Страница:
Цена на товар, который подлежит передаче взамен недоброкачественного, определяется на дату добровольного исполнения требований покупателя продавцом либо на дату вынесения судом решения о замене, но не на дату исполнения такого решения суда.
В случае предъявления покупателем требования о соразмерном уменьшении цены товара, стороны должны уменьшать цену, существующую на момент уценки. Это правило действует и в случае, если цена на товар, подлежащий уценке, уменьшилась с момента его приобретения покупателем. Представляется, что в данном случае уменьшение цены должно производиться в процентном соотношении к существующей на дату уценки цене.
При уценке товара в расчет принимается цена, установленная на дату добровольного исполнения требований покупателя продавцом либо на дату вынесения судом решения о замене, но не на дату исполнения такого решения суда.
В случае отказа покупателя от договора путем возврата продавцу недоброкачественного товара, последний имеет право потребовать, кроме возврата продавцом уплаченной за товар цены, еще и возмещения разницы между ценой товара, установленной в договоре, и ценой соответствующего товара на момент удовлетворения требования продавца (на момент вынесения соответствующего решения судом, а не на дату исполнения такого решения суда).
При возврате покупателю денежной суммы продавец не вправе удерживать из нее сумму, на которую понизилась цена товара из-за полного или частичного использования товара, потери им товарного вида и других обстоятельств. Покупатель получит сумму, равную цене на такой же новый товар.
Кроме того, согласно статье 24 Закона о защите прав потребителей потребителям, которым товар был продан в кредит, в случае расторжения договора купли-продажи возвращается уплаченная за товар денежная сумма в размере погашенного ко дню возврата товара кредита, а также возмещается плата за предоставление кредита.
В случае неисполнения продавцом обязательства по договору розничной купли-продажи возмещение убытков и уплата неустойки не освобождают продавца от исполнения обязательства в натуре.[31]
Законом или договором может быть предусмотрено право потребителя требовать уплаты неустойки (пени), подлежащее удовлетворению продавцом (изготовителем, исполнителем) в добровольном порядке. В соответствии с положениями статьи 13 Закона о защите прав потребителей убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной указанным законом или договором.
Но согласно статье 396 ГК РФ возмещение убытков в случае неисполнения обязательства и уплата неустойки освобождают должника от исполнения обязательства перед кредитором в натуре. Применительно к договору розничной купли-продажи, продавец не освобождается от обязанности исполнить обязательство в натуре даже в случаях, когда он возместил покупателю убытки, понесенные в связи с неисполнением обязательства, и уплатил неустойку, предусмотренную законом или договором.
В статье 23 Закона о защите прав потребителей установлена неустойка, подлежащая уплате в случае задержки исполнения (или неисполнения) продавцом требований потребителя об устранении недостатков товара, замене товаров ненадлежащего качества, о соразмерном уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом, а также о возмещении убытков, причиненных потребителю расторжением договора купли-продажи (возвратом товара ненадлежащего качества изготовителю), а также о предоставлении ему на период ремонта (замены) аналогичного товара.
Даже после выплаты предусмотренной законом неустойки, продавец обязан исполнить соответствующее правомерное требование потребителя (устранить недостатки товара, заменить его, уменьшить цену и т. д.).[32]
2.3. Договор поставки
2.4. Договор поставки товаров для государственных нужд
2.5. Договор контрактации
В случае предъявления покупателем требования о соразмерном уменьшении цены товара, стороны должны уменьшать цену, существующую на момент уценки. Это правило действует и в случае, если цена на товар, подлежащий уценке, уменьшилась с момента его приобретения покупателем. Представляется, что в данном случае уменьшение цены должно производиться в процентном соотношении к существующей на дату уценки цене.
При уценке товара в расчет принимается цена, установленная на дату добровольного исполнения требований покупателя продавцом либо на дату вынесения судом решения о замене, но не на дату исполнения такого решения суда.
В случае отказа покупателя от договора путем возврата продавцу недоброкачественного товара, последний имеет право потребовать, кроме возврата продавцом уплаченной за товар цены, еще и возмещения разницы между ценой товара, установленной в договоре, и ценой соответствующего товара на момент удовлетворения требования продавца (на момент вынесения соответствующего решения судом, а не на дату исполнения такого решения суда).
При возврате покупателю денежной суммы продавец не вправе удерживать из нее сумму, на которую понизилась цена товара из-за полного или частичного использования товара, потери им товарного вида и других обстоятельств. Покупатель получит сумму, равную цене на такой же новый товар.
Кроме того, согласно статье 24 Закона о защите прав потребителей потребителям, которым товар был продан в кредит, в случае расторжения договора купли-продажи возвращается уплаченная за товар денежная сумма в размере погашенного ко дню возврата товара кредита, а также возмещается плата за предоставление кредита.
В случае неисполнения продавцом обязательства по договору розничной купли-продажи возмещение убытков и уплата неустойки не освобождают продавца от исполнения обязательства в натуре.[31]
Законом или договором может быть предусмотрено право потребителя требовать уплаты неустойки (пени), подлежащее удовлетворению продавцом (изготовителем, исполнителем) в добровольном порядке. В соответствии с положениями статьи 13 Закона о защите прав потребителей убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной указанным законом или договором.
Но согласно статье 396 ГК РФ возмещение убытков в случае неисполнения обязательства и уплата неустойки освобождают должника от исполнения обязательства перед кредитором в натуре. Применительно к договору розничной купли-продажи, продавец не освобождается от обязанности исполнить обязательство в натуре даже в случаях, когда он возместил покупателю убытки, понесенные в связи с неисполнением обязательства, и уплатил неустойку, предусмотренную законом или договором.
В статье 23 Закона о защите прав потребителей установлена неустойка, подлежащая уплате в случае задержки исполнения (или неисполнения) продавцом требований потребителя об устранении недостатков товара, замене товаров ненадлежащего качества, о соразмерном уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом, а также о возмещении убытков, причиненных потребителю расторжением договора купли-продажи (возвратом товара ненадлежащего качества изготовителю), а также о предоставлении ему на период ремонта (замены) аналогичного товара.
Даже после выплаты предусмотренной законом неустойки, продавец обязан исполнить соответствующее правомерное требование потребителя (устранить недостатки товара, заменить его, уменьшить цену и т. д.).[32]
2.3. Договор поставки
Оборот товаров между профессиональными продавцами и покупателями опосредуется договором поставки.
По договору поставки поставщик (он же продавец), осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования их в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним или иным подобным использованием (статья 506 ГК РФ).
Особенностью договорапоставки является его субъектный состав. Поставщик – предприниматель или лицо, специализирующееся на производстве или покупке товаров. Покупатель тоже чаще всего гражданин-предприниматель или любая организация. Это прямо в законе не указано, но следует из характера передаваемых товаров и цели передачи, то есть товары передаются для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, кроме личного использования, а это как раз и означает, что покупатель также должен вести предпринимательскую деятельность. Кроме того, в договоре поставки может принимать участие самостоятельная фигура, именуемая получателем (статья 509 ГК РФ). Получатель не является стороной по договору, хотя на него могут быть возложены определенные обязанности, прежде всего, обязанность принять товар, а иногда и произвести оплату (статья 516 ГК РФ).[33]
Предмет поставки – именно тот товар, который поставщик либо производит, либо покупает для последующей доставки своим клиентам. Это всегда движимые вещи, причем обычно определенные родовыми признаками (мера объема, веса, метражи).
Цель покупки товара – для предпринимательской деятельности или иной, не связанной с личным потреблением и использованием.
Договор поставки это возмездный договор, взаимный, консенсуальный, то есть считается заключенным с момента достижения сторонами согласия по всем существенным условиям договора поставки.
До заключения договора поставки разногласия сторон должны быть урегулированы на стадии преддоговорных переговоров (контактов). Сторона, которая предложила заключить договор поставки и получившая от другой стороны предложение о согласовании его условий, должна либо в течение 30 дней со дня получения этого предложения принять конкретные меры по согласованию всех предложений, либо письменно отказаться от заключения договора поставки. За нарушение этого правила сторона обязана возместить убытки противоположной стороне. Об этом гласит статья 507 ГК РФ.
Поставщик поставляет товар путем отгрузки его транспортом, вид которого должен быть предусмотрен договором поставки, и на определенных в договоре условиях покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре поставки в качестве покупателя. То есть покупатель и лицо, получающее товар, могут не совпадать.
Покупатель имеет право указывать всех получателей товара в отгрузочной накладной.
Покупатель или получатель товара обязан совершить все действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.
Договором может быть предусмотрена выборка товаров покупателем в месте нахождения поставщика.
Покупатель или получатель должен осмотреть передаваемый товар в месте его передачи, если иное не предусмотрено законом или иными нормативно-правовыми актами, или не вытекает из существа статей 510 и 515 ГК РФ.
Существенным условием любого договора поставки является период (срок или сроки) поставки товара (отдельных партий товаров). Если такие периоды поставки не предусмотрены в договоре, то товары должны поставляться равномерными партиями ежемесячно (каждый месяц соответственно).
Поставка может осуществляться и по согласованному сторонами графику. Он может быть декадным, суточным, часовым и т. п.
Поэтапность может быть обусловлена технологией изготовления товара или потребностями его использования в предпринимательской деятельности покупателя.
Досрочная поставка товаров может производиться только с согласия самого покупателя. Товары, поставленные досрочно и принятые покупателем, засчитываются в счет количества товаров, подлежащих поставке в следующем периоде.
Недопоставленное количество товаров поставщик должен восполнить в следующем периоде в пределах действий договора поставки, если иное н предусмотрено договором между сторонами.
Покупатель может отказаться от товаров, поставка которых просрочена, предварительно уведомив об этом поставщика, и если иное не предусмотрено в самом договоре поставки между ними (статья 511 ГК РФ).
Если покупатель отказывается от уже переданного ему в соответствии с договором товара, то он должен обеспечить сохранность товара и немедленно уведомить об этом поставщика. Поставщик обязан вывезти товар, принятый покупателем на ответственное хранение, или распорядиться им в разумный срок в соответствии с гражданским законодательством. Покупатель вправе и сам принять товар на ответственное хранение, если товар без его согласия поставлен досрочно, при ненадлежащем качестве товара, при поступлении незаказанного им товара (другого товара, ненужного покупателю). В период ответственного хранения покупатель естественно не имеет права использовать товар по его назначению и распоряжаться им каким-либо образом, кроме случаев, предусмотренных законом или иными нормативно-правовыми актами. Расходы покупателя в связи с принятием им товара на ответственное хранение возмещаются поставщиком данного товара (статья 514 ГК РФ).
Установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товара в последующих периодах поставки.
В договоре поставке обязательно должны быть определены: количество товара, комплектность товаров, цена, порядок и формы расчетов за поставку товаров между поставщиком и покупателем (получателем). Если же порядок расчетов вдруг в договоре не определен – расчеты должны производиться платежными поручениями между сторонами договора. Стороны могут составить протокол согласования цен (он будет приложением к договору поставки).[34]
При поставке товаров ненадлежащего качества или некомплектных товаров (то есть когда нарушены условия договора поставки) у покупателя возникают права, предусмотренные статьями 475 и 480 ГК РФ. Но если поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, незамедлительно заменит эти товары товарами надлежащего качества или нужной комплектности, то покупатель уже не вправе от него требовать совершения иных действий.
Все расходы по замене товаров ненадлежащего качества и товаров нужной комплектности несет поставщик, по вине которого было допущено подобное нарушение условий договора поставки.[35]
Если поставщик не поставил предусмотренное договором поставки нужное количество товаров либо не выполнил требования покупателя о замене недоброкачественных товаров или о доукомплектовании товаров вовремя, то покупатель имеет право приобрести непоставленные товары у других лиц (поставщиков) с отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение (статья 520 ГК РФ).
Допускается односторонний отказ от исполнения договора поставки или одностороннее его изменение при существенных нарушениях договора: а именно это поставка товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, неоднократное нарушение поставщиком сроков поставки, а покупателем – сроков оплаты поставленных товаров и др.
Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной из сторон договора уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или в его части (статья 523 ГК РФ).
Виды и размер убытков, которые возмещаются при расторжении договора поставки по вине одной из сторон, установлены статьей 524 ГК РФ.
Сторона, виновная в нарушении условий договора поставки, несет ответственность в форме уплаты неустойки и возмещения убытков (статьи 521, 524 ГК РФ). Имущественная ответственность наступает в соответствии со статьей 401 ГК РФ. То есть предполагается сразу вина стороны, нарушившей условия договора поставки. А отсутствие вины у нее доказывается самой этой стороной. Заключенное ранее сторонами соглашение об устранении или ограничении ответственности одной из сторон за умышленное нарушение обязательства не имеет юридической силы (то есть оно ничтожно по гражданскому законодательству).
Не освобождают от ответственности обе стороны ни нарушение обязательств со сторона контрагентов должника, ни отсутствие у поставщика товаров нужной комплектности, ни отсутствие у покупателя денежных средств и мн. др.
За нарушение сроков поставки и сроков выборки товаров, поставку товаров ненадлежащего качества или не той комплектности, нарушения сроков оплаты поставленных товаров взыскивается штрафная неустойка (то есть определенная денежная сумма сверх понесенных стороной убытков). Ее размер устанавливается всегда соглашением сторон, если иное не установлено в законе.[36]
Многооборотная тара и средства пакетирования должны быть возвращены покупателем (получателем) товара в порядке и сроки, установленные законом или договором поставки. Прочая тара и упаковка возвращаются покупателем лишь в случаях, предусмотренных в договоре.
По договору поставки поставщик (он же продавец), осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования их в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним или иным подобным использованием (статья 506 ГК РФ).
Особенностью договорапоставки является его субъектный состав. Поставщик – предприниматель или лицо, специализирующееся на производстве или покупке товаров. Покупатель тоже чаще всего гражданин-предприниматель или любая организация. Это прямо в законе не указано, но следует из характера передаваемых товаров и цели передачи, то есть товары передаются для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, кроме личного использования, а это как раз и означает, что покупатель также должен вести предпринимательскую деятельность. Кроме того, в договоре поставки может принимать участие самостоятельная фигура, именуемая получателем (статья 509 ГК РФ). Получатель не является стороной по договору, хотя на него могут быть возложены определенные обязанности, прежде всего, обязанность принять товар, а иногда и произвести оплату (статья 516 ГК РФ).[33]
Предмет поставки – именно тот товар, который поставщик либо производит, либо покупает для последующей доставки своим клиентам. Это всегда движимые вещи, причем обычно определенные родовыми признаками (мера объема, веса, метражи).
Цель покупки товара – для предпринимательской деятельности или иной, не связанной с личным потреблением и использованием.
Договор поставки это возмездный договор, взаимный, консенсуальный, то есть считается заключенным с момента достижения сторонами согласия по всем существенным условиям договора поставки.
До заключения договора поставки разногласия сторон должны быть урегулированы на стадии преддоговорных переговоров (контактов). Сторона, которая предложила заключить договор поставки и получившая от другой стороны предложение о согласовании его условий, должна либо в течение 30 дней со дня получения этого предложения принять конкретные меры по согласованию всех предложений, либо письменно отказаться от заключения договора поставки. За нарушение этого правила сторона обязана возместить убытки противоположной стороне. Об этом гласит статья 507 ГК РФ.
Поставщик поставляет товар путем отгрузки его транспортом, вид которого должен быть предусмотрен договором поставки, и на определенных в договоре условиях покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре поставки в качестве покупателя. То есть покупатель и лицо, получающее товар, могут не совпадать.
Покупатель имеет право указывать всех получателей товара в отгрузочной накладной.
Покупатель или получатель товара обязан совершить все действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.
Договором может быть предусмотрена выборка товаров покупателем в месте нахождения поставщика.
Покупатель или получатель должен осмотреть передаваемый товар в месте его передачи, если иное не предусмотрено законом или иными нормативно-правовыми актами, или не вытекает из существа статей 510 и 515 ГК РФ.
Существенным условием любого договора поставки является период (срок или сроки) поставки товара (отдельных партий товаров). Если такие периоды поставки не предусмотрены в договоре, то товары должны поставляться равномерными партиями ежемесячно (каждый месяц соответственно).
Поставка может осуществляться и по согласованному сторонами графику. Он может быть декадным, суточным, часовым и т. п.
Поэтапность может быть обусловлена технологией изготовления товара или потребностями его использования в предпринимательской деятельности покупателя.
Досрочная поставка товаров может производиться только с согласия самого покупателя. Товары, поставленные досрочно и принятые покупателем, засчитываются в счет количества товаров, подлежащих поставке в следующем периоде.
Недопоставленное количество товаров поставщик должен восполнить в следующем периоде в пределах действий договора поставки, если иное н предусмотрено договором между сторонами.
Покупатель может отказаться от товаров, поставка которых просрочена, предварительно уведомив об этом поставщика, и если иное не предусмотрено в самом договоре поставки между ними (статья 511 ГК РФ).
Если покупатель отказывается от уже переданного ему в соответствии с договором товара, то он должен обеспечить сохранность товара и немедленно уведомить об этом поставщика. Поставщик обязан вывезти товар, принятый покупателем на ответственное хранение, или распорядиться им в разумный срок в соответствии с гражданским законодательством. Покупатель вправе и сам принять товар на ответственное хранение, если товар без его согласия поставлен досрочно, при ненадлежащем качестве товара, при поступлении незаказанного им товара (другого товара, ненужного покупателю). В период ответственного хранения покупатель естественно не имеет права использовать товар по его назначению и распоряжаться им каким-либо образом, кроме случаев, предусмотренных законом или иными нормативно-правовыми актами. Расходы покупателя в связи с принятием им товара на ответственное хранение возмещаются поставщиком данного товара (статья 514 ГК РФ).
Установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товара в последующих периодах поставки.
В договоре поставке обязательно должны быть определены: количество товара, комплектность товаров, цена, порядок и формы расчетов за поставку товаров между поставщиком и покупателем (получателем). Если же порядок расчетов вдруг в договоре не определен – расчеты должны производиться платежными поручениями между сторонами договора. Стороны могут составить протокол согласования цен (он будет приложением к договору поставки).[34]
При поставке товаров ненадлежащего качества или некомплектных товаров (то есть когда нарушены условия договора поставки) у покупателя возникают права, предусмотренные статьями 475 и 480 ГК РФ. Но если поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, незамедлительно заменит эти товары товарами надлежащего качества или нужной комплектности, то покупатель уже не вправе от него требовать совершения иных действий.
Все расходы по замене товаров ненадлежащего качества и товаров нужной комплектности несет поставщик, по вине которого было допущено подобное нарушение условий договора поставки.[35]
Если поставщик не поставил предусмотренное договором поставки нужное количество товаров либо не выполнил требования покупателя о замене недоброкачественных товаров или о доукомплектовании товаров вовремя, то покупатель имеет право приобрести непоставленные товары у других лиц (поставщиков) с отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение (статья 520 ГК РФ).
Допускается односторонний отказ от исполнения договора поставки или одностороннее его изменение при существенных нарушениях договора: а именно это поставка товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, неоднократное нарушение поставщиком сроков поставки, а покупателем – сроков оплаты поставленных товаров и др.
Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной из сторон договора уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или в его части (статья 523 ГК РФ).
Виды и размер убытков, которые возмещаются при расторжении договора поставки по вине одной из сторон, установлены статьей 524 ГК РФ.
Сторона, виновная в нарушении условий договора поставки, несет ответственность в форме уплаты неустойки и возмещения убытков (статьи 521, 524 ГК РФ). Имущественная ответственность наступает в соответствии со статьей 401 ГК РФ. То есть предполагается сразу вина стороны, нарушившей условия договора поставки. А отсутствие вины у нее доказывается самой этой стороной. Заключенное ранее сторонами соглашение об устранении или ограничении ответственности одной из сторон за умышленное нарушение обязательства не имеет юридической силы (то есть оно ничтожно по гражданскому законодательству).
Не освобождают от ответственности обе стороны ни нарушение обязательств со сторона контрагентов должника, ни отсутствие у поставщика товаров нужной комплектности, ни отсутствие у покупателя денежных средств и мн. др.
За нарушение сроков поставки и сроков выборки товаров, поставку товаров ненадлежащего качества или не той комплектности, нарушения сроков оплаты поставленных товаров взыскивается штрафная неустойка (то есть определенная денежная сумма сверх понесенных стороной убытков). Ее размер устанавливается всегда соглашением сторон, если иное не установлено в законе.[36]
Многооборотная тара и средства пакетирования должны быть возвращены покупателем (получателем) товара в порядке и сроки, установленные законом или договором поставки. Прочая тара и упаковка возвращаются покупателем лишь в случаях, предусмотренных в договоре.
2.4. Договор поставки товаров для государственных нужд
По государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик – обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).
Сущность и особенности подобного контракта обусловлены его социально-экономическими целями, а именно выполнением заказа для государственных нужд. Под государственными (федеральными) нуждами понимаются обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами Российской Федерации за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций Российской Федерации (в том числе для реализации различных федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств нашей страны, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Россия.
Итак, мы выяснили, что поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд.
Отношения по данной поставке товаров регулируются статьями 523–534 ГК РФ. К ним также применяются общие правила о договоре поставки (статьи 506–522 ГК РФ), если иное не предусмотрено гражданским законодательством. В части, не урегулированной ГК РФ, применяются иные законы, а именно Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;[37] Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»[38] и др. В данных законах установлены правовые и экономические принципы формирования, размещения и исполнения на контрактной основе заказов на закупку и поставку продукции для государственных нужд юридическими лицами независимо от их форм собственности.
Государственными заказчиками могут выступать естественно органы государственной власти РФ или органы государственной власти субъектов РФ, а также уполномоченные указанными органами на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.
Государственным заказчикам выдаются необходимые финансовые средства, включая валютные, предоставляется возможность выбора поставщика на конкурсной основе, для чего организуются федеральные и республиканские торги. В ГК РФ установлено, что поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основании государственных нужд и заключаемых договоров поставки в соответствии с ними. По государственному контракту поставщик передает товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обеспечивает оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).
Выясним, что государственный контракт – это договор, заключаемый заказчиком от имени Российской федерации или субъекта РФ в целях обеспечения государственных нужд.
Государственный контракт заключается на основе заказа государственного заказчика на поставку товаров для государственных нужд, принятого поставщиком (исполнителем).
Под размещением заказов на поставки товаров для государственных нужд понимаются осуществляемые в предусмотренном законом порядке действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков в целях заключения с ними в дальнейшем контрактов на поставки товаров для государственных нужд (статья 5 Закона о размещении заказов на поставки товаров).
Размещение заказов может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе может быть проведен и электронный аукцион;
2) без проведения торгов. Это может быть запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя), на товарных биржах (об этом говорит нам статья 10 Закона о размещении заказов на поставки товаров).
Участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного контракта. Участников размещения заказа может быть любо юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, места его нахождения и места нахождения его капитала и денежных средств, а также любое физическое лицо (индивидуальный предприниматель).
В заключенном государственном контракте определяются права и обязанности сторон данного договора поставки. Изменяется или расторгается контракт только по согласованию сторон и оформляется дополнительным соглашением.
В государственном контракте определяются также объем, номенклатура, качество, комплектность продукции, сроки поставки, цена, форма и порядок всех необходимых расчетов и т. п.
Государственный заказчик обеспечивает поставщика всеми необходимыми денежными средствами, поставщик естественно самостоятельно приобретает материальные ресурсы, необходимые ему для исполнения контракта. Так как контракт является государственным, для поставщика могут быть установлены льготы по налогу на прибыль, по текущему и долгосрочному кредитованию, на льготных условиях могут быть оставлены валютные средства при поставке на экспорт.
Порядок заключения государственного контракта и договора поставки товаров для государственных нужд регулируется в статьях 528, 529 ГК РФ.
Не позднее 30 дней со дня подписания государственного контракта государственный заказчик направляет поставщику (исполнителю) и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю). Такое извещение – основание для заключения договора поставки для государственных нужд. Все разногласия по данному договору поставки рассматриваются сторонами в течение 30 дней. Если поставщик (исполнитель) уклоняется от заключения договора поставки, покупатель моет обратиться в суд с требованием о понуждении поставщика заключить договор на условиях разработанного покупателем проекта договора.
Государственный заказчик должен по разнарядке принять весь товар по договору поставки для государственных нужд и оплатить его.
Если иное не предусмотрено законом или договором поставки, все убытки, которые были причинены поставщику (исполнителю) в связи с выполнением им государственного контракта, возмещаются государственным заказчиком не позднее 30 дней со дня передачи товара в соответствии с государственным контрактом (статья 533 ГК РФ).
Государственный заказчик может отказаться от продукции, произведенной по контракту, при условии полного возмещения им поставщику понесенных убытков. Государственный заказчик может отказаться и от оплаты продукции, не соответствующей требованиям нормативно-технической документации, установленным для определенной продукции. Продукция, не соответствующая условиям государственного контракта или некомплектная, считается непоставленной.[39]
Сущность и особенности подобного контракта обусловлены его социально-экономическими целями, а именно выполнением заказа для государственных нужд. Под государственными (федеральными) нуждами понимаются обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами Российской Федерации за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций Российской Федерации (в том числе для реализации различных федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств нашей страны, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Россия.
Итак, мы выяснили, что поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд.
Отношения по данной поставке товаров регулируются статьями 523–534 ГК РФ. К ним также применяются общие правила о договоре поставки (статьи 506–522 ГК РФ), если иное не предусмотрено гражданским законодательством. В части, не урегулированной ГК РФ, применяются иные законы, а именно Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;[37] Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»[38] и др. В данных законах установлены правовые и экономические принципы формирования, размещения и исполнения на контрактной основе заказов на закупку и поставку продукции для государственных нужд юридическими лицами независимо от их форм собственности.
Государственными заказчиками могут выступать естественно органы государственной власти РФ или органы государственной власти субъектов РФ, а также уполномоченные указанными органами на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.
Государственным заказчикам выдаются необходимые финансовые средства, включая валютные, предоставляется возможность выбора поставщика на конкурсной основе, для чего организуются федеральные и республиканские торги. В ГК РФ установлено, что поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основании государственных нужд и заключаемых договоров поставки в соответствии с ними. По государственному контракту поставщик передает товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обеспечивает оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).
Выясним, что государственный контракт – это договор, заключаемый заказчиком от имени Российской федерации или субъекта РФ в целях обеспечения государственных нужд.
Государственный контракт заключается на основе заказа государственного заказчика на поставку товаров для государственных нужд, принятого поставщиком (исполнителем).
Под размещением заказов на поставки товаров для государственных нужд понимаются осуществляемые в предусмотренном законом порядке действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков в целях заключения с ними в дальнейшем контрактов на поставки товаров для государственных нужд (статья 5 Закона о размещении заказов на поставки товаров).
Размещение заказов может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе может быть проведен и электронный аукцион;
2) без проведения торгов. Это может быть запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя), на товарных биржах (об этом говорит нам статья 10 Закона о размещении заказов на поставки товаров).
Участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного контракта. Участников размещения заказа может быть любо юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, места его нахождения и места нахождения его капитала и денежных средств, а также любое физическое лицо (индивидуальный предприниматель).
В заключенном государственном контракте определяются права и обязанности сторон данного договора поставки. Изменяется или расторгается контракт только по согласованию сторон и оформляется дополнительным соглашением.
В государственном контракте определяются также объем, номенклатура, качество, комплектность продукции, сроки поставки, цена, форма и порядок всех необходимых расчетов и т. п.
Государственный заказчик обеспечивает поставщика всеми необходимыми денежными средствами, поставщик естественно самостоятельно приобретает материальные ресурсы, необходимые ему для исполнения контракта. Так как контракт является государственным, для поставщика могут быть установлены льготы по налогу на прибыль, по текущему и долгосрочному кредитованию, на льготных условиях могут быть оставлены валютные средства при поставке на экспорт.
Порядок заключения государственного контракта и договора поставки товаров для государственных нужд регулируется в статьях 528, 529 ГК РФ.
Не позднее 30 дней со дня подписания государственного контракта государственный заказчик направляет поставщику (исполнителю) и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику (исполнителю). Такое извещение – основание для заключения договора поставки для государственных нужд. Все разногласия по данному договору поставки рассматриваются сторонами в течение 30 дней. Если поставщик (исполнитель) уклоняется от заключения договора поставки, покупатель моет обратиться в суд с требованием о понуждении поставщика заключить договор на условиях разработанного покупателем проекта договора.
Государственный заказчик должен по разнарядке принять весь товар по договору поставки для государственных нужд и оплатить его.
Если иное не предусмотрено законом или договором поставки, все убытки, которые были причинены поставщику (исполнителю) в связи с выполнением им государственного контракта, возмещаются государственным заказчиком не позднее 30 дней со дня передачи товара в соответствии с государственным контрактом (статья 533 ГК РФ).
Государственный заказчик может отказаться от продукции, произведенной по контракту, при условии полного возмещения им поставщику понесенных убытков. Государственный заказчик может отказаться и от оплаты продукции, не соответствующей требованиям нормативно-технической документации, установленным для определенной продукции. Продукция, не соответствующая условиям государственного контракта или некомплектная, считается непоставленной.[39]
2.5. Договор контрактации
По договору контрактации производитель (продавец) сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю (покупателю) – лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи, а (заготовитель) покупатель обязуется принять ее, обеспечить вывоз и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).[40]
Договор контрактации является консенсуальным, возмездным и взаимным.
Специфическими для контрактации являются стороны и товар (предмет договора).
Предметом договора контрактации являются будущие товары: сельскохозяйственная продукция – выращенная (произведенная) продукция до ее переработки. Особенно контрактуемого товара заключаются в том, что это будущие товары, которые подлежат выращиванию (зерно, овощи, фрукты и т. п.) или производству в условиях сельского хозяйства (скот, птица и т. д.). Выращивание связано с различными стадиями сельскохозяйственного производства (обработка почвы, к примеру, посев, уборка) и его условиями, иногда не зависящими от воли производителя (засуха, половодье и т. д.). Момент заключения договора и его исполнение не только не совпадают, но и значительно отдалены во времени.
Продавцом по договору контрактации могут быть не только сельскохозяйственные коммерческие организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, для которых производство и реализация сельскохозяйственной продукции является предпринимательской деятельностью, но также и граждане, производящие сельскохозяйственную продукцию на приусадебных, садово-огородных и дачных участках. Покупателем (заготовителем) является лицо, осуществляющее закупки сельскохозяйственной продукции для последующей переработки или продажи, то есть для использования в предпринимательской деятельности.
В отличие от договора контрактации, по договору поставки обе стороны осуществляют предпринимательскую деятельность. Кроме того, по договору контрактации реализуется только та сельскохозяйственная продукция, которая выращена (произведена) продавцом в количестве и ассортименте, предусмотренных договором. Это может быть продукция будущего урожая или уже имеющаяся в наличии у товаропроизводителя при заключении договора. По договору поставки может быть реализована как производимая, так и закупаемая продавцом продукция.
В договоре контрактации всегда более защищается слабая сторона – производитель сельскохозяйственной продукции, так как его деятельность подвержена различным неблагоприятным природным явлениям.[41]
По договору контрактации реализуется сельскохозяйственная продукция, не подвергавшаяся какой-либо переработке. Переработанная сельскохозяйственная продукция относится к промышленной продукции, которая реализуется по договору поставки или по договору розничной купли-продажи.
Договор контрактации является консенсуальным, возмездным и взаимным.
Специфическими для контрактации являются стороны и товар (предмет договора).
Предметом договора контрактации являются будущие товары: сельскохозяйственная продукция – выращенная (произведенная) продукция до ее переработки. Особенно контрактуемого товара заключаются в том, что это будущие товары, которые подлежат выращиванию (зерно, овощи, фрукты и т. п.) или производству в условиях сельского хозяйства (скот, птица и т. д.). Выращивание связано с различными стадиями сельскохозяйственного производства (обработка почвы, к примеру, посев, уборка) и его условиями, иногда не зависящими от воли производителя (засуха, половодье и т. д.). Момент заключения договора и его исполнение не только не совпадают, но и значительно отдалены во времени.
Продавцом по договору контрактации могут быть не только сельскохозяйственные коммерческие организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, для которых производство и реализация сельскохозяйственной продукции является предпринимательской деятельностью, но также и граждане, производящие сельскохозяйственную продукцию на приусадебных, садово-огородных и дачных участках. Покупателем (заготовителем) является лицо, осуществляющее закупки сельскохозяйственной продукции для последующей переработки или продажи, то есть для использования в предпринимательской деятельности.
В отличие от договора контрактации, по договору поставки обе стороны осуществляют предпринимательскую деятельность. Кроме того, по договору контрактации реализуется только та сельскохозяйственная продукция, которая выращена (произведена) продавцом в количестве и ассортименте, предусмотренных договором. Это может быть продукция будущего урожая или уже имеющаяся в наличии у товаропроизводителя при заключении договора. По договору поставки может быть реализована как производимая, так и закупаемая продавцом продукция.
В договоре контрактации всегда более защищается слабая сторона – производитель сельскохозяйственной продукции, так как его деятельность подвержена различным неблагоприятным природным явлениям.[41]
По договору контрактации реализуется сельскохозяйственная продукция, не подвергавшаяся какой-либо переработке. Переработанная сельскохозяйственная продукция относится к промышленной продукции, которая реализуется по договору поставки или по договору розничной купли-продажи.