Страница:
В Опероде ОГПУ СССР в начале июня 1931 года по предложению К.В. Паукера была создана комиссарская группа специальной охраны (4-е отделение Оперода), помощь которой в организации охраны руководителей государства на эпизодических мероприятиях оказывали сотрудники 5-го отделения. 4-ое Отделение Оперода ОГПУ СССР постоянно использовалось при охране членов Политбюро ЦК ВКП(б) и лично И.В. Сталина в поездках на Черноморское побережье Кавказа и в Крымскую АССР для санаторно-курортного лечения.
Так, например, с июня по август 1930 года в городе Сочи на отдыхе пребывали:
Дом отдыха ЦИК «Пузановка» – И.В. Сталин (ответственный за личную охрану – комиссар для особых поручений И.Ф. Юсис);
Дом отдыха ЦИК «Блиновка»– К.Е.Ворошилов (ответственный за личную охрану – комендант Г.М. Козлов);
Дом отдыха ЦИК «Зензиновка» – А.И. Рыков (ответственный за личную охрану – комиссар для особых поручений Ф.И. Сотников).
С учетом новых задач, возложенных на Оперод, летом 1931 года была пересмотрена структура этого отдела. Функции государственной охраны – обеспечение безопасности членов правительства, обслуживание кремлевских учреждений и правительственных объектов – были сосредоточены в 4-м Отделении Оперода ОГПУ (спецохрана). Постановлением ЦИК СССР от 10 июля 1934 года был образован общесоюзный Наркомат внутренних дел, с подчиненными ему наркоматами внутренних дел в союзных и автономных республиках (не был воссоздан лишь НКВД РСФСР). В его состав вошли подразделения упраздненного ОГПУ. Наиболее мощным оперативным звеном в структуре Наркомата внутренних дел стало Главное управление государственной безопасности (ГУГБ НКВД СССР), возглавляемое в тот период непосредственно наркомом. Подразделением, осуществлявшим работу по охране высших должностных лиц государства, дипломатического корпуса и иностранных гостей, а также обеспечению безопасности наиболее значимых общественных мероприятий (парады, демонстрации, съезды и т. д.), стал Оперативный отдел ГУГБ НКВД СССР (Оперод). А через полтора года, 28 ноября 1936 года последовало поворотное решение в становлении органах охраны партии и правительства СССР. В структуре ГУГБ на базе подразделений Оперода образовали самостоятельный Отдел охраны, начальником которого стал комиссар госбезопасности 2-го ранга К.В. Паукер. После него Отдел охраны возглавил комиссар госбезопасности 3-го ранга И.Я. Дагин. Для обеспечения безопасности государственных деятелей во время поездок по стране и во время отдыха на периферии существовали Первые отделы местных УГБ НКВД СССР. 19 ноября 1938 года 1-й отдел ГУГБ возглавил начальник личной охраны И.В. Сталина старший майор госбезопасности Н.С. Власик.
Николай Сидорович Власик родился 22 мая 1896 г., д. Бобыничи Слонимского уезда Гродненской губернии, в семье крестьянина. По национальности белорус. Член РКП(б) с ноября 1918 г, исключен в мае 1952 г. В 1910 г. окончил церковно-приходскую школу в Бобыничах. С сентября 1912 г. работал поденщиком у помещика в Слонимский уезде. С января 1913 года устроился работать землекопом на Самаро-Златоустовской железной дороге, станция Жукатово Уфимской губернии. В марте 1915 г. был призван в армию, где дослужился до младшего унтер-офицера 167-го пехотного Острожского полка. В боях против австро-венгерской армии был тяжело ранен, лечился в госпитале. В марте 1917 года Н.С. Власик был назначен взводным командиром 251-го запасного пехотного полка. После революции пошел служить рядовым милиционером в Петровский комиссариат милиции, в Москве (ноябрь 1917 —февраль 1918 г.).
В органах ВЧК-ОГПУ-НКВД-МГБ: с сентября 1919 г. служил в Особом отделе ВЧК – ОГПУ, затем – ОГПУ, с 1926 г. – в Оперативном отделе ОГПУ (Оперод ОГПУ СССР)… с 1933 г. начальник – 1-го Отделения и с 1 ноября 1933 г. – 4-го отделения Оперативного отдела ОГПУ – ГУГБ НКВД СССР. До 19 ноября 1938 г. был начальником Отделения 1-го Отдела (охраны) ГУГБ НКВД СССР. 15 декабря 1952 г. в звании генерал-лейтенанта был арестован, осужден за злоупотребление служебным положением, разглашение секретной информации приговорен к 10 годам ссылки, лишен воинского звания и наград, выслан в Красноярск. Помилован Постановлением Президиума ВС СССР от 15 мая 1956 г., освобожден от отбытия наказания со снятием судимости; воинское звание не восстановлено. Умер 18 июня 1967 года в возрасте 71 год. При жизни записал небольшие воспоминания, весьма спорные по своей хронологии, событиям и оценкам происходящих событий. 28 июня 2000 г. Постановлением Президиума Верховного Суда России приговор был отменен, уголовное дело прекращено за отсутствием состава преступления.
В 1938 году ГУГБ НКВД СССР было расформировано. Первый отдел вошел в состав вновь созданного 1-го Управления (госбезопасности) НКВД СССР, а 29 сентября 1938 года был возвращен в состав воссозданного ГУГБ НКВД. Для обеспечения безопасности государственных деятелей во время поездок по стране и во время отдыха в других регионах СССР существовали 1-е отделы (отделения) местных УГБ НКВД СССР. В начале февраля 1941 года в органах внутренних дел и госбезопасности началась реформа, которая тесным образом увязывалась с задачей максимального приближения деятельности спецслужб к условиям войны. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 февраля 1941 года «О разделении Народного Комиссариата Внутренних Дел СССР и образовании Народного Комиссариата Государственной Безопасности СССР» 26 февраля 1941 года был издан приказ НКГБ СССР, который предписывал организовать:
• Управление коменданта Московского Кремля (УКМК) НКГБ СССР во главе с генерал-майором Н.К. Спиридоновым;
• 1-й отдел НКГБ СССР во главе с комиссаром государственной безопасности 3-го ранга Н.С. Власиком, возложив на него охрану руководителей партии и правительства.
Таким образом, государственная охрана была сконцентрирована в двух самостоятельных органах, которые не были подчинены друг другу, но взаимодействовали во всех мероприятиях.
14 апреля 1943 года был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об образовании Народного Комиссариата Государственной Безопасности СССР». В структуре НКГБ отдел государственной охраны значительно повысил свой статус. С этого времени 1-й отдел НКГБ СССР стал 6-м Управлением – Управлением охраны руководящих кадров партии и правительства. 11 мая 1943 года начальником этого органа был назначен Н.С. Власик. Новое управление охраны сохранило все прежние функции.
Чтобы читатель не запутался в чехарде постоянной смены названий органов охраны правительства, привожу перечень всех тех изменений, которые произошли с данной структурой в период с 1918 по 2001 г.
Хронология становления органов правительственной охраны СССР-РФ:
Спецотделение при Коллегии ВЧК;
Спецотделение ГПУ;
Спецотделение при Коллегии ОГПУ – декабрь 1929;
5-е Отделение (спецохрана) Оперода СОУ ОГПУ – январь 1930 – март 1931;
5-е Отделение (спецохрана) Оперода СОУ ОГПУ – март – июнь 1931;
4-е Отделение Оперода ОГПУ – июнь 1931;
Оперод ОГПУ;
Оперативный отдел (Оперод) ГУГБ НКВД СССР – июль 1934– ноябрь 1936;
Отдел охраны ГУГБ НКВД СССР – ноябрь 1936– декабрь 1936;
1-й отдел (Отдел охраны) ГУГБ НКВД СССР – декабрь 1936 – июнь 1938;
Управление коменданта Московского Кремля НКВД СССР;
1-й Отдел 1-го Управления НКВД СССР – июнь-сентябрь 1938;
1-й отдел ГУГБ НКВД СССР;
1-й отдел НКГБ СССР;
Управление коменданта Московского Кремля НКГБ СССР;
1-й отдел НКВД СССР;
Управление коменданта Московского Кремля НКВД СССР;
Шестое управление НКГБ СССР – апрель 1943– март 1946;
Управление коменданта Московского Кремля НКГБ СССР;
Шестое управление МГБ СССР – март 1946– апрель 1946;
Управление охраны №1 МГБ апрель 1946– декабрь 1946;
Управление охраны №2 МГБ – апрель 1946– декабрь 1946;
Управление коменданта Московского Кремля МГБ СССР – декабрь 1946;
Главное управление охраны МГБ СССР – декабрь 1946 – май 1952;
Управление охраны МГБ СССР – май 1952;
Девятое управление МВД СССР – март 1953– март 1954;
Десятое управление МВД СССР – март 1953– март 1954;
Девятое управление КГБ при СМ СССР – март 1954;
Десятое управление КГБ при СМ СССР – март 1954; Пятнадцатое управление КГБ при СМ СССР;
Девятое управление КГБ СССР;
Пятнадцатое управление КГБ СССР;
Служба охраны КГБ СССР;
Управление охраны при Президенте СССР;
Главное управление охраны (ГУО) РФ;
Служба безопасности Президента (СБП) РФ;
Федеральная служба охраны РФ (ФСО РФ);
В 1946 году было создано два управления охраны в новом Министерстве государственной безопасности. Управление №1, которое возглавлял генерал-майор А.К. Кузнецов, осуществляло личную охрану И.В. Сталина. Управление №2 МГБ СССР обеспечивало безопасность других руководителей СССР и безопасность охраняемых объектов (генерал-лейтенант Н.С. Власик, затем – генерал-майор Д.Н. Шадрин). 25 декабря 1946 года оба Управления охраны, а также Управление Коменданта Московского Кремля были объединены в ГУО МГБ СССР (руководитель – генерал-лейтенант Н.С. Власик, с апреля 1952 года – министр госбезопасности СССР С.Д. Игнатьев). 14 марта 1953 г. для обеспечения охраны руководящих кадров партии и правительства было создано 9-е Управление (в составе объединенного МВД СССР). 14 марта 1953 года – утверждена новая структура МВД СССР, где создано 10-е Управление (Управление Коменданта Московского Кремля), а 18 марта 1954 года, в связи с образованием КГБ при СМ СССР, 10-е Управление (УКМК) вошло в структуру Центрального аппарата Комитета госбезопасности. 25 июня 1959 года приказом КГБ при СМ СССР были утверждены новые штаты и структура 9-го Управления Комитета госбезопасности, в состав которого вошло бывшее 10-е Управление (Управление Коменданта Московского Кремля). В 1990—1991 годах была создана личная служба охраны Президента СССР, которая стала правопреемником 9 Управления КГБ СССР. В 1991 году органы государственной охраны объединились в рамках ГУО – Государственное управление охраны Российской Федерации.
В 1993—1996 годах в сфере государственной охраны в качестве самостоятельного федерального ведомства существовала Служба безопасности Президента Российской Федерации (СБП России), которую возглавлял генерал-лейтенант А.В.Коржаков. В июле 1996 года руководителем СБП России был назначен Ю.В. Крапивин, после чего Служба безопасности Президента Российской Федерации была объединена с Федеральной службой охраны Российской Федерации. 7 мая 1996 года был принят закон Российской Федерации «О государственной охране», в соответствии с которым была создана Федеральная служба охраны Российской Федерации, а 2 августа 1996 года утверждено Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации. С 18 мая 2000 года должность руководителя (директора) Федеральной службы охраны Российской Федерации занимает Муров Евгений Алексеевич (в настоящее время воинское звание – генерал армии). В марте 2003 года при ФСО России была создана Служба специальной связи и информации, которую возглавил генерал-полковник Корнев Юрий Павлович. С 2004 года эта служба является структурным подразделением ФСО РФ.
Правительственная связь в структуре АХО ВЦИК и ОГПУ-НКВД СССР с 1917 по 1941 год
Станционное и кабельное хозяйство Московской телефонной правительственной сети в январе-феврале 1939 года (станции специальной телефонной связи)
Так, например, с июня по август 1930 года в городе Сочи на отдыхе пребывали:
Дом отдыха ЦИК «Пузановка» – И.В. Сталин (ответственный за личную охрану – комиссар для особых поручений И.Ф. Юсис);
Дом отдыха ЦИК «Блиновка»– К.Е.Ворошилов (ответственный за личную охрану – комендант Г.М. Козлов);
Дом отдыха ЦИК «Зензиновка» – А.И. Рыков (ответственный за личную охрану – комиссар для особых поручений Ф.И. Сотников).
С учетом новых задач, возложенных на Оперод, летом 1931 года была пересмотрена структура этого отдела. Функции государственной охраны – обеспечение безопасности членов правительства, обслуживание кремлевских учреждений и правительственных объектов – были сосредоточены в 4-м Отделении Оперода ОГПУ (спецохрана). Постановлением ЦИК СССР от 10 июля 1934 года был образован общесоюзный Наркомат внутренних дел, с подчиненными ему наркоматами внутренних дел в союзных и автономных республиках (не был воссоздан лишь НКВД РСФСР). В его состав вошли подразделения упраздненного ОГПУ. Наиболее мощным оперативным звеном в структуре Наркомата внутренних дел стало Главное управление государственной безопасности (ГУГБ НКВД СССР), возглавляемое в тот период непосредственно наркомом. Подразделением, осуществлявшим работу по охране высших должностных лиц государства, дипломатического корпуса и иностранных гостей, а также обеспечению безопасности наиболее значимых общественных мероприятий (парады, демонстрации, съезды и т. д.), стал Оперативный отдел ГУГБ НКВД СССР (Оперод). А через полтора года, 28 ноября 1936 года последовало поворотное решение в становлении органах охраны партии и правительства СССР. В структуре ГУГБ на базе подразделений Оперода образовали самостоятельный Отдел охраны, начальником которого стал комиссар госбезопасности 2-го ранга К.В. Паукер. После него Отдел охраны возглавил комиссар госбезопасности 3-го ранга И.Я. Дагин. Для обеспечения безопасности государственных деятелей во время поездок по стране и во время отдыха на периферии существовали Первые отделы местных УГБ НКВД СССР. 19 ноября 1938 года 1-й отдел ГУГБ возглавил начальник личной охраны И.В. Сталина старший майор госбезопасности Н.С. Власик.
Николай Сидорович Власик родился 22 мая 1896 г., д. Бобыничи Слонимского уезда Гродненской губернии, в семье крестьянина. По национальности белорус. Член РКП(б) с ноября 1918 г, исключен в мае 1952 г. В 1910 г. окончил церковно-приходскую школу в Бобыничах. С сентября 1912 г. работал поденщиком у помещика в Слонимский уезде. С января 1913 года устроился работать землекопом на Самаро-Златоустовской железной дороге, станция Жукатово Уфимской губернии. В марте 1915 г. был призван в армию, где дослужился до младшего унтер-офицера 167-го пехотного Острожского полка. В боях против австро-венгерской армии был тяжело ранен, лечился в госпитале. В марте 1917 года Н.С. Власик был назначен взводным командиром 251-го запасного пехотного полка. После революции пошел служить рядовым милиционером в Петровский комиссариат милиции, в Москве (ноябрь 1917 —февраль 1918 г.).
В органах ВЧК-ОГПУ-НКВД-МГБ: с сентября 1919 г. служил в Особом отделе ВЧК – ОГПУ, затем – ОГПУ, с 1926 г. – в Оперативном отделе ОГПУ (Оперод ОГПУ СССР)… с 1933 г. начальник – 1-го Отделения и с 1 ноября 1933 г. – 4-го отделения Оперативного отдела ОГПУ – ГУГБ НКВД СССР. До 19 ноября 1938 г. был начальником Отделения 1-го Отдела (охраны) ГУГБ НКВД СССР. 15 декабря 1952 г. в звании генерал-лейтенанта был арестован, осужден за злоупотребление служебным положением, разглашение секретной информации приговорен к 10 годам ссылки, лишен воинского звания и наград, выслан в Красноярск. Помилован Постановлением Президиума ВС СССР от 15 мая 1956 г., освобожден от отбытия наказания со снятием судимости; воинское звание не восстановлено. Умер 18 июня 1967 года в возрасте 71 год. При жизни записал небольшие воспоминания, весьма спорные по своей хронологии, событиям и оценкам происходящих событий. 28 июня 2000 г. Постановлением Президиума Верховного Суда России приговор был отменен, уголовное дело прекращено за отсутствием состава преступления.
В 1938 году ГУГБ НКВД СССР было расформировано. Первый отдел вошел в состав вновь созданного 1-го Управления (госбезопасности) НКВД СССР, а 29 сентября 1938 года был возвращен в состав воссозданного ГУГБ НКВД. Для обеспечения безопасности государственных деятелей во время поездок по стране и во время отдыха в других регионах СССР существовали 1-е отделы (отделения) местных УГБ НКВД СССР. В начале февраля 1941 года в органах внутренних дел и госбезопасности началась реформа, которая тесным образом увязывалась с задачей максимального приближения деятельности спецслужб к условиям войны. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 февраля 1941 года «О разделении Народного Комиссариата Внутренних Дел СССР и образовании Народного Комиссариата Государственной Безопасности СССР» 26 февраля 1941 года был издан приказ НКГБ СССР, который предписывал организовать:
• Управление коменданта Московского Кремля (УКМК) НКГБ СССР во главе с генерал-майором Н.К. Спиридоновым;
• 1-й отдел НКГБ СССР во главе с комиссаром государственной безопасности 3-го ранга Н.С. Власиком, возложив на него охрану руководителей партии и правительства.
Таким образом, государственная охрана была сконцентрирована в двух самостоятельных органах, которые не были подчинены друг другу, но взаимодействовали во всех мероприятиях.
14 апреля 1943 года был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об образовании Народного Комиссариата Государственной Безопасности СССР». В структуре НКГБ отдел государственной охраны значительно повысил свой статус. С этого времени 1-й отдел НКГБ СССР стал 6-м Управлением – Управлением охраны руководящих кадров партии и правительства. 11 мая 1943 года начальником этого органа был назначен Н.С. Власик. Новое управление охраны сохранило все прежние функции.
Чтобы читатель не запутался в чехарде постоянной смены названий органов охраны правительства, привожу перечень всех тех изменений, которые произошли с данной структурой в период с 1918 по 2001 г.
Хронология становления органов правительственной охраны СССР-РФ:
Спецотделение при Коллегии ВЧК;
Спецотделение ГПУ;
Спецотделение при Коллегии ОГПУ – декабрь 1929;
5-е Отделение (спецохрана) Оперода СОУ ОГПУ – январь 1930 – март 1931;
5-е Отделение (спецохрана) Оперода СОУ ОГПУ – март – июнь 1931;
4-е Отделение Оперода ОГПУ – июнь 1931;
Оперод ОГПУ;
Оперативный отдел (Оперод) ГУГБ НКВД СССР – июль 1934– ноябрь 1936;
Отдел охраны ГУГБ НКВД СССР – ноябрь 1936– декабрь 1936;
1-й отдел (Отдел охраны) ГУГБ НКВД СССР – декабрь 1936 – июнь 1938;
Управление коменданта Московского Кремля НКВД СССР;
1-й Отдел 1-го Управления НКВД СССР – июнь-сентябрь 1938;
1-й отдел ГУГБ НКВД СССР;
1-й отдел НКГБ СССР;
Управление коменданта Московского Кремля НКГБ СССР;
1-й отдел НКВД СССР;
Управление коменданта Московского Кремля НКВД СССР;
Шестое управление НКГБ СССР – апрель 1943– март 1946;
Управление коменданта Московского Кремля НКГБ СССР;
Шестое управление МГБ СССР – март 1946– апрель 1946;
Управление охраны №1 МГБ апрель 1946– декабрь 1946;
Управление охраны №2 МГБ – апрель 1946– декабрь 1946;
Управление коменданта Московского Кремля МГБ СССР – декабрь 1946;
Главное управление охраны МГБ СССР – декабрь 1946 – май 1952;
Управление охраны МГБ СССР – май 1952;
Девятое управление МВД СССР – март 1953– март 1954;
Десятое управление МВД СССР – март 1953– март 1954;
Девятое управление КГБ при СМ СССР – март 1954;
Десятое управление КГБ при СМ СССР – март 1954; Пятнадцатое управление КГБ при СМ СССР;
Девятое управление КГБ СССР;
Пятнадцатое управление КГБ СССР;
Служба охраны КГБ СССР;
Управление охраны при Президенте СССР;
Главное управление охраны (ГУО) РФ;
Служба безопасности Президента (СБП) РФ;
Федеральная служба охраны РФ (ФСО РФ);
В 1946 году было создано два управления охраны в новом Министерстве государственной безопасности. Управление №1, которое возглавлял генерал-майор А.К. Кузнецов, осуществляло личную охрану И.В. Сталина. Управление №2 МГБ СССР обеспечивало безопасность других руководителей СССР и безопасность охраняемых объектов (генерал-лейтенант Н.С. Власик, затем – генерал-майор Д.Н. Шадрин). 25 декабря 1946 года оба Управления охраны, а также Управление Коменданта Московского Кремля были объединены в ГУО МГБ СССР (руководитель – генерал-лейтенант Н.С. Власик, с апреля 1952 года – министр госбезопасности СССР С.Д. Игнатьев). 14 марта 1953 г. для обеспечения охраны руководящих кадров партии и правительства было создано 9-е Управление (в составе объединенного МВД СССР). 14 марта 1953 года – утверждена новая структура МВД СССР, где создано 10-е Управление (Управление Коменданта Московского Кремля), а 18 марта 1954 года, в связи с образованием КГБ при СМ СССР, 10-е Управление (УКМК) вошло в структуру Центрального аппарата Комитета госбезопасности. 25 июня 1959 года приказом КГБ при СМ СССР были утверждены новые штаты и структура 9-го Управления Комитета госбезопасности, в состав которого вошло бывшее 10-е Управление (Управление Коменданта Московского Кремля). В 1990—1991 годах была создана личная служба охраны Президента СССР, которая стала правопреемником 9 Управления КГБ СССР. В 1991 году органы государственной охраны объединились в рамках ГУО – Государственное управление охраны Российской Федерации.
В 1993—1996 годах в сфере государственной охраны в качестве самостоятельного федерального ведомства существовала Служба безопасности Президента Российской Федерации (СБП России), которую возглавлял генерал-лейтенант А.В.Коржаков. В июле 1996 года руководителем СБП России был назначен Ю.В. Крапивин, после чего Служба безопасности Президента Российской Федерации была объединена с Федеральной службой охраны Российской Федерации. 7 мая 1996 года был принят закон Российской Федерации «О государственной охране», в соответствии с которым была создана Федеральная служба охраны Российской Федерации, а 2 августа 1996 года утверждено Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации. С 18 мая 2000 года должность руководителя (директора) Федеральной службы охраны Российской Федерации занимает Муров Евгений Алексеевич (в настоящее время воинское звание – генерал армии). В марте 2003 года при ФСО России была создана Служба специальной связи и информации, которую возглавил генерал-полковник Корнев Юрий Павлович. С 2004 года эта служба является структурным подразделением ФСО РФ.
Правительственная связь в структуре АХО ВЦИК и ОГПУ-НКВД СССР с 1917 по 1941 год
Весьма удивительно, но Отдел связи, отвечавший за обеспечение всеми видами связи (извините за тавтологию) правительственных учреждений в период с 1917 по 1928 год, входил в состав административно-хозяйственных органов ВЦИК, а затем ЦИК СССР. По этой же причине, установка, ремонт и обслуживание всех абонентских линий и кабельной сети Центрального Исполнительного Комитета СССР осуществлялись кадровыми сотрудниками АХО и ХОЗУ ЦИК, которые также обслуживали все ведомственные организации этого высшего органа власти в Союзе ССР, в том числе и санаторно-курортные учреждения на Кавказе и в Крыму. Разговоры И.В. Сталина, а также его ближайшего окружения из Политбюро ЦК ВКП(б) из Кремля и загородных резиденций, из-за недостаточной технической оснащенности Отдела связи АХО ВЦИК велись через городскую телефонную сеть, при помощи ручного соединения абонентов телефонистками, зачастую плохо проверенными органами гозбезопасности. Данный метод связи совершенно не обеспечивал секретность переговоров руководителей партии и правительства в СССР и позволял их прослушивать заинтересованным посторонним лицам, в том числе работающим на иностранные разведслужбы. Однако обо всем по порядку.
Одним из самых важных структурных подразделений, обслуживающих аппарат ЦИК, ЦК ВКП(б) и СНК СССР, с начала 20-х годов XX века стал Отдел связи, отвечающий за обеспечение, секретность и техническое оснащение телефонной и телеграфной связи. Началом эпохи становления подразделений правительственной связи, послужило включение в конце октября 1917 года бывшего Отдел связи Военно-революционного комитета (ВРК) в состав аппарата Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК). Отдел связи ВЦИК возглавил большевик А.Д. Садовский, которого в декабре 1917 г. сменил механик М.Ф. Андреев, остававшийся на этом посту вплоть до выведения Отдела из ведения ВЦИК. На момент формирования новых органов государственной власти Отдел связи ВЦИК включал в себя три подразделения:
• телеграф Совета Народных Комиссаров (СНК) (15 сотрудников);
• радиотелеграф ВЦИК и СНК (13 сотрудников);
• переговорный телеграфный пункт и телефоны ВЦИК и СНК (3 телеграфиста и 8 телефонистов).
Именно на этом этапе связь, оказывавшая информационную поддержку одной из оппозиционных партий в Октябрьском вооруженном восстании, становится правительственной. Что же касается конфиденциальности, то она обеспечивалась, но не техническими, а организационными методами. Созданием сетей Кремлевской и Московской городской правительственной связи (1918—1920 гг.) был начат процесс выделения телефонной связи высшего звена руководства страной и вооруженными силами в обособленную организационно-техническую систему. Этот процесс занял почти 10 лет (до 1928 года), в течение которых структуры связи высших органов государственной власти претерпели целый ряд реорганизаций, прежде чем обрели вид, традиционно считающимся началом оформления системы правительственной связи СССР. По мере формирования управленческого аппарата, Отдел связи ВРК в полном составе перешел в ведение ВЦИК и подвергся первой реорганизации: в течение декабря 1917 г. Телеграф СНК РСФСР был передан в ведение Наркомата почт и телеграфов (НКПИТ), а радиотелеграф был выведен из подчинения ВЦИК как не имеющий прямого отношения к правительственным структурам.
Таким образом, на момент переезда правительства в Москву (март 1918 г.) Отдел связи ВЦИК включал в себя переговорный пункт СНК в составе пяти телеграфистов и собственно Отдел связи из восьми сотрудников. Был принципиально решен вопрос о подчинении Отдела связи, организационно ставшего подразделением Управления Делами ВЦИК. В тот же период обязанности дежурных телефонистов были возложены на секретарей Председателя СНК и часовых у входа в его кабинет. Такое положение сохранялось до января 1919 г., когда для работы в телефонной комнате главы правительства были введены три должности телефонисток с зачислением их в штат Отдела связи ВЦИК.
В середине августа 1921 г. Секретарем Секретариата ВЦИК СССР А.С. Енукидзе были утверждены «Положения, инструкции управлений и учреждений ВЦИК», в которых были определены место и функции каждого подразделения высшего законодательного органа государства. Согласно принятому «Положению о подотделе связи», последний состоял в штатах Управления Делами ВЦИК СССР и, находясь всецело в его подчинении, обеспечивал функционирование «верхнего» и «нижнего» коммутаторов, а также автоматической телефонной станции Кремля, работы по монтажу которой в то время уже велись. Это означало, что любые распоряжения организационно-технического характера (в том числе касающиеся подключения телефонных аппаратов в сеть ВЦИК) могли исходить только от Управляющего делами ВЦИК или его заместителя. Помимо существенных сдвигов в качественных и количественных характеристиках инфраструктуры электросвязи страны, 1920-е годы ознаменовались целым рядом реорганизаций структур специальной связи правительства. Работа по разграничению функций союзных и республиканских органов, результаты которой непосредственно коснулись подотдела связи ВЦИК, была начата в 1923 г. мероприятиями по сокращению штатов технических и вспомогательных служб ВЦИК, а также по упорядочению их деятельности. Промежуточным результатом этих усилий явилось упразднение 1 декабря 1923 г. Управления Делами ВЦИК и Управления Кремлем и Домами ВЦИК с передачей их функций вновь организуемому Административно-хозяйственному отделу (АХО) ВЦИК. АХО ВЦИК, в свою очередь, состоял из трех подотделов: административного, хозяйственного и жилищно-эксплуатационного. Статус подотдела связи снижался, фактически он становился Отделением связи в составе жилищно-эксплуатационного подотдела АХО.
Однако это было только временное переподчинение отделения связи, связанное с недостатком квалифицированных кадров, специального оборудования и созданием единого органа, отвечающего исключительно за обеспечение связью СНК, ЦИК СССР и Управление Делами ЦК ВКП(б). В проекте положения о финансово-хозяйственном отделе ЦИК Союза на 1924—1925 гг. структура по обеспечению связью высших органов государственной власти представлялась в виде отделения автоматической телефонной станции, предназначенной для обслуживания Кремля, отделов и учреждений ЦИК Союза и членов Политбюро ЦК ВКП(б). Предпринимались и реальные шаги, касающиеся переподчинения отделения и изменения названий некоторых должностей. Так, комиссией по унификации заработной платы и установлению штатов сотрудников ЦИК Союза и ВЦИК в январе 1926 г. было изменено наименование должности заведующего отделением. Начальником отделения связи АХО ВЦИК по-прежнему являлся М.Ф. Андреев. 06 июля 1926 г. Административно-хозяйственный отдел ВЦИК Постановлением Секретариата Президиума ВЦИК был переименован в Хозяйственное Управление ЦИК СССР. Отделение связи на тот момент насчитывало в своем составе 33 человека (по общему штату Хозяйственного Управления ЦИК СССР на 1926 г. в нем состояло 210 сотрудников).
К 1928 г. все организационные согласования между республиканскими и союзными органами государственной власти были завершены. Отделение связи ВЦИК передавалось в ведение союзного ЦИК, штаты его увеличивались за счет механиков и монтеров АТС, в результате чего численность отделения была доведена до уровня, необходимого для нормального функционирования правительственной сети связи. Организационно это подразделение, вновь преобразованное в подотдел связи, придавалось Гражданскому отделу Управления Коменданта Московского Кремля (УКМК), служащие которого уже в то время состояли на службе в органах государственной безопасности. В 1935 г., в результате целого ряда реорганизаций подотдела, в структуре УКМК был образован Отдел технической связи, переданный в 1936 г. вместе с Управлением в ведение НКВД СССР. В дальнейшем, уже в послевоенные годы, этот отдел был объединен с Отделом связи Главного управления охраны (ГУО) МГБ СССР, и на вновь созданное формирование была возложена ответственность за организацию городской правительственной связи в Москве. В конце 20-х годов в условиях проводимой высшим партийно-государственным руководством СССР политики жесткой централизации созрела острейшая необходимость в совершенствовании системы управления государством и его важнейшими институтами. При этом функцию телекоммуникационной основы управления должна была реализовать система специально выделенной, засекреченной спецсвязи, позволяющей обеспечить не только оперативность переговоров, но и конфиденциальность передаваемой по ее каналам информации. Задача по созданию подобной системы связи в конце 1920-х годов была возложена на Объединенное государственное политическое управление при Совете Народных Комиссаров СССР (ОГПУ), в составе которого учреждалось 4-е Отделение (специальной связи) при Оперативном отделе. Именно это подразделение приняло на себя ответственность за организацию и создание сети междугородной высокочастотной (ВЧ) телефонной правительственной связи.
В 1930—1931 годы, благодаря усилиям сотрудников органов гозбезопасности вновь созданного Отделения, удалось сделать первые шаги к созданию системы междугородной телефонной ВЧ-связи для высшего эшелона власти СССР. В эксплуатацию были сданы линии ВЧ-связи Москва – Ленинград и Москва – Харьков, оборудованные отечественной аппаратурой связи. До 1936 г. ВЧ-связь была установлена с 12 административными центрами СССР в том числе со Смоленском и Минском (1932), Горьким и Ростовом (1933), Киевом (1934), Ярославлем, Тбилиси и Севастополем (1935—1936). Днем образования правительственной междугородной ВЧ-связи официально признано 1 июня 1931 г.
Темпы введения в строй новых периферийных станций ВЧ-связи были достаточно высокими. Зачастую ведомственные планы 1-го Отдела ГУГБ НКВД СССР по развитию сети междугородной ВЧ-связи значительно опережали правительственные задания Наркомата связи и СНК СССР. К началу 1939 г. в стране функционировало 58 ВЧ-станций и 16 трансляционных пунктов (в том числе 1 резервный), а число обслуживаемых абонентов достигло 290.
Очевидно, что каждая из оконечных и промежуточных ВЧ-станций эксплуатировала не только свой участок магистрали или направления правительственной связи, но и абонентскую сеть (совокупность линий, проложенных к местам расположения конкретных абонентов, то есть – в данном случае – к телефонным и телеграфным аппаратам ВЧ). Причем абонентские точки находились порой на значительном удалении от помещений станций и даже населенных пунктов, в которых станции размещались. Например, к концу 1938 г. севастопольская ВЧ-станция обслуживала семь удаленных абонентских точек, сочинская – три (дом отдыха СНК «Синоп», ДОН «Мюссера» и ДОН «Холодная речка»), мурманская, винницкая, ярославская и архангельская – по одной и т. д. Этот факт вызвал к жизни специфическое понятие «узел правительственной связи», принятое к использованию в органах безопасности и структуре Наркомата связи СССР. Поскольку отдельные узлы обслуживали абонентские точки, находящиеся на особо охраняемых НКВД объектах (например, 10 правительственных резиденций Черноморского побережья Кавказа, включенных в сеть ВЧ-связи в 1935—1937 гг.), их эксплуатация была сопряжена с трудностями межведомственного характера.
Несмотря на значительные усилия Наркомата связи СССР, НКВД и СНК, выделявшего значительные средства на увеличение сети абонентов ВЧ-связи (основная часть оборудования для закрытой автоматической связи в виде скремблеров и шифраторов закупалась в Германии, а потом копировалась и адаптировалась советскими предприятиями для серийного выпуска), структура правительственной связи к концу 30-х годов стала напоминать многослойный пирог, где зачастую работа одних подразделений дублировалась другими. Для лучшего понимания ситуации, в которой оказались подразделения, отвечавшие за правительственную связь только в Москве, привожу данные на основе аналитической записки начальника ГУГ НКВД В. Н. Меркулова (с 1938 по 1941 г.), адресованной наркому НКВД Л.П. Берии.
Одним из самых важных структурных подразделений, обслуживающих аппарат ЦИК, ЦК ВКП(б) и СНК СССР, с начала 20-х годов XX века стал Отдел связи, отвечающий за обеспечение, секретность и техническое оснащение телефонной и телеграфной связи. Началом эпохи становления подразделений правительственной связи, послужило включение в конце октября 1917 года бывшего Отдел связи Военно-революционного комитета (ВРК) в состав аппарата Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК). Отдел связи ВЦИК возглавил большевик А.Д. Садовский, которого в декабре 1917 г. сменил механик М.Ф. Андреев, остававшийся на этом посту вплоть до выведения Отдела из ведения ВЦИК. На момент формирования новых органов государственной власти Отдел связи ВЦИК включал в себя три подразделения:
• телеграф Совета Народных Комиссаров (СНК) (15 сотрудников);
• радиотелеграф ВЦИК и СНК (13 сотрудников);
• переговорный телеграфный пункт и телефоны ВЦИК и СНК (3 телеграфиста и 8 телефонистов).
Именно на этом этапе связь, оказывавшая информационную поддержку одной из оппозиционных партий в Октябрьском вооруженном восстании, становится правительственной. Что же касается конфиденциальности, то она обеспечивалась, но не техническими, а организационными методами. Созданием сетей Кремлевской и Московской городской правительственной связи (1918—1920 гг.) был начат процесс выделения телефонной связи высшего звена руководства страной и вооруженными силами в обособленную организационно-техническую систему. Этот процесс занял почти 10 лет (до 1928 года), в течение которых структуры связи высших органов государственной власти претерпели целый ряд реорганизаций, прежде чем обрели вид, традиционно считающимся началом оформления системы правительственной связи СССР. По мере формирования управленческого аппарата, Отдел связи ВРК в полном составе перешел в ведение ВЦИК и подвергся первой реорганизации: в течение декабря 1917 г. Телеграф СНК РСФСР был передан в ведение Наркомата почт и телеграфов (НКПИТ), а радиотелеграф был выведен из подчинения ВЦИК как не имеющий прямого отношения к правительственным структурам.
Таким образом, на момент переезда правительства в Москву (март 1918 г.) Отдел связи ВЦИК включал в себя переговорный пункт СНК в составе пяти телеграфистов и собственно Отдел связи из восьми сотрудников. Был принципиально решен вопрос о подчинении Отдела связи, организационно ставшего подразделением Управления Делами ВЦИК. В тот же период обязанности дежурных телефонистов были возложены на секретарей Председателя СНК и часовых у входа в его кабинет. Такое положение сохранялось до января 1919 г., когда для работы в телефонной комнате главы правительства были введены три должности телефонисток с зачислением их в штат Отдела связи ВЦИК.
В середине августа 1921 г. Секретарем Секретариата ВЦИК СССР А.С. Енукидзе были утверждены «Положения, инструкции управлений и учреждений ВЦИК», в которых были определены место и функции каждого подразделения высшего законодательного органа государства. Согласно принятому «Положению о подотделе связи», последний состоял в штатах Управления Делами ВЦИК СССР и, находясь всецело в его подчинении, обеспечивал функционирование «верхнего» и «нижнего» коммутаторов, а также автоматической телефонной станции Кремля, работы по монтажу которой в то время уже велись. Это означало, что любые распоряжения организационно-технического характера (в том числе касающиеся подключения телефонных аппаратов в сеть ВЦИК) могли исходить только от Управляющего делами ВЦИК или его заместителя. Помимо существенных сдвигов в качественных и количественных характеристиках инфраструктуры электросвязи страны, 1920-е годы ознаменовались целым рядом реорганизаций структур специальной связи правительства. Работа по разграничению функций союзных и республиканских органов, результаты которой непосредственно коснулись подотдела связи ВЦИК, была начата в 1923 г. мероприятиями по сокращению штатов технических и вспомогательных служб ВЦИК, а также по упорядочению их деятельности. Промежуточным результатом этих усилий явилось упразднение 1 декабря 1923 г. Управления Делами ВЦИК и Управления Кремлем и Домами ВЦИК с передачей их функций вновь организуемому Административно-хозяйственному отделу (АХО) ВЦИК. АХО ВЦИК, в свою очередь, состоял из трех подотделов: административного, хозяйственного и жилищно-эксплуатационного. Статус подотдела связи снижался, фактически он становился Отделением связи в составе жилищно-эксплуатационного подотдела АХО.
Однако это было только временное переподчинение отделения связи, связанное с недостатком квалифицированных кадров, специального оборудования и созданием единого органа, отвечающего исключительно за обеспечение связью СНК, ЦИК СССР и Управление Делами ЦК ВКП(б). В проекте положения о финансово-хозяйственном отделе ЦИК Союза на 1924—1925 гг. структура по обеспечению связью высших органов государственной власти представлялась в виде отделения автоматической телефонной станции, предназначенной для обслуживания Кремля, отделов и учреждений ЦИК Союза и членов Политбюро ЦК ВКП(б). Предпринимались и реальные шаги, касающиеся переподчинения отделения и изменения названий некоторых должностей. Так, комиссией по унификации заработной платы и установлению штатов сотрудников ЦИК Союза и ВЦИК в январе 1926 г. было изменено наименование должности заведующего отделением. Начальником отделения связи АХО ВЦИК по-прежнему являлся М.Ф. Андреев. 06 июля 1926 г. Административно-хозяйственный отдел ВЦИК Постановлением Секретариата Президиума ВЦИК был переименован в Хозяйственное Управление ЦИК СССР. Отделение связи на тот момент насчитывало в своем составе 33 человека (по общему штату Хозяйственного Управления ЦИК СССР на 1926 г. в нем состояло 210 сотрудников).
К 1928 г. все организационные согласования между республиканскими и союзными органами государственной власти были завершены. Отделение связи ВЦИК передавалось в ведение союзного ЦИК, штаты его увеличивались за счет механиков и монтеров АТС, в результате чего численность отделения была доведена до уровня, необходимого для нормального функционирования правительственной сети связи. Организационно это подразделение, вновь преобразованное в подотдел связи, придавалось Гражданскому отделу Управления Коменданта Московского Кремля (УКМК), служащие которого уже в то время состояли на службе в органах государственной безопасности. В 1935 г., в результате целого ряда реорганизаций подотдела, в структуре УКМК был образован Отдел технической связи, переданный в 1936 г. вместе с Управлением в ведение НКВД СССР. В дальнейшем, уже в послевоенные годы, этот отдел был объединен с Отделом связи Главного управления охраны (ГУО) МГБ СССР, и на вновь созданное формирование была возложена ответственность за организацию городской правительственной связи в Москве. В конце 20-х годов в условиях проводимой высшим партийно-государственным руководством СССР политики жесткой централизации созрела острейшая необходимость в совершенствовании системы управления государством и его важнейшими институтами. При этом функцию телекоммуникационной основы управления должна была реализовать система специально выделенной, засекреченной спецсвязи, позволяющей обеспечить не только оперативность переговоров, но и конфиденциальность передаваемой по ее каналам информации. Задача по созданию подобной системы связи в конце 1920-х годов была возложена на Объединенное государственное политическое управление при Совете Народных Комиссаров СССР (ОГПУ), в составе которого учреждалось 4-е Отделение (специальной связи) при Оперативном отделе. Именно это подразделение приняло на себя ответственность за организацию и создание сети междугородной высокочастотной (ВЧ) телефонной правительственной связи.
В 1930—1931 годы, благодаря усилиям сотрудников органов гозбезопасности вновь созданного Отделения, удалось сделать первые шаги к созданию системы междугородной телефонной ВЧ-связи для высшего эшелона власти СССР. В эксплуатацию были сданы линии ВЧ-связи Москва – Ленинград и Москва – Харьков, оборудованные отечественной аппаратурой связи. До 1936 г. ВЧ-связь была установлена с 12 административными центрами СССР в том числе со Смоленском и Минском (1932), Горьким и Ростовом (1933), Киевом (1934), Ярославлем, Тбилиси и Севастополем (1935—1936). Днем образования правительственной междугородной ВЧ-связи официально признано 1 июня 1931 г.
Темпы введения в строй новых периферийных станций ВЧ-связи были достаточно высокими. Зачастую ведомственные планы 1-го Отдела ГУГБ НКВД СССР по развитию сети междугородной ВЧ-связи значительно опережали правительственные задания Наркомата связи и СНК СССР. К началу 1939 г. в стране функционировало 58 ВЧ-станций и 16 трансляционных пунктов (в том числе 1 резервный), а число обслуживаемых абонентов достигло 290.
Очевидно, что каждая из оконечных и промежуточных ВЧ-станций эксплуатировала не только свой участок магистрали или направления правительственной связи, но и абонентскую сеть (совокупность линий, проложенных к местам расположения конкретных абонентов, то есть – в данном случае – к телефонным и телеграфным аппаратам ВЧ). Причем абонентские точки находились порой на значительном удалении от помещений станций и даже населенных пунктов, в которых станции размещались. Например, к концу 1938 г. севастопольская ВЧ-станция обслуживала семь удаленных абонентских точек, сочинская – три (дом отдыха СНК «Синоп», ДОН «Мюссера» и ДОН «Холодная речка»), мурманская, винницкая, ярославская и архангельская – по одной и т. д. Этот факт вызвал к жизни специфическое понятие «узел правительственной связи», принятое к использованию в органах безопасности и структуре Наркомата связи СССР. Поскольку отдельные узлы обслуживали абонентские точки, находящиеся на особо охраняемых НКВД объектах (например, 10 правительственных резиденций Черноморского побережья Кавказа, включенных в сеть ВЧ-связи в 1935—1937 гг.), их эксплуатация была сопряжена с трудностями межведомственного характера.
Несмотря на значительные усилия Наркомата связи СССР, НКВД и СНК, выделявшего значительные средства на увеличение сети абонентов ВЧ-связи (основная часть оборудования для закрытой автоматической связи в виде скремблеров и шифраторов закупалась в Германии, а потом копировалась и адаптировалась советскими предприятиями для серийного выпуска), структура правительственной связи к концу 30-х годов стала напоминать многослойный пирог, где зачастую работа одних подразделений дублировалась другими. Для лучшего понимания ситуации, в которой оказались подразделения, отвечавшие за правительственную связь только в Москве, привожу данные на основе аналитической записки начальника ГУГ НКВД В. Н. Меркулова (с 1938 по 1941 г.), адресованной наркому НКВД Л.П. Берии.
Станционное и кабельное хозяйство Московской телефонной правительственной сети в январе-феврале 1939 года (станции специальной телефонной связи)
• станция Политбюро ЦК ВКП(б);
• правительственная АТС Кремля (так называемая «вертушка»);
• Центральная станция междугородной ВЧ-связи;
• станция 1-го отдела ГУГБ НКВД СССР;
• станции Центрального и Московского комитетов ВКП(б);
• станция Отдела связи АХУ НКВД СССР.
Оптимальным решением возникшей межведомственной проблемы могло стать учреждение на основе всех перечисленных подразделений специальной связи единого отдела правительственной связи с включением его в состав ГУГБ НКВД.
На рубеже 1930—1940-х годов продолжалось совершенствование организационно-штатной структуры подразделений правительственной связи. К апрелю 1941 г. штат отделения правительственной связи вместе с Московской ВЧ-станцией состоял из 60 единиц, а периферийных подразделений – из 863.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 февраля 1941 г. НКВД СССР был разделен на два наркомата – НКВД СССР (нарком Л.П. Берия) и Народный комиссариат государственной безопасности СССР (НКГБ, нарком В.Н. Меркулов). В соответствии с объявленной 26 февраля 1941 г. новой структурой НКВД, в его составе создавалось Особое техническое бюро (ОТБ) при НКВД СССР (начальник бюро В.А. Кравченко). Именно в штат ОТБ приказом НКВД/НКГБ № 00332/0066 от 06 марта 1941 г. было передано Отделение правительственной связи (с 1939 г. его возглавлял М.И.Ильинский), до этого в течение месяца находившееся в штате 4-го Отдела (оперативной техники) НКГБ СССР. Таким образом, структурная принадлежность правительственной междугородной связи НКВД была восстановлена. Вместе с тем отделение по-прежнему оставалось всего лишь второстепенным структурным подразделением наркомата.
По состоянию на 15.05.1941 г., помимо абонентов высшего партийно-правительственного звена из ЦК ВКП(б), СНК и Президиума Верховного Совета СССР (187 единиц), ВЧ-связью обеспечивались руководители НКВД и НКГБ в центре и на местах (344 единиц), абоненты Наркомата обороны (128), Военно-Морского Флота (12), а также наркоматов авиационной промышленности, вооружения и боеприпасов (31). К началу апреля 1941 года все загородные правительственные резиденции, расположенные в Сочи, Крымской и Абхазской АССР, имели станции междугородной ВЧ-связи, оборудованные засекречивающей аппаратурой, которую обслуживали офицеры Особого технического бюро при НКВД СССР.
• правительственная АТС Кремля (так называемая «вертушка»);
• Центральная станция междугородной ВЧ-связи;
• станция 1-го отдела ГУГБ НКВД СССР;
• станции Центрального и Московского комитетов ВКП(б);
• станция Отдела связи АХУ НКВД СССР.
Оптимальным решением возникшей межведомственной проблемы могло стать учреждение на основе всех перечисленных подразделений специальной связи единого отдела правительственной связи с включением его в состав ГУГБ НКВД.
На рубеже 1930—1940-х годов продолжалось совершенствование организационно-штатной структуры подразделений правительственной связи. К апрелю 1941 г. штат отделения правительственной связи вместе с Московской ВЧ-станцией состоял из 60 единиц, а периферийных подразделений – из 863.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 февраля 1941 г. НКВД СССР был разделен на два наркомата – НКВД СССР (нарком Л.П. Берия) и Народный комиссариат государственной безопасности СССР (НКГБ, нарком В.Н. Меркулов). В соответствии с объявленной 26 февраля 1941 г. новой структурой НКВД, в его составе создавалось Особое техническое бюро (ОТБ) при НКВД СССР (начальник бюро В.А. Кравченко). Именно в штат ОТБ приказом НКВД/НКГБ № 00332/0066 от 06 марта 1941 г. было передано Отделение правительственной связи (с 1939 г. его возглавлял М.И.Ильинский), до этого в течение месяца находившееся в штате 4-го Отдела (оперативной техники) НКГБ СССР. Таким образом, структурная принадлежность правительственной междугородной связи НКВД была восстановлена. Вместе с тем отделение по-прежнему оставалось всего лишь второстепенным структурным подразделением наркомата.
По состоянию на 15.05.1941 г., помимо абонентов высшего партийно-правительственного звена из ЦК ВКП(б), СНК и Президиума Верховного Совета СССР (187 единиц), ВЧ-связью обеспечивались руководители НКВД и НКГБ в центре и на местах (344 единиц), абоненты Наркомата обороны (128), Военно-Морского Флота (12), а также наркоматов авиационной промышленности, вооружения и боеприпасов (31). К началу апреля 1941 года все загородные правительственные резиденции, расположенные в Сочи, Крымской и Абхазской АССР, имели станции междугородной ВЧ-связи, оборудованные засекречивающей аппаратурой, которую обслуживали офицеры Особого технического бюро при НКВД СССР.