В рамках сотрудничества с Кремлем ФЭП принимал непосредственное участие в подготовке парламентских выборов 1999 года, работал над формированием блока «Медведь». Позже Павловский назовет себя идеологом «Единства», что не вполне соответствовало действительности. Говорили, что и идея создания «Центра стратегических разработок» принадлежала Павловскому, которого даже прочили в его руководители. Хотя эти сообщения не подтвердились, специалисты ФЭПа очень активно работали и продолжают работать в Центре стратегических разработок (ЦСР) Германа Грефа. В частности, в здание на Якиманке был откомандирован Максим Мейер.
Активное участие ФЭП принимал и в подготовке выборов Президента РФ в марте 2000 года, после удачного завершения которых Павловский окончательно закрепил за собой статус «серого кардинала Кремля».
Отдельным направлением работы ФЭПа являются, как мы уже упоминали, интернет-проекты. Вообще, фонд стал одной из первых в России структур, профессионально занявшейся разработкой, созданием и поддержанием интернет-проектов, а, кроме того, обеспечивающей их высокий содержательный уровень. С лета 1997 года в сети ФЭП начал поддержку сетевого ежедневного издания «Русский журнал» (www.russ.ru). В 2001 году на базе «Русского журнала» было создано сетевое обозрение «Религия в России». В декабре 1998 года ФЭП запустил одну из первых ежедневных сетевых газет (www.gazeta.ru), главным редактором которой стал Антон Носик (позже ушел в МедиаМостNetworks). Затем в сентябре 1999 года был запущен проект новостной ленты www.lenta.ru, в октябре 1999 года — ежедневной интернет-газеты «Вести» (www.vesty.ru), проект «СМИ.RU: Информация и дезинформация» (www.smi.ru).
Интернет-сайты «Московская альтернатива» и «Неофициальная Москва» создавал и поддерживал именно ФЭП. Он же поддерживает интернет-странички Бориса Немцова и Сергея Кириенко и сетевой проект «Интернет-парламент» (www.elections.ru), к созданию которого имел непосредственное отношение Сергей Кириенко. В рамках кампаний по выборам депутатов Государственной Думы РФ в декабре 1999 года и выборов Президента РФ в марте 2000 года ФЭП осуществил проект по публикации в интернете результатов exit polls, то есть опросов уже проголосовавших избирателей. Хотя результаты exit polls не совсем соответствовали действительности, общие закономерности парламентских выборов они продемонстрировали (в частности, высокий результат «Единства»). Из-за этой акции у ФЭПа возникли осложнения с Центризбиркомом, который расценил действия фонда как нарушение избирательного законодательства. Однако судебного разбирательства не состоялось.
В 2000 году фонд создал экспертный сайт VVP.ru, где было организовано обсуждение экспертным сообществом проблем и задача, стоящих перед Президентом России Владимиром Путиным.
Весной 2001 года ФЭП создал сайт журнала «Фас» (Михаил Леонтьев), в ноябре 2001 года фонд открыл интернет-сайт «Гражданского форума».
Последние интернет-проекты ФЭПа финансировались со стороны президентской Администрации и соответственно получали соответствующее идеологическое наполнение. Первым таким проектом стало создание в 2000 году национальной информационно системы Страна.Ру. Этот проект претендует на роль своеобразного сетевого официоза. В 2001 году была создана аналогичная система, посвященная Украине — информационный центр Украина.ру.
Летом 2001 года были открыты целых три новых проекта ФЭПа. Первый — — был изначально сориентирован на иностранную аудиторию и предоставление последней информацию о политической и экономической ситуации в России. Аналогичным был проект , содержащий обозрение ведущих печатных издании и электронных СМИ России. Проект стал аналогом проекта inopressa, включает обозрение зарубежных изданий, касающихся России. Все три проекта были разработаны совместно со Страной.Ру.
Аналогичным тематическим проектом стало создание в 2001 году информационного канала «Чеченская республика», призванный давать официальную точку зрения на происходящие в Чечне события. Информационными источниками, соответственно, выступили государственные СМИ — телекомпания РТР, радиостанцией Маяк и агентство ИТАР-ТАСС, Страна.ру, также Информационное управление Президента РФ и Правительство Чеченской республики.
Еще одним интернет-проектом фонда стало создание информационного портала «Российская власть». Он является скорее справочно-информационным, особенной идеологической нагрузки не несет, хотя информационную поддержку проекту осуществляет как раз Страна.ру.
В 2002 году множились слухи о том, что Павловский впал в немилость к Путину, что его оттеснили из окружения Президента РФ. Так ли это — покажет степень участия ФЭП в выборах 2003-2004 годов.
Информационно-аналитический центр «Новоком» был образован в 1991 году по инициативе части членов Комитета Молодежных Организаций (КМО) СССР. Наименование центр получил от словосочетания «Новые коммуникации».
Президентом центра стал Андрей Кошмаров, вице-президентами — бывший советник Президента Олимпийского комитета России по экономическим и международным проектам Николай Великорецкий, бывший советник министра внутренних дел РФ Олег Павлов, один из основателей телекомпании «ВИД» Евгений Дегтяренко, заместитель председателя районного собрания района «Солнцевский» Андрей Богданов. Генеральным директором «Новокома» является Александр Кондяков.
КОШМАРОВ Алексей Юрьевич
Родился 13 августа 1954 года в Москве. В 1977 году окончил факультет психологии Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова.
С 1983 года по 1992 года работал в Комитете молодежных организаций СССР, В 1989-1992 годах занимал пост заместителя председателя комитета. С начала 1992 года — член Российского движения демократических реформ. С июля 1992 года — президент Международного комитета молодежных организаций. Был членом Совета по делам молодежи при Президенте РФ. Входил в Совет директоров банка «Общий».
С 1991 года — президент Информационно-аналитического центра «Новоком».
Член европейской ассоциации политических консультантов.
Женат, дочь и сын.
Деятельность «Новокома» сводится к экономическому и политическому консалтингу, управлению репутацией клиента, предоставлении комплекса услуг по связям с общественностью, организации информационной поддержки действий и решений законодательной и исполнительной власти, кризисному управлению. На практике основной упор делается на политический консалтинг, информационное и аналитическое обеспечение избирательных кампаний, работу над имиджем кандидатов.
В сфере избирательных технологий центр работает давно. В 1992 году он участвовал в формировании федеральной и региональных структур Российского Движения Демократических реформ движения. Согласно официально информации, специалисты «Новокома» принимали участие в избирательной кампании Билла Клинтона в 1992 году. Кроме этого «Новоком» выбирал депутатов Государственной Думы 1993, 1995 и 1999 годов.
В 1996 году центр Кошмарова работал на выборах губернатора Краснодарского края, поддерживая Николая Кондратенко; на губернаторских выборах в Волгоградской области, где поддерживал мэра г.Волгограда Юрия Чехова. В 1997 году специалисты центра принимали участие в кампании по выборам депутатов Московской городской Думы. После этого «Новокому» стали приписывать особую близость к правительству Москвы.
В 1998 году «Новоком» работал на выборах губернатора Красноярского края, поддерживал Валерия Зубова. К участию в этой кампании центр присоединился уже перед вторым туром. Одной из акций «Новокома» в рамках кампании считается организация антилебедевских акций, в частности, «марша бомжей» в поддержку генерала под лозунгом «Лебедь — наш экзистенциальный лидер!».
В 1999 году «Новоком» провел сразу несколько региональных избирательных кампаний. Среди них — кампания губернатора Ярославской области А.Лисицына, губернатора Оренбургской области В.Елагина, мэрские кампании в городах Усть-Абакан, Саяногороск, Черногорск (Республика Хакасия). В 2000 году «Новоком» работал и на выборах в ярославский областной парламент. В 2001 году компания участвовала в выборах губернатора Тульской области Василия Стародубцева, в дополнительных выборах депутата Государственной Думы РФ от Республики Ингушетия (кандидат — А.Амирханов), вела компанию мэра г.Сочи Леонида Мостового.
В 2002 году «Новоком» вел избирательную кампанию кандидата в президенты республики Адыгея Хазрета Совмена (на выборах победил действующего главу региона А.Джаримова).
Известность Кошмаров и центр «Новоком» получили в связи с работой на нынешнего губернатора Санкт-Петербурга Владимира Яковлева. В 1996 году «Новоком» разрабатывал и проводил кампанию Яковлева на выборах губернатора против команды Собчака. После избрания Яковлева губернатором Кошмаров стал его советником, и сотрудничество с «Новокомом» продолжилось. Это было продемонстрировано в 1998 года в ходе выборов депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга. В их организации активное участие принимали специалисты «Новокома». Именно с именем Кошмарова и его центра наблюдатели связывали столь широкое использование грязных избирательных технологий. В частности, ему приписывается инициатива регистрации двойника движения «Яблока» — «Яблока-2». В 2000 году «Новоком» вновь работал на Яковлева на губернаторских выборах.
Из сотрудничества с крупными экономическими структурами можно отметить разработку концепции и стратегии развития общественных связей банка «Менатеп» в 1994 году, разработку рекомендаций по развитию общественных связей АО «Союзконтракт» в 1995 году, «Балтийской группы» (г.Санкт-Петербург) в 1997 году, концепции и стратегии развития общественных связей группы «Сибирский алюминий» в 1998 году. В 2000 году Министерство РФ по налогам и сборам получило национальную премию в области развития общественных связей «Серебряный лучник» в номинации лучший PR-проект года за проект «Реализация МНС РФ стратегии управления репутацией в условиях модернизации налоговой системы России в 1999-2000 годах и на перспективу до 2007 года». Соавтором последнего был «Новоком».
Кроме этого, «Новоком» провел ряд конференций и семинаров. С 1992 года «Новоком» организует проведение международного конгресса движения «Будущие лидеры нового тысячелетия» (г.Санкт-Петербург). Также центр практикует проведение соцопросов. В частности, в 1998 году был проведен ряд крупных социологических исследований на тему «Электоральные предпочтения россиян».
Одной из последних акций, предпринятых центром «Новоком», которая привлекла внимание в его деятельности, стала организация в России аналога праймериз выборов президента США. В ее рамках центр проводил опросы в Москве и Санкт-Петербурге, а также голосование в интернете. Кроме того, центр запустил проект по изданию серии блоков эксклюзивных коллекционных марок: «Исполнительная власть России. 2000», «Главы государств СНГ» и «Губернаторы России-2000».
Некоторые источники считают «Новоком» Кошмарова альтернативной ФЭПу «придворной» консалт-компанией, имеющей сильные позиции в Администрации Президента РФ. Это тем более удивительно, так как близость «Новокома» к Яковлеву (теперь не так подчеркиваемая) должна была, в принципе, отвратить Кошмарова от Кремля и от окружения В.Путина. Воистину, неисповедимы пути Господни…
КАДРОВЫЕ РЕВОЛЮЦИИ
Активное участие ФЭП принимал и в подготовке выборов Президента РФ в марте 2000 года, после удачного завершения которых Павловский окончательно закрепил за собой статус «серого кардинала Кремля».
Отдельным направлением работы ФЭПа являются, как мы уже упоминали, интернет-проекты. Вообще, фонд стал одной из первых в России структур, профессионально занявшейся разработкой, созданием и поддержанием интернет-проектов, а, кроме того, обеспечивающей их высокий содержательный уровень. С лета 1997 года в сети ФЭП начал поддержку сетевого ежедневного издания «Русский журнал» (www.russ.ru). В 2001 году на базе «Русского журнала» было создано сетевое обозрение «Религия в России». В декабре 1998 года ФЭП запустил одну из первых ежедневных сетевых газет (www.gazeta.ru), главным редактором которой стал Антон Носик (позже ушел в МедиаМостNetworks). Затем в сентябре 1999 года был запущен проект новостной ленты www.lenta.ru, в октябре 1999 года — ежедневной интернет-газеты «Вести» (www.vesty.ru), проект «СМИ.RU: Информация и дезинформация» (www.smi.ru).
Интернет-сайты «Московская альтернатива» и «Неофициальная Москва» создавал и поддерживал именно ФЭП. Он же поддерживает интернет-странички Бориса Немцова и Сергея Кириенко и сетевой проект «Интернет-парламент» (www.elections.ru), к созданию которого имел непосредственное отношение Сергей Кириенко. В рамках кампаний по выборам депутатов Государственной Думы РФ в декабре 1999 года и выборов Президента РФ в марте 2000 года ФЭП осуществил проект по публикации в интернете результатов exit polls, то есть опросов уже проголосовавших избирателей. Хотя результаты exit polls не совсем соответствовали действительности, общие закономерности парламентских выборов они продемонстрировали (в частности, высокий результат «Единства»). Из-за этой акции у ФЭПа возникли осложнения с Центризбиркомом, который расценил действия фонда как нарушение избирательного законодательства. Однако судебного разбирательства не состоялось.
В 2000 году фонд создал экспертный сайт VVP.ru, где было организовано обсуждение экспертным сообществом проблем и задача, стоящих перед Президентом России Владимиром Путиным.
Весной 2001 года ФЭП создал сайт журнала «Фас» (Михаил Леонтьев), в ноябре 2001 года фонд открыл интернет-сайт «Гражданского форума».
Последние интернет-проекты ФЭПа финансировались со стороны президентской Администрации и соответственно получали соответствующее идеологическое наполнение. Первым таким проектом стало создание в 2000 году национальной информационно системы Страна.Ру. Этот проект претендует на роль своеобразного сетевого официоза. В 2001 году была создана аналогичная система, посвященная Украине — информационный центр Украина.ру.
Летом 2001 года были открыты целых три новых проекта ФЭПа. Первый — — был изначально сориентирован на иностранную аудиторию и предоставление последней информацию о политической и экономической ситуации в России. Аналогичным был проект , содержащий обозрение ведущих печатных издании и электронных СМИ России. Проект стал аналогом проекта inopressa, включает обозрение зарубежных изданий, касающихся России. Все три проекта были разработаны совместно со Страной.Ру.
Аналогичным тематическим проектом стало создание в 2001 году информационного канала «Чеченская республика», призванный давать официальную точку зрения на происходящие в Чечне события. Информационными источниками, соответственно, выступили государственные СМИ — телекомпания РТР, радиостанцией Маяк и агентство ИТАР-ТАСС, Страна.ру, также Информационное управление Президента РФ и Правительство Чеченской республики.
Еще одним интернет-проектом фонда стало создание информационного портала «Российская власть». Он является скорее справочно-информационным, особенной идеологической нагрузки не несет, хотя информационную поддержку проекту осуществляет как раз Страна.ру.
В 2002 году множились слухи о том, что Павловский впал в немилость к Путину, что его оттеснили из окружения Президента РФ. Так ли это — покажет степень участия ФЭП в выборах 2003-2004 годов.
«Новоком»
Информационно-аналитический центр «Новоком» был образован в 1991 году по инициативе части членов Комитета Молодежных Организаций (КМО) СССР. Наименование центр получил от словосочетания «Новые коммуникации».
Президентом центра стал Андрей Кошмаров, вице-президентами — бывший советник Президента Олимпийского комитета России по экономическим и международным проектам Николай Великорецкий, бывший советник министра внутренних дел РФ Олег Павлов, один из основателей телекомпании «ВИД» Евгений Дегтяренко, заместитель председателя районного собрания района «Солнцевский» Андрей Богданов. Генеральным директором «Новокома» является Александр Кондяков.
КОШМАРОВ Алексей Юрьевич
Родился 13 августа 1954 года в Москве. В 1977 году окончил факультет психологии Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова.
С 1983 года по 1992 года работал в Комитете молодежных организаций СССР, В 1989-1992 годах занимал пост заместителя председателя комитета. С начала 1992 года — член Российского движения демократических реформ. С июля 1992 года — президент Международного комитета молодежных организаций. Был членом Совета по делам молодежи при Президенте РФ. Входил в Совет директоров банка «Общий».
С 1991 года — президент Информационно-аналитического центра «Новоком».
Член европейской ассоциации политических консультантов.
Женат, дочь и сын.
Деятельность «Новокома» сводится к экономическому и политическому консалтингу, управлению репутацией клиента, предоставлении комплекса услуг по связям с общественностью, организации информационной поддержки действий и решений законодательной и исполнительной власти, кризисному управлению. На практике основной упор делается на политический консалтинг, информационное и аналитическое обеспечение избирательных кампаний, работу над имиджем кандидатов.
В сфере избирательных технологий центр работает давно. В 1992 году он участвовал в формировании федеральной и региональных структур Российского Движения Демократических реформ движения. Согласно официально информации, специалисты «Новокома» принимали участие в избирательной кампании Билла Клинтона в 1992 году. Кроме этого «Новоком» выбирал депутатов Государственной Думы 1993, 1995 и 1999 годов.
В 1996 году центр Кошмарова работал на выборах губернатора Краснодарского края, поддерживая Николая Кондратенко; на губернаторских выборах в Волгоградской области, где поддерживал мэра г.Волгограда Юрия Чехова. В 1997 году специалисты центра принимали участие в кампании по выборам депутатов Московской городской Думы. После этого «Новокому» стали приписывать особую близость к правительству Москвы.
В 1998 году «Новоком» работал на выборах губернатора Красноярского края, поддерживал Валерия Зубова. К участию в этой кампании центр присоединился уже перед вторым туром. Одной из акций «Новокома» в рамках кампании считается организация антилебедевских акций, в частности, «марша бомжей» в поддержку генерала под лозунгом «Лебедь — наш экзистенциальный лидер!».
В 1999 году «Новоком» провел сразу несколько региональных избирательных кампаний. Среди них — кампания губернатора Ярославской области А.Лисицына, губернатора Оренбургской области В.Елагина, мэрские кампании в городах Усть-Абакан, Саяногороск, Черногорск (Республика Хакасия). В 2000 году «Новоком» работал и на выборах в ярославский областной парламент. В 2001 году компания участвовала в выборах губернатора Тульской области Василия Стародубцева, в дополнительных выборах депутата Государственной Думы РФ от Республики Ингушетия (кандидат — А.Амирханов), вела компанию мэра г.Сочи Леонида Мостового.
В 2002 году «Новоком» вел избирательную кампанию кандидата в президенты республики Адыгея Хазрета Совмена (на выборах победил действующего главу региона А.Джаримова).
Известность Кошмаров и центр «Новоком» получили в связи с работой на нынешнего губернатора Санкт-Петербурга Владимира Яковлева. В 1996 году «Новоком» разрабатывал и проводил кампанию Яковлева на выборах губернатора против команды Собчака. После избрания Яковлева губернатором Кошмаров стал его советником, и сотрудничество с «Новокомом» продолжилось. Это было продемонстрировано в 1998 года в ходе выборов депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга. В их организации активное участие принимали специалисты «Новокома». Именно с именем Кошмарова и его центра наблюдатели связывали столь широкое использование грязных избирательных технологий. В частности, ему приписывается инициатива регистрации двойника движения «Яблока» — «Яблока-2». В 2000 году «Новоком» вновь работал на Яковлева на губернаторских выборах.
Из сотрудничества с крупными экономическими структурами можно отметить разработку концепции и стратегии развития общественных связей банка «Менатеп» в 1994 году, разработку рекомендаций по развитию общественных связей АО «Союзконтракт» в 1995 году, «Балтийской группы» (г.Санкт-Петербург) в 1997 году, концепции и стратегии развития общественных связей группы «Сибирский алюминий» в 1998 году. В 2000 году Министерство РФ по налогам и сборам получило национальную премию в области развития общественных связей «Серебряный лучник» в номинации лучший PR-проект года за проект «Реализация МНС РФ стратегии управления репутацией в условиях модернизации налоговой системы России в 1999-2000 годах и на перспективу до 2007 года». Соавтором последнего был «Новоком».
Кроме этого, «Новоком» провел ряд конференций и семинаров. С 1992 года «Новоком» организует проведение международного конгресса движения «Будущие лидеры нового тысячелетия» (г.Санкт-Петербург). Также центр практикует проведение соцопросов. В частности, в 1998 году был проведен ряд крупных социологических исследований на тему «Электоральные предпочтения россиян».
Одной из последних акций, предпринятых центром «Новоком», которая привлекла внимание в его деятельности, стала организация в России аналога праймериз выборов президента США. В ее рамках центр проводил опросы в Москве и Санкт-Петербурге, а также голосование в интернете. Кроме того, центр запустил проект по изданию серии блоков эксклюзивных коллекционных марок: «Исполнительная власть России. 2000», «Главы государств СНГ» и «Губернаторы России-2000».
Некоторые источники считают «Новоком» Кошмарова альтернативной ФЭПу «придворной» консалт-компанией, имеющей сильные позиции в Администрации Президента РФ. Это тем более удивительно, так как близость «Новокома» к Яковлеву (теперь не так подчеркиваемая) должна была, в принципе, отвратить Кошмарова от Кремля и от окружения В.Путина. Воистину, неисповедимы пути Господни…
КАДРОВЫЕ РЕВОЛЮЦИИ
Кадровые революции в окружении В.Путина — большая редкость в отличие от ситуации, складывавшейся в 1992-1999 годах в окружении Б.Ельцина. Интересно, что все более или менее значимые перемены в команде Президента РФ по странному стечению обстоятельств произошли в марте.
Всего же за три года своего срока Путин принял 374 кадровых решения: 274 назначения и 100 отставок. По данным журнала «Коммерсантъ Власть»[15], пики отставок и назначений приходились на март (52), май (63) и июнь (50).
Интересные данные также привел «Коммерсант Власть»[16] — с кем чаще всего встречался В.Путина за три года: с 2000 по 2003.
Количество встреч
Михаил Касьянов 118
Сергей Иванов 41
Геннадий Селезнев 30
Алексей Кудрин 24
Валентина Матвиенко 22
Сергей Шойгу 21
Герман Греф 18
Михаил Зурабов 17
Борис Грызлов 15
Юрий Чайка 15
Как видим, по официальным данным, встречи Президента РФ носили «экономический» (Касьянов, Кудрин, Греф), «военный» (С.Иванов), «законотворческий» (Селезнев), «социальный» (Матвиенко, Зурабов), «ситуационный» (Шойгу) и, в последнюю очередь, «политический» (Грызлов) характер.
Март 2001 года
Ключевым событием марта 2001 года стала ротация руководителей силовых структур. 28 марта были заменены руководители силовых ведомств, не входившие до недавнего момента в орбиту прямого влияния Президента — Министерства обороны, МВД и ФСНП. В то же время, кадровый голод «команды Путина», заставил Президента сделать целый ряд шагов, существенно изменивших институциональное распределение сил.
Прежде всего, можно отметить исчезновение аппарата Совета безопасности как одного из центров влияния на политические процессы в России. Вес аппарата СБ определяется, прежде всего, фигурами, занимавшими в нем ключевые посты. Одновременный уход секретаря СБ Сергея Иванова и трех его заместителей (Алексей Московский, Владимир Васильев и Михаил Фрадков) фактически вывел этот институт на обочину власти.
До назначения Иванова секретарем аппарат СБ выступал как своеобразный «отстойник» для силовиков, по разным причинам покинувших свои профильные ведомства, карьера которых дала серьезный сбой. С уходом Иванова такая практика возобновилась. Кроме самого Владимира Рушайло, назначеннного, как известно, вместо Иванова, в список отставных генералов, откомандированных в Совбез, попал только бывший руководитель ФСНП Вячеслав Солтаганов.
Назначение Сергея Иванова министром обороны РФ привело к тому, что с поста «все контролирующего и ни за что не отвечающего» секретаря Совбеза, он был «брошен» на конкретный и достаточно проблемный участок работы. К тому же, назначение новым министром обороны страны представителя генералитета не могло решить проблемы, так как в ходе последних расследований Главной военной прокуратуры выяснилось, что многие генералы Минобороны коррумпированы. Фактически, назначение Иванова привело к оттеснению многих претендентов на этот пост — и армейских (например, Анатолий Квашнин) и лоббистов (в первую очередь — Илья Клебанов).
Масштабные перестановки в министерстве обороны говорили о серьезном подходе к реформированию армии. Иванов получил заместителей по финансам (бывший заместитель министра финансов Любовь Куделина), вооружениям (заместитель секретаря СБ Алексей Московский) и общим вопросам (командующий Московским военным округом Игорь Пузанов).
Уход Иванова из Совбеза и назначение туда Рушайло фактически положило конец существованию властного центра, альтернативного Администрации Президента (АП). Очевидно, что контроль над региональной политикой оказался полностью сконцентрирован в Администрации и полпреды утратили возможность готовить решения Президента через аппарат Совбеза в обход АП. Таким образом уход Сергея Иванова в Министерство обороны автоматически принес очевидные выгоды руководителю Администрации Президента РФ Александру Волошину, конкурент которого (в лице аппарата СБ) фактически исчез. Одновременно ослабели аппараты полпредов.
Тем не менее, отставка Рушайло с поста министра внутренних дел нанесла по позициям Волошина серьезный удар. То есть, с достаточной степенью условности можно отметить некоторый размен, при котором Волошин в значительной степени утратил контроль над МВД. Известно, что при Рушайло Волошин достаточно эффективно контролировал министерство, например, жестко регулировал процесс создания Комитетов криминальной милиции в регионах.
Неожиданностью для многих стало перемещение Бориса Грызлова с поста руководителя думской фракции «Единство» на пост министра внутренних дел. Для самого Грызлова это — несомненное статусное повышение. В то же время, в данном случае, ситуация противоположна происшедшему с Сергеем Ивановым. Грызлов, возглавлявший конкретный участок работы, был направлен на «политическую работу» в чуждое, корпоративно-солидарное ведомство. По некоторым данным, фигура Грызлова, как кандидата на пост министра, появилась во многом усилиями давних знакомых нынешнего министра внутренних дел Дмитрия Козака и Николая Патрушева, стремящегося контролировать деятельность МВД.
Вместе с тем, повышение Грызлова было выгодно руководству Администрации Президента РФ (Волошин, Сурков), так как без Грызлова фракция «Единство» потеряла прямую связь с так называемой «питерской группой» в АП и стала еще более управляемой. Это подтверждается апрельскими выборами нового руководителя фракции — вопреки ожидавшемуся назначению Франца Клинцевича (поддерживавшего инициативы Грызлова), пост достался бывшему спикеру магаданской областной думы Владимиру Пехтину.
Назначения «второго эшелона», последовавшие за сменой министра, стали, по некоторым данным, «обкаткой» новой конфигурации руководства ведомствами — политический министр — технический заместитель.
В полной мере это применимо лишь к МВД, где заместителем Грызлова стал заместитель секретаря СБ Владимир Васильев. В данном случае политического министра дополнил профессионал. В свое время, у Васильева сложились непростые отношения с В.Рушайло, есть версия, что он в качестве первого заместителя готовился к массовому отстранению «рушайловцев» в МВД. По завершении этого процесса, планировалось, что «политический» министр Грызлов уступит место профессиональному милиционеру Васильеву. Позже, правда, появилась еще одна кандидатура на пост министра — Рашид Нургалиев из ФСБ (см. ниже).
Практически предрешена была отставка некогда всемогущего Владимира Козлова, первого заместителя Рушайло (отставка состоялась 5 апреля 2001 года). Об этом косвенно говорила и коммерческая активизация членов семьи Козлова, в частности, его жены[17].
Еще два ведомства — ФСНП и Министерство по налогам и сборам — получили в качестве заместителей руководителей «смотрящих» из числа спецслужбистов. Ни С.Веревкин-Рахальский, ставший заместителем руководителя ФСНП, ни Н.Бобровский, занявший его место в МНС, не могли осуществлять функции «технических заместителей». Однако и тот, и другой вполне способны выполнять функции «государева ока».
Во многом это говорило о недостаточном доверии к данным ведомствам и их руководству со стороны Президента. Особенно это показательно в случае с МНС, куда Путин откомандировал человека, с 1997 года работавшего в его личной команде (в том числе — под началом самого Президента). Это весьма неприятно для министра Г.Букаева, который в начале марта начал укрепление собственной команды. После отставки Д.Черника, 17 марта на его пост был назначен С.Аминев, первый заместитель Букаева в управлении ГНС Башкирии, а затем — начальник управления государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов министерства.
Помимо перестановок в силовом блоке, стоило отметить еще ряд кадровых решений в экономическом блоке правительства. Так, Г.Греф добился повышения статуса для своего советника Аркадия Дворковича — 26 марта 2001 года он был назначен заместителем Министра экономического развития и торговли. Помимо того, что это самый молодой заместитель министра (Дворковичу в день назначения исполнилось 29 лет), он известен как главный специалист в команде Грефа в вопросах бюджетной и налоговой политики. По мнению ряда экспертов, именно радикализм Дворковича является главным в определении позиции министерства в вопросах сокращения налогов и валютной либерализации.
Март стал достаточно тяжелым месяцем и для Министерства по атомной энергии. После серьезных конфликтов вокруг законопроекта о ввозе в РФ отработанного ядерного топлива был отправлен в отставку статс-секретарь — заместитель министра Е.Федоров. Причиной его отставки называют именно провал в работе с Государственной Думой. 28 марта, во время массовой ротации кадров, потерял свой пост и министр Е.Адамов. Поскольку последний имел немало врагов, различные источники приводят целый ряд версий его отставки. Интересной представляется информация об участии в этом Г.Грефа.
Назначение 28 марта 2001 года на этот пост профессионального ядерщика Александра Румянцева, а не «политической» фигуры говорило о том, что Путин планирует реорганизовывать отрасль «чистыми руками» академика: Минатом подведомственен лично Президенту России, который и производит назначения на ключевые посты внутри ведомства.
РУМЯНЦЕВ Александр Юрьевич
Родился 26 июля 1945 года в городе Кушка Туркменской ССР. Русский. В 1969 году окончил Московский инженерно-физический институт.
Трудовую деятельность начал в 1969 году в должности инженера в РНЦ им. И.В.Курчатова («Курчатовский институт»). В 1973 году стал младшим научным сотрудником, в 1982 году — старшим научным сотрудником. В 1989 года возглавил Отдел физики твердого тела института. С 1994 года был назначен директором Центра по научному развитию. С 1997 года является член-корреспондентом Российской академии наук (РАН) по специальности «Физика». В 2000 году получил степень академика РАН, к тому времени уже являясь профессором Московского физико-технического института.
28 марта 2001 года Указом Президента РФ был назначен на должность Министра по атомной энергии РФ.
Лауреат Государственной премии СССР 1986 года «За разработку физических основ и развитие новых методов исследования физики твердого тела с помощью стационарных ядерных реакторов». Физик-экспериментатор. Основные научные интересы связаны с исследованием структуры и динамики кристаллической решетки твердых тел методами рассеяния нейтронов.
Председатель правления Ядерного общества РФ. Возглавляет Отдел физики твердого тела Института сверхпроводимости и физики твердого тела. Член Ученого Совета Центра. Является членом ряда комиссий и советов по исследованию конденсированных сред ядерно-физическими методами. Член специализированных советов по присуждению ученых степеней в РНЦ «Курчатовский институт», Объединенного института ядерных исследований (город Дубна), Московского инженерно-физического института. Член общественного совета по науке при Комитете по образованию и науке Государственной Думы РФ. Член редакционных коллегий журналов «Поверхность» и «Neutron News». Является автором более 70 научных статей и докладов.
Женат, дочь.
В 1998 году Лев Рябев, нынешний первый заместитель главы Минатома, являющийся «техническим министром», находясь на заместительских должностях с 1993 года, считался одним из вероятных претендентов на пост министра. Евгений Примаков (несмотря на то, что, к тому времени Рябев был уже в почтенном возрасте) подготовил указ о его назначении, однако министром не был назначен ни Рябев, ни кто-либо другой из опытных атомщиков. Министром тогда стал Евгений Адамов, назначение которого, по некоторым данным, пролоббировала влиятельная Татьяна Дьяченко.
В Минатоме Рябева причисляли к «старой гвардии» (по причине того, что основную часть своей трудовой деятельности он проработал в отрасли, вначале в должности заместителя председателя Совета Министров (Совмина) СССР, курируя Минсредмаш, затем он являлся министром Среднего машиностроения СССР, а потом и заместителем министра Минатома).
Всего же за три года своего срока Путин принял 374 кадровых решения: 274 назначения и 100 отставок. По данным журнала «Коммерсантъ Власть»[15], пики отставок и назначений приходились на март (52), май (63) и июнь (50).
Интересные данные также привел «Коммерсант Власть»[16] — с кем чаще всего встречался В.Путина за три года: с 2000 по 2003.
С кем встречался В.Путин
Количество встреч
Михаил Касьянов 118
Сергей Иванов 41
Геннадий Селезнев 30
Алексей Кудрин 24
Валентина Матвиенко 22
Сергей Шойгу 21
Герман Греф 18
Михаил Зурабов 17
Борис Грызлов 15
Юрий Чайка 15
Как видим, по официальным данным, встречи Президента РФ носили «экономический» (Касьянов, Кудрин, Греф), «военный» (С.Иванов), «законотворческий» (Селезнев), «социальный» (Матвиенко, Зурабов), «ситуационный» (Шойгу) и, в последнюю очередь, «политический» (Грызлов) характер.
Март 2001 года
Ключевым событием марта 2001 года стала ротация руководителей силовых структур. 28 марта были заменены руководители силовых ведомств, не входившие до недавнего момента в орбиту прямого влияния Президента — Министерства обороны, МВД и ФСНП. В то же время, кадровый голод «команды Путина», заставил Президента сделать целый ряд шагов, существенно изменивших институциональное распределение сил.
Прежде всего, можно отметить исчезновение аппарата Совета безопасности как одного из центров влияния на политические процессы в России. Вес аппарата СБ определяется, прежде всего, фигурами, занимавшими в нем ключевые посты. Одновременный уход секретаря СБ Сергея Иванова и трех его заместителей (Алексей Московский, Владимир Васильев и Михаил Фрадков) фактически вывел этот институт на обочину власти.
До назначения Иванова секретарем аппарат СБ выступал как своеобразный «отстойник» для силовиков, по разным причинам покинувших свои профильные ведомства, карьера которых дала серьезный сбой. С уходом Иванова такая практика возобновилась. Кроме самого Владимира Рушайло, назначеннного, как известно, вместо Иванова, в список отставных генералов, откомандированных в Совбез, попал только бывший руководитель ФСНП Вячеслав Солтаганов.
Назначение Сергея Иванова министром обороны РФ привело к тому, что с поста «все контролирующего и ни за что не отвечающего» секретаря Совбеза, он был «брошен» на конкретный и достаточно проблемный участок работы. К тому же, назначение новым министром обороны страны представителя генералитета не могло решить проблемы, так как в ходе последних расследований Главной военной прокуратуры выяснилось, что многие генералы Минобороны коррумпированы. Фактически, назначение Иванова привело к оттеснению многих претендентов на этот пост — и армейских (например, Анатолий Квашнин) и лоббистов (в первую очередь — Илья Клебанов).
Масштабные перестановки в министерстве обороны говорили о серьезном подходе к реформированию армии. Иванов получил заместителей по финансам (бывший заместитель министра финансов Любовь Куделина), вооружениям (заместитель секретаря СБ Алексей Московский) и общим вопросам (командующий Московским военным округом Игорь Пузанов).
Уход Иванова из Совбеза и назначение туда Рушайло фактически положило конец существованию властного центра, альтернативного Администрации Президента (АП). Очевидно, что контроль над региональной политикой оказался полностью сконцентрирован в Администрации и полпреды утратили возможность готовить решения Президента через аппарат Совбеза в обход АП. Таким образом уход Сергея Иванова в Министерство обороны автоматически принес очевидные выгоды руководителю Администрации Президента РФ Александру Волошину, конкурент которого (в лице аппарата СБ) фактически исчез. Одновременно ослабели аппараты полпредов.
Тем не менее, отставка Рушайло с поста министра внутренних дел нанесла по позициям Волошина серьезный удар. То есть, с достаточной степенью условности можно отметить некоторый размен, при котором Волошин в значительной степени утратил контроль над МВД. Известно, что при Рушайло Волошин достаточно эффективно контролировал министерство, например, жестко регулировал процесс создания Комитетов криминальной милиции в регионах.
Неожиданностью для многих стало перемещение Бориса Грызлова с поста руководителя думской фракции «Единство» на пост министра внутренних дел. Для самого Грызлова это — несомненное статусное повышение. В то же время, в данном случае, ситуация противоположна происшедшему с Сергеем Ивановым. Грызлов, возглавлявший конкретный участок работы, был направлен на «политическую работу» в чуждое, корпоративно-солидарное ведомство. По некоторым данным, фигура Грызлова, как кандидата на пост министра, появилась во многом усилиями давних знакомых нынешнего министра внутренних дел Дмитрия Козака и Николая Патрушева, стремящегося контролировать деятельность МВД.
Вместе с тем, повышение Грызлова было выгодно руководству Администрации Президента РФ (Волошин, Сурков), так как без Грызлова фракция «Единство» потеряла прямую связь с так называемой «питерской группой» в АП и стала еще более управляемой. Это подтверждается апрельскими выборами нового руководителя фракции — вопреки ожидавшемуся назначению Франца Клинцевича (поддерживавшего инициативы Грызлова), пост достался бывшему спикеру магаданской областной думы Владимиру Пехтину.
Назначения «второго эшелона», последовавшие за сменой министра, стали, по некоторым данным, «обкаткой» новой конфигурации руководства ведомствами — политический министр — технический заместитель.
В полной мере это применимо лишь к МВД, где заместителем Грызлова стал заместитель секретаря СБ Владимир Васильев. В данном случае политического министра дополнил профессионал. В свое время, у Васильева сложились непростые отношения с В.Рушайло, есть версия, что он в качестве первого заместителя готовился к массовому отстранению «рушайловцев» в МВД. По завершении этого процесса, планировалось, что «политический» министр Грызлов уступит место профессиональному милиционеру Васильеву. Позже, правда, появилась еще одна кандидатура на пост министра — Рашид Нургалиев из ФСБ (см. ниже).
Практически предрешена была отставка некогда всемогущего Владимира Козлова, первого заместителя Рушайло (отставка состоялась 5 апреля 2001 года). Об этом косвенно говорила и коммерческая активизация членов семьи Козлова, в частности, его жены[17].
Еще два ведомства — ФСНП и Министерство по налогам и сборам — получили в качестве заместителей руководителей «смотрящих» из числа спецслужбистов. Ни С.Веревкин-Рахальский, ставший заместителем руководителя ФСНП, ни Н.Бобровский, занявший его место в МНС, не могли осуществлять функции «технических заместителей». Однако и тот, и другой вполне способны выполнять функции «государева ока».
Во многом это говорило о недостаточном доверии к данным ведомствам и их руководству со стороны Президента. Особенно это показательно в случае с МНС, куда Путин откомандировал человека, с 1997 года работавшего в его личной команде (в том числе — под началом самого Президента). Это весьма неприятно для министра Г.Букаева, который в начале марта начал укрепление собственной команды. После отставки Д.Черника, 17 марта на его пост был назначен С.Аминев, первый заместитель Букаева в управлении ГНС Башкирии, а затем — начальник управления государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов министерства.
Помимо перестановок в силовом блоке, стоило отметить еще ряд кадровых решений в экономическом блоке правительства. Так, Г.Греф добился повышения статуса для своего советника Аркадия Дворковича — 26 марта 2001 года он был назначен заместителем Министра экономического развития и торговли. Помимо того, что это самый молодой заместитель министра (Дворковичу в день назначения исполнилось 29 лет), он известен как главный специалист в команде Грефа в вопросах бюджетной и налоговой политики. По мнению ряда экспертов, именно радикализм Дворковича является главным в определении позиции министерства в вопросах сокращения налогов и валютной либерализации.
Март стал достаточно тяжелым месяцем и для Министерства по атомной энергии. После серьезных конфликтов вокруг законопроекта о ввозе в РФ отработанного ядерного топлива был отправлен в отставку статс-секретарь — заместитель министра Е.Федоров. Причиной его отставки называют именно провал в работе с Государственной Думой. 28 марта, во время массовой ротации кадров, потерял свой пост и министр Е.Адамов. Поскольку последний имел немало врагов, различные источники приводят целый ряд версий его отставки. Интересной представляется информация об участии в этом Г.Грефа.
Назначение 28 марта 2001 года на этот пост профессионального ядерщика Александра Румянцева, а не «политической» фигуры говорило о том, что Путин планирует реорганизовывать отрасль «чистыми руками» академика: Минатом подведомственен лично Президенту России, который и производит назначения на ключевые посты внутри ведомства.
РУМЯНЦЕВ Александр Юрьевич
Родился 26 июля 1945 года в городе Кушка Туркменской ССР. Русский. В 1969 году окончил Московский инженерно-физический институт.
Трудовую деятельность начал в 1969 году в должности инженера в РНЦ им. И.В.Курчатова («Курчатовский институт»). В 1973 году стал младшим научным сотрудником, в 1982 году — старшим научным сотрудником. В 1989 года возглавил Отдел физики твердого тела института. С 1994 года был назначен директором Центра по научному развитию. С 1997 года является член-корреспондентом Российской академии наук (РАН) по специальности «Физика». В 2000 году получил степень академика РАН, к тому времени уже являясь профессором Московского физико-технического института.
28 марта 2001 года Указом Президента РФ был назначен на должность Министра по атомной энергии РФ.
Лауреат Государственной премии СССР 1986 года «За разработку физических основ и развитие новых методов исследования физики твердого тела с помощью стационарных ядерных реакторов». Физик-экспериментатор. Основные научные интересы связаны с исследованием структуры и динамики кристаллической решетки твердых тел методами рассеяния нейтронов.
Председатель правления Ядерного общества РФ. Возглавляет Отдел физики твердого тела Института сверхпроводимости и физики твердого тела. Член Ученого Совета Центра. Является членом ряда комиссий и советов по исследованию конденсированных сред ядерно-физическими методами. Член специализированных советов по присуждению ученых степеней в РНЦ «Курчатовский институт», Объединенного института ядерных исследований (город Дубна), Московского инженерно-физического института. Член общественного совета по науке при Комитете по образованию и науке Государственной Думы РФ. Член редакционных коллегий журналов «Поверхность» и «Neutron News». Является автором более 70 научных статей и докладов.
Женат, дочь.
В 1998 году Лев Рябев, нынешний первый заместитель главы Минатома, являющийся «техническим министром», находясь на заместительских должностях с 1993 года, считался одним из вероятных претендентов на пост министра. Евгений Примаков (несмотря на то, что, к тому времени Рябев был уже в почтенном возрасте) подготовил указ о его назначении, однако министром не был назначен ни Рябев, ни кто-либо другой из опытных атомщиков. Министром тогда стал Евгений Адамов, назначение которого, по некоторым данным, пролоббировала влиятельная Татьяна Дьяченко.
В Минатоме Рябева причисляли к «старой гвардии» (по причине того, что основную часть своей трудовой деятельности он проработал в отрасли, вначале в должности заместителя председателя Совета Министров (Совмина) СССР, курируя Минсредмаш, затем он являлся министром Среднего машиностроения СССР, а потом и заместителем министра Минатома).