При установлении и применении подрядчиком прогнозных индексов стоимостных показателей для использования их при обосновании цены на строительную продукцию могут быть наряду с общими рекомендациями, приведенными выше, дополнительно учтены возможности оптимизации стоимости за счет:
организации собственной службы по наблюдению за ценами предприятий– изготовителей материалов, конструкций, изделий и за тарифами на транспорте и энергетические ресурсы;
содействовать органам ценообразования (РЦЦС) местных администраций по регулированию цен на продукцию и услуги предприятий-монополистов и других предприятий на основе анализа декларации о повышении свободных цен;
осуществление программы рационализации собственного производства за счет выбора эффективных конструктивных технологических и организационных решений.
Расчеты за выполнение СМР, как правило, осуществляются по стоимости, определенной исходя из фактически действующих цен на соответствующие ресурсы, подтвержденных бухгалтерскими документами. При наличии обоюдного согласия сторон, взаимной договоренности между заказчиком и генподрядчиком (генподрядчиком и субподрядчиком) допускается использование текущих индексов стоимостных показателей с соблюдение следующих условий:
согласования сторонами стоимости строительной продукции, по которой предстоят расчеты между ними, в базисном уровне сметных цен, а также конкретных видов текущих индексов и их уточнении не реже, чем раз в квартал;
возможности проверки (экспертизы) предоставленных другой стороной обоснований по размерам индексов с привлечением для этого специалистов региональных центров по ценообразованию в строительстве, экспертных органов, проектных институтов и других компетентных организаций с корректировкой индексов в ту или другую сторону по результатами проверки.
2.7. Порядок формирования договорных цен
организации собственной службы по наблюдению за ценами предприятий– изготовителей материалов, конструкций, изделий и за тарифами на транспорте и энергетические ресурсы;
содействовать органам ценообразования (РЦЦС) местных администраций по регулированию цен на продукцию и услуги предприятий-монополистов и других предприятий на основе анализа декларации о повышении свободных цен;
осуществление программы рационализации собственного производства за счет выбора эффективных конструктивных технологических и организационных решений.
Расчеты за выполнение СМР, как правило, осуществляются по стоимости, определенной исходя из фактически действующих цен на соответствующие ресурсы, подтвержденных бухгалтерскими документами. При наличии обоюдного согласия сторон, взаимной договоренности между заказчиком и генподрядчиком (генподрядчиком и субподрядчиком) допускается использование текущих индексов стоимостных показателей с соблюдение следующих условий:
согласования сторонами стоимости строительной продукции, по которой предстоят расчеты между ними, в базисном уровне сметных цен, а также конкретных видов текущих индексов и их уточнении не реже, чем раз в квартал;
возможности проверки (экспертизы) предоставленных другой стороной обоснований по размерам индексов с привлечением для этого специалистов региональных центров по ценообразованию в строительстве, экспертных органов, проектных институтов и других компетентных организаций с корректировкой индексов в ту или другую сторону по результатами проверки.
2.7. Порядок формирования договорных цен
Исходя из текущего или прогнозируемого уровня стоимости, определенного в составе сметной документации, инвестор (заказчик) и подрядчик формируют договорные цены на строительную продукцию.
Подготовка материалов для обоснования договорной цены является обязанностью той стороны, которой поручается это выполнить в соответствии с достигнутой доверенностью. Как правили, этой стороной является подрядчик. Если проводят подрядные торги, то договорная цена устанавливается после оценки и сопоставления предложений, предъявленных подрядчиками. В случаях, когда торги не проводятся, указанная цена согласовывается между заказчиком и подрядчиком в процессе заключения договора.
В результате совместного положительного решения вопроса оформляется протокол согласования (ведомость) свободной договорной цены на строительную продукцию по форме 7 (приложение 2.7.1).
Договорные цены на строительную продукцию рекомендуется формировать по стройкам в целом с распределением по объектам и комплексам субподрядных работ, а при необходимости и по пусковым комплексам. После установления договорной цены на строительство и получения сведений о стоимости приобретенного оборудования сводка затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства и другие сметные документы подлежат уточнению заказчиком и служат в качестве документации, определяющей общий размер средств, необходимых для осуществления соответствующей стройки. При этом может уточняться и базисная стоимость строительства, которая должна быть единой для заказчика и подрядчика.
В зависимости от условий и целей, стоящих перед заказчиком и подрядчиком, используются различные виды цен на строительную продукцию:
твердая (окончательная) цена, являющаяся неизменной на весь период строительства. Такой вид цен рекомендуется применять для технически несложных объектов, когда предоставляется возможность с необходимой достоверностью определить текущие изменения цен на потребляемые ресурсы. В составе этих цен могут учитываться средства, обеспечивающие компенсацию риска подрядчика, в том числе вызываемого инфляционными процессами. Размер указанных средств может определяться на основе применения согласованных сторонами прогнозируемых факторных поправок, индексов, коэффициентов;
открытая цена, уточняемая в соответствии с условиями договора в ходе строительства в связи с изменениями цен на материальные ресурсы, используемые в строительстве, условий оплаты труда и появлением других затрат, не учтенных этой ценой. При этом все изменения стоимости строительства подтверждается подрядчиком документально.
Открытая цена может иметь установленный сторонами предельный фиксированный уровень, не превышая который в соответствии с договором подряда, она уточняется в процессе строительства.
По решению сторон на часть объектов (работ, услуг) в составе стройки могут устанавливаться твердые цены, а на другую часть – открытые. Такая цена на стройке в целом считается открытой;
скользящая цена, предусматривает ее ежеквартальную корректировку с использованием индекса цен на строительно-монтажные работы.
Определение цены контракта с позиции подрядчика состоит в следующем. Прежде всего, подрядчик должен определить, в какую сумму превратится для него осуществление контракта и по какой цене он будет продавать свою будущую продукцию (объект или его часть) заказчику. Следует просчитать несколько вариантов цены: в диапазоне от «вольготной» до «жесткой», но приемлемой. Решение вопроса о том, какую цену внести в оферту, зависит от умения подрядчика ориентироваться в ситуации, владеть информацией о потенциальных возможностях других составителей на получение контракта. После тщательного анализа всей имеющейся информации и оценки потенциала конкурентов подрядчик предлагает свою расчетную цену контракта.
Цена контракта (Ц) в общем виде определяется следующим образом:
где З – затраты на производство (стоимость работ);
С – сумма надбавки по капиталу данной организации.
Затраты на производство (выполнение контракта) рассчитываются по формуле:
(2.7.2.)
Где М – материальные затраты, в том числе оплата услуг сторонних организаций, осуществляющих транспортировку грузов, поставку топлива, энергии, запасных частей, ГСМ и др.;
Зопт– затраты на оплату труда, в том числе учебных отпусков и отчисления на социальные нужды;
А – амортизационные отчисления;
П – прочие затраты (арендная плата; страховые платежи; проценты по кредитам банка; суточные и подъемные; налоги, включаемые в себестоимость работ; отчисления в фонды – внебюджетный, ремонтный; оплата за услуги: информационно-вычислительные, пассажирского транспорта, охраны, банков, аудиторских организаций, служб коммунального хозяйства, управленческих организаций и др.).
Расчеты надбавки (наценки) по капиталу выполняются на уровне подрядной организации с учетом ее постоянных расходов и желаемой прибыли. Руководство акционерного общества или собрания акционеров определяет процент ежегодной прибыли (Ппр) на капитал организации (К); из зарубежной практики известно, что величина этого процента колеблется в пределах 12–20.
Сумма надбавки по капиталу рассчитывается по формуле:
(2.7.3.)
где Рn – постоянные расходы на содержание управленческой структуры.
Наценка к стоимости работ (Н) определяется как
(2.7.4.)
Где Ор – объем СМР подрядной организации в планируемом году.
Эта наценка должна учитываться в стоимости работ по каждому контракту, заключенному данной подрядной организацией.
В таком случае цена контракта составит
(2.7.5.)
где Пс.н.– процент ставки налога (НДС).
Cр.с. ор. – сумма стоимости всех работ, выполняемых специализированными организациями по их расчетам.
Государственное воздействие на формирование цен в строительстве осуществляется, как правило, косвенными методами регулирования: путем предоставления льготных кредитов, дотаций, финансовой поддержки отдельных предприятий за счет бюджета и внебюджетных фондов, изменения уровня налоговых ставок и др. К прямым методам государственного воздействия следует отнести установление фиксированных цен (или коэффициентов их изменения) и предельных цен на отдельные виды ресурсов применяемых в строительстве.
При определении договорной цены государственные сметные нормы и индексы используются в качестве рекомендуемых. Вмешательство государственных органов и должностных лиц в осуществление договорных отношений между заказчиком и подрядчиком в случаях, не предусмотренных законодательством, не допускается.
Дополнительные затраты подрядной организации сверх базисной стоимости включаются в договорные цены на строительную продукцию по расчетам, согласованным с заказчиком.
Следовательно, в договорных ценах на строительную продукцию учитывается стоимость подрядных работ, включающая в себя применительно к действующему порядку ее определения: 1)стоимость СМР, 2) прочие затраты, относящиеся к деятельности подрядчика, 3) часть резерва средств на неопределенные работы и затраты. В эти цены могут включаться средства на возмещение других затрат и работ, поручаемых по договору подрядчику, но не относящиеся к стоимости подрядных работ (обеспечение стройки (объекта) оборудованием, проектные работы и пр.).
Средства на покрытие прочих затрат определяются в зависимости от конкретных условий стройки. При этом необходимо руководствоваться следующим. Средства на дополнительные затраты при производстве СМР в зимнее время определяется по нормам сборника СниП 4.07–91; резерв средств на оплату единовременного вознаграждения за выслугу лет, дополнительных отпусков за непрерывный стаж работы, подвижной и разъездной характер работы, вахтовый метод и т. п. определяется из сложившегося уровня этих расходов за отчетный период с учетом отчисления на социальные нужды в установленном размере, отчисления в фонд занятости; затраты на перевозку рабочих к месту работы и обратно при условии отсутствия городского пассажирского транспорта; снабженческо-сбытовые надбавки к свободным ценам на материалы, изделия и конструкции (при реализации их через посредников и товарные биржи, исключая управления производственно-технологической комплектации), не должны превышать 25 % (с НДС) и другие затраты.
Резерв средств на непредвиденные работы и затраты, включаемого в договорную цену строительной продукции не должен превышать 3 % по объектам производственного назначения и 2 % – по объектам социальной сферы.
Договорная цена на строительную продукцию (выполнение подрядных работ или оказание услуг) – это, по– существу, цена, устанавливаемая заказчиком договора подряда (в контракте) на капитальное строительство или капитальный ремонт зданий и сооружений с учетом спроса и предложений на строительную продукцию.
Формирование договорных цен на строительную продукцию по вновь начинаемым стройкам и объектам для федеральных нужд, осуществляемых за счет государственных валютных средств и государственных инвестиционных кредитов реализуются на конкурентной основе через проведение подрядных торгов. В этом случае договорная цена составляется по ценам конкурсной заявки (стоимости работ по контракту) победителя торгов, подготовленный им на основе тендерной документации (ведомостей объектов работ) или инвесторских смет, полученных от организатора торгов.
В остальных случаях договорная цена составляется подрядчиком на основе переданной ему заказчиком проектно-сметной документации.
Подготовка материалов для обоснования договорной цены является обязанностью той стороны, которой поручается это выполнить в соответствии с достигнутой доверенностью. Как правили, этой стороной является подрядчик. Если проводят подрядные торги, то договорная цена устанавливается после оценки и сопоставления предложений, предъявленных подрядчиками. В случаях, когда торги не проводятся, указанная цена согласовывается между заказчиком и подрядчиком в процессе заключения договора.
В результате совместного положительного решения вопроса оформляется протокол согласования (ведомость) свободной договорной цены на строительную продукцию по форме 7 (приложение 2.7.1).
Договорные цены на строительную продукцию рекомендуется формировать по стройкам в целом с распределением по объектам и комплексам субподрядных работ, а при необходимости и по пусковым комплексам. После установления договорной цены на строительство и получения сведений о стоимости приобретенного оборудования сводка затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства и другие сметные документы подлежат уточнению заказчиком и служат в качестве документации, определяющей общий размер средств, необходимых для осуществления соответствующей стройки. При этом может уточняться и базисная стоимость строительства, которая должна быть единой для заказчика и подрядчика.
В зависимости от условий и целей, стоящих перед заказчиком и подрядчиком, используются различные виды цен на строительную продукцию:
твердая (окончательная) цена, являющаяся неизменной на весь период строительства. Такой вид цен рекомендуется применять для технически несложных объектов, когда предоставляется возможность с необходимой достоверностью определить текущие изменения цен на потребляемые ресурсы. В составе этих цен могут учитываться средства, обеспечивающие компенсацию риска подрядчика, в том числе вызываемого инфляционными процессами. Размер указанных средств может определяться на основе применения согласованных сторонами прогнозируемых факторных поправок, индексов, коэффициентов;
открытая цена, уточняемая в соответствии с условиями договора в ходе строительства в связи с изменениями цен на материальные ресурсы, используемые в строительстве, условий оплаты труда и появлением других затрат, не учтенных этой ценой. При этом все изменения стоимости строительства подтверждается подрядчиком документально.
Открытая цена может иметь установленный сторонами предельный фиксированный уровень, не превышая который в соответствии с договором подряда, она уточняется в процессе строительства.
По решению сторон на часть объектов (работ, услуг) в составе стройки могут устанавливаться твердые цены, а на другую часть – открытые. Такая цена на стройке в целом считается открытой;
скользящая цена, предусматривает ее ежеквартальную корректировку с использованием индекса цен на строительно-монтажные работы.
Определение цены контракта с позиции подрядчика состоит в следующем. Прежде всего, подрядчик должен определить, в какую сумму превратится для него осуществление контракта и по какой цене он будет продавать свою будущую продукцию (объект или его часть) заказчику. Следует просчитать несколько вариантов цены: в диапазоне от «вольготной» до «жесткой», но приемлемой. Решение вопроса о том, какую цену внести в оферту, зависит от умения подрядчика ориентироваться в ситуации, владеть информацией о потенциальных возможностях других составителей на получение контракта. После тщательного анализа всей имеющейся информации и оценки потенциала конкурентов подрядчик предлагает свою расчетную цену контракта.
Цена контракта (Ц) в общем виде определяется следующим образом:
Ц = З + С
(2.7.1.)где З – затраты на производство (стоимость работ);
С – сумма надбавки по капиталу данной организации.
Затраты на производство (выполнение контракта) рассчитываются по формуле:
Где М – материальные затраты, в том числе оплата услуг сторонних организаций, осуществляющих транспортировку грузов, поставку топлива, энергии, запасных частей, ГСМ и др.;
Зопт– затраты на оплату труда, в том числе учебных отпусков и отчисления на социальные нужды;
А – амортизационные отчисления;
П – прочие затраты (арендная плата; страховые платежи; проценты по кредитам банка; суточные и подъемные; налоги, включаемые в себестоимость работ; отчисления в фонды – внебюджетный, ремонтный; оплата за услуги: информационно-вычислительные, пассажирского транспорта, охраны, банков, аудиторских организаций, служб коммунального хозяйства, управленческих организаций и др.).
Расчеты надбавки (наценки) по капиталу выполняются на уровне подрядной организации с учетом ее постоянных расходов и желаемой прибыли. Руководство акционерного общества или собрания акционеров определяет процент ежегодной прибыли (Ппр) на капитал организации (К); из зарубежной практики известно, что величина этого процента колеблется в пределах 12–20.
Сумма надбавки по капиталу рассчитывается по формуле:
где Рn – постоянные расходы на содержание управленческой структуры.
Наценка к стоимости работ (Н) определяется как
Где Ор – объем СМР подрядной организации в планируемом году.
Эта наценка должна учитываться в стоимости работ по каждому контракту, заключенному данной подрядной организацией.
В таком случае цена контракта составит
где Пс.н.– процент ставки налога (НДС).
Cр.с. ор. – сумма стоимости всех работ, выполняемых специализированными организациями по их расчетам.
Государственное воздействие на формирование цен в строительстве осуществляется, как правило, косвенными методами регулирования: путем предоставления льготных кредитов, дотаций, финансовой поддержки отдельных предприятий за счет бюджета и внебюджетных фондов, изменения уровня налоговых ставок и др. К прямым методам государственного воздействия следует отнести установление фиксированных цен (или коэффициентов их изменения) и предельных цен на отдельные виды ресурсов применяемых в строительстве.
При определении договорной цены государственные сметные нормы и индексы используются в качестве рекомендуемых. Вмешательство государственных органов и должностных лиц в осуществление договорных отношений между заказчиком и подрядчиком в случаях, не предусмотренных законодательством, не допускается.
Дополнительные затраты подрядной организации сверх базисной стоимости включаются в договорные цены на строительную продукцию по расчетам, согласованным с заказчиком.
Следовательно, в договорных ценах на строительную продукцию учитывается стоимость подрядных работ, включающая в себя применительно к действующему порядку ее определения: 1)стоимость СМР, 2) прочие затраты, относящиеся к деятельности подрядчика, 3) часть резерва средств на неопределенные работы и затраты. В эти цены могут включаться средства на возмещение других затрат и работ, поручаемых по договору подрядчику, но не относящиеся к стоимости подрядных работ (обеспечение стройки (объекта) оборудованием, проектные работы и пр.).
Средства на покрытие прочих затрат определяются в зависимости от конкретных условий стройки. При этом необходимо руководствоваться следующим. Средства на дополнительные затраты при производстве СМР в зимнее время определяется по нормам сборника СниП 4.07–91; резерв средств на оплату единовременного вознаграждения за выслугу лет, дополнительных отпусков за непрерывный стаж работы, подвижной и разъездной характер работы, вахтовый метод и т. п. определяется из сложившегося уровня этих расходов за отчетный период с учетом отчисления на социальные нужды в установленном размере, отчисления в фонд занятости; затраты на перевозку рабочих к месту работы и обратно при условии отсутствия городского пассажирского транспорта; снабженческо-сбытовые надбавки к свободным ценам на материалы, изделия и конструкции (при реализации их через посредников и товарные биржи, исключая управления производственно-технологической комплектации), не должны превышать 25 % (с НДС) и другие затраты.
Резерв средств на непредвиденные работы и затраты, включаемого в договорную цену строительной продукции не должен превышать 3 % по объектам производственного назначения и 2 % – по объектам социальной сферы.
Договорная цена на строительную продукцию (выполнение подрядных работ или оказание услуг) – это, по– существу, цена, устанавливаемая заказчиком договора подряда (в контракте) на капитальное строительство или капитальный ремонт зданий и сооружений с учетом спроса и предложений на строительную продукцию.
Формирование договорных цен на строительную продукцию по вновь начинаемым стройкам и объектам для федеральных нужд, осуществляемых за счет государственных валютных средств и государственных инвестиционных кредитов реализуются на конкурентной основе через проведение подрядных торгов. В этом случае договорная цена составляется по ценам конкурсной заявки (стоимости работ по контракту) победителя торгов, подготовленный им на основе тендерной документации (ведомостей объектов работ) или инвесторских смет, полученных от организатора торгов.
В остальных случаях договорная цена составляется подрядчиком на основе переданной ему заказчиком проектно-сметной документации.
Конец бесплатного ознакомительного фрагмента