Особенная часть состоит из семи разделов, в которых рассматриваются следующие вопросы: виды исполнения наказаний, связанных с лишением свободы.
Вторым основным законодательным актом в области исполнения уголовных наказаний является Закон РФ от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы». В нем детально рассмотрены организация и порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих этот вид наказания, а также основные права и обязанности сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Имеются и другие законы в области исполнения уголовных наказаний. Правительство РФ и отдельные министерства (внутренних дел, юстиции) могут издавать и иные нормативные акты, не входящие в систему уголовно-исполнительного законодательства, но также подлежащие исполнению, если приняты на основании и во исполнение действующего уголовно-исполнительного законодательства.
Так, 16 июня 1997 г. принято Положение об уголовно-исполнительных инспекциях. В нем определены задачи этих органов по исполнению наказаний, не связанных с изоляцией от общества, их основные обязанности и права. 4 июня 1997 г. принято Положение о дисциплинарной воинской части. В нем определены задачи и функции названных воинских подразделений.
Таким образом, уголовно-исполнительное право как самостоятельная отрасль права есть система установленных органами государственной власти юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе исполнения уголовных наказаний.
9. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
10. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОСУЖДЕННЫМИ
11. МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТНЫЕ ПРАВИЛА ОБРАЩЕНИЯ С ЗАКЛЮЧЕННЫМИ
12. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ
13. ПРАВА ОСУЖДЕННЫХ
14. ОБЯЗАННОСТИ ОСУЖДЕННЫХ
15. ПРАВО ОСУЖДЕННЫХ НА ЛИЧНУЮ БEЗОПАСНОСТЬ
Вторым основным законодательным актом в области исполнения уголовных наказаний является Закон РФ от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы». В нем детально рассмотрены организация и порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих этот вид наказания, а также основные права и обязанности сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Имеются и другие законы в области исполнения уголовных наказаний. Правительство РФ и отдельные министерства (внутренних дел, юстиции) могут издавать и иные нормативные акты, не входящие в систему уголовно-исполнительного законодательства, но также подлежащие исполнению, если приняты на основании и во исполнение действующего уголовно-исполнительного законодательства.
Так, 16 июня 1997 г. принято Положение об уголовно-исполнительных инспекциях. В нем определены задачи этих органов по исполнению наказаний, не связанных с изоляцией от общества, их основные обязанности и права. 4 июня 1997 г. принято Положение о дисциплинарной воинской части. В нем определены задачи и функции названных воинских подразделений.
Таким образом, уголовно-исполнительное право как самостоятельная отрасль права есть система установленных органами государственной власти юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе исполнения уголовных наказаний.
9. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Отрасль законодательства– это совокупность законов, которые регламентируют общественные отношения, относящиеся к предмету его регулирования.
Соответственно, под уголовно-исполнительным законодательствомпонимают систему законов, регулирующих весь комплекс общественных отношений, возникающих по поводу и в процессе исполнения отбывания наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия.
Первоначально считалось,что уголовно-исполнительное право представляет собой специфическую часть, подотрасль уголовного права.
По мере развития исправительно-трудового законодательства, включения в него норм уголовного, уголовно-процессуального, трудового, административного права была высказана точка зрения, что исправительно-трудовое право является комплексной отраслью права. Но постепенно появляется тенденция к выделению исправительно-трудового права в самостоятельную отрасль.
Согласно ст. 71 КонституцииРФ в ведении Российской Федерации находится уголовно-исполнительное законодательство. Положение, сформулированное Конституцией, означает, что принятие законов, регулирующих исполнение наказаний, находится в федеральной компетенции.
На данный период времени основным источником является Уголовно-исполнительный кодекс,который регламентирует исполнение всех видов уголовных наказаний, в свою очередь, уголовно-исполнительное право включает в себя Уголовно-исполни– тельный кодекс и другие федеральные законы.
Поэтомупо мере развития уголовно-исполнительного законодательства принимались подзаконные нормативные акты, регулирующие исполнение уголовных наказаний.
В свою очередь, приняты Федеральные законы «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах», в которых регламентируется развитие положений Уголовно-исполнительного кодекса,а также порядок исполнения таких видов наказаний, как штраф и конфискация имущества.
Уголовно-исполнительный кодекспредусматривает принятие других федеральных законов,регламентирующих общественные отношения, возникающие в связи с исполнением наказаний.
Уголовно-исполнительный кодекс предусматривает принятие законов в отношении социальной помощи после освобождения от наказаний и контролирует реализацию конституционных норм над происходящим.
Федеральные законы, как действующие, так и подлежащие принятию – проекты, образуют отрасль уголовно-исполнительного законодательства.
Уголовно-исполнительное законодательстворегламентирует общественные отношения, относящиеся к предмету уголовно-исполнительного права.
Подзаконные нормативные акты можно разделить на две категории: постановления Правительства РФ и другие нормативные акты.
Положение об уголовно-исполнительных инспекциях от 16 июня 1997 г. определяет задачи уголовно-исполнительной инспекции органов по исполнению наказаний.
Из этого следует, чтоуголовно-исполнительное право стало активно развиваться как самостоятельная отрасль права только в конце XX в.
Соответственно, под уголовно-исполнительным законодательствомпонимают систему законов, регулирующих весь комплекс общественных отношений, возникающих по поводу и в процессе исполнения отбывания наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия.
Первоначально считалось,что уголовно-исполнительное право представляет собой специфическую часть, подотрасль уголовного права.
По мере развития исправительно-трудового законодательства, включения в него норм уголовного, уголовно-процессуального, трудового, административного права была высказана точка зрения, что исправительно-трудовое право является комплексной отраслью права. Но постепенно появляется тенденция к выделению исправительно-трудового права в самостоятельную отрасль.
Согласно ст. 71 КонституцииРФ в ведении Российской Федерации находится уголовно-исполнительное законодательство. Положение, сформулированное Конституцией, означает, что принятие законов, регулирующих исполнение наказаний, находится в федеральной компетенции.
На данный период времени основным источником является Уголовно-исполнительный кодекс,который регламентирует исполнение всех видов уголовных наказаний, в свою очередь, уголовно-исполнительное право включает в себя Уголовно-исполни– тельный кодекс и другие федеральные законы.
Поэтомупо мере развития уголовно-исполнительного законодательства принимались подзаконные нормативные акты, регулирующие исполнение уголовных наказаний.
В свою очередь, приняты Федеральные законы «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах», в которых регламентируется развитие положений Уголовно-исполнительного кодекса,а также порядок исполнения таких видов наказаний, как штраф и конфискация имущества.
Уголовно-исполнительный кодекспредусматривает принятие других федеральных законов,регламентирующих общественные отношения, возникающие в связи с исполнением наказаний.
Уголовно-исполнительный кодекс предусматривает принятие законов в отношении социальной помощи после освобождения от наказаний и контролирует реализацию конституционных норм над происходящим.
Федеральные законы, как действующие, так и подлежащие принятию – проекты, образуют отрасль уголовно-исполнительного законодательства.
Уголовно-исполнительное законодательстворегламентирует общественные отношения, относящиеся к предмету уголовно-исполнительного права.
Подзаконные нормативные акты можно разделить на две категории: постановления Правительства РФ и другие нормативные акты.
Положение об уголовно-исполнительных инспекциях от 16 июня 1997 г. определяет задачи уголовно-исполнительной инспекции органов по исполнению наказаний.
Из этого следует, чтоуголовно-исполнительное право стало активно развиваться как самостоятельная отрасль права только в конце XX в.
10. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОСУЖДЕННЫМИ
Международные стандарты по обращению с осужденными можно классифицировать по трем основаниям:масштаб действия; специализация; обязанность для государств.
По масштабам действия стандарты подразделяются на две группы:1) универсальные; 2) региональные.
Универсальные– это стандарты, вырабатываемые ООН, а региональные – Советом Европы или иными региональными объединениями государств.
По специализации универсальные стандарты обращения с осужденными классифицируются на два вида:1) акты общего характера, не предназначенные специально для регламентации обращения с осужденными, но содержащие отдельные интересующие нас стандарты; 2) акты специализированного характера, определяющие стандарты обращения с осужденными.
По обязанности для государств– применяемые стандарты можно причислить к двум основным разрядам: обязательные нормы; принципы и общие положения.
Нормы –это правила, которые регулируют правоотношения между субъектом и объектом.
На основе норм базируются все институты уголовно-исполнительного законодательства. Необходимость данной классификации связана с тем, чтобы отделить обязательные нормы от рекомендательных.
Рекомендательные нормы– это нормы, которые предоставляют право выбора субъекту. Обязательные нормы– это нормы, которые должны выполняться без права выбора. В том случае, когда стандарты, принципы и общие положения обязательны для каждой страны, ратифицировавшей соответствующие международные акты, тогда стандарты, рекомендации внедряются тем либо иным государством в той степени, в какой имеются необходимые экономические, политические и другие предпосылки для их реализации.
Исходя из приведенных классификацийв систему действующих международных актов об обращении с осужденными можно включить следующие универсальные нормы, принятые ООН: 1)Всеобщая декларация прав человека (1948 г.);
2) Декларация ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1963 г.);
3) Декларация прав ребенка (1959 г.);
4) Международный акт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.);
5) Международный акт о гражданских и политических правах (1966 г.);
6) Декларация о правах умственно отсталых лиц (1971 г.).
Также большое значение имеют такие нормативные акты:
1) Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979 г.);
2) Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1982 г.);
3) Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни (1984 г.);
4) Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила 1985 г.);
5) Свод принципов защиты всех лиц, подверженных задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1989 г.).
Таким образом, вышеуказанные международные акты показывают, что действие их целесообразно раскрывается относительно двух основных сфер обращения с осужденными: 1) при использовании мер, не связанных с лишением свободы; 3) при применении лишения свободы.
В этом случае в рассматриваемых направлениях действует значительное количество специфических принципов, которые требуют раздельного рассмотрения стандартов в каждой сфере.
По масштабам действия стандарты подразделяются на две группы:1) универсальные; 2) региональные.
Универсальные– это стандарты, вырабатываемые ООН, а региональные – Советом Европы или иными региональными объединениями государств.
По специализации универсальные стандарты обращения с осужденными классифицируются на два вида:1) акты общего характера, не предназначенные специально для регламентации обращения с осужденными, но содержащие отдельные интересующие нас стандарты; 2) акты специализированного характера, определяющие стандарты обращения с осужденными.
По обязанности для государств– применяемые стандарты можно причислить к двум основным разрядам: обязательные нормы; принципы и общие положения.
Нормы –это правила, которые регулируют правоотношения между субъектом и объектом.
На основе норм базируются все институты уголовно-исполнительного законодательства. Необходимость данной классификации связана с тем, чтобы отделить обязательные нормы от рекомендательных.
Рекомендательные нормы– это нормы, которые предоставляют право выбора субъекту. Обязательные нормы– это нормы, которые должны выполняться без права выбора. В том случае, когда стандарты, принципы и общие положения обязательны для каждой страны, ратифицировавшей соответствующие международные акты, тогда стандарты, рекомендации внедряются тем либо иным государством в той степени, в какой имеются необходимые экономические, политические и другие предпосылки для их реализации.
Исходя из приведенных классификацийв систему действующих международных актов об обращении с осужденными можно включить следующие универсальные нормы, принятые ООН: 1)Всеобщая декларация прав человека (1948 г.);
2) Декларация ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1963 г.);
3) Декларация прав ребенка (1959 г.);
4) Международный акт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.);
5) Международный акт о гражданских и политических правах (1966 г.);
6) Декларация о правах умственно отсталых лиц (1971 г.).
Также большое значение имеют такие нормативные акты:
1) Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979 г.);
2) Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1982 г.);
3) Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни (1984 г.);
4) Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила 1985 г.);
5) Свод принципов защиты всех лиц, подверженных задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1989 г.).
Таким образом, вышеуказанные международные акты показывают, что действие их целесообразно раскрывается относительно двух основных сфер обращения с осужденными: 1) при использовании мер, не связанных с лишением свободы; 3) при применении лишения свободы.
В этом случае в рассматриваемых направлениях действует значительное количество специфических принципов, которые требуют раздельного рассмотрения стандартов в каждой сфере.
11. МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТНЫЕ ПРАВИЛА ОБРАЩЕНИЯ С ЗАКЛЮЧЕННЫМИ
Большинство международных стандартов обращения с осужденными относятся к наказанию в виде лишения свободы. Основная часть стандартов в данной области содержится в
Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными, принятых Конгрессом ООНпо предупреждению преступности и обращению с заключенными в 1955 г.
Основные положения рассматриваемых стандартов можно разделить на следующие группы:
1) организация родовой и видовой классификации лиц, лишенных свободы;
2) организация микросоциальных условий отбывания лишения свободы;
3) организация режима в местах лишения свободы;
4) организация труда и профессиональной подготовки лиц, лишенных свободы.
Основные положения вышеуказанных правил:
– дискриминацияпо признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религиозных, политических и других убеждений, социального происхождения, имущественного положения, семейного происхождения или социального положения недопустима;
– различные категории заключенных должны содержаться в раздельных заведенияхили в разных частях одного и того же заведения, с учетом их пола, возраста, предшествующей судимости, юридических причин их заключения и предписанного обращения с ними;
– каждый из заключенныхдолжен располагать отдельной камерой или комнатой.
Помещать двух заключенных в одну камеру представляется нежелательным. Если это необходимо по особым причинам, размещаемых в общей камере заключенных следует тщательно отбирать, чтобы удостовериться, что они способны жить вместе.
– все помещения, а особенно спальные, должны отвечать санитарным требованиям,соответствовать климатическим условиям, иметь соответствующую кубатуру, освещение, отопление и вентиляцию;
– в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны обеспечивать доступ свежего воздуха,иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете. Искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы они могли читать без опасности для зрения;
– у каждого заключенного должна быть отдельная койка с постельными принадлежностями;
– каждый должен быть обеспечен пищей,достаточно питательной для поддержания здоровья, имеющей хорошее качество, хорошо приготовленной и поданной;
– заключенным следует обеспечивать физическую тренировкуи возможность игр. Для этого нужно располагать отдельными площадками, установками и оборудованием;
– все заведения должны иметь в штате хотя бы одного психолога,квалифицированного зубного врача и терапевта. Врач должен ежедневно принимать или посещать всех больных и всех, кто жалуется на болезнь;
– телесные наказания,заключение в темной камере и жестокие или унижающие человеческое достоинство виды наказаний следует запрещатьв качестве наказаний за дисциплинарные проступки. В качестве наказания никогда не следует пользоваться такими средствами усмирения, как наручники, кандалы, смирительные рубашки или цепи.
Таким образом, из этого следует, что заключение и другие меры, изолирующие преступников от окружающего мира, причиняют им страдания уже в силу того, что они отнимают у них право на самоопределение, поскольку лишают свободы. Режим должен сводить до минимума разницу между жизнью в тюрьме и на свободе.
Основные положения рассматриваемых стандартов можно разделить на следующие группы:
1) организация родовой и видовой классификации лиц, лишенных свободы;
2) организация микросоциальных условий отбывания лишения свободы;
3) организация режима в местах лишения свободы;
4) организация труда и профессиональной подготовки лиц, лишенных свободы.
Основные положения вышеуказанных правил:
– дискриминацияпо признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религиозных, политических и других убеждений, социального происхождения, имущественного положения, семейного происхождения или социального положения недопустима;
– различные категории заключенных должны содержаться в раздельных заведенияхили в разных частях одного и того же заведения, с учетом их пола, возраста, предшествующей судимости, юридических причин их заключения и предписанного обращения с ними;
– каждый из заключенныхдолжен располагать отдельной камерой или комнатой.
Помещать двух заключенных в одну камеру представляется нежелательным. Если это необходимо по особым причинам, размещаемых в общей камере заключенных следует тщательно отбирать, чтобы удостовериться, что они способны жить вместе.
– все помещения, а особенно спальные, должны отвечать санитарным требованиям,соответствовать климатическим условиям, иметь соответствующую кубатуру, освещение, отопление и вентиляцию;
– в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны обеспечивать доступ свежего воздуха,иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете. Искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы они могли читать без опасности для зрения;
– у каждого заключенного должна быть отдельная койка с постельными принадлежностями;
– каждый должен быть обеспечен пищей,достаточно питательной для поддержания здоровья, имеющей хорошее качество, хорошо приготовленной и поданной;
– заключенным следует обеспечивать физическую тренировкуи возможность игр. Для этого нужно располагать отдельными площадками, установками и оборудованием;
– все заведения должны иметь в штате хотя бы одного психолога,квалифицированного зубного врача и терапевта. Врач должен ежедневно принимать или посещать всех больных и всех, кто жалуется на болезнь;
– телесные наказания,заключение в темной камере и жестокие или унижающие человеческое достоинство виды наказаний следует запрещатьв качестве наказаний за дисциплинарные проступки. В качестве наказания никогда не следует пользоваться такими средствами усмирения, как наручники, кандалы, смирительные рубашки или цепи.
Таким образом, из этого следует, что заключение и другие меры, изолирующие преступников от окружающего мира, причиняют им страдания уже в силу того, что они отнимают у них право на самоопределение, поскольку лишают свободы. Режим должен сводить до минимума разницу между жизнью в тюрьме и на свободе.
12. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ
Уголовно-исполнительный кодекс РФ в основном базируется на международных нормах и стандартах в сфере исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными.
В частности, правовое положениеосужденных в уголовно-исполнительном российском законодательстве формируется исходя из общих принциповположения человека и гражданина в обществе и государстве, подлежащего защите с учетом требований международных стандартов обращения с осужденными.
Труд заключенных не должен приносить им страдания, они должны иметь возможность выполнять работу по своему выбору.
При исполнении уголовных наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством.
Никакие другие ограничения или ущемления их прав и свобод не допускаются. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Следует подчеркнуть, что к таким ограничениям прав относятся следующие.
Осужденные, отбывающие наказание, не могут быть призваны в армию, не избирают и не могут быть избранными в выборные органы.
Осужденные на общих основаниях защищают в судебном порядке свои нарушенные права и интересы как лично, так и через своих представителей.
В свою очередь, осужденные обладают рядом прав.
Они правомочны поддерживать международные связи, в полной мере – субъекты авторского, изобре-'тательского права и т. д.
Осужденные иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и обладают обязанностями по международным договорам и законодательству РФ.
Конкретное правовое положение осужденного будет определяться в зависимости от вида наказания, личностных характеристик и поведения во время отбывания наказания. Телесные наказания, заключение в темной камере и жестокие или унижающие человеческое достоинство виды наказаний следует запрещать в качестве наказаний за дисциплинарные проступки.
В качестве наказания никогда не следует пользоваться такими средствами усмирения, как наручники, кандалы, смирительные рубашки или цепи.
Каждое заведение должно иметь библиотеку, доступную для всех заключенных.
В заведениях, в которых находится достаточное число заключенных одного вероисповедания, следует назначать квалифицированного служителя культа или разрешать ему совершать обряды.
При каждом заведении следует иметь социальных работников, заботящихся о его семье.
Таким образом, уголовно-исполнительное законодательство РФ учитывает международные договоры РФ и рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными в соответствии с экономическими и социальными возможностями.
Следовательно, в соответствии с Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными каждому осужденному должна быть предоставлена отдельная камера (площадью не менее 12 квадратных метров), но также ясно то, что в современных условиях Россия не может выполнить это требование. Приоритет международных норм над внутренними имеет место только в случаях их противоречия и только в тех случаях, когда Россия в силу договора взяла на себя обязательство их исполнить.
В частности, правовое положениеосужденных в уголовно-исполнительном российском законодательстве формируется исходя из общих принциповположения человека и гражданина в обществе и государстве, подлежащего защите с учетом требований международных стандартов обращения с осужденными.
Труд заключенных не должен приносить им страдания, они должны иметь возможность выполнять работу по своему выбору.
При исполнении уголовных наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством.
Никакие другие ограничения или ущемления их прав и свобод не допускаются. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Следует подчеркнуть, что к таким ограничениям прав относятся следующие.
Осужденные, отбывающие наказание, не могут быть призваны в армию, не избирают и не могут быть избранными в выборные органы.
Осужденные на общих основаниях защищают в судебном порядке свои нарушенные права и интересы как лично, так и через своих представителей.
В свою очередь, осужденные обладают рядом прав.
Они правомочны поддерживать международные связи, в полной мере – субъекты авторского, изобре-'тательского права и т. д.
Осужденные иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и обладают обязанностями по международным договорам и законодательству РФ.
Конкретное правовое положение осужденного будет определяться в зависимости от вида наказания, личностных характеристик и поведения во время отбывания наказания. Телесные наказания, заключение в темной камере и жестокие или унижающие человеческое достоинство виды наказаний следует запрещать в качестве наказаний за дисциплинарные проступки.
В качестве наказания никогда не следует пользоваться такими средствами усмирения, как наручники, кандалы, смирительные рубашки или цепи.
Каждое заведение должно иметь библиотеку, доступную для всех заключенных.
В заведениях, в которых находится достаточное число заключенных одного вероисповедания, следует назначать квалифицированного служителя культа или разрешать ему совершать обряды.
При каждом заведении следует иметь социальных работников, заботящихся о его семье.
Таким образом, уголовно-исполнительное законодательство РФ учитывает международные договоры РФ и рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными в соответствии с экономическими и социальными возможностями.
Следовательно, в соответствии с Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными каждому осужденному должна быть предоставлена отдельная камера (площадью не менее 12 квадратных метров), но также ясно то, что в современных условиях Россия не может выполнить это требование. Приоритет международных норм над внутренними имеет место только в случаях их противоречия и только в тех случаях, когда Россия в силу договора взяла на себя обязательство их исполнить.
13. ПРАВА ОСУЖДЕННЫХ
К основным закон относит следующие права осужденных.
Право осужденных на получение информации о своих правах и обязанностях, об условиях отбывания наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.
Законом гарантировано право на вежливое обращение со стороны персонала.
В ч. 3 ст. 12 УИК в развитие международных норм и Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (ст. 29) установлен запрет проведения с осужденными медицинских и иных опытов, ставящих под угрозу их жизнь и здоровье.
Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗзакреплено право осужденных на психологическую помощь, оказываемую как сотрудниками психологической службы исправительного учреждения, так и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях по оказанию психологической помощи является добровольным.
Реализация данного права раскрыта в ст. 15 УИК, устанавливающей порядок обращения осужденных с предложениями, заявлениями и жалобами в двух формах:
1) по содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни – направляют свои обращения только через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания;
2) лица, приговоренные к другим видам наказаний, направляют свои обращения самостоятельно. Соответственно на администрацию указанных в п. 1 учреждений и органов возлагаются обязанности по доведению обращений осужденных до конкретных адресатов.
Одновременно приостанавливается цензураобращений осужденных, если последние направлены в органы, осуществляющие контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.
Право обращения с предложениями, заявлениями и жалобами, дачи официальных объяснений и переписки на государственном языке РФ или ее субъектов по месту отбывания наказания. Пользование осужденными родным языкомданной статьей не гарантировано, так как в этом может не быть необходимости: в Кодексе установлено, что осужденные отбывают наказание, как правило, по месту постоянного их проживания. Иностранные граждане и лица без гражданства могут пользоваться при отбывании наказания их родным языком или языком, которым они владеют. В этих случаях ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке РФ с переводом на язык обращения.
Перевод обеспечивается учреждением или органом, исполняющим наказания.
Право на охрану здоровья, включая получение всех видов медицинской помощи. Она включает в себя первичную медико-санитарную и специализированную медицинскую помощь как в амбулаторно-поликлини-ческих, так и в стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Таким образом, придавая особое значение закреплению указанных выше основных прав осужденных, законодатель тем не менее устанавливает определенный порядок и пределы их реализации, которые заключаются в том, что они не должны нарушать порядок и условия отбывания наказания и ущемлять права и законные интересы других лиц.
Право осужденных на получение информации о своих правах и обязанностях, об условиях отбывания наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.
Законом гарантировано право на вежливое обращение со стороны персонала.
В ч. 3 ст. 12 УИК в развитие международных норм и Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (ст. 29) установлен запрет проведения с осужденными медицинских и иных опытов, ставящих под угрозу их жизнь и здоровье.
Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗзакреплено право осужденных на психологическую помощь, оказываемую как сотрудниками психологической службы исправительного учреждения, так и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях по оказанию психологической помощи является добровольным.
Реализация данного права раскрыта в ст. 15 УИК, устанавливающей порядок обращения осужденных с предложениями, заявлениями и жалобами в двух формах:
1) по содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни – направляют свои обращения только через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания;
2) лица, приговоренные к другим видам наказаний, направляют свои обращения самостоятельно. Соответственно на администрацию указанных в п. 1 учреждений и органов возлагаются обязанности по доведению обращений осужденных до конкретных адресатов.
Одновременно приостанавливается цензураобращений осужденных, если последние направлены в органы, осуществляющие контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.
Право обращения с предложениями, заявлениями и жалобами, дачи официальных объяснений и переписки на государственном языке РФ или ее субъектов по месту отбывания наказания. Пользование осужденными родным языкомданной статьей не гарантировано, так как в этом может не быть необходимости: в Кодексе установлено, что осужденные отбывают наказание, как правило, по месту постоянного их проживания. Иностранные граждане и лица без гражданства могут пользоваться при отбывании наказания их родным языком или языком, которым они владеют. В этих случаях ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке РФ с переводом на язык обращения.
Перевод обеспечивается учреждением или органом, исполняющим наказания.
Право на охрану здоровья, включая получение всех видов медицинской помощи. Она включает в себя первичную медико-санитарную и специализированную медицинскую помощь как в амбулаторно-поликлини-ческих, так и в стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Таким образом, придавая особое значение закреплению указанных выше основных прав осужденных, законодатель тем не менее устанавливает определенный порядок и пределы их реализации, которые заключаются в том, что они не должны нарушать порядок и условия отбывания наказания и ущемлять права и законные интересы других лиц.
14. ОБЯЗАННОСТИ ОСУЖДЕННЫХ
К основным обязанностям отнесены те из них, которые обеспечивают правопорядок во время отбывания наказания или создают условия для деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания.
Осужденные должны исполнятьустановленные законодательством РФ обязанности ее граждан, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения,требования санитарии и гигиены, т. е. соблюдать общегражданские обязанности.
Но если в условиях свободы граждане вольны в установлении пределов выполнения таких обязанностей, то в местах лишения свободы к этим аспектам их жизнедеятельности предъявляются определенные требования, соблюдать которые осужденные уже обязаны.
На осужденных возлагается обязанность соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условияотбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов.
Нормы о соблюдении федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а также выполнении законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, составляют правовую основу поддержания правопорядка во время исполнения уголовного наказания.
На осужденных возлагается специальная обязанность выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Невыполнение осужденным предъявленного сотрудником требования со ссылкой на его незаконность должно быть обоснованным, например требование носит сугубо личный характер, не предусмотрено правовой нормой, противоречит закону.
В целях обеспечения нормальных взаимоотношений между осужденными и персоналом в законе установлена специфическая обязанность осужденных вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения и органы, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.
Следует отметить,что если требования о вежливом отношении к персоналу и иным лицам осужденными в целом воспринимаются положительно и в основном соблюдаются, то поддерживать вежливые отношения между собой им удается далеко не всегда. На этой почве больше всего совершается нарушений режима и преступлений.
Поддерживать требование о выполнении осужденными данной обязанности помогают жесткий надзор и контроль за поведением в местах их нахождения, а также проведение широких мероприятий воспитательного характера. Важными, безусловно, являются и пример взаимоотношений персонала, а также форма обращения со стороны его отдельных членов к осужденным.
Еще одной специфической обязанностью осужденных выступает обязанность являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. Должностное лицо может предложить осужденному дать объяснения как в устной, так и в письменной форме. Отказ от дачи объяснений влечет за собой применение предусмотренных законодательством мер воздействия.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации влекут установленную законом дисциплинарную или материальную ответственность, в крайнем случае перевод в учреждение с более строгим видом режима.
Осужденные должны исполнятьустановленные законодательством РФ обязанности ее граждан, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения,требования санитарии и гигиены, т. е. соблюдать общегражданские обязанности.
Но если в условиях свободы граждане вольны в установлении пределов выполнения таких обязанностей, то в местах лишения свободы к этим аспектам их жизнедеятельности предъявляются определенные требования, соблюдать которые осужденные уже обязаны.
На осужденных возлагается обязанность соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условияотбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов.
Нормы о соблюдении федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а также выполнении законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, составляют правовую основу поддержания правопорядка во время исполнения уголовного наказания.
На осужденных возлагается специальная обязанность выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Невыполнение осужденным предъявленного сотрудником требования со ссылкой на его незаконность должно быть обоснованным, например требование носит сугубо личный характер, не предусмотрено правовой нормой, противоречит закону.
В целях обеспечения нормальных взаимоотношений между осужденными и персоналом в законе установлена специфическая обязанность осужденных вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения и органы, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.
Следует отметить,что если требования о вежливом отношении к персоналу и иным лицам осужденными в целом воспринимаются положительно и в основном соблюдаются, то поддерживать вежливые отношения между собой им удается далеко не всегда. На этой почве больше всего совершается нарушений режима и преступлений.
Поддерживать требование о выполнении осужденными данной обязанности помогают жесткий надзор и контроль за поведением в местах их нахождения, а также проведение широких мероприятий воспитательного характера. Важными, безусловно, являются и пример взаимоотношений персонала, а также форма обращения со стороны его отдельных членов к осужденным.
Еще одной специфической обязанностью осужденных выступает обязанность являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. Должностное лицо может предложить осужденному дать объяснения как в устной, так и в письменной форме. Отказ от дачи объяснений влечет за собой применение предусмотренных законодательством мер воздействия.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации влекут установленную законом дисциплинарную или материальную ответственность, в крайнем случае перевод в учреждение с более строгим видом режима.
15. ПРАВО ОСУЖДЕННЫХ НА ЛИЧНУЮ БEЗОПАСНОСТЬ
Осужденные имеют право на личную безопасность.
Право осужденных на личную безопасность гарантируется целым рядом правовых, психолого-педагогических и организационных мер.
Прежде всего это меры уголовно-правового характера, предусматривающие уголовную ответственность за посягательство на жизнь, здоровье и неприкосновенность личности.
К средствам обеспечения личной безопасности осужденных следует отнести надзор за поведением осужденных во время отбывания наказания.
Представляя собой систему наблюдения и контролирования поведения осужденных, надзор в качестве одной из своих целей имеет предупреждение преступлений, в том числе совершаемых в отношении осужденных.
Важным средствомобеспечения личной безопасности осужденных является применение мер безопасности и оружия, а также мер дисциплинарного воздействия к осужденным.
Другое важное средствообеспечения личной безопасности осужденных – профилактическая деятельность оперативных частей, отделов безопасности и других подразделений исправительных учреждений, арестных домов, исправительных центров, дисциплинарных воинских частей и органов внутренних дел по предупреждению преступлений в отношении осужденных.
При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющему наказания в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное долж– ностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.
Должностные лица по заявлению осужденного обязаны незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.
Применительно к исправительным учреждениямэто могут быть действия по вызову наряда контролеров и сопровождению осужденного в безопасное место, например из общежития в дежурную часть, либо по задержанию лица, от которого исходит опасность для осужденного, изоляции его от других осужденных. Это, как их можно назвать, первоначальные меры по устранению угрозы личной безопасности осужденного. Устранение угрозы личной безопасностиосужденного в окончательном виде возлагается на начальника исправительного центра, арестного дома или исправительного учреждения.
Начальник учреждения может принять решение:
1) о переводе осужденного в безопасное место – в отдельную камеру, помещение камерного типа до устранения угрозы его личной безопасности либо в другой исправительный центр, арестный дом или исправительное учреждение, если угроза несет долговременный характер и не может быть устранена полностью;
2) о принятии иных мер, устраняющих угрозу личной безопасности осужденного, – разрешение возникшего конфликта между осужденными, привлечение лица, от которого исходит опасность, к ответственности, перевод его в другое учреждение.
Таким образом, осужденные иностранные граждане, отбывающие наказание в виде ареста, ограничения или лишения свободы, имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации.
Право осужденных на личную безопасность гарантируется целым рядом правовых, психолого-педагогических и организационных мер.
Прежде всего это меры уголовно-правового характера, предусматривающие уголовную ответственность за посягательство на жизнь, здоровье и неприкосновенность личности.
К средствам обеспечения личной безопасности осужденных следует отнести надзор за поведением осужденных во время отбывания наказания.
Представляя собой систему наблюдения и контролирования поведения осужденных, надзор в качестве одной из своих целей имеет предупреждение преступлений, в том числе совершаемых в отношении осужденных.
Важным средствомобеспечения личной безопасности осужденных является применение мер безопасности и оружия, а также мер дисциплинарного воздействия к осужденным.
Другое важное средствообеспечения личной безопасности осужденных – профилактическая деятельность оперативных частей, отделов безопасности и других подразделений исправительных учреждений, арестных домов, исправительных центров, дисциплинарных воинских частей и органов внутренних дел по предупреждению преступлений в отношении осужденных.
При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющему наказания в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное долж– ностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.
Должностные лица по заявлению осужденного обязаны незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.
Применительно к исправительным учреждениямэто могут быть действия по вызову наряда контролеров и сопровождению осужденного в безопасное место, например из общежития в дежурную часть, либо по задержанию лица, от которого исходит опасность для осужденного, изоляции его от других осужденных. Это, как их можно назвать, первоначальные меры по устранению угрозы личной безопасности осужденного. Устранение угрозы личной безопасностиосужденного в окончательном виде возлагается на начальника исправительного центра, арестного дома или исправительного учреждения.
Начальник учреждения может принять решение:
1) о переводе осужденного в безопасное место – в отдельную камеру, помещение камерного типа до устранения угрозы его личной безопасности либо в другой исправительный центр, арестный дом или исправительное учреждение, если угроза несет долговременный характер и не может быть устранена полностью;
2) о принятии иных мер, устраняющих угрозу личной безопасности осужденного, – разрешение возникшего конфликта между осужденными, привлечение лица, от которого исходит опасность, к ответственности, перевод его в другое учреждение.
Таким образом, осужденные иностранные граждане, отбывающие наказание в виде ареста, ограничения или лишения свободы, имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации.