Рябев, курирующий в Минатоме оружейный комплекс, на протяжении времени, когда Адамов возглавлял аппарат, был противником создания того «Минатома», который значительно укреплял позиции Адамова и выводил финансовые потоки из-под контроля главков, возглавляемых представителями оппозиции.
В начале 2002 года был снят с должности предыдущий глава «Росэнергоатома» Эрик Поздышев, 12 февраля на это место был назначен президент Ядерного общества России Олег Сараев, который в течение 15 лет возглавлял Белоярскую АЭС. Позже по совместительству он стал главой новой структуры, образованной в результате реформирования атомной отрасли ЕГК (см. ниже).
На должность исполнительного директора в компанию «Росэнергоатома» чисто политическим решением Румянцев назначил Сергея Иванова, бывшего главы «Энергетической русской компании» (кстати, Иванов владеет 10% акций компании лично[19]).
ЭРКО была создана в 1992 году для привлечения частных инвестиций в отрасль. В результате, у «Росэнергоатома» и ЭРКО уже в течение почти десяти лет не улажены материальные споры. Своим решением об этом назначении министр Румянцев способствовал выведению этой частной компании из «тени» и попытке мирного урегулирования имущественных споров. Влияние акционеров ЭРКО было, по большей части, сохранено.
Заместителем исполнительного директора «Росэнергоатома» в середине июня 2002 года стал Василий Бойко, владелец компании «ВашЪ финансовый попечитель» — одной из самых активных лоббистских структур РФ. Следы деятельности компании можно найти практически во всех крупных коммерческих проектах России. Как правило, Бойко представлял там интересы миноритарных акционеров, фактически выполняя функции «российского Кеннета Дарта» и т.п.
Назначение Бойко на пост ответственного за инвестиционную политику концерна реально означало то, что концерн всерьез взялся за возвращение активов: до этого Бойко короткое время занимал пост финансового советника президента «Росэнергоатома» и входил в курс дел.
2 августа 2001 года другой «питерец» Александр Няго был назначен на должность президента ядерного холдинга «ТВЭЛ». Няго считается «человеком» министра РФ по связи и информатизации Леонида Реймана (входящего в группу «питерских»), под руководством которого он работал с 1995 года. До этого Няго был главой ОАО «Телекоминвест».
НЯГО Александр Николаевич
Родился 15 августа 1948 года в Ленинграде. Окончил Нахимовское училище. В 1972 году окончил первый факультет Высшего военно-морского училища им. Ф.Э.Дзержинского, получив диплом специалиста по управлению атомными реакторами.
В течение 21 года проходил службу в штабе соединения кораблей Северного флота, ходил в дальние походы. В период с 1993 по 1995 годы являлся Генеральным директором телекоммуникационной консалтинговой компании «Вестлинк». После этого перешел в ЗАО «Северо-западный GSM», где с 1995 по 1998 год был генеральным директором. С 1997 года член совета директоров ОАО «Петербургская телефонная сеть» и ОАО «Телекоминвест», также являлся членом координационного совета руководителей связи и телекоммуникаций Санкт-Петербурга и Ленинградской области. С сентября 1998 года по август 2001 года возглавлял ОАО «Телекоминвест».
2 августа 2001 года был назначен Президентом государственного акционерного общества «ТВЭЛ».
Награжден шестью медалями. Увлекается радиотехникой. Во время учебы занимался каратэ. В настоящее время увлекается игрой в теннис.
Женат, двое сыновей.
Заместителем Няго был назначен 70-летний ветеран атомной отрасли Виталий Коновалов, до этого возглавлявший концерн «ТВЭЛ»[20]. В сентябре 2000 года контракт с ним был «досрочно расторгнут» по инициативе Мингосимущества, в результате проверки, которая показала, что управление концерном было далеко от идеала[21]. Коновалов, по-прежнему считается «серым кардиналом» атомной энергетики. В этом амплуа он и был «приставлен» к Няго, которому в первое время было сложно ориентироваться на новом месте. Существует мнение, что нынешний глава «ТВЭЛа» Няго в будущем может перейти в Минатом, в том числе — и на министерский пост.
В начале 2002 года генеральным директором «Техснабэкспорта»[22] был назначен Владимир Смирнов (до этого работал в Управлении делами Президента РФ), и что любопытно, вместе с Президентом РФ В.Путиным входил в дачный кооператив «Озеро»[23].
Таким образом, отрасль была взята под контроль «питерской» командой, причем — большей частью людьми, близкими к В.Путину лично.
Март 2003 года
Надо сказать, что этот год — время буквально апокалиптических ожиданий со стороны чиновников. Настроения подогревали и впрямь серьезные преобразования в органах власти. Например, перемещения В.Матвиенко в Северо-Западный Федеральный округ — с перспективами участия в выборах губернатора в Санкт-Петербурге. А также — достаточно радикальное реформирование ряда спецслужб (ФАПСИ, ФСНП и ФПС) с образованием новых — Госкомитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ (Виктор Черкесов, экс-полпред Президента в СЗФО) и Госкомитет по государственному оборонному заказу при Миноброне РФ (Владимир Матюхин, экс-директор ФАПСИ; теперь — в ранге первого заместителя министра обороны РФ).
Обе эти структуры на момент назначения их глав не были сформированы фактически. В отношении первой известно, что принципиальное решение о ее создании было принято на одном из заседаний Госсовета, затем был подписан Указ Президента РФ о ее создании. То же самое — и в отношении ГК по оборонному заказу.
Все эти преобразования имеют целью оптимизировать деятельность спецслужб — с одной стороны, и избавиться от изживших себя институтов власти — с другой.
Расформирование ФСНП
Как известно, из расформированной Федеральной службы налоговой полиции (ФСНП)[24] материальная часть и штаты (30.000 человек[25]) были переданы в ГК В.Черкесова, а функции (отслеживание финансовых потоков) — в МВД. По данным, нашего источника, В.Черкесов оказался «в теме»: в свое время он готовил спецдоклады для Совета безопасности РФ по проблемам наркотрафика. Это тема для В.Путина весьма важна и на решение проблемы пресечения наркоторговли и развития наркотрафика планируется выделить значительные средства. Так что, развитие нового ГК — вполне вероятно — повлечет за собой создание нового «суперведомства» типа МЧС. Госкомитет Черкесова некоторые источники даже сравнивают с ФБР в США[26] — «ведомство с расширенными полномочиями».
И, тем не менее, если верить высказываям о том, что ФСНП было расформировано из-за затратности ведомства (то есть не «отрабатывало» себя для бюджета), то тридцатитысячный штат экс-налоговиков, переданный Черкесову едва ли сможет организовать свою работу эффективней. Особенно, если учитывать то, что аналогичное подразделение МВД — ГУБНОН, которое также передается в ГК — насчитывает 7.000 сотрудников и будет конкурировать с «новоприбывшими».
Еще 13,5 тысяч налоговиков образовали в составе МВД специальную Федеральную службу по экономическим и налоговыми преступлениям. Ее возглавил «питерец» Сергей Веревкин-Рохальский — в ранге заместителя министра внутренних дел. Ранее он занимал пост первого заместителя директора ФСНП. Интересно, что курировать данное направление в системе МВД будет другой «питерец» Рашид Нургалиев, первый заместитель МВД РФ. Служба подчиняется непосредственно министру внутренних дел. Предполагается, что в состав службы войдет также ГУБЭП МВД.
Важным было также еще одно назначение, которое многие упускают из виду: в феврале 2003 года на должность начальника Управления по работе с крупнейшими налогоплательщиками Министерства по налогам и сборам был назначен Игорь Голиков. Управление контролирует сборы налогов с РАО «ЕЭС Росии», ОАО «Газпром», нефтяных структур, МПС и др.). Сам Голиков — «питерец», выпускник Ленинградского финансово-экономического института, ранее работал в Комитете по финансовому мониторингу под руководством соратника В.Путина Виктора Зубкова. Говорят, что Голиков претендует на кресло Геннадия Букаева, министра по налогам и сборам РФ.
В целом, эти перестановки означают, что контроль над налоговыми поступлениями от так назывемых «олигархов» по-прежнему контролирует «питерская группа».
Расформирование ФАПСИ
Из расформированного ФАПСИ военная связь, как было сначала заявлено, передавалась в ведение Минобороны: конкретно — бывшие 8-е и 16-е управления КГБ — радиоэлектронная разведка и контрразведка: предполагалось усиление ГРУ, фактически за счет СВР.
Основная часть ФАПСИ, как предполагалось вначале, должна была быть переданной в ведение ФСБ — это: телефонная и сотовая связь, Интернет, ГАС «Выборы».
Реально последней были переданы только телефонная и сотовая связь, Интернет, криптография, безопасность связи, дешифрование и т.п. Эти направления в ФСБ курирует Николай Климишин, теперь — первый заместитель директора (ранее — простой заместитель). Усиление ФСБ также произошло за счет ФПС[27], которое фактически было передано в распоряжение первого заместителя директора ФСБ Владимира Проничева (нами ранее уже отмечалось усиление этого клана внутри ФСБ).
Минобороны, в результате, реально также не получило практически ничего: стало ясно, что планы реорганизации были существенно подкорректированы указами и иными документами.
Наиболее значительная часть функций ФАПСИ была передана Федеральной службе охраны РФ (Евгений Муров) — при ней была создана отдельная Служба специальной связи и информации, которая контролирует ГАС «Выборы» и спецсвязь. Глава этой службы по рангу является заместителем директора ФСО.
Служба спецсвязи и информации призвана на «обеспечение эксплуатации, безопасности, развития и совершенствования систем специальной информации для государственных органов». В соответствии с этими задачами, службе были переданы: правительственная связь; войска правительственной связи, главное управление информационных ресурсов (обеспечение деятельности органов власти); главное управление информационных систем (предвыборный мониторинг); инфраструктура (дома отдыха, автобазы и т.п.); Орловская академия и Воронежский институт.
Появился также новый участник дележа — Служба внешней разведки Россиии. Она также получила часть ресурсов ФАПСИ.
Президент РФ В.Путин
Госкомитет по контролю за незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ (В.Черкесов)
Демонстративно усилен:
Материальной частью и штатом ФСНП; ГУБНОНом из состава МВД РФ (силовые мероприятия)
МВД (Б.Грызлов — Р.Нургалиев или В.Васильев)
Демонстративно усилено:
Созданием Службы по борьбе с налоговыми преступлениями (финансовые потоки) и Академией налоговой полиции (научные кадры)
ФСБ (Н.Патрушев — В.Проничев)
Демонстративно усилена:
Пограничной службой (границы, разведка и ГТК); спецсвязью (внутренняя разведка, войска радиоэлектронной разведки, анализ, Интернет, отчасти — выборы)
ФСО (Е.Муров)
Скрытно усилена:
Созданием Службы специальной связи и информации (контроль над ГАС «Выборы», правительственная связь и др.)
СВР (С.Лебедев)
Скрытно усилена:
Частью ресурсов ФАПСИ по «линии внешней разведки» — т.н. «Третьего главка»
(радиоэлектронная разведка за рубежом)
Минобороны (С.Иванов)
Скрытно усилено:
Госкомитет по оборонному заказу (ВТС)
«Пострадавшее» Минобороны компенсировало свой неуспех расширением контроля над торговлей обычными вооружениями: Государственный комитет по оборонному заказу при Минобороне РФ, который, в результате «кадровой революции», возглавил В.Матюхин, занимается всеми проблемами по обычным вооружениям.
МАТЮХИН Владимир Георгиевич
Родился 4 февраля 1945 года. Окончил Московский энергетический институт и механико-математический факультет Московского государственного университета им М.В.Ломоносова.
С 1962 по 1964 год работал лаборантом кафедры теоретической физики Московского государственного педагогического института им. В.И. Ленина, наладчиком оборудования Московского электролампового завода. В 1964 году поступил в Московский энергетический институт, работал инженером в ОКБ этого же института. В 1973 году окончил Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, в 1983 году — аспирантуру при Высшей школе КГБ СССР им. Ф.Э. Дзержинского.
В органах государственной безопасности — с 1969 года. Начинал работу в должности инженера в Восьмом Главном управлении КГБ СССР (ныне — Главное управление безопасности и связи ФАПСИ — ГУБС). В ФАПСИ — с 1991 года, возглавлял одно из научно-исследовательских подразделений. С 1993 года — заместитель генерального директора ФАПСИ. Однако А.Старовойтов невзлюбил Матюхина и в 1997 году тот был отстранен. Более полугода он находился в распоряжении директора, а затем был переведен в штаб ФАПСИ на полковничью должность, где и пребывал до своего назначения. В момент назначения Матюхин вновь находился за штатом: по некоторым данным, за месяц до назначения В.Шерстюк предлагал генералу перейти заместителем председателя Гостехкомиссии. 31 мая 1999 года Матюхин был назначен генеральным директором Агентства. Курировал научно-технический центр «Атлас», кузницу передовых технологий, непосредственно участвовал в разработке приоритетных информационных проектов — «Деловой сети», закрытой пейджинговой и мобильной связи для первых лиц страны, создание системы пластиковых карт для безналичных платежей. В марте 2003 года был назначен председателем Государственного комитета по оборонному заказу при Минобороны РФ в ранге первого заместителя министра обороны РФ.
Кандидат технических наук, старший научный сотрудник, член-корреспондент Академии криптографии РФ. Генерал-полковник.
Женат, сын.
Госкомитет по оборонному заказу — весьма закрытая организация. О ней пока известно, что в комитет «будут переданы функции единого заказчика по обычным вооружениям»[29] (то есть функции Российского агентства по обычным вооружениям): конкретно определять какие вооружения, и кто должен производить, управлять предприятиями ВПК, теми, которые находятся еще в государственной собственности. Официальной целью ГК было заявлено: «Проведение единой государственной политики в области разработки, производства, унификации и стандартизации вооружения и военной техники общего назначения». А также — разработка «необходимых мер по сохранению и развитию оборонного и научно-технического потенциала РФ и его адаптации к условиям рынончой экономики». Штат ГК, как предполагают, составит 300 человек (250 из них — военные специалисты). Здание для ГК оставлено по Уланскому пер., д. 16; кстати — бывшее здание ФАПСИ.
В перспективе это означает, что Сергей Иванов, министр обороны России, планирует инициировать расформирование агентств по обычным вооружениям и сосредоточить все функции в области ВТС в Минобороны РФ. Вхождение Матюхина в состав команды Иванова только усилило ее — в противовес А.Квашнину, с одной стороны и Илье Клебанову (Минпромнауки) — с другой. Функции Клебанова теперь уменьшатся и его фактически отсекли от экспорта оружия[32].
По некоторой информации, назначение Матюхина также ущемило амбиции Алексея Московского, который в ранге заместителя министра обороны РФ курировал эти направления и рассчитывал усилить свое влияние за счет монопольного управления системой оборонных заказов.
В состав материальной части, которой управляет Госкомитет, входят: успешные производители вооружений Иркутское авиационное производственное объединение (боевые самолеты) и Ижевский электромеханический завод «Купол» (зенитные ракетные комплексы), а также — около полутора тысяч предприятий по всей России, которые находятся в состоянии упадка (уровень заработной платы на треть ниже, чем в среднем по России; ликвидировать их нельзя, так как большая часть по-прежнему комплектует Российскую Армию).
Концепция реформы ВПК, принятая в октябре 2001 года по инициативе И.Клебанова, как известно, предполагала поддержку этих предприятий за счет успешных экспортеров вооружения и это, конечно, не могло не раздражать последних. В результате, Клебанов лишился их поддержки и все хозяйство перешло под руководство Матюхина, на которого «генералы вооружения» возлагают большие надежды.
Итак, в марте 2003 года мы наблюдали внедрение новой формы государственного управления — создания внутри уже существующих ведомств «альтернативных» структур для более эффективного и оптимального выполнения задач, поставленных верховной властью: внутри МВД была создана Служба по борьбе с налоговыми преступлениями (фиансовые потоки), в недрах ФСО — Служба специальной связи и информации (выборы) и др. — для конретного исполнения без крупных финансовых затрат на апппарат и в обход неповоротливых и уже «приватизированных» ведомств.
«Питерская группа» еще более усилила свои позиции в органах власти России.
СИТУАЦИЯ ВОКРУГ МЕДИА-СТРУКТУР И КРУПНЫХ СОБСТВЕННИКОВ
В начале 2002 года был снят с должности предыдущий глава «Росэнергоатома» Эрик Поздышев, 12 февраля на это место был назначен президент Ядерного общества России Олег Сараев, который в течение 15 лет возглавлял Белоярскую АЭС. Позже по совместительству он стал главой новой структуры, образованной в результате реформирования атомной отрасли ЕГК (см. ниже).
На должность исполнительного директора в компанию «Росэнергоатома» чисто политическим решением Румянцев назначил Сергея Иванова, бывшего главы «Энергетической русской компании» (кстати, Иванов владеет 10% акций компании лично[19]).
ЭРКО была создана в 1992 году для привлечения частных инвестиций в отрасль. В результате, у «Росэнергоатома» и ЭРКО уже в течение почти десяти лет не улажены материальные споры. Своим решением об этом назначении министр Румянцев способствовал выведению этой частной компании из «тени» и попытке мирного урегулирования имущественных споров. Влияние акционеров ЭРКО было, по большей части, сохранено.
Заместителем исполнительного директора «Росэнергоатома» в середине июня 2002 года стал Василий Бойко, владелец компании «ВашЪ финансовый попечитель» — одной из самых активных лоббистских структур РФ. Следы деятельности компании можно найти практически во всех крупных коммерческих проектах России. Как правило, Бойко представлял там интересы миноритарных акционеров, фактически выполняя функции «российского Кеннета Дарта» и т.п.
Назначение Бойко на пост ответственного за инвестиционную политику концерна реально означало то, что концерн всерьез взялся за возвращение активов: до этого Бойко короткое время занимал пост финансового советника президента «Росэнергоатома» и входил в курс дел.
2 августа 2001 года другой «питерец» Александр Няго был назначен на должность президента ядерного холдинга «ТВЭЛ». Няго считается «человеком» министра РФ по связи и информатизации Леонида Реймана (входящего в группу «питерских»), под руководством которого он работал с 1995 года. До этого Няго был главой ОАО «Телекоминвест».
НЯГО Александр Николаевич
Родился 15 августа 1948 года в Ленинграде. Окончил Нахимовское училище. В 1972 году окончил первый факультет Высшего военно-морского училища им. Ф.Э.Дзержинского, получив диплом специалиста по управлению атомными реакторами.
В течение 21 года проходил службу в штабе соединения кораблей Северного флота, ходил в дальние походы. В период с 1993 по 1995 годы являлся Генеральным директором телекоммуникационной консалтинговой компании «Вестлинк». После этого перешел в ЗАО «Северо-западный GSM», где с 1995 по 1998 год был генеральным директором. С 1997 года член совета директоров ОАО «Петербургская телефонная сеть» и ОАО «Телекоминвест», также являлся членом координационного совета руководителей связи и телекоммуникаций Санкт-Петербурга и Ленинградской области. С сентября 1998 года по август 2001 года возглавлял ОАО «Телекоминвест».
2 августа 2001 года был назначен Президентом государственного акционерного общества «ТВЭЛ».
Награжден шестью медалями. Увлекается радиотехникой. Во время учебы занимался каратэ. В настоящее время увлекается игрой в теннис.
Женат, двое сыновей.
Заместителем Няго был назначен 70-летний ветеран атомной отрасли Виталий Коновалов, до этого возглавлявший концерн «ТВЭЛ»[20]. В сентябре 2000 года контракт с ним был «досрочно расторгнут» по инициативе Мингосимущества, в результате проверки, которая показала, что управление концерном было далеко от идеала[21]. Коновалов, по-прежнему считается «серым кардиналом» атомной энергетики. В этом амплуа он и был «приставлен» к Няго, которому в первое время было сложно ориентироваться на новом месте. Существует мнение, что нынешний глава «ТВЭЛа» Няго в будущем может перейти в Минатом, в том числе — и на министерский пост.
В начале 2002 года генеральным директором «Техснабэкспорта»[22] был назначен Владимир Смирнов (до этого работал в Управлении делами Президента РФ), и что любопытно, вместе с Президентом РФ В.Путиным входил в дачный кооператив «Озеро»[23].
Таким образом, отрасль была взята под контроль «питерской» командой, причем — большей частью людьми, близкими к В.Путину лично.
Март 2003 года
Надо сказать, что этот год — время буквально апокалиптических ожиданий со стороны чиновников. Настроения подогревали и впрямь серьезные преобразования в органах власти. Например, перемещения В.Матвиенко в Северо-Западный Федеральный округ — с перспективами участия в выборах губернатора в Санкт-Петербурге. А также — достаточно радикальное реформирование ряда спецслужб (ФАПСИ, ФСНП и ФПС) с образованием новых — Госкомитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ (Виктор Черкесов, экс-полпред Президента в СЗФО) и Госкомитет по государственному оборонному заказу при Миноброне РФ (Владимир Матюхин, экс-директор ФАПСИ; теперь — в ранге первого заместителя министра обороны РФ).
Обе эти структуры на момент назначения их глав не были сформированы фактически. В отношении первой известно, что принципиальное решение о ее создании было принято на одном из заседаний Госсовета, затем был подписан Указ Президента РФ о ее создании. То же самое — и в отношении ГК по оборонному заказу.
Все эти преобразования имеют целью оптимизировать деятельность спецслужб — с одной стороны, и избавиться от изживших себя институтов власти — с другой.
Расформирование ФСНП
Как известно, из расформированной Федеральной службы налоговой полиции (ФСНП)[24] материальная часть и штаты (30.000 человек[25]) были переданы в ГК В.Черкесова, а функции (отслеживание финансовых потоков) — в МВД. По данным, нашего источника, В.Черкесов оказался «в теме»: в свое время он готовил спецдоклады для Совета безопасности РФ по проблемам наркотрафика. Это тема для В.Путина весьма важна и на решение проблемы пресечения наркоторговли и развития наркотрафика планируется выделить значительные средства. Так что, развитие нового ГК — вполне вероятно — повлечет за собой создание нового «суперведомства» типа МЧС. Госкомитет Черкесова некоторые источники даже сравнивают с ФБР в США[26] — «ведомство с расширенными полномочиями».
И, тем не менее, если верить высказываям о том, что ФСНП было расформировано из-за затратности ведомства (то есть не «отрабатывало» себя для бюджета), то тридцатитысячный штат экс-налоговиков, переданный Черкесову едва ли сможет организовать свою работу эффективней. Особенно, если учитывать то, что аналогичное подразделение МВД — ГУБНОН, которое также передается в ГК — насчитывает 7.000 сотрудников и будет конкурировать с «новоприбывшими».
Еще 13,5 тысяч налоговиков образовали в составе МВД специальную Федеральную службу по экономическим и налоговыми преступлениям. Ее возглавил «питерец» Сергей Веревкин-Рохальский — в ранге заместителя министра внутренних дел. Ранее он занимал пост первого заместителя директора ФСНП. Интересно, что курировать данное направление в системе МВД будет другой «питерец» Рашид Нургалиев, первый заместитель МВД РФ. Служба подчиняется непосредственно министру внутренних дел. Предполагается, что в состав службы войдет также ГУБЭП МВД.
Важным было также еще одно назначение, которое многие упускают из виду: в феврале 2003 года на должность начальника Управления по работе с крупнейшими налогоплательщиками Министерства по налогам и сборам был назначен Игорь Голиков. Управление контролирует сборы налогов с РАО «ЕЭС Росии», ОАО «Газпром», нефтяных структур, МПС и др.). Сам Голиков — «питерец», выпускник Ленинградского финансово-экономического института, ранее работал в Комитете по финансовому мониторингу под руководством соратника В.Путина Виктора Зубкова. Говорят, что Голиков претендует на кресло Геннадия Букаева, министра по налогам и сборам РФ.
В целом, эти перестановки означают, что контроль над налоговыми поступлениями от так назывемых «олигархов» по-прежнему контролирует «питерская группа».
Расформирование ФАПСИ
Из расформированного ФАПСИ военная связь, как было сначала заявлено, передавалась в ведение Минобороны: конкретно — бывшие 8-е и 16-е управления КГБ — радиоэлектронная разведка и контрразведка: предполагалось усиление ГРУ, фактически за счет СВР.
Основная часть ФАПСИ, как предполагалось вначале, должна была быть переданной в ведение ФСБ — это: телефонная и сотовая связь, Интернет, ГАС «Выборы».
Реально последней были переданы только телефонная и сотовая связь, Интернет, криптография, безопасность связи, дешифрование и т.п. Эти направления в ФСБ курирует Николай Климишин, теперь — первый заместитель директора (ранее — простой заместитель). Усиление ФСБ также произошло за счет ФПС[27], которое фактически было передано в распоряжение первого заместителя директора ФСБ Владимира Проничева (нами ранее уже отмечалось усиление этого клана внутри ФСБ).
Минобороны, в результате, реально также не получило практически ничего: стало ясно, что планы реорганизации были существенно подкорректированы указами и иными документами.
Наиболее значительная часть функций ФАПСИ была передана Федеральной службе охраны РФ (Евгений Муров) — при ней была создана отдельная Служба специальной связи и информации, которая контролирует ГАС «Выборы» и спецсвязь. Глава этой службы по рангу является заместителем директора ФСО.
Служба спецсвязи и информации призвана на «обеспечение эксплуатации, безопасности, развития и совершенствования систем специальной информации для государственных органов». В соответствии с этими задачами, службе были переданы: правительственная связь; войска правительственной связи, главное управление информационных ресурсов (обеспечение деятельности органов власти); главное управление информационных систем (предвыборный мониторинг); инфраструктура (дома отдыха, автобазы и т.п.); Орловская академия и Воронежский институт.
Появился также новый участник дележа — Служба внешней разведки Россиии. Она также получила часть ресурсов ФАПСИ.
Президент РФ В.Путин
Госкомитет по контролю за незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ (В.Черкесов)
Демонстративно усилен:
Материальной частью и штатом ФСНП; ГУБНОНом из состава МВД РФ (силовые мероприятия)
МВД (Б.Грызлов — Р.Нургалиев или В.Васильев)
Демонстративно усилено:
Созданием Службы по борьбе с налоговыми преступлениями (финансовые потоки) и Академией налоговой полиции (научные кадры)
ФСБ (Н.Патрушев — В.Проничев)
Демонстративно усилена:
Пограничной службой (границы, разведка и ГТК); спецсвязью (внутренняя разведка, войска радиоэлектронной разведки, анализ, Интернет, отчасти — выборы)
ФСО (Е.Муров)
Скрытно усилена:
Созданием Службы специальной связи и информации (контроль над ГАС «Выборы», правительственная связь и др.)
СВР (С.Лебедев)
Скрытно усилена:
Частью ресурсов ФАПСИ по «линии внешней разведки» — т.н. «Третьего главка»
(радиоэлектронная разведка за рубежом)
Минобороны (С.Иванов)
Скрытно усилено:
Госкомитет по оборонному заказу (ВТС)
«Пострадавшее» Минобороны компенсировало свой неуспех расширением контроля над торговлей обычными вооружениями: Государственный комитет по оборонному заказу при Минобороне РФ, который, в результате «кадровой революции», возглавил В.Матюхин, занимается всеми проблемами по обычным вооружениям.
МАТЮХИН Владимир Георгиевич
Родился 4 февраля 1945 года. Окончил Московский энергетический институт и механико-математический факультет Московского государственного университета им М.В.Ломоносова.
С 1962 по 1964 год работал лаборантом кафедры теоретической физики Московского государственного педагогического института им. В.И. Ленина, наладчиком оборудования Московского электролампового завода. В 1964 году поступил в Московский энергетический институт, работал инженером в ОКБ этого же института. В 1973 году окончил Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, в 1983 году — аспирантуру при Высшей школе КГБ СССР им. Ф.Э. Дзержинского.
В органах государственной безопасности — с 1969 года. Начинал работу в должности инженера в Восьмом Главном управлении КГБ СССР (ныне — Главное управление безопасности и связи ФАПСИ — ГУБС). В ФАПСИ — с 1991 года, возглавлял одно из научно-исследовательских подразделений. С 1993 года — заместитель генерального директора ФАПСИ. Однако А.Старовойтов невзлюбил Матюхина и в 1997 году тот был отстранен. Более полугода он находился в распоряжении директора, а затем был переведен в штаб ФАПСИ на полковничью должность, где и пребывал до своего назначения. В момент назначения Матюхин вновь находился за штатом: по некоторым данным, за месяц до назначения В.Шерстюк предлагал генералу перейти заместителем председателя Гостехкомиссии. 31 мая 1999 года Матюхин был назначен генеральным директором Агентства. Курировал научно-технический центр «Атлас», кузницу передовых технологий, непосредственно участвовал в разработке приоритетных информационных проектов — «Деловой сети», закрытой пейджинговой и мобильной связи для первых лиц страны, создание системы пластиковых карт для безналичных платежей. В марте 2003 года был назначен председателем Государственного комитета по оборонному заказу при Минобороны РФ в ранге первого заместителя министра обороны РФ.
Кандидат технических наук, старший научный сотрудник, член-корреспондент Академии криптографии РФ. Генерал-полковник.
Женат, сын.
Госкомитет по оборонному заказу — весьма закрытая организация. О ней пока известно, что в комитет «будут переданы функции единого заказчика по обычным вооружениям»[29] (то есть функции Российского агентства по обычным вооружениям): конкретно определять какие вооружения, и кто должен производить, управлять предприятиями ВПК, теми, которые находятся еще в государственной собственности. Официальной целью ГК было заявлено: «Проведение единой государственной политики в области разработки, производства, унификации и стандартизации вооружения и военной техники общего назначения». А также — разработка «необходимых мер по сохранению и развитию оборонного и научно-технического потенциала РФ и его адаптации к условиям рынончой экономики». Штат ГК, как предполагают, составит 300 человек (250 из них — военные специалисты). Здание для ГК оставлено по Уланскому пер., д. 16; кстати — бывшее здание ФАПСИ.
В перспективе это означает, что Сергей Иванов, министр обороны России, планирует инициировать расформирование агентств по обычным вооружениям и сосредоточить все функции в области ВТС в Минобороны РФ. Вхождение Матюхина в состав команды Иванова только усилило ее — в противовес А.Квашнину, с одной стороны и Илье Клебанову (Минпромнауки) — с другой. Функции Клебанова теперь уменьшатся и его фактически отсекли от экспорта оружия[32].
По некоторой информации, назначение Матюхина также ущемило амбиции Алексея Московского, который в ранге заместителя министра обороны РФ курировал эти направления и рассчитывал усилить свое влияние за счет монопольного управления системой оборонных заказов.
В состав материальной части, которой управляет Госкомитет, входят: успешные производители вооружений Иркутское авиационное производственное объединение (боевые самолеты) и Ижевский электромеханический завод «Купол» (зенитные ракетные комплексы), а также — около полутора тысяч предприятий по всей России, которые находятся в состоянии упадка (уровень заработной платы на треть ниже, чем в среднем по России; ликвидировать их нельзя, так как большая часть по-прежнему комплектует Российскую Армию).
Концепция реформы ВПК, принятая в октябре 2001 года по инициативе И.Клебанова, как известно, предполагала поддержку этих предприятий за счет успешных экспортеров вооружения и это, конечно, не могло не раздражать последних. В результате, Клебанов лишился их поддержки и все хозяйство перешло под руководство Матюхина, на которого «генералы вооружения» возлагают большие надежды.
Итак, в марте 2003 года мы наблюдали внедрение новой формы государственного управления — создания внутри уже существующих ведомств «альтернативных» структур для более эффективного и оптимального выполнения задач, поставленных верховной властью: внутри МВД была создана Служба по борьбе с налоговыми преступлениями (фиансовые потоки), в недрах ФСО — Служба специальной связи и информации (выборы) и др. — для конретного исполнения без крупных финансовых затрат на апппарат и в обход неповоротливых и уже «приватизированных» ведомств.
«Питерская группа» еще более усилила свои позиции в органах власти России.
СИТУАЦИЯ ВОКРУГ МЕДИА-СТРУКТУР И КРУПНЫХ СОБСТВЕННИКОВ
В 2000-2003 годах существенно увеличилось давление со стороны власти на так называемых «олигархов». На нынешний момент сложилась ситуация, при которой практически ни один крупный собственник не чувствует себя достаточно комфортно. В Генеральной прокуратуре РФ внимательно изучают дела Романа Абрамовича, структуры которого, по оперативным данным, недоплатили в 2000 году в бюджет около 500 млн рублей налогов. Периодически появляется информация о том, что дела закрыты, однако затем вновь говорят об открытии дел. Еще одним фигурантом повестки дня спецслужб является Вагит Алекперов, усиление которого во властных структурах, по-видимому, не входит в планы кремлевских силовиков.
В очередной раз целью № 1 для ФСБ и Генеральной прокуратуры вновь стал Борис Березовский, который, как считают в окружении Путина, по-прежнему представляет угрозу российской государственности. Его компании попадают под прессинг силовых структур в полной мере.
Из былого великолепия в сферу влияния Березовского входят следующие структуры:
ОАО «ЛогоВАЗ»[33] (сейчас сосредоточился на перепродаже элитных иномарок);
ОАО «Объединенный банк»[34](банк был учрежден компанией «АвтоВАЗ», люксембургской финансовой компанией «Форус-Холдинг АС» (19,83%), швейцарской компанией «Анрос С.А.» (13,28%) и страховой компанией «Москва» (19,69%), которая, в свою очередь на 53% принадлежит «Аэрофлоту»); председатель правления — Яков Пивоваров (ключевая фигура в банке — Самат Жабоев);
ОАО «Проминвест» (генеральный директор — Вячеслав Аминов[35]; компания занимается инвестициями в предприятия России, в частности — в автомобильный бизнес);
Группа «Химпроминдустрия» (партнеры Березовского, ключевые фигуры — Виктор Тархов и Леонид Симаковский, существует с сентября 2000 года, создана при поддержке самарского банка «Солидарность»);
ОАО «Химпром» (Волгоград, входит в группу «Химпроминдустрия»; более 50% акций принадлежит Олегу Митволю, представляющему в России интересы Березовского в издательской сфере);
«Форус Холдинг С.А.» (Швейцария, по другим данным — Люксембург) — финансовая компания в Люксембурге и три ее дочерних фирмы в Швейцарии;
«УзДЭУ», автомобильное СП в Узбекистане (Березовский — владелец крупного пакета акций).
Медиа-холдинг Березовского по-прежнему носит название «Logovaz — News Corporation» (LNC). Березовский владеет им вместе с Рупертом Мэрдоком на равных правах. Генеральным директором холдинга является Владимир Воронов. В состав медиа-холдинга, образованного к концу 1999 года, входят следующие дочерние компании (LNC имеет 50% каждой «дочки»):
«Ультрапродакшнз»,которая занимается производством и распространением радиопрограмм; кроме этого, компания занимается производством рекламных (коммерческих и политических) радиороликов, в частности, в конце 1999 года производила ролики для СПС и «Единства»; Генеральным директором компании является Анна Козырева; радиостанция «Наше радио», вещающее на частоте 101,7 FM в Москве и в 8-10 регионах РФ; генеральным директором является Михаил Козырев (который, кстати, является ключевой фигурой всего радиосектора холдинга);
«Реал-рекордз»,звукозаписывающая компания, курируемая Константином Эрнстом, существует с февраля 1999 года; Генеральным директором компании является Алена Михайлова.
Известный проект LNC — «Национальная электронная библиотека» (коммерческое предприятие, ориентированное на иностранных пользователей информации о России), Генеральным директором которой является Алексей Юрьевич Соколов. Internet-сервер НЭБа курирует Валерий Бардин. НЭБ на 100% принадлежит LNC, в состав НЭБ также входит сервер NSN, один из самых посещаемых новостных сайтов.
В ряд СМИ, в той или иной мере, контролируемых Борисом Березовским, входят:
Издательский дом «КоммерсантЪ», где Березовский формально владеет 15% акций, компания «American Capital» владеет 85% акций (реально этим пакетом до продажи Березовскому владел один из владельцев TWG Лев Черный); фактически Группа контролирует весь пакет акций ИД:
Газета «Коммерсантъ-Dialy»,
Журнал «Власть»,
Журнал «Деньги»,
Журнал «Автопилот»,
Журнал «Домовой».
Газета «Новые Известия» (Березовский — один из учредителей);
«Независимая газета» (ей фактически владеет «Объединенный банк» Березовского);
Журнал «Огонек» (Березовский — один из спонсоров);
Журнал «Матадор» (Березовский — один из спонсоров).
ЗАО «Московская независимая телевещательная компания „ТВ-6. Москва“ по суду находится в состоянии банкротства. Березовский — владелец 75% акций компании (остальными крупными акционерами ТВ-6 были АО „Московский комитет по науке и технологиям“ (10%) и АО „ЛУКойл“ (15%)) — инициировал процесс реанимации компании, поэтому у него вновь начались проблемы с Генпрокуратурой РФ (24 марта 2003 года российские правоохранительные органы потребовали его экстрадиции из Великобритании). Ключевой фигурой на ТВ-6 был Бадри Патаркацишвили[36], также разыскиваемый Генпрокуратурой.
Интернет-проектами Березовского занимается ЗАО «Родина-Про», через которое он купил несколько интернет-сайтов, созданных Модестом Колеровым. В частности — сайты «Российская нефть», putin.xx и другие.
В число общественных и благотворительных организаций, имеющих непосредственное отношение к Березовскому входят:
В очередной раз целью № 1 для ФСБ и Генеральной прокуратуры вновь стал Борис Березовский, который, как считают в окружении Путина, по-прежнему представляет угрозу российской государственности. Его компании попадают под прессинг силовых структур в полной мере.
Из былого великолепия в сферу влияния Березовского входят следующие структуры:
ОАО «ЛогоВАЗ»[33] (сейчас сосредоточился на перепродаже элитных иномарок);
ОАО «Объединенный банк»[34](банк был учрежден компанией «АвтоВАЗ», люксембургской финансовой компанией «Форус-Холдинг АС» (19,83%), швейцарской компанией «Анрос С.А.» (13,28%) и страховой компанией «Москва» (19,69%), которая, в свою очередь на 53% принадлежит «Аэрофлоту»); председатель правления — Яков Пивоваров (ключевая фигура в банке — Самат Жабоев);
ОАО «Проминвест» (генеральный директор — Вячеслав Аминов[35]; компания занимается инвестициями в предприятия России, в частности — в автомобильный бизнес);
Группа «Химпроминдустрия» (партнеры Березовского, ключевые фигуры — Виктор Тархов и Леонид Симаковский, существует с сентября 2000 года, создана при поддержке самарского банка «Солидарность»);
ОАО «Химпром» (Волгоград, входит в группу «Химпроминдустрия»; более 50% акций принадлежит Олегу Митволю, представляющему в России интересы Березовского в издательской сфере);
«Форус Холдинг С.А.» (Швейцария, по другим данным — Люксембург) — финансовая компания в Люксембурге и три ее дочерних фирмы в Швейцарии;
«УзДЭУ», автомобильное СП в Узбекистане (Березовский — владелец крупного пакета акций).
Медиа-холдинг Березовского по-прежнему носит название «Logovaz — News Corporation» (LNC). Березовский владеет им вместе с Рупертом Мэрдоком на равных правах. Генеральным директором холдинга является Владимир Воронов. В состав медиа-холдинга, образованного к концу 1999 года, входят следующие дочерние компании (LNC имеет 50% каждой «дочки»):
«Ультрапродакшнз»,которая занимается производством и распространением радиопрограмм; кроме этого, компания занимается производством рекламных (коммерческих и политических) радиороликов, в частности, в конце 1999 года производила ролики для СПС и «Единства»; Генеральным директором компании является Анна Козырева; радиостанция «Наше радио», вещающее на частоте 101,7 FM в Москве и в 8-10 регионах РФ; генеральным директором является Михаил Козырев (который, кстати, является ключевой фигурой всего радиосектора холдинга);
«Реал-рекордз»,звукозаписывающая компания, курируемая Константином Эрнстом, существует с февраля 1999 года; Генеральным директором компании является Алена Михайлова.
Известный проект LNC — «Национальная электронная библиотека» (коммерческое предприятие, ориентированное на иностранных пользователей информации о России), Генеральным директором которой является Алексей Юрьевич Соколов. Internet-сервер НЭБа курирует Валерий Бардин. НЭБ на 100% принадлежит LNC, в состав НЭБ также входит сервер NSN, один из самых посещаемых новостных сайтов.
В ряд СМИ, в той или иной мере, контролируемых Борисом Березовским, входят:
Издательский дом «КоммерсантЪ», где Березовский формально владеет 15% акций, компания «American Capital» владеет 85% акций (реально этим пакетом до продажи Березовскому владел один из владельцев TWG Лев Черный); фактически Группа контролирует весь пакет акций ИД:
Газета «Коммерсантъ-Dialy»,
Журнал «Власть»,
Журнал «Деньги»,
Журнал «Автопилот»,
Журнал «Домовой».
Газета «Новые Известия» (Березовский — один из учредителей);
«Независимая газета» (ей фактически владеет «Объединенный банк» Березовского);
Журнал «Огонек» (Березовский — один из спонсоров);
Журнал «Матадор» (Березовский — один из спонсоров).
ЗАО «Московская независимая телевещательная компания „ТВ-6. Москва“ по суду находится в состоянии банкротства. Березовский — владелец 75% акций компании (остальными крупными акционерами ТВ-6 были АО „Московский комитет по науке и технологиям“ (10%) и АО „ЛУКойл“ (15%)) — инициировал процесс реанимации компании, поэтому у него вновь начались проблемы с Генпрокуратурой РФ (24 марта 2003 года российские правоохранительные органы потребовали его экстрадиции из Великобритании). Ключевой фигурой на ТВ-6 был Бадри Патаркацишвили[36], также разыскиваемый Генпрокуратурой.
Интернет-проектами Березовского занимается ЗАО «Родина-Про», через которое он купил несколько интернет-сайтов, созданных Модестом Колеровым. В частности — сайты «Российская нефть», putin.xx и другие.
В число общественных и благотворительных организаций, имеющих непосредственное отношение к Березовскому входят: