3) каждый суд обязан следовать выводам высших судебных инстанций;
4) палата лордов ограничена своими собственными предыдущими решениями.
Применение судебных прецедентов в Великобританиибыло сопряжено с многочисленными проблемами, когда по аналогичным делам имелись два и более противоречивых мнения самых авторитетных судебных инстанций Великобритании.Необходимо отметить, что судебные прецеденты служили главным источником общего права. Английские судьи имели полную свободу выбора удобных для них правовых доктрин. Несмотря на глубокие изменения в экономической и политической жизни страны, ее правовая система во многом оставалась без изменения, даже после того как Англиявступила в монополистическую стадию развития.
Несмотря на все названные недочеты английского права, кодификации правовых норм так и не проводилась, а эта идея не одобрялась в правящих кругах.
Вопрос 35. Гражданское право. Уголовное право и процесс
Вопрос 36. Борьба за независимость в Соединенных Штатах Америки
Вопрос 37. Декларация независимости 1776 г. Конфедерация 1781 г
Вопрос 38. Конституция 1787 г
Вопрос 39. Гражданская война Севера и Юга
Вопрос 40. Акты о реконструкции. Конгресс
Вопрос 41. Президент в США. Право штатов
4) палата лордов ограничена своими собственными предыдущими решениями.
Применение судебных прецедентов в Великобританиибыло сопряжено с многочисленными проблемами, когда по аналогичным делам имелись два и более противоречивых мнения самых авторитетных судебных инстанций Великобритании.Необходимо отметить, что судебные прецеденты служили главным источником общего права. Английские судьи имели полную свободу выбора удобных для них правовых доктрин. Несмотря на глубокие изменения в экономической и политической жизни страны, ее правовая система во многом оставалась без изменения, даже после того как Англиявступила в монополистическую стадию развития.
Несмотря на все названные недочеты английского права, кодификации правовых норм так и не проводилась, а эта идея не одобрялась в правящих кругах.
Вопрос 35. Гражданское право. Уголовное право и процесс
Отдельное внимание следует обратить на гражданское право
Великобритании поскольку законодательному регулированию подвергались лишь наиболее важные гражданские правоотношения:
1) в 1875 г.был принят Акт о специальных правилах при заключении сделок с недвижимостями. В нем предусматривалась обязательная регистрация такого рода договоров;
2) в 1882 г.публикуется упорядочивший вексельное право закон о переводных векселях;
3) в 1893 г.издается Акт о продаже товаров. Он урегулировал отношения продавца и покупателя и устанавливал момент перехода права собственности на приобретаемые вещи;
4) в 1893 г.«доверительная собственность» была урегулирована законом. «Траст» признавался универсальным институтом: он мог создаваться для любых целей, за исключением противоправных;
5) в 1907 г.вводится понятие «частная компания» – юридического лица, которое не размещало активы среди мелких вкладчиков и не было обязано оглашать свой баланс.
Следует отметить, что нормы социального права Великобританииявились результатом борьбы пролетариата. Великобритания, долгое время бывшая главной капиталистической страной мира, первая столкнулась с тем, что впоследствии назвали «рабочим вопросом». Ответом на организованные выступления пролетариата явилось издание в 1799 г.акта, запрещавшего всякие сообщества, ставящие своей целью требование более высокой оплаты труда (закон против коалиции). Правовое положение профессиональных организаций было совершенно неопределенно. Изданный в 1871 г. под давлением трудящихся Акт не наделял тред-юнионы. В 1908 г.вводятся пенсии для престарелых, которые выплачивались лицам, достигшим 70 лет, прожившим последние 20 лет в пределах Великобритании, не получавших за это время помощи от благотворительных обществ, не отказывавшихся от посильной работы и не получавших дохода более 30 гиней в году.
Особое значение статутное право имело для уголовного права.
Так, в 1861 г. было принято несколько важных законов:
1) о повреждении имущества;
2) о подлогах.
Изданный в 1916 г.Акт о краже вобрал 73 ранее изданных статута . Он предусматривал уголовную ответственность за все имущественные преступления:
1) кража;
2) кража со взломом;
3) шантаж;
4) разбой;
5) мошенничество;
6) незаконное присвоение.
Изданный в 1913 г. Акт о подлоге документовтакже вобрал в себя 73 прежде действовавших статута.
Наказания, налагавшиеся английскими судами, отличались чрезмерной жестокостью.
Так, в рассматриваемый период применялись следующие виды наказаний:
1) смертная казнь;
2) ссылка;
3) каторжные работы от 3 лет и пожизненно;
4) тюремное заключение;
5) телесные наказания;
6) штраф.
Уголовный процесс в английском суде обладал своими особенностями. Так, коронный магистратобладал большими полномочиями. Мог дать свою оценку достаточности или недостаточности представленных доказательств, что в большей части влияло на умы присяжных. Если же судья не согласен с мнением присяжных, он может предложить им пересмотреть вердикт. Следует отметить, что присяжные набирались из имущих слоев, что также влияло на объективность принимаемого решения. Отметим, что постановляемые коронным судьей приговоры практически нельзя было отменить. Прежде неправосудный приговор можно было отменить лишь в том случае, если корона соглашалась выдать «приказ об ошибке». Обжалуемый приговор подлежал отмене только при условии, если правовая погрешность усматривалась из протокола заседания суда. Английское уголовно-процессуальное право долгое время не знало института пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам.
1) в 1875 г.был принят Акт о специальных правилах при заключении сделок с недвижимостями. В нем предусматривалась обязательная регистрация такого рода договоров;
2) в 1882 г.публикуется упорядочивший вексельное право закон о переводных векселях;
3) в 1893 г.издается Акт о продаже товаров. Он урегулировал отношения продавца и покупателя и устанавливал момент перехода права собственности на приобретаемые вещи;
4) в 1893 г.«доверительная собственность» была урегулирована законом. «Траст» признавался универсальным институтом: он мог создаваться для любых целей, за исключением противоправных;
5) в 1907 г.вводится понятие «частная компания» – юридического лица, которое не размещало активы среди мелких вкладчиков и не было обязано оглашать свой баланс.
Следует отметить, что нормы социального права Великобританииявились результатом борьбы пролетариата. Великобритания, долгое время бывшая главной капиталистической страной мира, первая столкнулась с тем, что впоследствии назвали «рабочим вопросом». Ответом на организованные выступления пролетариата явилось издание в 1799 г.акта, запрещавшего всякие сообщества, ставящие своей целью требование более высокой оплаты труда (закон против коалиции). Правовое положение профессиональных организаций было совершенно неопределенно. Изданный в 1871 г. под давлением трудящихся Акт не наделял тред-юнионы. В 1908 г.вводятся пенсии для престарелых, которые выплачивались лицам, достигшим 70 лет, прожившим последние 20 лет в пределах Великобритании, не получавших за это время помощи от благотворительных обществ, не отказывавшихся от посильной работы и не получавших дохода более 30 гиней в году.
Особое значение статутное право имело для уголовного права.
Так, в 1861 г. было принято несколько важных законов:
1) о повреждении имущества;
2) о подлогах.
Изданный в 1916 г.Акт о краже вобрал 73 ранее изданных статута . Он предусматривал уголовную ответственность за все имущественные преступления:
1) кража;
2) кража со взломом;
3) шантаж;
4) разбой;
5) мошенничество;
6) незаконное присвоение.
Изданный в 1913 г. Акт о подлоге документовтакже вобрал в себя 73 прежде действовавших статута.
Наказания, налагавшиеся английскими судами, отличались чрезмерной жестокостью.
Так, в рассматриваемый период применялись следующие виды наказаний:
1) смертная казнь;
2) ссылка;
3) каторжные работы от 3 лет и пожизненно;
4) тюремное заключение;
5) телесные наказания;
6) штраф.
Уголовный процесс в английском суде обладал своими особенностями. Так, коронный магистратобладал большими полномочиями. Мог дать свою оценку достаточности или недостаточности представленных доказательств, что в большей части влияло на умы присяжных. Если же судья не согласен с мнением присяжных, он может предложить им пересмотреть вердикт. Следует отметить, что присяжные набирались из имущих слоев, что также влияло на объективность принимаемого решения. Отметим, что постановляемые коронным судьей приговоры практически нельзя было отменить. Прежде неправосудный приговор можно было отменить лишь в том случае, если корона соглашалась выдать «приказ об ошибке». Обжалуемый приговор подлежал отмене только при условии, если правовая погрешность усматривалась из протокола заседания суда. Английское уголовно-процессуальное право долгое время не знало института пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам.
Вопрос 36. Борьба за независимость в Соединенных Штатах Америки
При рассмотрении данного вопроса следует сказать, что
Соединенные Штаты Америкикак самостоятельное государство были провозглашены в
1776 г.При этом американскому народу потребовалось еще семь тяжелых для них лет войны с Англией для обеспечения своей независимости. Только
в 1783 г.по Версальскому миру
Англияпризнала суверенитет штатов. Между тем, обратим внимание на сам ход войны за независимость
Америки.
Так, война за независимость в СШАимела свою специфику. Здесь главной движущей силой революции были низы:
1) фермеры;
2) рабочие;
3) ремесленники;
4) мелкие собственники.
На сторону патриотов перешла большая часть буржуазии, выступавшей в союзе с земельной аристократией.
В ходе войны за независимость предстояло решить следующие проблемы:
1) отменить рабовладение;
2) разрешить свободный доступ к землям за Аллеганскими горами;
3) дать свободу предпринимательской деятельности торгово-промышленной буржуазии;
4) добиться признания политических прав поселенцев на самоуправление.
19 апреля 1775 г.между колонистами и английскими войсками начались открытые военные действия. Американская революция приняла народный, национально-освободительный характер. 10 мая в Филадельфииоткрылся Второй континентальный конгресс, который с перерывами заседал до 1779 г.В силу чрезвычайной обстановки конгресс превратился из консультативного органа в полномочное собрание представителей всех колоний. Он стал выполнять функции федерального революционного правительства. Полковник Дж. Вашингтон был Назначен главнокомандующим. В июне было объявлено о создании регулярной армии из добровольцев. В ответ на это король объявил колонии в состоянии мятежа. Следует отметить, что часть конгресса считала, что путем компромисса можно достичь мирного урегулирования спора с Англией. Именно этим объясняется принятие резолюций с выражением верноподданнических чувств к королю даже в ту пору, когда лилась кровь с обеих сторон. Многие решения конгресса носили расплывчатый характер, так как представители буржуазии и аристократии боялись народа. В ответ на блокаду портов конгресс отменил все английские законы о торговле, санкционировал каперство, конфисковал собственность чиновников короля и предложил заключить их в тюрьмы. Война за независимость переплеталась с гражданской войной патриотов против роялистов (сторонников Англии).
Рассматривая колониальную Америку, можно сказать, что правительство Англиирассматривало колонии как рынки сбыта и источник сырья. Оно ущемляло интересы еще не окрепшей американской буржуазии. При этом американцам не разрешалось заниматься работорговлей – делом очень доходным. Перевозка товаров производилась только английскими судами, хотя треть их была построена в Северной Америке. Колонисты были лишены возможности производить многие изделия из железа. Правительство Англиирешительно противилось объединению колоний и всячески препятствовало их стремлению к политической самостоятельности.
Колонии в Северной Америке делились на три вида:
1) частновладельческие;
2) принадлежавшие компаниям;
3) собственно королевские.
Ими управляли губернаторы. Управление осуществлялось на основе королевских грамот. Судебные споры решались по общему или статутному праву Англии. Предполагалось как очевидное, что это право не распространяется на туземное население и действует только среди белых поселенцев. Первые попытки к установлению связи между колониями были предприняты еще в 50-х гг XVIII в.
Стремление представителей колоний убедить короля пойти на уступки было задавлено отказом.
Так, война за независимость в СШАимела свою специфику. Здесь главной движущей силой революции были низы:
1) фермеры;
2) рабочие;
3) ремесленники;
4) мелкие собственники.
На сторону патриотов перешла большая часть буржуазии, выступавшей в союзе с земельной аристократией.
В ходе войны за независимость предстояло решить следующие проблемы:
1) отменить рабовладение;
2) разрешить свободный доступ к землям за Аллеганскими горами;
3) дать свободу предпринимательской деятельности торгово-промышленной буржуазии;
4) добиться признания политических прав поселенцев на самоуправление.
19 апреля 1775 г.между колонистами и английскими войсками начались открытые военные действия. Американская революция приняла народный, национально-освободительный характер. 10 мая в Филадельфииоткрылся Второй континентальный конгресс, который с перерывами заседал до 1779 г.В силу чрезвычайной обстановки конгресс превратился из консультативного органа в полномочное собрание представителей всех колоний. Он стал выполнять функции федерального революционного правительства. Полковник Дж. Вашингтон был Назначен главнокомандующим. В июне было объявлено о создании регулярной армии из добровольцев. В ответ на это король объявил колонии в состоянии мятежа. Следует отметить, что часть конгресса считала, что путем компромисса можно достичь мирного урегулирования спора с Англией. Именно этим объясняется принятие резолюций с выражением верноподданнических чувств к королю даже в ту пору, когда лилась кровь с обеих сторон. Многие решения конгресса носили расплывчатый характер, так как представители буржуазии и аристократии боялись народа. В ответ на блокаду портов конгресс отменил все английские законы о торговле, санкционировал каперство, конфисковал собственность чиновников короля и предложил заключить их в тюрьмы. Война за независимость переплеталась с гражданской войной патриотов против роялистов (сторонников Англии).
Рассматривая колониальную Америку, можно сказать, что правительство Англиирассматривало колонии как рынки сбыта и источник сырья. Оно ущемляло интересы еще не окрепшей американской буржуазии. При этом американцам не разрешалось заниматься работорговлей – делом очень доходным. Перевозка товаров производилась только английскими судами, хотя треть их была построена в Северной Америке. Колонисты были лишены возможности производить многие изделия из железа. Правительство Англиирешительно противилось объединению колоний и всячески препятствовало их стремлению к политической самостоятельности.
Колонии в Северной Америке делились на три вида:
1) частновладельческие;
2) принадлежавшие компаниям;
3) собственно королевские.
Ими управляли губернаторы. Управление осуществлялось на основе королевских грамот. Судебные споры решались по общему или статутному праву Англии. Предполагалось как очевидное, что это право не распространяется на туземное население и действует только среди белых поселенцев. Первые попытки к установлению связи между колониями были предприняты еще в 50-х гг XVIII в.
Стремление представителей колоний убедить короля пойти на уступки было задавлено отказом.
Вопрос 37. Декларация независимости 1776 г. Конфедерация 1781 г
4 июля 1776 г. была принята
Декларация независимости США. Этот день считается национальным праздником – день независимости. Ее проект поручили подготовить комиссии из пяти членов конгресса во главе с
Томасом Джефферсоном
, тридцатилетним плантатором, из Виргинии. Декларация в доступной форме выразила интересы американского народа, связанные со свободой и демократией. В Декларации обоснованы причины полного разрыва политической и государственной связи с
Англией.Данный документ содержит формулу неограниченного народовластия – идею государства, не признающего тирании. Положение Декларации о том, что каждый американец имеет право «на жизнь, свободу и стремление к счастью», распространялось на всех без исключения. Декларация – первая в истории человечества конституционная хартия, где записаны идеи народного суверенитета, право народа на революцию и свержение неугодного правительства. Составленная в период подъема освободительной революционной борьбы, она не содержит упоминаний о частной собственности как вечном и неотчуждаемом праве, о чем впоследствии будет записано во всех конституциях буржуазных стран. Декларация не раскрывает классового характера государства, не осуждает расизм, умалчивает о правах женщин.
Важным конституционным актом, изданным во время войны за независимость, являются статьи конфедерации, вступившие в силу 1 марта 1781 г.По существу это договор о союзе и сотрудничестве между тринадцатью независимыми государствами. В нем бывшие колонии именуются штатами, каждый из которых сохранял свой суверенитет. Статьи конфедерации закрепляли стремление бывших колоний соединенными усилиями получить независимость. В них нашли отражение принципы американской конфедерации. Штаты чрезвычайно бдительно отнеслись к сохранению своей самостоятельности. Даже в условиях тяжелой освободительной войны они предпочли не идти дальше признания рыхлого конфедеративного союза. Вступление в силу статей конфедерации совпало с переломным моментом в войне с Англией, когда войска Вашингтона нанесли ряд крупных поражений англичанам. И, как выше отмечалось, в сентябре 1783 г. после переговоров в Версалеанглийское правительство было вынуждено признать независимость Северо-Американских Соединенных Штатов.
Война не упразднила рабство, для этого потребовалась еще одна революция. Однако решение аграрной проблемы имело демократический характер. Западные земли были превращены в национализированный общественный фонд и пущены в свободную продажу.
Все это явилось необходимой предпосылкой фермерского пути развития капитализма в сельском хозяйстве, имело важное значение и для промышленного капитализма. Победа была одержана благодаря народному характеру освободительной войны.
Главную силу армии Вашингтона составляли патриоты:
1) фермеры;
2) рабочие;
3) мелкая и средняя буржуазия;
4) также отметим тот факт, что в боях участвовали негры.
Однако среди зажиточных представителей американского народа было немало тех, кто считал возможным договориться с королем. После окончания войны классовая борьба в стране резко обострилась. В сентябре 1786 г.под руководством героя войны, бедного фермера Даниэля Шейса , произошло первое крупное вооруженное восстание американских трудящихся. Они требовали бесплатной раздачи земель, аннулирования государственных и частных долгов. В страхе перед недовольными солдатами членам конгресса пришлось спешно покинуть Филадельфию – резиденцию конгресса. Восставшие уничтожали в судах долговые расписки бедняков, освобождали из тюрем должников, требовали полного передела земель, коренной реорганизации судов и административных органов.
Важным конституционным актом, изданным во время войны за независимость, являются статьи конфедерации, вступившие в силу 1 марта 1781 г.По существу это договор о союзе и сотрудничестве между тринадцатью независимыми государствами. В нем бывшие колонии именуются штатами, каждый из которых сохранял свой суверенитет. Статьи конфедерации закрепляли стремление бывших колоний соединенными усилиями получить независимость. В них нашли отражение принципы американской конфедерации. Штаты чрезвычайно бдительно отнеслись к сохранению своей самостоятельности. Даже в условиях тяжелой освободительной войны они предпочли не идти дальше признания рыхлого конфедеративного союза. Вступление в силу статей конфедерации совпало с переломным моментом в войне с Англией, когда войска Вашингтона нанесли ряд крупных поражений англичанам. И, как выше отмечалось, в сентябре 1783 г. после переговоров в Версалеанглийское правительство было вынуждено признать независимость Северо-Американских Соединенных Штатов.
Война не упразднила рабство, для этого потребовалась еще одна революция. Однако решение аграрной проблемы имело демократический характер. Западные земли были превращены в национализированный общественный фонд и пущены в свободную продажу.
Все это явилось необходимой предпосылкой фермерского пути развития капитализма в сельском хозяйстве, имело важное значение и для промышленного капитализма. Победа была одержана благодаря народному характеру освободительной войны.
Главную силу армии Вашингтона составляли патриоты:
1) фермеры;
2) рабочие;
3) мелкая и средняя буржуазия;
4) также отметим тот факт, что в боях участвовали негры.
Однако среди зажиточных представителей американского народа было немало тех, кто считал возможным договориться с королем. После окончания войны классовая борьба в стране резко обострилась. В сентябре 1786 г.под руководством героя войны, бедного фермера Даниэля Шейса , произошло первое крупное вооруженное восстание американских трудящихся. Они требовали бесплатной раздачи земель, аннулирования государственных и частных долгов. В страхе перед недовольными солдатами членам конгресса пришлось спешно покинуть Филадельфию – резиденцию конгресса. Восставшие уничтожали в судах долговые расписки бедняков, освобождали из тюрем должников, требовали полного передела земель, коренной реорганизации судов и административных органов.
Вопрос 38. Конституция 1787 г
Необходимо отметить, что разработка проекта конституции проходила втайне от народа.
17 сентября 1787 г.Конвент одобрил проект Конституции, и после ее ратификации тремя четвертями штатов
4 марта 1789 г.она вступила в законную силу. Содержание Конституции ясно свидетельствует о компромиссе между рабовладельцами и крупной буржуазией.
Говоря о структуре документа, скажем, что в краткой вводной части Конституции ее разработка и принятие обоснованы следующими причинами:
1) образованием более совершенного союза;
2) утверждением правосудия;
3) охраной внутреннего спокойствия;
4) организацией совместной обороны.
Только в конце преамбулы говорится о содействии благосостоянию живущих и о предоставлении им и их потомкам благ и свобод. Революционные лозунги Декларации о правах и свободах американских граждан в Конституции даже не упоминаются. Составители стремились закрепить права и власть в СШАза богатым меньшинством, вопреки демократическому большинству.
Высшая общефедеральная законодательная власть вручалась конгрессу, состоящему из двух палат:
1) нижняя палата именовалась палатой представителей;
2) верхняя – сенатом.
Двухпалатная структура парламента отражает федеративное устройство государства. Палата представителей избиралась сроком на два года прямым голосованием из числа граждан, достигших 25-летнего возраста. Члены сената избирались законодательными собраниями штатов по два сенатора от каждого. Поправка 17-я к Конституции, принятая в 1913 г.,установила, что сенаторы избираются непосредственно населением штата путем прямых выборов. Возрастной ценз для сенаторов 30 лет. Срок их полномочий 6 лет. Через два года Уз сенаторов должна переизбираться. Председателем сената являлся вице-президент. Компетенция конгресса по сравнению с полномочиями, определенными статьями конфедерации, значительно расширилась. Он получил право: издавать законы по регулированию внешней и внутренней торговли, чеканке монет, работе почтовых ведомств, набору и содержанию армии, милиции, объявлять войну, заключать внешние займы, устанавливать единицы мер и весов, вводить правила о натурализации будущих американских граждан, издавать акты по управлению и организации судоходства. Ему принадлежат полномочия на издание актов по организации подавления мятежей и т. д. Передача многих прав из ведения штатов к федеральным органам свидетельствовала о концентрации власти. 16-я поправка, принятая в 1913 г.,предоставила конгрессу право устанавливать подоходный налог.
Высшая судебная власть находится в ведении Верховного суда США. Его члены назначаются президентом с согласия сената и сохраняют там свои должности пожизненно, «пока их поведение является безупречным». Конституция запрещает уменьшать их жалованье. Верховный суд позднее присвоил себе право высказывать свое мнение о том, соответствуют ли законы и акты исполнительной власти Конституции США.
Согласно конституции – президент – глава государства и федеральной администрации. Он не может быть отрешен от должности резолюцией недоверия, принятой конгрессом. Фактически это главное доверенное лицо правящих классов США. Президент является главнокомандующим армией и флотом, может назначать и смещать любого члена своего кабинета. Как глава государства президент осуществляет функции представительства: принимает и назначает послов.
Важными являются те статьи, в которых говорится о полномочиях президента как главы правительства:
1) определять обязанности всех министров, должностных лиц США;
2) требовать от руководителей каждого департамента, министерства письменное мнение по любому вопросу.
Говоря о структуре документа, скажем, что в краткой вводной части Конституции ее разработка и принятие обоснованы следующими причинами:
1) образованием более совершенного союза;
2) утверждением правосудия;
3) охраной внутреннего спокойствия;
4) организацией совместной обороны.
Только в конце преамбулы говорится о содействии благосостоянию живущих и о предоставлении им и их потомкам благ и свобод. Революционные лозунги Декларации о правах и свободах американских граждан в Конституции даже не упоминаются. Составители стремились закрепить права и власть в СШАза богатым меньшинством, вопреки демократическому большинству.
Высшая общефедеральная законодательная власть вручалась конгрессу, состоящему из двух палат:
1) нижняя палата именовалась палатой представителей;
2) верхняя – сенатом.
Двухпалатная структура парламента отражает федеративное устройство государства. Палата представителей избиралась сроком на два года прямым голосованием из числа граждан, достигших 25-летнего возраста. Члены сената избирались законодательными собраниями штатов по два сенатора от каждого. Поправка 17-я к Конституции, принятая в 1913 г.,установила, что сенаторы избираются непосредственно населением штата путем прямых выборов. Возрастной ценз для сенаторов 30 лет. Срок их полномочий 6 лет. Через два года Уз сенаторов должна переизбираться. Председателем сената являлся вице-президент. Компетенция конгресса по сравнению с полномочиями, определенными статьями конфедерации, значительно расширилась. Он получил право: издавать законы по регулированию внешней и внутренней торговли, чеканке монет, работе почтовых ведомств, набору и содержанию армии, милиции, объявлять войну, заключать внешние займы, устанавливать единицы мер и весов, вводить правила о натурализации будущих американских граждан, издавать акты по управлению и организации судоходства. Ему принадлежат полномочия на издание актов по организации подавления мятежей и т. д. Передача многих прав из ведения штатов к федеральным органам свидетельствовала о концентрации власти. 16-я поправка, принятая в 1913 г.,предоставила конгрессу право устанавливать подоходный налог.
Высшая судебная власть находится в ведении Верховного суда США. Его члены назначаются президентом с согласия сената и сохраняют там свои должности пожизненно, «пока их поведение является безупречным». Конституция запрещает уменьшать их жалованье. Верховный суд позднее присвоил себе право высказывать свое мнение о том, соответствуют ли законы и акты исполнительной власти Конституции США.
Согласно конституции – президент – глава государства и федеральной администрации. Он не может быть отрешен от должности резолюцией недоверия, принятой конгрессом. Фактически это главное доверенное лицо правящих классов США. Президент является главнокомандующим армией и флотом, может назначать и смещать любого члена своего кабинета. Как глава государства президент осуществляет функции представительства: принимает и назначает послов.
Важными являются те статьи, в которых говорится о полномочиях президента как главы правительства:
1) определять обязанности всех министров, должностных лиц США;
2) требовать от руководителей каждого департамента, министерства письменное мнение по любому вопросу.
Вопрос 39. Гражданская война Севера и Юга
Первая половина
XIX в.прошла под знаком стремительного расширения территории
США. Новые территории покупались у колониальных стран или отбирались вооруженным путем у слабых противников. Коренное население
Америки– индейцы истреблялись или выселялись. Борьба за землю имела свои особенности. В
Америкене было помещиков феодального типа и крепостных крестьян. Скваттерство – захват свободных земель – означало отнятие участков у коренных жителей – индейцев. Однако переселенцу нужны были деньги. Не каждый мог приспособиться к новым жизненным условиям, выдержать натиск земельных спекулянтов и т. д. Между крупными и мелкими землевладельцами шла ожесточенная борьба. В данный период истории Америки преобладало крупное плантаторское хозяйство, где применялся труд рабов (негров). После войны за независимость рабство на Севере было отменено. Эти меры наряду со скваттерством и последовавшей национализацией западных земель заложили основу для развития капитализма в земледелии по фермерскому пути. Однако на Юге сохранялось крупное землевладение, основанное на рабском труде. Отлив рабочей силы на Запад обусловил массовое применение труда рабов.
Так, в первой половине XIX в. в США наметились два пути буржуазного развития:
1) на Севере;
2) на Юге.
Столкновение классов из-за установления того или иного типа буржуазного развития в сельском хозяйстве было неизбежно. В классовой борьбе главное место заняла проблема «свободных» земель на Западе и ликвидация рабовладельческих латифундий на Юге. К началу 20-х гг. XIX в. в СШАнасчитывалось 22 штата, половина из них были рабовладельческими. Между рабовладельцами Юга и буржуазией Севера не прекращались конфликты, особенно когда в конгрессе решалась судьба новых штатов. Плантаторы были заинтересованы в создании новых рабовладельческих штатов. Буржуазия Севера была против этого. Столкновение интересов промышленной буржуазии и рабовладельцев вело к неотвратимому конфликту, который впоследствии вылился в гражданскую войну. Это было началом ожесточенной борьбы между двумя экономическими системами: крепнущей буржуазной и слабеющей рабовладельческой. На фоне этой борьбы яснее проступает политическая истории СШАв период между войной за независимость и гражданской войной. Началом затяжного конфликта было решение вопроса о судьбе штата Миссури. Плантаторы попытались провести через конгресс закон о зачислении этого штата в рабовладельческий, но встретили довольно организованный отпор со стороны делегатов от свободных штатов. Тем не менее, конфликт окончился компромиссом. Севернее определенных границ и западнее Миссурирабство запрещалось. Штат Миссури был определен как рабовладельческий, но зато новый штат Мэн был принят в качестве свободного. Прием свободных штатов подрывал позиции рабовладельцев в сенате. Миссурийский компромисс лишь несколько задержал открытую схватку двух экономических систем. Он был нарушен, когда решался вопрос о судьбах штатов Калифорнии, Нью-Мексикои Юта.
В 1865 г.конгресс принял 13-ю поправку в Конституции об отмене рабства на всей территории США. В 1866 г. принимается 14-я поправка, по которой негры наделялись гражданскими правами. Всякий, кто родился в СШАили был натурализован, признавался гражданином СШАи того штата, где он проживал. Она не распространялась только на индейцев, освобожденных от уплаты налогов. Поправка запрещала штатам ущемлять, ограничивать права граждан, лишать их жизни, свободы, собственности без надлежащего судопроизводства.
Так, в первой половине XIX в. в США наметились два пути буржуазного развития:
1) на Севере;
2) на Юге.
Столкновение классов из-за установления того или иного типа буржуазного развития в сельском хозяйстве было неизбежно. В классовой борьбе главное место заняла проблема «свободных» земель на Западе и ликвидация рабовладельческих латифундий на Юге. К началу 20-х гг. XIX в. в СШАнасчитывалось 22 штата, половина из них были рабовладельческими. Между рабовладельцами Юга и буржуазией Севера не прекращались конфликты, особенно когда в конгрессе решалась судьба новых штатов. Плантаторы были заинтересованы в создании новых рабовладельческих штатов. Буржуазия Севера была против этого. Столкновение интересов промышленной буржуазии и рабовладельцев вело к неотвратимому конфликту, который впоследствии вылился в гражданскую войну. Это было началом ожесточенной борьбы между двумя экономическими системами: крепнущей буржуазной и слабеющей рабовладельческой. На фоне этой борьбы яснее проступает политическая истории СШАв период между войной за независимость и гражданской войной. Началом затяжного конфликта было решение вопроса о судьбе штата Миссури. Плантаторы попытались провести через конгресс закон о зачислении этого штата в рабовладельческий, но встретили довольно организованный отпор со стороны делегатов от свободных штатов. Тем не менее, конфликт окончился компромиссом. Севернее определенных границ и западнее Миссурирабство запрещалось. Штат Миссури был определен как рабовладельческий, но зато новый штат Мэн был принят в качестве свободного. Прием свободных штатов подрывал позиции рабовладельцев в сенате. Миссурийский компромисс лишь несколько задержал открытую схватку двух экономических систем. Он был нарушен, когда решался вопрос о судьбах штатов Калифорнии, Нью-Мексикои Юта.
В 1865 г.конгресс принял 13-ю поправку в Конституции об отмене рабства на всей территории США. В 1866 г. принимается 14-я поправка, по которой негры наделялись гражданскими правами. Всякий, кто родился в СШАили был натурализован, признавался гражданином СШАи того штата, где он проживал. Она не распространялась только на индейцев, освобожденных от уплаты налогов. Поправка запрещала штатам ущемлять, ограничивать права граждан, лишать их жизни, свободы, собственности без надлежащего судопроизводства.
Вопрос 40. Акты о реконструкции. Конгресс
Как продолжение развития событий гражданской войны в
СШАмежду Севером и Югом, прямой саботаж южных штатов вынудил конгресс принять ряд законов, направленных на восстановление союзного государства. Был создан революционный Комитет по реконструкции, представители мятежных штатов были исключены из членов конгресса. Еще во время войны конгресс решил конфисковать земли мятежников и лишить их права голоса.
2 марта 1867 г.первым Актом о реконструкции мятежные штаты разделялись на военные округа, а их командующим были предоставлены широкие полномочия. Туда были вновь направлены федеральные войска. Негры в этих штатах получили гражданские и политические права. На территории бывшей конфедерации появились революционные правительства. Из законодательных собраний южных штатов, с административных и судебных постов под контролем эмиссаров Севера были изгнаны наиболее фанатично настроенные рабовладельцы.
Необходимо отметить, что после гражданской войны в СШАбыл окончательно сломлен сепаратизм южан, полностью восстановлено единство американского государства. Война Севера против Юга имела прогрессивное, освободительное значение. Уничтожив рабство и сепаратизм южных штатов, ода способствовала упрочению независимости США.С 1890 по 1910 г.в южных штатах были приняты новые конституции и законы, постепенно лишившие негров многих прав, полученных ими в годы Реконструкции.
В данный период истории в экономическом развитии южных штатов обнаружились две основные тенденции:
1) эволюция мелких, самостоятельных крестьянских хозяйств по пути превращения их в товарные, капиталистические;
2) эволюция сохранившихся и обрабатывавшихся теперь издольщиками крупных плантаций.
Гражданская война Севера и Юга несколько усилила централизацию власти, но лишь в определенном отношении. Исполнительная власть во главе с президентом состояла всего из четырех департаментов:
1) иностранных дел;
2) военного;
3) финансового;
4) внутренних дел.
Своеобразие политической истории СШАсостоит в том, что указанные процессы почти не затронули Конституцию. В конце XIX и начале XX в. внее были внесены всего 2 поправки: 16-я расширила права конгресса в области налогов, 17-я ввела избрание сенаторов от населения штатов. Между тем роль федерального конгресса становится все более значительной. Избирательные правила по выборам в конгресс составлялись не федеральными органами, а законодательными собраниями штатов. Многочисленные цензы (оседлости, имущественные, образовательные и др.) закрывали доступ к выборам большой массе граждан. Палата представителей могла сама лишить полномочий депутата, избранного законным путем. В 1900 г.она исключила из своего состава депутата-социалиста на том основании, что он якобы многоженец. Усложняется процедура прохождения законопроектов. При палатах формируются десятки комитетов и комиссий. Судьба законопроекта зависела также от верхней палаты – сената. В отличие от нижней палаты, которая полностью переизбиралась раз в два года, сенат переизбирался только через шесть лет. Формально члены сената рассматривались как полномочные представители штата. К фамилии сенатора обязательно добавляется штат, от которого он избран. В этот орган попадала верхушка богатых. Не случайно его называли палатой миллионеров. Работа сената контролировалась узкой группой – элитой сената. По традиции (правило старшинства) председателями комитетов и комиссий назначались те, кто имел наибольшие срок пребывания в них. Это гарантировало получение таких постов наиболее консервативным членам.
Необходимо отметить, что после гражданской войны в СШАбыл окончательно сломлен сепаратизм южан, полностью восстановлено единство американского государства. Война Севера против Юга имела прогрессивное, освободительное значение. Уничтожив рабство и сепаратизм южных штатов, ода способствовала упрочению независимости США.С 1890 по 1910 г.в южных штатах были приняты новые конституции и законы, постепенно лишившие негров многих прав, полученных ими в годы Реконструкции.
В данный период истории в экономическом развитии южных штатов обнаружились две основные тенденции:
1) эволюция мелких, самостоятельных крестьянских хозяйств по пути превращения их в товарные, капиталистические;
2) эволюция сохранившихся и обрабатывавшихся теперь издольщиками крупных плантаций.
Гражданская война Севера и Юга несколько усилила централизацию власти, но лишь в определенном отношении. Исполнительная власть во главе с президентом состояла всего из четырех департаментов:
1) иностранных дел;
2) военного;
3) финансового;
4) внутренних дел.
Своеобразие политической истории СШАсостоит в том, что указанные процессы почти не затронули Конституцию. В конце XIX и начале XX в. внее были внесены всего 2 поправки: 16-я расширила права конгресса в области налогов, 17-я ввела избрание сенаторов от населения штатов. Между тем роль федерального конгресса становится все более значительной. Избирательные правила по выборам в конгресс составлялись не федеральными органами, а законодательными собраниями штатов. Многочисленные цензы (оседлости, имущественные, образовательные и др.) закрывали доступ к выборам большой массе граждан. Палата представителей могла сама лишить полномочий депутата, избранного законным путем. В 1900 г.она исключила из своего состава депутата-социалиста на том основании, что он якобы многоженец. Усложняется процедура прохождения законопроектов. При палатах формируются десятки комитетов и комиссий. Судьба законопроекта зависела также от верхней палаты – сената. В отличие от нижней палаты, которая полностью переизбиралась раз в два года, сенат переизбирался только через шесть лет. Формально члены сената рассматривались как полномочные представители штата. К фамилии сенатора обязательно добавляется штат, от которого он избран. В этот орган попадала верхушка богатых. Не случайно его называли палатой миллионеров. Работа сената контролировалась узкой группой – элитой сената. По традиции (правило старшинства) председателями комитетов и комиссий назначались те, кто имел наибольшие срок пребывания в них. Это гарантировало получение таких постов наиболее консервативным членам.
Вопрос 41. Президент в США. Право штатов
В данном случае президент играл влиятельную роль в государстве. Он сосредоточил в своих руках огромные полномочия. Складывалась практика, по которой президент или сам подписывал соглашения без обращения к конгрессу, или же после свершившегося добивался от конгресса одобрения. Эти два вида актов назывались – соглашения исполнительной власти («исполнительные соглашения»). Концентрация власти обусловливалась экономическими тенденциями, интересами монополий. Большой бизнес в сложной обстановке предпочитал иметь дело не с разглагольствующим конгрессом, а с «динамичным» президентом. К тому же президенты являлись ставленниками богатейших корпораций. Власть президента усилилась за счет активизации его роли как лидера партии, чего вообще не знали отцы американской Конституции. Вводится практика совещаний в Белом доме, в ходе которых президент вместе с руководителями своей фракции в конгрессе обсуждал стратегию и тактику политической борьбы, судьбу важных законопроектов, правительственных указов. От президента зависело получение должностей в федеральной администрации, в дипломатической службе, суде. По традиции их получали те, кто оказал услуги и помощь в избирательной кампании, которая стала немыслимой без финансовых доноров. Наиболее важные должности доставались тем, кто внес особенно крупные взносы на избрание президента, так называемым «жирным котам». С
1903 г.президент как главнокомандующий возглавил национальную гвардию, в которую вошла милиция штатов.