3.2. Распорядительные документы

   Целью распорядительных документов является регулирование деятельности, позволяющее органу управления обеспечивать реализацию поставленных перед ним задач. В условиях единоличного принятия решений процедура издания распорядительных документов включает в себя следующие стадии:
   1) инициирование решения – обоснование необходимости издания распорядительного документа;
   2) сбор и анализ информации по вопросу;
   3) подготовка проекта распорядительного документа;
   4) согласование проекта документа;
   5) внесение проекта распорядительного документа на рассмотрение руководства;
   6) принятие решения (подписание документа);
   7) доведение распорядительного документа до исполнителей.

3.2.1. Приказ

   Приказ – правовой акт, издаваемый руководителем предприятия, действующего на основе единоначалия, для разрешения основных и оперативных задач, стоящих перед данным предприятием.
   Оформлению приказами подлежат:
   1) решения и поручения, связанные с организацией работы, порядком деятельности предприятия и другими основными вопросами деятельности, имеющие постоянный характер и обязательные к исполнению, а также с проведением важных организационных мероприятий;
   2) утверждение и введение в действие положений, уставов, правил, инструкций и т. п. и при необходимости решение вопросов по проведению определенных организационных мероприятий, связанных с введением этих документов;
   3) вопросы реорганизации, создания, ликвидации структурных подразделений;
   4) итоги работы предприятия, объявления результатов проверок и ревизий;
   5) прием на работу, перевод на другую работу, увольнение работников;
   6) поощрение работников и наложение дисциплинарных взысканий и другие кадровые вопросы.
   Приказы должны издаваться только в случаях действительной необходимости. Изменения и дополнения в приказы, а также их отмена производятся только приказами.
   Приказы бывают:
   1) по основной деятельности;
   2) по организационным вопросам;
   3) по личному составу.
   Приказы по организационным вопросам издаются при:
   1) утверждении структуры и штатов организации;
   2) создания, реорганизации или ликвидации организации;
   3) утверждения инструктивных, плановых, отчетных, организационно-правовых, методических документов;
   4) создания коллегиальных или совещательных органов.
Пример приказа по организационным вопросам
ПРИКАЗ
28.12.2005 № 149
О создании нового структурного подразделения ЗАО «Бизнесконсалт» – Отдела внешних контактов
   В целях совершенствования работы с клиентами
   ПРИКАЗЫВАЮ:
   1. Создать отдел внешних контактов в структуре ЗАО «Бизнесконсалт».
   2. Утвердить Положение о работе отдела внешних контактов.
   3. Назначить руководителем отдела Панферову Инну Михайловну.
   Генеральный директор ЗАО «Бизнесконсалт» Подпись А.П. Игнатьев
 
   Приказы по основной деятельности регулируют материально-техническое обеспечение, научно-техническую политику, информационную и финансовую деятельность, социальные вопросы, а также другие виды деятельности, характерные для данной организации.
Пример приказа по основной деятельности
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ПРИКАЗ
от 28 февраля 2005 г. N 409
О ПРОВЕДЕНИИ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА
НА ТЕРРИТОРИИ Г. МОСКВЫ В 2005 ГОДУ
   В целях организации и проведения эксперимента по введению единого государственного экзамена в г. Москве в 2005 году в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.09.2004 N 74 «Об участии субъектов Российской Федерации в эксперименте по введению единого государственного экзамена в 2005 году», приказом Федерального агентства по образованию и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 13.01.2005 N 6/17 «Об участии государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Федерального агентства по образованию, в эксперименте по введению единого государственного экзамена в 2005 году», а также на основании представления Департамента образования города Москвы от 25.02.2005 N 2-34-3
   приказываю:
   1. Установить, что единый государственный экзамен на территории г. Москвы в 2005 году проводится по следующим общеобразовательным предметам: русский язык, история России.
   2. Департаменту образования города Москвы обеспечить проведение единого государственного экзамена в 2005 году по общеобразовательным предметам, указанным в п. 1 настоящего приказа, направить до 01.09.2005 в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки отчет о результатах его проведения.
   3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Управление контроля качества образования (В.Н. Шаулина).
   Руководитель
   В.А. Болотов
 
   Приказами по личному составу документально оформляются:
   1) прием;
   2) перевод на другую работу;
   3) увольнение;
   4) изменение условий труда;
   5) присвоение разрядов, классности;
   6) установление размеров оплаты труда;
   7) предоставление отпусков;
   8) командирование сотрудников;
   9) наложение дисциплинарных взысканий и др.
   По структуре приказы могут быть простыми и сложными. Если приказ касается одного лица, то он называется простым (индивидуальным). В заголовках к текстам таких приказов пишется:
   «О приеме на работу…»,
   «О переводе на другую работу…»,
   «О поощрении…» и т. п.
   Объединение в приказе нескольких распорядительных пунктов делает приказ сложным.
   В сложных приказах при решении одного кадрового вопроса (прием или увольнение и др.) заголовок формулируется в зависимости от решаемого вопроса. Заголовок в сложных приказах, решающих несколько кадровых вопросов (и прием и увольнение и др.), отсутствует или дается в обобщенном виде («Поличному составу»).
   Констатирующая часть в приказах по личному составу может отсутствовать. Распорядительная часть приказа начинается с указания фамилии (печатается ПРОПИСНЫМИ буквами), имени и отчества (печатается полностью строчными буквами); в ней должны быть точные формулировки решения того или иного кадрового вопроса.
   В сложных приказах распорядительная часть делится на пункты. Действие одного характера, касающееся одного или нескольких лиц, оформляется отдельным пунктом. Например:
   1. Отправить в командировку:
   1.1. Самсонова Игоря Петровича …
   1.2. Борисова Кирилла Ивановича …
   В приказах, как правило, существует определенная последовательность расположения отдельных вопросов. Сначала – назначение на должности, затем – перевод на другие должности, далее – освобождение от занимаемых должностей.
   Если в одном пункте перечисляется несколько фамилий, то они следуют в алфавитном порядке.
   Такие приказы готовятся отделом кадров по мере накопления представлений, поступающих из структурных подразделений.
   Приказ по личному составу должен по каждому пункту содержать основание (в сложных – по каждому пункту и подпункту), в котором указывают документы, послужившие основанием для его издания.
   В приказе по личному составу обязательна должна присутствовать запись:
   С приказом ознакомлен подпись расшифровка подписи Дата
   Приказы по личному составу визируются лицом, ответственным за кадры, и руководителями тех структурных подразделений, чьих сотрудников касается приказ.
   Приказы по вопросам увольнения, перевода, наложения взыскания визируются юристом.
   Бухгалтером визируются приказы по вопросам увольнения, направления в командировку, предоставления очередного отпуска, вызова из отпуска, премирования.
   Приказы по личному составу подписываются руководителем, а в его отсутствие – заместителем руководителя, курирующим эти вопросы, в соответствии с приказом о распределении обязанностей между руководством.
   Отдельно издаются приказы о поощрении, премировании, длительных командировках.
   Оформление очередных отпусков целесообразно производить без издания приказов, используя трафаретную форму, объединяющую одновременно заявление на отпуск и приказ в форме записки о предоставлении отпуска, которая подписывается руководителем организации, но может быть подписана кадровой службой с последующим согласованием с руководителем организации или его заместителем, курирующим вопросы кадров.
   Приказы по личному составу регистрируются, рассылаются и формируются в дела отделом кадров. Основания к приказам включаются в личные дела работников или образуют самостоятельное дело приложений к приказам по личному составу.
Пример приказа по личному составу

3.2.2. Распоряжение

   Распоряжение – документ, издаваемый по вопросам информационно-методического и оперативного характера, а также по вопросам, связанным с организацией исполнения приказов, инструкций и других нормативных документов данной организации или вышестоящих органов.
   Распоряжение оформляется на специальном бланке и содержит следующие реквизиты:
   1) Государственный герб Российской Федерации, или герб субъекта Российской Федерации, или герб муниципального образования (в зависимости от характера распоряжения и только для организаций, которым в соответствии с действующим законодательством предоставлено право на изображение герба);
   2) эмблему (товарный знак или знак обслуживания);
   3) наименование организации;
   4) название вида документа;
   5) дату и номер документа;
   6) место издания;
   7) заголовок к тексту;
   8) подпись;
   9) визы.
   Текст распоряжения, состоит из констатирующей и распорядительной частей. Распорядительная часть отделяется от констатирующей словом «ПРЕДЛАГАЮ» или «ОБЯЗЫВАЮ», которая печатается прописными буквами и выносится на отдельную строку. Допустимо начинать распорядительную часть без использования вводного слова, т. е. располагать ее непосредственно за констатирующей частью после двоеточия.
Пример распоряжения
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 декабря 2004 г. N 1545-р
   1. Принять предложение Минсельхоза России, согласованное с Минэкономразвития России, об определении уровня цен, при котором в 2004 году начинается осуществление государственных закупочных интервенций в отношении зерна урожая 2004 года:
   на мягкую продовольственную пшеницу 3-го класса – 3800 рублей за тонну;
   на мягкую продовольственную пшеницу 4-го класса – 3000 рублей за тонну;
   на продовольственную рожь группы А – 2500 рублей за тонну.
   Указанные цены включают в себя расходы, связанные с доставкой зерна до отобранных в установленном порядке организаций, осуществляющих хранение запасов интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также с погрузочно-разгрузочными работами, приемкой, подработкой и сушкой зерна.
   2. Определить, что в 2004 году государственные закупочные интервенции осуществляются в объеме до 4,9 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
   Председатель Правительства
   Российской Федерации
   М.Фрадков

3.2.3. Решение

   Решение – правовой акт, принимаемый коллегиальными и совещательными органами учреждений, организаций, предприятий, фирм в целях разрешения наиболее важных вопросов их деятельности.
   Решениями называются также совместные распорядительные документы, принимаемые двумя и более неоднородными органами.
   Оформляются решения в том же порядке, как и постановления, но ключевыми словами в них являются: «РЕШИЛ», «РЕШИЛА», «РЕШИЛИ».
   Текст решения состоит из вводной и распорядительной частей. В вводной части указываются причины издания решения и его цели, а в распорядительной – исполнитель-организация, структурное подразделение, должностное лицо, действие и срок исполнения документа.
   Решение подписывают председатель и секретарь коллегиального органа, причем они не вправе изменять содержание текста.
Пример решения
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«ТИХВИНСКИЙ РАЙОН» ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 25 августа 2004 г. N 721
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЛЬГОТЫ ПО НАЛОГУ НА ЗЕМЛИ,
ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ ГРАЖДАНАМ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОЙ (ПОСЕЛКОВОЙ) ЧЕРТЫ
   В целях повышения эффективности управления земельными ресурсами и регулирования платы за землю на территории муниципального образования «Тихвинский район» Ленинградской области, руководствуясь областным законом от 27 июля 1994 года N 4-оз (в редакции от 25 ноября 2003 года) «О плате за землю в Ленинградской области», на основании статьи 14 Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 года N 1738-1 «О плате за землю» и подпункта 2е пункта 3 статьи 11 областного закона от 29 апреля 1996 года N 12-оз «О местном самоуправлении в Ленинградской области» Тихвинский районный совет депутатов решил:
   1. Установить для граждан льготу по налогу на земли, предоставленные для индивидуального жилищного строительства в границах городской (поселковой) черты, в размере 97 процентов от суммы налога, подлежащего зачислению в местный бюджет.
   Налоговая льгота предоставляется на трехлетний период, исчисляемый со дня принятия решения о предоставлении земельного участка органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления указанного земельного участка.
   2. В случае если земельные участки предоставлены гражданам для индивидуального жилищного строительства в границах городской (поселковой) черты до вступления в силу областного закона, налоговая льгота, установленная в пункте 1 настоящего решения, исчисляется со дня вступления в силу областного закона – 1 января 2004 года.
   3. Решение опубликовать в газете «Трудовая слава».
   4. Контроль за исполнением решения возложить на первого заместителя главы администрации муниципального образования «Тихвинский район» Ленинградской области Мавроди П.Н.
   Глава муниципального образования
   «Тихвинский район»
   Ленинградской области
   А.Лисин

3.2.4. Указание

   Указание – правовой акт, издаваемый единолично руководителем организации его заместителями, преимущественно по вопросам информационно-методического характера, а также по вопросам, связанным с выполнением приказов, инструкций и других актов данной или вышестоящей организации.
   Подготовка и оформление указаний производится аналогично порядку подготовки и оформления приказов, только констатирующая часть завершается словами «обязываю», «предлагаю».
   Если указание содержит только разъяснения о порядке применения какого-либо нормативного документа, то слова «обязываю» и «предлагаю» могут быть опущены. В этом случае указание приобретает форму информационного письма.
   Указание оформляется на общем бланке. Указания подписываются руководителем и его первым заместителем, другие заместители имеют право подписи по курируемым ими направлениям деятельности предприятия, если это право оговорено в каком-либо нормативном акте данного органа.
   Если в этих документах даются указания по вопросам, которые курируются несколькими заместителями, то они подписываются руководителем предприятия или его первым заместителем.
   Подписанные указания регистрируются и формируются отдельно от приказов. Регистрационный номер указания состоит из порядкового номера документа в пределах календарного года и буквенного индекса «р». Буквенный индекс «и» проставляется в том случае, если указание приобрело форму информационного письма.
Пример указания
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЕ
от 28 апреля 2004 г. N 1425-У
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВАЛЮТНЫХ ОПЕРАЦИЙ
ПО СДЕЛКАМ МЕЖДУ УПОЛНОМОЧЕННЫМИ БАНКАМИ
   На основании Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле», Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и решения Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 22 апреля 2004 года N 8) Банк России устанавливает следующее.
   1. Без ограничений осуществляются следующие валютные операции по сделкам между уполномоченными банками, совершаемым ими от своего имени и за свой счет:
   1.1. операции, отнесенные к банковским операциям в соответствии с законодательством Российской Федерации;
   1.2. операции, связанные с исполнением обязательств по выплате иностранной валюты в соответствии с договорами поручительства и договорами залога, исполнение регрессных требований поручителей;
   1.3. операции, связанные с приобретением у третьих лиц – уполномоченных банков, а также с уступкой третьим лицам – уполномоченным банкам за иностранную валюту требований исполнения обязательств в денежной форме;
   1.4. операции, связанные с расчетами в иностранной валюте по договорам финансовой аренды (договорам лизинга);
   1.5. операции с внешними ценными бумагами;
   1.6. операции, связанные с осуществлением платежей в иностранной валюте по операциям с внутренними ценными бумагами и внешними ценными бумагами;
   1.7. операции, связанные с привлечением денежных средств в иностранной валюте в виде кредитов;
   1.8. операции, связанные с доверительным управлением денежными средствами;
   1.9. операции, связанные с уплатой комиссионного вознаграждения (оплатой услуг уполномоченного банка) по операциям, указанным в подпунктах 1.1–1.8 настоящего Указания.
   2. Валютные операции, не указанные в пункте 1 настоящего Указания, осуществляются уполномоченными банками в порядке, установленном для юридических лиц – резидентов, не являющихся уполномоченными банками, если иное не установлено Банком России.
   3. Настоящее Указание подлежит опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу с 18 июня 2004 года.
   Председатель
   Центрального банка
   Российской Федерации
   С.М.Игнатьев

Глава 4. Документация по трудовым отношениям

4.1. Заявление о приеме на работу

   Заявление о приеме на работу – это документ, содержащий просьбу соискателя, успешно прошедшего этап отбора, о приеме на работу (на конкретную должность, для исполнения строго определенной работы или трудовой функции). Функциональное назначение рассматриваемого документа состоит в инициации процедуры документального оформления приема вновь нанятого работника на предприятие.
   Подготовка заявления производится лично соискателем в соответствии с установленной предприятием формой (образцом). Заявление в обязательном порядке визируется руководителем того структурного подразделения, в котором вновь нанимаемый работник будет непосредственно работать (выполнять порученную ему трудовую функцию), а также руководителем кадрового органа предприятия.
   Содержание заявления о приеме на работу формулируется таким образом, чтобы из него ясно следовало:
   1) на какую должность просит принять его заявитель;
   2) начиная с какого дня заявитель намерен приступить к работе по указанной должности;
   3) ознакомлен ли заявитель с общими условиями найма на указанную должность.
   Структурно заявление состоит из одного абзаца, включающего, в свою очередь, одно-два предложения.
   Оформление документа осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ Р6.30-2003 и предполагает наличие таких реквизитов, как:
   1) адресат (в данном случае – должностное лицо, к компетенции которого отнесены вопросы приема на работу)(15);
   2) наименование вида документа (10);
   3) текст документа (20);
   4) подпись (22);
   5) визы согласования документа (24);
   6) резолюция (17);
   7) отметка об исполнении документа и направлении его в дело (28).
Пример заявления о приеме на работу
Заявление на работу

4.2. Автобиография

   Автобиография – это документ, представляющий собой жизнеописание соискателя, выполненное им по установленной предприятием форме. Таким образом, автобиография, во-первых, несет в себе более содержательную информацию о соискателе и, во-вторых, составляется по строго определенной форме.
   Подготовка автобиографии осуществляется соискателем в соответствии с предоставленным в его распоряжение образцом. При этом допускается использование имеющихся в распоряжении соискателя документов, содержащих те или иные сведения о его персональных данных.
   Содержание документа формулируется таким образом, чтобы из него без труда можно было бы уяснить следующие основные сведения:
   1) фамилию, имя, отчество соискателя;
   2) дату и место рождения;
   3) социальное происхождение;
   4) национальность или гражданство (последнее – для лиц, не являющихся гражданами России);
   5) время и место получения общего среднего образования;
   6) время и место получения послешкольного образования с указанием формы обучения, наименования факультета и специальности;
   7) время и место работы (помимо сведений о последнем месте работы, как правило, указываются также сведения о предшествующих местах работы);
   8) семейное положение и краткие сведения о членах семьи (для не состоящих в браке – о родителях, родных братьях и сестрах, для состоящих в браке, кроме того, – о супруге, его ближайших родственниках, а также о детях);
   9) сведения о судимости;
   10) адрес постоянного места жительства.
   Структуру автобиографии образуют абзацы, каждый из которых, в свою очередь, включает одно – три предложения.
   Оформление документа осуществляется в соответствии с общими требованиями ГОСТ Р6.30-2003 и предполагает наличие таких реквизитов, как:
   1) наименование вида документа (10);
   2) заголовок к тексту документа (18);
   3) текст документа (20);
   4) подпись (22).
Пример автобиографии

4.3. Анкета

   Анкета является относительно простым и недорогим видом психологического тестирования при устройстве на работу. От того, как вы ответите на вопросы анкеты, зависит первое впечатление о вас.
   Содержание анкеты должно быть построено таким образом, чтобы по результатам ее заполнения предприятие получило в свое распоряжение совокупность сведений о строго определенной части персональных данных соискателя (например, о его образовании), представленных в форме, обеспечивающей возможность их автоматизированной обработки – как правило, в форме таблицы или списка.
   Структура документа включает ряд пунктов (в зависимости от функционального назначения анкеты – от 8—10 до 25–30 и более). В необходимых случаях, кроме того, допускается группировка пунктов в разделы.
   Анкета, обычно, состоит из следующих рубрик: «Биографические сведения», «Место проживания», «Образование», «Опыт работы» и «Хобби».
   Из биографических данных работодатель может узнать о наличии братьев или сестер, которые позволят сделать предположения о личностных особенностях. Младшие дети больше нацелены на достижения и успех. А у старших, как правило, лучше развиты лидерские качества. В частности, они легче находят взаимопонимание с людьми.
   Порядок перечисления членов семьи может дать определенную информацию о личности соискателя.
   Если женатый мужчина 30 лет сначала дает сведения о родителях и лишь на третьем месте указывает жену, это позволяет сделать предположение о его несамостоятельности.
   Для работодателей важно узнать, как соискатель выбирал профессию. Поступал в престижный вуз или шел ли он по стопам родителей или же туда, где меньше конкурс. В случае, когда пришлось менять профессию, какие курсы выбрал – краткосрочные недалеко от дома или более основательное образование при профильном вузе.
   В разделе «Хобби» лучше указывать реальные увлечения, а не следовать моде, приводя стандартный набор: теннис, бассейн, ночные клубы, шейпинг.
   Оформление документа осуществляется в соответствии с общими требованиями ГОСТ Р6.30-2003 и предполагает наличие следующих реквизитов:
   1) наименования вида документа (10);
   2) заголовка к тексту документа (18);
   3) текста документа (20);
   4) подписи (22).
Пример анкеты

4.4. Трудовой договор

   Трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (ст. 56 ТК РФ).