Страница:
О прекращении уголовного дела в отношении депутата Совета Федерации или Государственной Думы следователь в трехдневный срок должен сообщить соответствующей палате Федерального собрания РФ (ст. 20 Закона о статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального собрания РФ).
Постановление может быть обжаловано прокурору в течение пяти суток с момента уведомления о прекращении дела.
Признав решение следователя о прекращении дела неправильным, прокурор своим постановлением его отменяет и возобновляет производство по делу, если не истекли сроки давности.
17. Реабилитация гражданина.
Возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органа дознания, следователя и прокурора. В тех случаях, когда уголовное дело прекращается в отношении обвиняемого по любому из реабилитирующих оснований (п. 1 и 2 ст. 5 и п. 2 ст. 208 УПК), орган дознания, следователь и прокурор обязаны разъяснить реабилитированному порядок восстановления его нарушенных прав и принять предусмотренные законом меры к возмещению ущерба, причиненного в результате незаконного привлечения в качестве обвиняемого или незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу (ст. 58 УПК). Такой ущерб возмещается государством в полном объеме независимо от вины должностных лиц, органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры. Ущерб не подлежит возмещению, если при производстве дознания или следствия обвиняемый путем самооговора препятствовал установлению истины и тем самым способствовал незаконному привлечению в качестве обвиняемого или незаконному заключению под стражу. Однако реабилитированный не лишается права на возмещение причиненного ему ущерба, когда ложное признание получено под влиянием насилия, угроз и иных незаконных мер.
Право на возмещение ущерба распространяются на заработок и другие трудовые доходы, которых реабилитированный лишился вследствие незаконных действий: имущество, изъятое органами предварительного расследования или на которое наложен арест: суммы, выплаченные в связи с незаконными действиями или юридической помощью: пенсии и пособия, выплата которых была приостановлена в связи с незаконным лишением свободы и т. д.
Для определения имущественного ущерба реабилитированный в течение шести месяцев после направления ему уведомления может обратиться в соответствующее областное звено МВД или прокуратуры, если дело прекращено органом дознания или следователем, входящим в районное звено, или же в МВД РФ и в Генеральную прокуратуру, если дело прекращено следователями областного управления МВД, областной прокуратуры или МВД и прокуратурой республики в составе РФ. В течение месячного срока со дня обращения гражданина соответствующий орган МВД или прокуратура истребует по делу необходимые документы и принимает решение, в котором дается подробный расчет подлежащих выплате сумм и разъясняется порядок обжалования решения при несогласии с ним. Копия постановления в течение трех суток направляется гражданину.
Возмещение реабилитированному морального ущерба (восстановление его доброго имени, достоинства, репутации) осуществляется следователем или прокурором, прекратившим уголовное дело. По просьбе гражданина они обязаны в месячный срок в письменной форме поставить в известность соответствующий трудовой коллектив или общественную организацию о принятом ими решении. Если при производстве расследования какие-либо порочащие сведения были опубликованы в печати, гражданин вправе требовать помещения в прессе данных об их опровержении. Отказ в публикации может быть обжалован в суд в порядке ст. 7 ГК РФ. В таком же порядке возмещается ущерб, причиненный в процессе расследования после издания и вступления в силу закона, устраняющего преступность и наказуемость деяния (ч. 2 ст. 58 УПК).
Производство в суде первой инстанции
Глава X1. Подсудность
з 1. Понятие подсудности, ее значение
Подсудность - это совокупность признаков уголовного дела, в соответствии с которыми уголовно-процессуальный закон определяет суд, правомочный рассматривать данное дело в качестве суда первой инстанции. При определении суда, который должен рассматривать дело, учитывается компетенция суда, т. е. объем полномочий того или иного суда в судебной системе по рассмотрению уголовных дел. Для того, чтобы установить, какому суду подсудно конкретное уголовное дело, сопоставляются свойства этого дела и компетенция судов. При определенной подсудности дела обвиняемый в соответствии с законом вправе выбрать состав суда, который будет рассматривать его дело.
Вопрос о подсудности уголовного дела решается при направлении дела в суд прокурором (ст. 217 УПК), а также судьей (ст. 222, 231, 432, 433 УПК). Правила о подсудности, закрепленные в ст. 34-45 УПК, направлены на обеспечение быстрого, полного и объективного рассмотрения дела. Соблюдение этих правил позволяет суду рассматривать дело там, где проживает большинство свидетелей и заинтересованных в его исходе лиц, учесть специфику отдельных категорий преступлений (например, воинских преступлений). Правила о подсудности уголовных дел основаны на принципе равенства перед законом и судом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ). Поэтому важно, чтобы каждое дело рассматривалось именно тем судом, которому это дело подсудно. Необходимо исключить возможность произвольного изменения подсудности, более четко определив компетенцию различных звеньев судебной системы.
Одним из неотъемлемых прав человека является право на рассмотрение его дела компетентным судом, что выражено в правиле: "Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом" (ч. 1 ст. 47 Конституции РФ). Обвиняемый имеет право знать, какой именно суд в соответствии с законом правомочен рассматривать его дело. Это должно исключать субъективизм при решении вопроса о том, в какой суд направлять дело для рассмотрения. Подсудность дел должна быть точно установлена в законе, а не определяться применительно к конкретному делу, например, по признаку его "особой сложности" или "особого общественного значения". В настоящее время именно так определена подсудность Верховного Суда РФ (ст. 38 УПК).
Важной гарантией права человека на объективный и беспристрастный суд является возможность выбора состава суда, который, по мнению обвиняемого, способен именно его дело разрешить справедливо. В зависимости от характера дела, от имеющихся у обвиняемого интересов он может отдать предпочтение единоличной или коллегиальной форме рассмотрения его дела, профессиональным судьям либо суду с участием народных или присяжных заседателей. Право выбора состава суда - одна из гарантий осуществления права на судебную защиту.
2. Признаки подсудности
В зависимости от характера преступления, места совершения преступления, субъекта преступления принято выделять родовой (предметный) признак подсудности, территориальный (местный) признак подсудности, персональный признак подсудности и признак подсудности по связи дел.
Родовой (предметный) признак подсудности определяется родом (видом) преступления, составляющего предмет производства по уголовному делу, т. е. в конечном счете квалификацией преступления по статье Уголовного кодекса. С помощью родового признака подсудности устанавливается, суд какого звена судебной системы компетентен рассматривать данное дело, и разграничивается компетенция между общими судами и военными судами. Родовой признак подсудности определяется путем прямых указаний закона об отнесении определенной категории уголовных дел к ведению тех или иных судов.
Районному (городскому) народному суду подсудны все дела, кроме дел, подсудных вышестоящим судам и военным судам (ст. 35 УПК). Так, например, в 1993 г. районные народные суды рассмотрели 98,2 процентов всех уголовных дел. Широкая компетенция народного суда исходит из признания его основным эвеном судебной системы, наиболее приближенным к населению.
Статья 36 УПК дает исчерпывающий перечень преступлений, уголовных дел, которые подсудны краевому, областному, городскому судам. К ним относятся, например, дела о государственных преступлениях (ст. 64, 66 и др. УК РСФСР), об умышленном убийстве при отягчающих обстоятельствах (ст. 102 УК РСФСР) и т. п. Согласно ч. 2 ст. 36 УПК областному суду подсудны теперь дела, связанные с государственной тайной. За совершение некоторых преступлений, отнесенных к подсудности краевых, областных судов предусмотрена исключительная мера наказания в виде смертной казни. Эти дела обычно отличаются сложностью рассмотрения и разрешения (многоэпизодные, с несколькими обвиняемыми).
Территориальный (местный) признак подсудности определяется правилом о том, что уголовное дело должно рассматриваться судом, в районе деятельности которого совершено преступление. Правильное определение подсудности по территориальному признаку важно потому, что компетенция каждого суда распространяется .на соответствующую административно-территориальную единицу (районного народного суда - на территорию района, административного округа, областного суда - на территорию области и т. д.). Территориальный признак подсудности позволяет распределить дела между одноименными судами, конкретизирует, к ведению какого именно суда относится данное дело (какого района, какой области и т. д.).
Рассмотрение дела в том суде, в районе деятельности которого совершено преступление, целесообразно потому, что в этом месте, как правило, проживают подсудимые, потерпевшие и свидетели, судьи знают местные условия и могут их учесть при принятии решения, обеспечивается наибольший предупредительный и воспитательный эффект судебного разбирательства.
При определении подсудности дела, когда действия исполнителя и других соучастников совершаются в разных местах, исходят из того, что местом совершения преступления считается место выполнения действий, определяющих квалификацию деяния.
В некоторых случаях невозможно определить, на территории какого района или какой области было совершено преступление. Например, когда преступление (убийство, кража и т. п.) совершено в пути следования поезда, парохода, самолета. Если определить место совершения преступления невозможно, дело подсудно тому суду, в районе деятельности которого закончено предварительное следствие или дознание по делу (ст. 41 УПК).
Персональный признак подсудности действует в строго указанных в законе случаях. Так, например, уголовные дела в отношении судей и народных заседателей всех судов подсудны Верховному суду РФ. Персональный признак подсудности в этом случае связан с особыми гарантиями неприкосновенности судей, а также позволяет учесть при осуществлении правосудия особенности профессиональной деятельности судьи, а также избежать предвзятого отношения по отношению к обвиняемому, если бы дело рассматривалось по месту его прописки и совершению преступления.
Персональный признак положен в основу определения подсудности уголовных дел военным судам. При этом учитываются особенности военной службы и дислокации войсковых частей, не совпадающих зачастую с административным делением. Военные суды рассматривают уголовные дела: 1) обо всех преступлениях, совершенных военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов: 2) обо всех преступлениях, совершенных лицами офицерского, сержантского и рядового состава органов государственной безопасности: 3) о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных лицами начальствующего состава исправительно-трудовых учреждений: 4) о преступлениях, совершенных лицами, в отношении которых имеется специальное указание в законодательстве (ст. 11 Положения о военных трибуналах). По предметному признаку военным судам подсудны также уголовные дела о шпионаже.
В местностях, где в силу исключительных обстоятельств (например, в условиях военного времени) не действуют общие суды, военные суды рассматривают все уголовные и гражданские дела (ст. 12 Положения о военных трибуналах).
Чтобы определить, какой именно военный суд должен рассматривать дело, надо учесть должностное положение и воинское звание военнослужащего (ст. 16, 17, 18 Положения о военных трибуналах).
Признак подсудности по связи дел содержит правила, позволяющие определить, какой суд должен рассмотреть дело при объединении в одном производстве дел по обвинению одного лица или группы лиц в совершении одного или нескольких преступлений (ст. 26,42 УПК): 1) если дело о нескольких преступлениях, совершенных одним лицом, одновременно подсудно нескольким одноименным судам, оно должно рассматриваться тем судом, в районе деятельности которого закончено предварительное расследование (ч. 3 ст. 42 УПК): 2) при обвинении одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, дела о которых подсудны разноименным судам (например, одно районному суду, а другое областному), дела обо всех преступлениях рассматриваются вышестоящим из этих судов (ч. 1 ст. 42 УПК): 3) при обвинении одного лица в совершении нескольких преступлений или группы лиц, если дело подсудно военному суду хотя бы в отношении одного лица или одного преступления, дело обо всех лицах и преступлениях рассматривается военным судом (ч. 2 ст. 42 УПК).
3. Подсудность различным составам суда
Уголовное дело может рассматриваться судьей единолично, судьей и двумя народными заседателями, судьей и двенадцатью присяжными заседателями (при наличии ходатайства обвиняемого), а также (при согласии обвиняемого) тремя профессиональными судьями (ст. 15, 421 УПК).
Единолично судья рассматривает, как правило, дела, не представляющие большой общественной опасности и сложности в их разрешении. К ним относятся, например, дела о мелком хищении, клевете, оскорблении, уклонении от уплаты алиментов, о хулиганстве без квалифицирующих признаков и др. Исчерпывающий перечень этих деяний дан в ч. 2 ст. 35 УПК.
"С согласия обвиняемого судья единолично рассматривает также дела о преступлениях, за которые может быть назначено более строгое наказание, чем лишение свободы сроком на пять лет" (ст. 35 УПК). Данные преступления более опасны, но они достаточно часто совершаются в условиях очевидности, их раскрытие и расследование осуществляется без особого труда, доказывание виновности облегчается обычно в связи с признанием обвиняемым своей вины и его содействием следствию и суду. При совершении подобных преступлений в первый раз подсудимому назначается часто наказание, не влекущее лишения свободы.
Дела об остальных преступлениях, а также все дела о преступлениях несовершеннолетних рассматриваются коллегиально (ч. 4 ст. 35 УПК), как правило, судом в составе судьи и двух народных заседателей.
Дела о преступлениях, предусмотренных в ст. 36 УПК, могут рассматриваться судом присяжных в составе судьи и двенадцати присяжных заседателей. Суд присяжных может рассматривать дела только в краевом (областном, городском) суде, которому эти дела подсудны (ст. 421 УПК). Дело должно рассматриваться судом присяжных только по ходатайству обвиняемого. Обвиняемый вправе заявить такое ходатайство при объявлении ему об окончании предварительного следствия и предъявлении для ознакомления всех материалов. В дальнейшем ходатайство уже не принимается. Не влечет последствий и отказ обвиняемого от заявленного ходатайства, если ходатайство было подтверждено в ходе предварительного слушания (ст. 423 УПК).
Право обвиняемого ходатайствовать о рассмотрении его дела судом присяжных и право возражать против заявленного ходатайства других обвиняемых должны быть разъяснены ему следователем. Следователь обязан также разъяснить обвиняемому последствия удовлетворения данного ходатайства и составить отдельный протокол, в котором фиксируется позиция обвиняемого по данному вопросу (ст. 424 УПК).
Для рассмотрения дела по обвинению нескольких лиц судом присяжных достаточно, чтобы такое ходатайство заявил один из обвиняемых. В случае если кто-либо из обвиняемых возражает против рассмотрения его дела судом присяжных, производство в отношении такого обвиняемого должно быть выделено, если это не отразится на полноте, всесторонности и объективности исследования и разрешения данного дела (ст. 425 УПК), а если выделить дело невозможно, то дело рассматривается тремя судьями или судьей с двумя народными заседателями.
С согласия обвиняемого суд в составе трех профессиональных судей (один из которых является председательствующим) может рассматривать дела во всех судах, кроме районного (городского) народного суда (ч. 1 ст. 15 УПК). При ознакомлении обвиняемого с материалами дела следователь обязан выяснить, согласен ли обвиняемый на рассмотрение его дела коллегией судей (ч. 8 ст. 201 УПК) и зафиксировать это в протоколе (ст. 203 УПК). При наличии такого ходатайства суд может начать рассмотрение дела либо в составе судьи и двух народных заседателей, либо в составе трех профессиональных судей. Если слушание дела началось в составе судьи и двух народных заседателей, то с согласия всех подсудимых в дальнейшем состав суда может измениться и председательствующий либо единолично (без народных заседателей) продолжает рассматривать дело, либо откладывает дело для замены народных заседателей профессиональными судьями (ст. 267 УПК).
4. Передача уголовного дела из суда, которому оно подсудно, в другой суд.
Недопустимость споров о подсудности. Решение вопроса о подсудности дела входит в перечень вопросов, которые должны быть решены следователем и прокурором при направлении дела в суд (ст. 217 УПК). Судья, получивший дело от прокурора, должен решить, подсудно ли дело данному суду (п. 1 ст. 222 УПК). В случае неподсудности дела данному суду, оно должно быть направлено по подсудности без производства каких-либо процессуальных действий. Решение о направлении дела по подсудности должно быть выражено в постановлении судьи.
Суд вправе оставить дело, подсудное другому такому же суду, в своем производстве, если он уже приступил к его судебному разбирательству. Однако, если дело подсудно вышестоящему суду или военному суду, оно во всех случаях подлежит направлению по подсудности (ч. 2 ст. 43 УПК). Не допускается передача в нижестоящий суд дела, начатого рассмотрением в судебном заседании вышестоящего суда. Такая передача не допускается даже в случае переквалификации в вышестоящем суде, в стадии принятия дела к производству, действий обвиняемого на закон о менее тяжком преступлении, т. к. здесь вышестоящий суд уже принял одно решение по делу и он должен решить его по существу.
Передача дела в другой одноименный суд или принятие дела к производству вышестоящим судом может, как исключение, иметь место при отмене приговора и направлении дела для нового рассмотрения, при проживании обвиняемых, потерпевших, свидетелей в месте расположения другого суда, при наличии обстоятельств, устраняющих судей того суда, которому оно подсудно, от участия в рассмотрении дела.
Вопрос о передаче дела из суда, которому оно подсудно, в другой суд разрешается председателем вышестоящего суда, а также заместителем председателя Верховного суда республики в пределах предоставленных им полномочий (ст. 44 УПК, ст. 19 Положения о военных трибуналах).
Постановления о принятии дела к своему производству, о направлении дела по подсудности или о передаче дела в другой такой же суд не подлежат кассационному обжалованию и вступают в силу с момента вынесения. Если постановление вынесено с нарушением установленных законом правил, то оно может быть опротестовано председателем соответствующего вышестоящего суда в надзорном порядке.
Чтобы не допустить волокиты при рассмотрении дела в суде, закон запрещает споры о подсудности между судами. Всякое дело, направленное из одного суда в другой в предусмотренном ст. 43 и 44 УПК порядке, подлежит безусловному принятию к производству тем судом, в который оно направлено (ст. 45 УПК).
Глава X11. Назначение судебного заседания. Подготовка дела к судебному разбирательству
1. Понятие стадии назначения судебного заседания по уголовному делу
Назначение судебного заседания по уголовному делу -стадия уголовного процесса, в которой судья единолично, не предрешая вопроса о виновности обвиняемого, в результате проверки материалов уголовного дела устанавливает наличие или отсутствие достаточных фактических и юридических оснований для внесения дела в судебное разбирательство для его разрешения по существу и при установлении таких оснований назначает судебное заседание и выполняет необходимые подготовительные действия для рассмотрения дела в судебном заседании.
В стадии назначения судебного заседания не решается вопрос ни о доказанности обвинения, ни тем более о виновности обвиняемого. В силу принципов презумпции невиновности и осуществления правосудия только судом указанные вопросы решаются в стадии судебного разбирательства по приговору суда на основе развернутого осуществления всех принципов уголовного процесса. Перед судьей стоит более узкая задача - установить по письменным материалам уголовного дела, проведено ли предварительное расследование в строгом соответствии с законом, выяснены ли с необходимой полнотой и всесторонностью все обстоятельства дела, соблюдены ли требования закона по обеспечению прав обвиняемого, собраны ли в отношении обвиняемого достаточные доказательства, позволяющие поставить его в положение подсудимого и рассмотреть в судебном разбирательстве дело о нем по существу. Вторжение судьи в решение вопросов о достоверности доказательств, доказанности обвинения и виновности обвиняемого создало бы предубеждение судей против обвиняемого и превратило бы стадию назначения судебного заседания в репетицию судебного разбирательства.
Стадия назначения судебного заседания по отношению к предварительному расследованию является стадией контрольной, проверочной, а по отношению к судебному разбирательству -стадией подготовительной. Соответственно, она и занимает промежуточное место между ними.
В этом значении деятельность судьи до судебного рассмотрения дела предотвращает постановку на судебное разбирательство поверхностно расследованных дел и тем самым предупреждает необоснованное помещение на скамью подсудимых невиновных лиц и их незаконное осуждение. Это служит важной гарантией прав, законных интересов и свобод личности.
Выявляя ошибки и недостатки в деятельности органов предварительного расследования, стадия назначения судебного заседания способствует повышению качества работы следственных органов и судебной работы в целом. Поэтому недопустимо со стороны судей формальное отношение к стадии назначения судебного заседания, имея в виду, что точное и неуклонное соблюдение закона при назначении судебного заседания по делу является необходимым условием для рассмотрения в судебном разбирательстве лишь тех дел, по которым имеются достаточные основания для внесения дела в судебное заседание.
Значение стадии назначения судебного заседания состоит и в том, что в ней окончательно определяются пределы судебного разбирательства: судебное разбирательство производится только в отношении обвиняемых и лишь по тому обвинению, по которому назначено судебное заседание. За пределы этого обвинения суд при рассмотрении дела выйти не вправе ( ст. 254 УПК).
2. Порядок назначения судебного заседания
Назначение судебного заседания осуществляется судьей единолично (ст. 221, 222 УПК). С момента поступления дела в суд вопрос о назначении судебного заседания должен быть разрешен не позднее четырнадцати дней, если обвиняемый содержится под стражей, и в течение месяца по остальным делам (ст. 223 УПК).
По всем уголовным делам судья самостоятельно решает все вопросы, связанные с назначением судебного заседания. Судья проверяет материалы дела и при положительном ответе на вопросы, предусмотренные в ст. 222 УПК, признает возможным назначение судебного заседания и осуществляет подготовительные действия к рассмотрению дела в судебном заседании (ст. 228 УПК). При проверке материалов дела судья обязан рассмотреть имеющиеся ходатайства и заявления лиц и организаций и разрешить их, если они относятся к его компетенции и имеют значение для дела. При этом судья вызывает для дачи объяснений лицо или представителя организации, заявивших ходатайство. В целях обеспечения обвиняемому права на защиту в необходимых случаях следует вызывать обвиняемых и их защитников для дачи объяснений по ходатайствам, как заявленным суду, так и отклоненным в ходе расследования.
Назначение судебного заседания имеет ряд особенностей порядка производства в этой стадии применительно к трем категориям дел: по делам, подлежащим рассмотрению в суде присяжных (ст. 420, 431-434 УПК), по делам с протокольной формой досудебной подготовки материалов (ст. 414 УПК), по делам так называемого частного обвинения (ч. 1 ст. 27 УПК)".
По поступившему делу в стадии назначения судебного заседания судья принимает одно из следующих решений: о назначении судебного заседания, о возвращении дела для производства дополнительного расследования, о приостановлении производства по делу, о направлении дела по подсудности, о прекращении дела (ст. 221, 230, 231, 232, 234 УПК).
Постановление может быть обжаловано прокурору в течение пяти суток с момента уведомления о прекращении дела.
Признав решение следователя о прекращении дела неправильным, прокурор своим постановлением его отменяет и возобновляет производство по делу, если не истекли сроки давности.
17. Реабилитация гражданина.
Возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органа дознания, следователя и прокурора. В тех случаях, когда уголовное дело прекращается в отношении обвиняемого по любому из реабилитирующих оснований (п. 1 и 2 ст. 5 и п. 2 ст. 208 УПК), орган дознания, следователь и прокурор обязаны разъяснить реабилитированному порядок восстановления его нарушенных прав и принять предусмотренные законом меры к возмещению ущерба, причиненного в результате незаконного привлечения в качестве обвиняемого или незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу (ст. 58 УПК). Такой ущерб возмещается государством в полном объеме независимо от вины должностных лиц, органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры. Ущерб не подлежит возмещению, если при производстве дознания или следствия обвиняемый путем самооговора препятствовал установлению истины и тем самым способствовал незаконному привлечению в качестве обвиняемого или незаконному заключению под стражу. Однако реабилитированный не лишается права на возмещение причиненного ему ущерба, когда ложное признание получено под влиянием насилия, угроз и иных незаконных мер.
Право на возмещение ущерба распространяются на заработок и другие трудовые доходы, которых реабилитированный лишился вследствие незаконных действий: имущество, изъятое органами предварительного расследования или на которое наложен арест: суммы, выплаченные в связи с незаконными действиями или юридической помощью: пенсии и пособия, выплата которых была приостановлена в связи с незаконным лишением свободы и т. д.
Для определения имущественного ущерба реабилитированный в течение шести месяцев после направления ему уведомления может обратиться в соответствующее областное звено МВД или прокуратуры, если дело прекращено органом дознания или следователем, входящим в районное звено, или же в МВД РФ и в Генеральную прокуратуру, если дело прекращено следователями областного управления МВД, областной прокуратуры или МВД и прокуратурой республики в составе РФ. В течение месячного срока со дня обращения гражданина соответствующий орган МВД или прокуратура истребует по делу необходимые документы и принимает решение, в котором дается подробный расчет подлежащих выплате сумм и разъясняется порядок обжалования решения при несогласии с ним. Копия постановления в течение трех суток направляется гражданину.
Возмещение реабилитированному морального ущерба (восстановление его доброго имени, достоинства, репутации) осуществляется следователем или прокурором, прекратившим уголовное дело. По просьбе гражданина они обязаны в месячный срок в письменной форме поставить в известность соответствующий трудовой коллектив или общественную организацию о принятом ими решении. Если при производстве расследования какие-либо порочащие сведения были опубликованы в печати, гражданин вправе требовать помещения в прессе данных об их опровержении. Отказ в публикации может быть обжалован в суд в порядке ст. 7 ГК РФ. В таком же порядке возмещается ущерб, причиненный в процессе расследования после издания и вступления в силу закона, устраняющего преступность и наказуемость деяния (ч. 2 ст. 58 УПК).
Производство в суде первой инстанции
Глава X1. Подсудность
з 1. Понятие подсудности, ее значение
Подсудность - это совокупность признаков уголовного дела, в соответствии с которыми уголовно-процессуальный закон определяет суд, правомочный рассматривать данное дело в качестве суда первой инстанции. При определении суда, который должен рассматривать дело, учитывается компетенция суда, т. е. объем полномочий того или иного суда в судебной системе по рассмотрению уголовных дел. Для того, чтобы установить, какому суду подсудно конкретное уголовное дело, сопоставляются свойства этого дела и компетенция судов. При определенной подсудности дела обвиняемый в соответствии с законом вправе выбрать состав суда, который будет рассматривать его дело.
Вопрос о подсудности уголовного дела решается при направлении дела в суд прокурором (ст. 217 УПК), а также судьей (ст. 222, 231, 432, 433 УПК). Правила о подсудности, закрепленные в ст. 34-45 УПК, направлены на обеспечение быстрого, полного и объективного рассмотрения дела. Соблюдение этих правил позволяет суду рассматривать дело там, где проживает большинство свидетелей и заинтересованных в его исходе лиц, учесть специфику отдельных категорий преступлений (например, воинских преступлений). Правила о подсудности уголовных дел основаны на принципе равенства перед законом и судом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ). Поэтому важно, чтобы каждое дело рассматривалось именно тем судом, которому это дело подсудно. Необходимо исключить возможность произвольного изменения подсудности, более четко определив компетенцию различных звеньев судебной системы.
Одним из неотъемлемых прав человека является право на рассмотрение его дела компетентным судом, что выражено в правиле: "Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом" (ч. 1 ст. 47 Конституции РФ). Обвиняемый имеет право знать, какой именно суд в соответствии с законом правомочен рассматривать его дело. Это должно исключать субъективизм при решении вопроса о том, в какой суд направлять дело для рассмотрения. Подсудность дел должна быть точно установлена в законе, а не определяться применительно к конкретному делу, например, по признаку его "особой сложности" или "особого общественного значения". В настоящее время именно так определена подсудность Верховного Суда РФ (ст. 38 УПК).
Важной гарантией права человека на объективный и беспристрастный суд является возможность выбора состава суда, который, по мнению обвиняемого, способен именно его дело разрешить справедливо. В зависимости от характера дела, от имеющихся у обвиняемого интересов он может отдать предпочтение единоличной или коллегиальной форме рассмотрения его дела, профессиональным судьям либо суду с участием народных или присяжных заседателей. Право выбора состава суда - одна из гарантий осуществления права на судебную защиту.
2. Признаки подсудности
В зависимости от характера преступления, места совершения преступления, субъекта преступления принято выделять родовой (предметный) признак подсудности, территориальный (местный) признак подсудности, персональный признак подсудности и признак подсудности по связи дел.
Родовой (предметный) признак подсудности определяется родом (видом) преступления, составляющего предмет производства по уголовному делу, т. е. в конечном счете квалификацией преступления по статье Уголовного кодекса. С помощью родового признака подсудности устанавливается, суд какого звена судебной системы компетентен рассматривать данное дело, и разграничивается компетенция между общими судами и военными судами. Родовой признак подсудности определяется путем прямых указаний закона об отнесении определенной категории уголовных дел к ведению тех или иных судов.
Районному (городскому) народному суду подсудны все дела, кроме дел, подсудных вышестоящим судам и военным судам (ст. 35 УПК). Так, например, в 1993 г. районные народные суды рассмотрели 98,2 процентов всех уголовных дел. Широкая компетенция народного суда исходит из признания его основным эвеном судебной системы, наиболее приближенным к населению.
Статья 36 УПК дает исчерпывающий перечень преступлений, уголовных дел, которые подсудны краевому, областному, городскому судам. К ним относятся, например, дела о государственных преступлениях (ст. 64, 66 и др. УК РСФСР), об умышленном убийстве при отягчающих обстоятельствах (ст. 102 УК РСФСР) и т. п. Согласно ч. 2 ст. 36 УПК областному суду подсудны теперь дела, связанные с государственной тайной. За совершение некоторых преступлений, отнесенных к подсудности краевых, областных судов предусмотрена исключительная мера наказания в виде смертной казни. Эти дела обычно отличаются сложностью рассмотрения и разрешения (многоэпизодные, с несколькими обвиняемыми).
Территориальный (местный) признак подсудности определяется правилом о том, что уголовное дело должно рассматриваться судом, в районе деятельности которого совершено преступление. Правильное определение подсудности по территориальному признаку важно потому, что компетенция каждого суда распространяется .на соответствующую административно-территориальную единицу (районного народного суда - на территорию района, административного округа, областного суда - на территорию области и т. д.). Территориальный признак подсудности позволяет распределить дела между одноименными судами, конкретизирует, к ведению какого именно суда относится данное дело (какого района, какой области и т. д.).
Рассмотрение дела в том суде, в районе деятельности которого совершено преступление, целесообразно потому, что в этом месте, как правило, проживают подсудимые, потерпевшие и свидетели, судьи знают местные условия и могут их учесть при принятии решения, обеспечивается наибольший предупредительный и воспитательный эффект судебного разбирательства.
При определении подсудности дела, когда действия исполнителя и других соучастников совершаются в разных местах, исходят из того, что местом совершения преступления считается место выполнения действий, определяющих квалификацию деяния.
В некоторых случаях невозможно определить, на территории какого района или какой области было совершено преступление. Например, когда преступление (убийство, кража и т. п.) совершено в пути следования поезда, парохода, самолета. Если определить место совершения преступления невозможно, дело подсудно тому суду, в районе деятельности которого закончено предварительное следствие или дознание по делу (ст. 41 УПК).
Персональный признак подсудности действует в строго указанных в законе случаях. Так, например, уголовные дела в отношении судей и народных заседателей всех судов подсудны Верховному суду РФ. Персональный признак подсудности в этом случае связан с особыми гарантиями неприкосновенности судей, а также позволяет учесть при осуществлении правосудия особенности профессиональной деятельности судьи, а также избежать предвзятого отношения по отношению к обвиняемому, если бы дело рассматривалось по месту его прописки и совершению преступления.
Персональный признак положен в основу определения подсудности уголовных дел военным судам. При этом учитываются особенности военной службы и дислокации войсковых частей, не совпадающих зачастую с административным делением. Военные суды рассматривают уголовные дела: 1) обо всех преступлениях, совершенных военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов: 2) обо всех преступлениях, совершенных лицами офицерского, сержантского и рядового состава органов государственной безопасности: 3) о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных лицами начальствующего состава исправительно-трудовых учреждений: 4) о преступлениях, совершенных лицами, в отношении которых имеется специальное указание в законодательстве (ст. 11 Положения о военных трибуналах). По предметному признаку военным судам подсудны также уголовные дела о шпионаже.
В местностях, где в силу исключительных обстоятельств (например, в условиях военного времени) не действуют общие суды, военные суды рассматривают все уголовные и гражданские дела (ст. 12 Положения о военных трибуналах).
Чтобы определить, какой именно военный суд должен рассматривать дело, надо учесть должностное положение и воинское звание военнослужащего (ст. 16, 17, 18 Положения о военных трибуналах).
Признак подсудности по связи дел содержит правила, позволяющие определить, какой суд должен рассмотреть дело при объединении в одном производстве дел по обвинению одного лица или группы лиц в совершении одного или нескольких преступлений (ст. 26,42 УПК): 1) если дело о нескольких преступлениях, совершенных одним лицом, одновременно подсудно нескольким одноименным судам, оно должно рассматриваться тем судом, в районе деятельности которого закончено предварительное расследование (ч. 3 ст. 42 УПК): 2) при обвинении одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, дела о которых подсудны разноименным судам (например, одно районному суду, а другое областному), дела обо всех преступлениях рассматриваются вышестоящим из этих судов (ч. 1 ст. 42 УПК): 3) при обвинении одного лица в совершении нескольких преступлений или группы лиц, если дело подсудно военному суду хотя бы в отношении одного лица или одного преступления, дело обо всех лицах и преступлениях рассматривается военным судом (ч. 2 ст. 42 УПК).
3. Подсудность различным составам суда
Уголовное дело может рассматриваться судьей единолично, судьей и двумя народными заседателями, судьей и двенадцатью присяжными заседателями (при наличии ходатайства обвиняемого), а также (при согласии обвиняемого) тремя профессиональными судьями (ст. 15, 421 УПК).
Единолично судья рассматривает, как правило, дела, не представляющие большой общественной опасности и сложности в их разрешении. К ним относятся, например, дела о мелком хищении, клевете, оскорблении, уклонении от уплаты алиментов, о хулиганстве без квалифицирующих признаков и др. Исчерпывающий перечень этих деяний дан в ч. 2 ст. 35 УПК.
"С согласия обвиняемого судья единолично рассматривает также дела о преступлениях, за которые может быть назначено более строгое наказание, чем лишение свободы сроком на пять лет" (ст. 35 УПК). Данные преступления более опасны, но они достаточно часто совершаются в условиях очевидности, их раскрытие и расследование осуществляется без особого труда, доказывание виновности облегчается обычно в связи с признанием обвиняемым своей вины и его содействием следствию и суду. При совершении подобных преступлений в первый раз подсудимому назначается часто наказание, не влекущее лишения свободы.
Дела об остальных преступлениях, а также все дела о преступлениях несовершеннолетних рассматриваются коллегиально (ч. 4 ст. 35 УПК), как правило, судом в составе судьи и двух народных заседателей.
Дела о преступлениях, предусмотренных в ст. 36 УПК, могут рассматриваться судом присяжных в составе судьи и двенадцати присяжных заседателей. Суд присяжных может рассматривать дела только в краевом (областном, городском) суде, которому эти дела подсудны (ст. 421 УПК). Дело должно рассматриваться судом присяжных только по ходатайству обвиняемого. Обвиняемый вправе заявить такое ходатайство при объявлении ему об окончании предварительного следствия и предъявлении для ознакомления всех материалов. В дальнейшем ходатайство уже не принимается. Не влечет последствий и отказ обвиняемого от заявленного ходатайства, если ходатайство было подтверждено в ходе предварительного слушания (ст. 423 УПК).
Право обвиняемого ходатайствовать о рассмотрении его дела судом присяжных и право возражать против заявленного ходатайства других обвиняемых должны быть разъяснены ему следователем. Следователь обязан также разъяснить обвиняемому последствия удовлетворения данного ходатайства и составить отдельный протокол, в котором фиксируется позиция обвиняемого по данному вопросу (ст. 424 УПК).
Для рассмотрения дела по обвинению нескольких лиц судом присяжных достаточно, чтобы такое ходатайство заявил один из обвиняемых. В случае если кто-либо из обвиняемых возражает против рассмотрения его дела судом присяжных, производство в отношении такого обвиняемого должно быть выделено, если это не отразится на полноте, всесторонности и объективности исследования и разрешения данного дела (ст. 425 УПК), а если выделить дело невозможно, то дело рассматривается тремя судьями или судьей с двумя народными заседателями.
С согласия обвиняемого суд в составе трех профессиональных судей (один из которых является председательствующим) может рассматривать дела во всех судах, кроме районного (городского) народного суда (ч. 1 ст. 15 УПК). При ознакомлении обвиняемого с материалами дела следователь обязан выяснить, согласен ли обвиняемый на рассмотрение его дела коллегией судей (ч. 8 ст. 201 УПК) и зафиксировать это в протоколе (ст. 203 УПК). При наличии такого ходатайства суд может начать рассмотрение дела либо в составе судьи и двух народных заседателей, либо в составе трех профессиональных судей. Если слушание дела началось в составе судьи и двух народных заседателей, то с согласия всех подсудимых в дальнейшем состав суда может измениться и председательствующий либо единолично (без народных заседателей) продолжает рассматривать дело, либо откладывает дело для замены народных заседателей профессиональными судьями (ст. 267 УПК).
4. Передача уголовного дела из суда, которому оно подсудно, в другой суд.
Недопустимость споров о подсудности. Решение вопроса о подсудности дела входит в перечень вопросов, которые должны быть решены следователем и прокурором при направлении дела в суд (ст. 217 УПК). Судья, получивший дело от прокурора, должен решить, подсудно ли дело данному суду (п. 1 ст. 222 УПК). В случае неподсудности дела данному суду, оно должно быть направлено по подсудности без производства каких-либо процессуальных действий. Решение о направлении дела по подсудности должно быть выражено в постановлении судьи.
Суд вправе оставить дело, подсудное другому такому же суду, в своем производстве, если он уже приступил к его судебному разбирательству. Однако, если дело подсудно вышестоящему суду или военному суду, оно во всех случаях подлежит направлению по подсудности (ч. 2 ст. 43 УПК). Не допускается передача в нижестоящий суд дела, начатого рассмотрением в судебном заседании вышестоящего суда. Такая передача не допускается даже в случае переквалификации в вышестоящем суде, в стадии принятия дела к производству, действий обвиняемого на закон о менее тяжком преступлении, т. к. здесь вышестоящий суд уже принял одно решение по делу и он должен решить его по существу.
Передача дела в другой одноименный суд или принятие дела к производству вышестоящим судом может, как исключение, иметь место при отмене приговора и направлении дела для нового рассмотрения, при проживании обвиняемых, потерпевших, свидетелей в месте расположения другого суда, при наличии обстоятельств, устраняющих судей того суда, которому оно подсудно, от участия в рассмотрении дела.
Вопрос о передаче дела из суда, которому оно подсудно, в другой суд разрешается председателем вышестоящего суда, а также заместителем председателя Верховного суда республики в пределах предоставленных им полномочий (ст. 44 УПК, ст. 19 Положения о военных трибуналах).
Постановления о принятии дела к своему производству, о направлении дела по подсудности или о передаче дела в другой такой же суд не подлежат кассационному обжалованию и вступают в силу с момента вынесения. Если постановление вынесено с нарушением установленных законом правил, то оно может быть опротестовано председателем соответствующего вышестоящего суда в надзорном порядке.
Чтобы не допустить волокиты при рассмотрении дела в суде, закон запрещает споры о подсудности между судами. Всякое дело, направленное из одного суда в другой в предусмотренном ст. 43 и 44 УПК порядке, подлежит безусловному принятию к производству тем судом, в который оно направлено (ст. 45 УПК).
Глава X11. Назначение судебного заседания. Подготовка дела к судебному разбирательству
1. Понятие стадии назначения судебного заседания по уголовному делу
Назначение судебного заседания по уголовному делу -стадия уголовного процесса, в которой судья единолично, не предрешая вопроса о виновности обвиняемого, в результате проверки материалов уголовного дела устанавливает наличие или отсутствие достаточных фактических и юридических оснований для внесения дела в судебное разбирательство для его разрешения по существу и при установлении таких оснований назначает судебное заседание и выполняет необходимые подготовительные действия для рассмотрения дела в судебном заседании.
В стадии назначения судебного заседания не решается вопрос ни о доказанности обвинения, ни тем более о виновности обвиняемого. В силу принципов презумпции невиновности и осуществления правосудия только судом указанные вопросы решаются в стадии судебного разбирательства по приговору суда на основе развернутого осуществления всех принципов уголовного процесса. Перед судьей стоит более узкая задача - установить по письменным материалам уголовного дела, проведено ли предварительное расследование в строгом соответствии с законом, выяснены ли с необходимой полнотой и всесторонностью все обстоятельства дела, соблюдены ли требования закона по обеспечению прав обвиняемого, собраны ли в отношении обвиняемого достаточные доказательства, позволяющие поставить его в положение подсудимого и рассмотреть в судебном разбирательстве дело о нем по существу. Вторжение судьи в решение вопросов о достоверности доказательств, доказанности обвинения и виновности обвиняемого создало бы предубеждение судей против обвиняемого и превратило бы стадию назначения судебного заседания в репетицию судебного разбирательства.
Стадия назначения судебного заседания по отношению к предварительному расследованию является стадией контрольной, проверочной, а по отношению к судебному разбирательству -стадией подготовительной. Соответственно, она и занимает промежуточное место между ними.
В этом значении деятельность судьи до судебного рассмотрения дела предотвращает постановку на судебное разбирательство поверхностно расследованных дел и тем самым предупреждает необоснованное помещение на скамью подсудимых невиновных лиц и их незаконное осуждение. Это служит важной гарантией прав, законных интересов и свобод личности.
Выявляя ошибки и недостатки в деятельности органов предварительного расследования, стадия назначения судебного заседания способствует повышению качества работы следственных органов и судебной работы в целом. Поэтому недопустимо со стороны судей формальное отношение к стадии назначения судебного заседания, имея в виду, что точное и неуклонное соблюдение закона при назначении судебного заседания по делу является необходимым условием для рассмотрения в судебном разбирательстве лишь тех дел, по которым имеются достаточные основания для внесения дела в судебное заседание.
Значение стадии назначения судебного заседания состоит и в том, что в ней окончательно определяются пределы судебного разбирательства: судебное разбирательство производится только в отношении обвиняемых и лишь по тому обвинению, по которому назначено судебное заседание. За пределы этого обвинения суд при рассмотрении дела выйти не вправе ( ст. 254 УПК).
2. Порядок назначения судебного заседания
Назначение судебного заседания осуществляется судьей единолично (ст. 221, 222 УПК). С момента поступления дела в суд вопрос о назначении судебного заседания должен быть разрешен не позднее четырнадцати дней, если обвиняемый содержится под стражей, и в течение месяца по остальным делам (ст. 223 УПК).
По всем уголовным делам судья самостоятельно решает все вопросы, связанные с назначением судебного заседания. Судья проверяет материалы дела и при положительном ответе на вопросы, предусмотренные в ст. 222 УПК, признает возможным назначение судебного заседания и осуществляет подготовительные действия к рассмотрению дела в судебном заседании (ст. 228 УПК). При проверке материалов дела судья обязан рассмотреть имеющиеся ходатайства и заявления лиц и организаций и разрешить их, если они относятся к его компетенции и имеют значение для дела. При этом судья вызывает для дачи объяснений лицо или представителя организации, заявивших ходатайство. В целях обеспечения обвиняемому права на защиту в необходимых случаях следует вызывать обвиняемых и их защитников для дачи объяснений по ходатайствам, как заявленным суду, так и отклоненным в ходе расследования.
Назначение судебного заседания имеет ряд особенностей порядка производства в этой стадии применительно к трем категориям дел: по делам, подлежащим рассмотрению в суде присяжных (ст. 420, 431-434 УПК), по делам с протокольной формой досудебной подготовки материалов (ст. 414 УПК), по делам так называемого частного обвинения (ч. 1 ст. 27 УПК)".
По поступившему делу в стадии назначения судебного заседания судья принимает одно из следующих решений: о назначении судебного заседания, о возвращении дела для производства дополнительного расследования, о приостановлении производства по делу, о направлении дела по подсудности, о прекращении дела (ст. 221, 230, 231, 232, 234 УПК).