Мария Михайловна Цапенко, Татьяна Валерьевна Волкова, Анна Сергеевна Червова
Семейный детский сад: алгоритм создания и особенности работы

   Пособие для родителей и педагогов дошкольных учреждений
 
   Цапенко Мария Михайловназаместитель начальника Управления развития содержания общего, дошкольного и специального образования Департамента образования г. Москвы, кандидат педагогических наук. Лауреат премии «Человек года – 2008», удостоена награды в номинации «Милосердие» за создание и практическую реализацию новой формы образования для детей с синдромом Дауна, аутизмом, детским церебральным параличом.
   Волкова Татьяна Валерьевнапедагог-методист, кандидат педагогических наук, методист лаборатории «Дошкольное образование» окружного методического центра Юго-Западного окружного управления образования Департамента образования г. Москвы, куратор семейных детских садов. В 2010 г. включена в «Золотую лигу педагогов» Центрального округа Департамента образования г. Москвы. Лауреат премии Жанны Минаевны Гаспарян, награждена медалью «За заслуги в области образования» Юго-Западного административного округа г. Москвы (2011 г.).
   Червова Анна Сергеевнавоспитатель семейного детского сада, юрист; многодетная мама. Лауреат окружного этапа конкурса «Педагог года – 2012» в номинации «Воспитатель года Москвы – 2012».

Введение

   Каждая мама – это самый родной и любящий для ребенка человек. Никто, кроме мамы, лучше не поймет своего ребенка, поэтому, занимаясь с ней, дети находятся в состоянии наибольшего психологического комфорта и раскрепощения, что, безусловно, благотворно влияет на их развитие и успех воспитательно-образовательного процесса в целом. Трудно не согласиться с тем, что мама-воспитатель – действительно достойная профессия. И что самое главное, теперь законодательно утвержденная профессия благодаря созданию семейных детских садов.
   Семейные детские сады создавались как вариативная форма дошкольного образования, ориентированная на детей, не посещающих обычный детский сад.
   Многие родители не хотят отдавать своих малышей в детский сад по разным причинам, например, если ребенок часто болеет или у него существуют особенности в развитии. Для некоторых семей принципиально важно, чтобы ребенок воспитывался в семье, исходя из религиозных соображений. Семейный детский сад позволяет учитывать особенности развития детей и пожелания родителей.
   Одновременно семейный детский сад – это и реальная поддержка многодетных семей. Ведь часто мамы, имеющие маленьких детей, при всем желании не могут устроиться на работу, а оформляясь воспитателями в семейный детский сад, они сохраняют рабочий стаж и зарплату. При этом они проходят курсы повышения квалификации по дошкольной педагогике и психологии, получают методическую и психолого-педагогическую поддержку от специалистов детского сада, которые реализуют такие формы работы с родителями, как тематические беседы, конференции, консультации, круглые столы и т. п.
   Семейный детский сад помогает реализовать на практике индивидуальный подход к воспитанию ребенка и расширить формы дошкольного образования для детей с проблемами здоровья и развития. Создание семейных детских садов позволяет также привести домашнее образование в соответствие с государственными общеобразовательными стандартами, освободить места для детей-очередников из нельготных категорий семей, чьи родители работают и не в состоянии позволить себе услуги няни или частных детских садов.
   Настоящее пособие поможет родителям, желающим организовать семейный детский сад, разобраться в вопросах его создания.

Семейный детский сад – вариативная форма дошкольного образования

Алгоритм организации семейного детского сада[1]

   Государственная образовательная политика в области дошкольного образования базируется на том, что все дети имеют право на равные стартовые условия перед началом школьного обучения, поэтому созданию и развитию вариативных форм дошкольного образования, ориентированных на ребенка, воспитывающегося в условиях семьи и не посещающего ДОУ, уделяется повышенное внимание (консультативные пункты, службы ранней помощи, центры игровой поддержки ребенка, лекотеки, семейные детские сады). При этом такой институт, как семейный детский сад, занимает особое место.
   В столице семейные детские сады получили легальный статус с принятием Правительством Москвы 30 октября 2007 г. Постановления № 951-ПП «Об утверждении примерного положения об организации деятельности семейного детского сада», которое в настоящий момент действует с изменениями от 11 марта 2008 г. (см. приложение 1). В соответствии с этим положением семейный детский сад может организовать у себя дома семья, имеющая трех и более детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. В семейный детский сад могут быть приняты дети из других многодетных семей.
   Для того чтобы создать семейный детский сад, нужно обратиться в дошкольный отдел окружного управления образования Департамента образования, сотрудники которого посоветуют ближайший детский сад, работающий по этой системе. Территориальное расположение ДОУ и семейного детского сада должно быть удобным, так как мама должна будет приводить детей в детский сад на некоторые виды занятий, а также отдельные специалисты будут посещать их на дому.
   Для открытия данного структурного подразделения администрация ДОУ вносит поправки в уже имеющиеся локальные акты и разрабатывает на основе типовых документов, утвержденных для работы с названным проектом, правовую базу с учетом своего профиля, а именно:
   • положение об организации деятельности семейного детского сада;
   • должностные инструкции сотрудников семейного детского сада (медсестры, педагога-психолога, социального педагога, воспитателей по физической культуре и музыке);
   • приказ о создании структурного подразделения «Семейный детский сад»;
   • приказ о приеме на работу воспитателя семейного детского сада (приказ о приеме на работу является типовым и по форме не отличается от приказа о приеме обычных сотрудников ДОУ);
   • трудовой договор с воспитателем семейного детского сада;
   • договор о сотрудничестве с воспитателем детского сада как с родителем (составляется по типовой форме и не имеет отличий от договора, составляемого для родителей воспитанников, посещающих обычные группы ДОУ);
   • график работы воспитателя семейного детского сада;
   • режим дня семейного детского сада.
   ГБОУ Детский сад № 768 ЮЗАО г. Москвы, на базе которого функционируют четыре семейных детских сада, реализует методическое сопровождение и организацию образовательной деятельности многодетных семей, а также активную практику взаимодействия семей с дошкольным образовательным учреждением.
   Непосредственная работа с семьей начинается с обследования ее жилищно-коммунальных условий, психолого-педагогической диагностики, анкетирования, бесед и консультирования на предмет выявления ее социальной активности и социального статуса, проблем семейного воспитания, степени заинтересованности родителей в педагогическом процессе в сотрудничестве с ДОУ Посредством проведения данной работы выявляются нужды, возможности и пожелания семьи в реализации форм социальной поддержки и взаимодействия, в выстраивании воспитательно-образовательного процесса с учетом индивидуальных особенностей семьи.
   Оформление родителя как воспитателя семейного детского сада представляет собой стандартную процедуру принятия на работу в ДОУ, за которым закрепляется семья. Родитель оформляется по трудовой книжке как воспитатель, заключает трудовой договор, знакомится с должностной инструкцией, графиком работы, педагогическим процессом и рабочей документацией.
   Затем оформляются личные дела детей семейного детского сада (содержат копии свидетельства о рождении и медицинского полиса, путевку из комиссии по комплектованию, медицинскую карту).
   Главная задача ДОУ– помочь семье успешно адаптироваться к особенностям нового педагогического пространства, организовать методическое сопровождение семьи, открывшей у себя дома детский сад.
   Семейный детский сад – явление актуальное. Это одна из форм образования будущего, поэтому задача руководителей ДОУ грамотно развивать и совершенствовать данную форму образования.

Семейный детский сад: плюсы и минусы[2]

   Общение с родителями показало, что трудности при организации семейных детских садов часто бывают вызваны недопониманием этого вопроса родителями. Например, многих пугает необходимость составлять «отчетную документацию» по вопросам воспитательно-образовательной работы и авансовые отчеты по продуктам питания.
   Многих смущает напряженный график работы мамы-воспитателя: занятия, приготовление пищи, уход за детьми. Но разве обычная многодетная мама не выполняет все эти обязанности? А благодаря новой форме работы она сможет грамотно заниматься с детьми, используя ресурсы детского сада.
   Но большинство многодетных мам все-таки оптимисты и видят только плюсы такой работы:
   • мама трудоустроена, а значит повышается ее социальный статус в глазах близких и окружающих;
   • постоянное консультирование мам-воспитателей специалистами детского сада помогает им справиться с возрастными трудностями, возникающими у детей;
   • использование ресурсов детского сада помогает маме грамотно проводить занятия с детьми;
   • появляется возможность повысить квалификацию или получить образование (даже второе высшее);
   • адаптация детей проходит легче в коллективе сверстников;
   • материальная сторона находится в выигрышном положении – ведь заработная плата мамы-воспитателя выше пособия по уходу за ребенком. Кроме того, мама получает поддержку со стороны государства на питание детей.
   Конечно, от мамы требуется постоянная повышенная организованность, но эта напряженность оправдывается, ведь мама профессионально воспитывает и развивает своих детей.
   Главная задача детского сада, который принимает решение об организации на своей базе семейного детского сада, – развивать данную форму дошкольного образования и поддерживать родителей-воспитателей.

Роль семейных детских садов на современном этапе развития дошкольного образования[3]

   Семья – это маленькое государство, где жизнь протекает по своим правилам, которые передаются от поколения к поколению. Чем крепче семья, тем крепче государство в целом. Эти выражения не простые тезисы, которые можно встретить на каждом шагу, – это принципы сосуществования двух институтов: государства и семьи.
   В настоящее время в России разработан проект Концепции государственной семейной политики до 2025 г., где сказано: «Государство признает ценность семьи для жизни и развития человека, важность ее роли в обществе, воспитании новых поколений, обеспечении общественной стабильности и прогресса, необходимость учета интересов семьи, а также принятия специальных мер ее социальной поддержки».
   Непосредственным участником процесса взаимодействия государства и семьи является ребенок. То, что ребенок в детские годы приобретает в семье, он сохраняет в течение всей последующей жизни. Важность семьи как института воспитания обусловлена тем, что ребенок находится в ней в течение значительной части своей жизни, и по длительности своего воздействия на личность ни один из институтов воспитания не может сравниться с семьей. В ней закладываются основы личности ребенка. Первым и наиболее значимым воспитателем для ребенка является мама, которая любит его нежно и безгранично за удачи и поражения, за радости и огорчения, за победы и шалости. Мама передает ему свои знания и умения. Занимаясь с ней, ребенок находится в состоянии наибольшего психологического комфорта и раскрепощения, что, безусловно, благотворно влияет на его развитие. Л поддержка мамы со стороны специалистов управления образования и ДОУ, на базе которого организуется семейный детский сад, поможет ей грамотно построить воспитательно-образовательного процесс в целом.
   Так, например, Юго-Западное управление образования стоит на позиции партнерских отношений с родителями, которые решили организовать семейный детский сад. Их задача – не отпугнуть маму, рассказав ей об отчетности в роли воспитателя семейного детского сада, а стать ее помощником.
   Первое знакомство с будущими сотрудниками семейных детских садов происходит в управлении образования. На этих встречах обсуждается, на что следует обратить внимание при выборе детского сада, к которому будет прикреплен семейный детский сад; какие документы необходимы маме и детям при организации структурного подразделения; как происходит взаимодействие дошкольного учреждения и семейного детского сада; какие отчетные документы необходимо предоставить маме; как организуется процесс питания в семейном детском саду и др.
   Проблемы семейного детского сада управление образования обсуждает не только с мамами-воспитателями, но и с руководителями дошкольных учреждений (обсуждаются сложности, возникающие при создании структурных подразделений; вопросы взаимодействия дошкольного учреждения и семейного сада, создания сообщества семейных садов в Юго-Западном округе).
   В 2011–2012 учебном году на базе детского сада № 768 района Зюзино, за которым закреплены четыре семейных детских сада, реализуется цикл круглых столов («Алгоритм создания (открытия) семейного детского сада», «Делимся опытом»), семинаров («Организационно-педагогическая деятельность семейных детских садов», «Взаимодействие семей с детским садом») и мастер-классов («Особенности работы мамы-воспитателя»), на которых специалисты учреждения и мамы-воспитатели делятся опытом организации данной формы образования и реализации педагогического процесса; проводится апробация форм планирования и отчетности, обсуждаются особенности работы в разновозрастной группе. Данные мероприятия ориентированы как на те дошкольные учреждения, которые только начинают работать с новой для них формой образования, так и на те, на базе которых уже открыты семейные детские сады, но у которых есть вопросы по организации данного структурного подразделения и методическому сопровождению семей.

Актуальные проблемы практики

   В этом разделе даны ответы на вопросы, которые чаще всего возникают у родителей-воспитателей семейных детских садов.
Ежегодные медицинские осмотры родителей-воспитателей
   Ежегодные медицинские осмотры родителей-воспитателей проводятся на общих основаниях, предусмотренных для воспитателей ДОУ.
   Перед медицинским осмотром следует оформить медицинскую книжку и предоставить ее в медицинский кабинет ДОУ.
Питание детей в ДОУ
   Питание детей из групп семейного детского сада при посещении ими занятий в ДОУ на данный момент невозможно в силу трудности организации процесса кормления и перерасчета компенсаций. Однако администрация детского сада вправе пойти навстречу структурному подразделению, самостоятельно разработав приемлемую форму взаимодействия в данном вопросе.
Отчетность
   Календарно-тематическое планирование и отчетность, которые составляют воспитатели семейных детских садов, должны соответствовать программе, по которой работает детский сад. В то же время никакой обязательной формы отчетности не существует, только рекомендации. Предпринимались разные способы научить воспитателей составлять планирование и отчетность, но все они вызывают одни и те же трудности: составление занимает много времени; воспитатель не всегда хорошо представляет себе необходимые действия не только по ведению отчетности, но и по организации воспитательно-образовательного процесса. Кроме того, у многих родителей нет педагогического образования, но даже если есть, зачастую у них отсутствует опыт работы с такого рода документацией. Формы отчетов, разработанные коллективом авторов, облегчат мамам-воспитателям эту работу[4].
Летний отпуск
   Действующее в детском саду положение об отпусках составлено в соответствии с нормами трудового законодательства РФ, которые не предусматривают возможности замены очередного отпуска денежной компенсацией.
   Родители-воспитатели приравнены к воспитателям детского сада, работающим на общих основаниях, тогда как выплата компенсации за неиспользованный отпуск возможна только в случае увольнения работника. Воспитателям структурного подразделения «Семейный детский сад», также как и воспитателям ДОУ предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск.
Летний оздоровительный период
   В летний период семейный детский сад вправе выехать на оздоровительный отдых, например, на дачу. В этом случае родитель-воспитатель предоставляет в ДОУ соответствующее заявление (с указанием места нахождения структурного подразделения, контактных данных воспитателя), а образовательная деятельность детей осуществляется по месту нахождения структурного подразделения.
Посещение ДОУ
   На территории любого детского учреждения следует пользоваться сменной обувью или бахилами. Родитель-воспитатель не должен допускать бесконтрольного перемещения детей по зданию детского сада и прогулочным площадкам.
Культурно-массовые мероприятия ДОУ
   Структурное подразделение «Семейный детский сад» вправе участвовать во всех культурно-массовых мероприятиях подобного рода. Но следует иметь в виду, что данные услуги являются платными.
Пособие по беременности и родам, по рождению ребенка
   В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 213-Ф3) женщины, которые в период отпуска работают на условиях неполного рабочего времени или на дому, не утрачивают права на получение пособия. С января 2010 г. к таким работникам приравнены воспитатели семейных детских садов, поскольку характер их работы предполагает, что занятия с детьми проводятся дома на основе рекомендаций, разрабатываемых детским дошкольным учреждением.
   Если воспитатель семейного детского сада по каким-либо причинам не берет декретный отпуск (например, старшие дети готовятся идти в школу, и воспитатель не хочет, чтобы они отставали от программы), то на время родов предоставляется оплачиваемый больничный, а до момента родов и после выхода из роддома выплачивается заработная плата. Воспитатель семейного детского сада также может потребовать выплаты пособия по рождению ребенка с момента рождения (не используя свое право на пособие по беременности и родам).
   Ниже представлены соответствующие документы.
 
   Фонд социального страхования РФ
   Московское отделение Филиал № 30
   Директору Филиала Мошкину Г. Н.
 
   От воспитателя структурного подразделения
   «Семейный детский сад»
   ГОУ Детский сад комбинированного вида
   № 2634 Червовой Анны Сергеевны
 
   Уважаемый Геннадий Николаевич!
   Прошу Вас оказать содействие в разрешении следующей ситуации:
   В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ) женщины, которые в период отпуска работают на условиях неполного рабочего времени или на дому, не утрачивают права на получение пособия. С января 2010 г. к таким работникам приравнены воспитатели семейных детских садов.
   При этом матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.
   Однако, пособие по беременности и родам, положенное мне на время декретного отпуска, я не получала, поскольку декретный отпуск мне предоставлен не был, ибо характер моей работы как воспитателя семейного детского сада предполагает, что обучение детей по ряду дисциплин проводится дома, а музыкальное, физкультурное занятия, занятия по ИЗО и занятия с логопедом проводятся в детском саду. Занятия мои дети посещали все это время, отчет о проделанной мною работе за этот период сдан, т. е. я работала в полном объеме, что подтверждается также тем, что мне выплачивали заработную плату. Помимо этого, 26 апреля 2010 г. детским садом проводилось открытое мероприятие, в котором я также принимала участие (доклад).
   Кроме того, в соответствии с законом ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. Пятый ребенок у нас родился 31.03.2010 г. Несмотря на из месяца в месяц продолжающиеся просьбы, дважды написанное и якобы утерянное бухгалтерией сада заявление о начислении пособий, оно так и не перечисляется. Аналогичная ситуация сложилась и в других семейных детских садах (Васильевы, Флинт), осуществляющих свою деятельность на базе ГОУ Детский сад № 2634. Теперь заведующая настаивает, чтобы мы переписали заявление, исключив период декретного отпуска. Повторюсь, в декретном отпуске мы не были в силу характера нашей работы, пособие по беременности и родам не получали.
   Соответственно прошу Вас разъяснить имею ли я право требовать выплаты пособия за весь период, начиная с рождения ребенка, поскольку пособие по беременности и родам мы не получали?
   Убедительно прошу Вас дать письменный ответ в кратчайшие сроки, поскольку дальнейшее затягивание ситуации, в частности, для меня означает, что я теряю право на получение данного пособия по вине администрации сада.
 
   С уважением,
   воспитатель структурного подразделения «Семейный детский сад»
   ГОУ Детский сад комбинированного вида № 2634,
   председатель родительского комитета
   A.C. Червова
   15.09.2010
 
   Фонд социального страхования
   Российской Федерации
   ЮЗАО г. Москвы, отделение №_
 
   От заведующей
   ГОУ Детский сад № 768
   Шевкаленко Жанны Гвгениевны
 
   Уважаемые господа!
   10.03.2011 г. на базе нашего сада открылось структурное подразделение «Семейный детский сад», воспитатель которого, Червова Анна Сергеевна, обратилась с заявлением на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.
   Червова А. С. мотивирует это тем, что в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ) женщины, которые в период отпуска работают на условиях неполного рабочего времени или на дому, не утрачивают права на получение пособия. С января 2010 г. к таким работникам приравнены воспитатели семейных детских садов.
   Характер работы воспитателя семейного детского сада действительно предполагает, что занятия с детьми проводятся дома, на основе рекомендаций, разрабатываемых детским дошкольным учреждением.
   Ранее Червова А. С. работала в ГОУ Детский сад комбинированного вида № 2634 ЦАО и ГОУ Детский сад № 1982 ЦАО, где это является сложившейся практикой.
   Убедительно просим разъяснить, правомерна ли будет выплата нами соответствующего пособия.
 
   С уважением,
   заведующая ГОУ Детский сад № 768  Ж. Е. Шевкаленко
   26.05.2001
 
   ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
   РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   Государственное учреждение
   Московское региональное отделение
   Фонда социального страхования
   Российской Федерации
   Филиал № 30
   115054, Москва,
   5-й Монетчиковский пер., д. 11, стр. 7
   Тел.: 953-62-48. Факс: 953-62-06
 
   ГОУ Детский сад
   комбинированного
   вида № 2634
   119049, г. Москва
   1-й Добрынинский пер., д. 9.
   Председатель родительского
   А. С. Червовой
 
   О назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком
 
   Филиал № 30 Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации рассмотрел Ваше обращение о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
   В соответствии с п. 52 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.12.2009 г. № 1012н, матери, имеющие право на отпуск по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать пособие по беременности и родам или ежемесячное пособие по уходу за ребенком.