставшего первым министром иностранных дел, базировались, в частности, на громадной информации, которая поступала от сионистских и просионистских организаций, от евреев диаспоры, многие из которых входили в число влиятельных и информированных людей своих стран, и от лояльных к еврейскому движению политических деятелей и журналистов во всем мире.
С формированием МИД было признано целесообразным осуществлять координационно-аналитическую работу в его рамках. Борис Гуриель, новый начальник политического департамента Министерства иностранных дел, согласно плану реорганизации разведки, вошел в состав разведсообщества и был теперь обязан отвечать за сбор информации за пределами Израиля. Кандидатура представлялась правильной: 50-летний уроженец Латвии Борис Гуриель (Гурвич) уже имел большой опыт работы с иностранцами; во время второй мировой войны он служил в английской армии, участвовал в армейских операциях и был взят в плен немцами, но уцелел. В "Шаи" он отвечал за ведение разведки за представителями английских властей в подмандатной Палестине.
Под его руководством вскоре в составе МИД и его политического департамента был, помимо аналитического, создан специальный "исследовательский отдел" ("Махлекет Хамикар"), непосредственно организовывавший резидентуры и проведение разведывательных операций под прикрытием дипломатических представительств нового государства.
Эта структура просуществовала недолго, хотя функционально работа в этом направлении, естественно, продолжается и сейчас. Возможно, при благополучном развитии межгосударственных отношений подобные структуры когда-нибудь станут главными и единственными во внешней разведке - если новейшие информационные технологии не сделают её вообще не столь нужной.
Институт "Алия-Бет".
Организация переселения евреев в Палестину, громадный комплекс работ, в "догосударственный" период не мог осуществляться только в рамках признанной Великобританией "алии". В предвоенные годы и в ходе Второй мировой войны невозможность ограничиться только весьма малоэффективным легальным путем стала особенно очевидным. Консервативные и шовинистические черты, сказавшиеся в колониальной системе Великобритании, привели, в сущности, к миллионным жертвам еврейской нации; это очень и очень болезненная страница истории века ушедшего...
Биографическая справка.
Руководитель "Алии-Бет" Саул Мейеров родился в 1899 году в Латвии. В Палестине примкнул к левоцентристскому движению. В 1934 году он помогал создавать "Шаи" и в 1948 году был одним из заместителей Бен-Гуриона как министра обороны. Его главная задача заключалась в закупке оружия за рубежом (служба "Рекеш"; в первые послевоенные годы закупалось и ввозилось преимущественно немецкое и чешское оружие, доставлялось оно воздушным путем, а также через Балканы и Италию, и морем в Палестину).
В Израиле Саул (Шауль) принял имя Авигур - "отец Гура" - в память своего сына Гура, погибшего в Первой израильской войне. Основная деятельность его была в "Алии Бет".
Тематическая справка:
Когда "Хагана" в 1937 году создавала эту организацию, ей дали название "Алия-Бет" (бет - вторая буква алфавита иврита), чтобы отличить её от легальной иммиграционной британской службы - "алии", - которая позволяла въехать в Палестину лишь немногим евреям-счастливчикам. Вскоре после исторического "учредительного совещания" 1948 года выяснилось, что решение о полной "легализации" службы иммиграции принято несколько поспешно - на практике во все последующее время организация алии в ряде стран (хотя и не во всех) встречала политические препятствия, которые далеко не всегда удавалось преодолевать нормальными дипломатическими средствами. Кроме того, существовали и существуют экономические и организационные трудности. Стремление некоторых режимов вести своеобразную "торговлю людьми" не изжито до сих пор.
К рассказу о том, что представляли собой структуры "тайной" эмиграции, еще, кстати, до конца не исчерпанной, мы ещё вернемся и постараемся изложить это подробнее. Сейчас же нужно отметить, что на тот период 1948 года возобладало мнение, что "Институт Алия-Бет", включающий, наряду с центральными и региональными (по странам и группам стран) структурами, весьма строго законспирированную службу "Бриха", ведающую эмиграцией евреев некоторых из стран социалистического лагеря (ограничивающих или запрещающих легальную эмиграцию), должен продолжать свою тайную деятельность под руководством Шауля Авигура, хотя предполагалось, что первоначальная миссия "Алии Бет" - тайная доставка в Палестину еврейских эмигрантов, - будет скорректирована, так как эмиграция в Израиль, как полагали в тот период, стала вполне легальной.
Авигур не присутствовал в Тель-Авиве в момент рождения израильского разведсообщества, так же как не присутствовал там и другой основатель организации "Шай", Рувен Шилой. Однако именно Шилой как специальный советник премьер-министра по внешней политике и стратегическим вопросам задумал реорганизацию разведслужб.
О нем и об основных принципах, положенных им в основу деятельности, в следующей главе. Здесь же считаем необходимым обратить внимание на вот какую важную сторону "исторического начала".