Перевозчик имеет право проверять достоверность массы грузов и других сведений, указанных грузоотправителями в транспортных железнодорожных накладных (ст. 27 Устава). Порядок определения массы груза устанавливается Правилами, утвержденными приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 28 «Об утверждении Правил приема грузов к перевозке железнодорожным транспортом».

Пломбирование

   Загруженные вагоны и контейнеры должны быть опломбированы запорно-пломбировочными устройствами (ст. 28 Устава). Правила пломбирования вагонов и контейнеров утверждены приказом МПС РФ от 17 июня 2003 г. № 24 «Об утверждении Правил пломбирования вагонов и контейнеров на железнодорожном транспорте». Порожние вагоны, контейнеры должны быть опломбированы в порядке, установленном для загруженных вагонов, контейнеров, в случаях, определенных правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.
   Пломбирование осуществляется:
   перевозчиками и за их счет, если погрузка обеспечивается перевозчиками;
   грузоотправителями и за их счет, если погрузка обеспечивается грузоотправителями.
   В случае вскрытия вагонов, контейнеров для таможенного досмотра либо других видов государственного контроля эти вагоны, контейнеры должны быть опломбированы новыми запорно-пломбировочными устройствами за счет грузоотправителей или грузополучателей.
   С 1 июля 2004 г. введен в действие Порядок учета, хранения и утилизации запорно-пломбировочных устройств, применяемых для пломбирования вагонов и контейнеров при перевозках грузов, осуществляемых ОАО «РЖД», утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 15 июня 2004 г. № 2536р.

Категории скорости перевозок грузов

   Перевозки грузов осуществляются грузовой или большой скоростью. Критерии определения категорий скорости перевозок грузов устанавливаются МПС России.
   Категория скорости перевозок грузов выбирается грузоотправителем и указывается им в транспортной железнодорожной накладной.

Перевозка грузов с объявлением их ценности

   Грузоотправители могут предъявлять грузы для перевозок с объявлением их ценности. Перевозки грузов с объявлением их ценности осуществляются в соответствии с Правилами, утвержденными приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 40 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов с объявленной ценностью».
   Указанные правила также устанавливают перечень грузов, перевозимых с обязательным объявлением ценности.
   За перевозки грузов с объявленной ценностью взимаются сборы, ставки которых устанавливаются тарифным руководством.
   В частности, размеры указанных сборов определены Правилами применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (Тарифное руководство № 3), утвержденными постановлением ФЭК РФ от 19 июня 2002 г. № 35/15.

Перевозка грузов с сопровождением

   Перечень грузов (за исключением воинских грузов), требующих обязательного сопровождения и охраны в пути следования, а также порядок такого сопровождения утвержден приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 38 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей и перечней грузов, требующих обязательного сопровождения и охраны». Охрана таких грузов обеспечивается грузоотправителем, грузополучателем или уполномоченными ими лицами по договору.
   Перечень воинских грузов, которые при перевозках подлежат сопровождению подразделениями воинских частей, устанавливается Минобороны России по согласованию с МПС России.

Переадресовка грузов

   Переадресовка грузов означает изменение грузополучателя и (или) железнодорожной станции назначения (ст. 31 Устава). Переадресовка грузов производится перевозчиком по письменному заявлению грузоотправителя или грузополучателя, а также по согласованию с соответствующими владельцами инфраструктур в порядке, установленном Правилами, утвержденными приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 44 «Об утверждении Правил переадресовки грузов на железнодорожном транспорте».
   Изменение станции назначения груза возможно без согласования с грузоотправителем, грузополучателем (но с последующим незамедлительным их уведомлением), если перевозка такого груза угрожает здоровью или жизни граждан, безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологической безопасности.
   Грузоотправитель или грузополучатель обязаны оплатить время простоя вагонов, контейнеров, если простой имел место в результате переадресовки по не зависящим от перевозчика или владельца инфраструктуры обстоятельствам. Время простоя оплачивается в соответствии с договором, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
   Грузоотправитель или грузополучатель, по инициативе которых осуществляется переадресовка грузов, должны возместить перевозчику расходы, связанные с переадресовкой грузов, в соответствии с договором.
   Грузоотправитель или грузополучатель, по инициативе которых осуществляется переадресовка грузов, обязаны урегулировать расчеты между грузоотправителем, первоначальным грузополучателем и фактическим грузополучателем без участия перевозчика (ст. 32 Устава).

Срок доставки груза

   Сроки доставки грузов и правила исчисления этих сроков определяются Правилами, утвержденными приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 27 «Об утверждении Правил исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом». В то же время грузоотправители, грузополучатели и перевозчики могут предусмотреть в договорах иной срок доставки грузов (ст. 33 Устава).
   Исчисление срока доставки грузов начинается с 24 часов дня приема грузов для перевозки.
   Грузы считаются доставленными в срок, если:
   до истечения установленного срока доставки перевозчик обеспечил выгрузку грузов на станции назначения или вагоны, контейнеры с грузами поданы для выгрузки грузополучателям или владельцам железнодорожных путей необщего пользования для грузополучателей;
   они доставлены на станцию назначения до истечения установленного срока доставки, но последовавшая задержка подачи вагонов, контейнеров с такими грузами для выгрузки произошла вследствие того, что фронт выгрузки занят по зависящим от грузополучателя причинам;
   не внесены плата за перевозку грузов и иные причитающиеся перевозчику платежи или вследствие иных зависящих от грузополучателя причин, о чем составляется акт общей формы.

Уведомление о доставке груза

   Согласно ст. 34 Устава перевозчик обязан уведомить грузополучателя о прибывших в его адрес грузах не позднее чем в 12 часов дня, следующего за днем прибытия грузов. Порядок и способ уведомления устанавливаются по соглашению сторон. В случае, если перевозчик не уведомляет о прибытии грузов, грузополучатель освобождается от платы за пользование вагонами, контейнерами и от платы за хранение грузов до получения уведомления об их прибытии.
   Перевозчик обязан уведомить грузополучателя о времени подачи вагонов, контейнеров с грузами к месту их выгрузки грузополучателем не позднее чем за два часа до объявленной подачи вагонов, контейнеров, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

Выдача груза

   В соответствии со ст. 35 и 36 Устава перевозчик обязан по прибытии груза на станцию назначения выдать груз и транспортную железнодорожную накладную грузополучателю, который обязан принять их. В случае, если плата за перевозку грузов и иные причитающиеся перевозчику платежи не были внесены грузоотправителем, их обязан оплатить грузополучатель.
   До момента внесения платы за перевозку грузов и иных причитающихся перевозчику платежей перевозчик вправе удерживать груз. Перевозчик должен письменно уведомить о таком удержании грузоотправителя, который в течение четырех суток после получения уведомления обязан распорядиться грузом.
   Перевозчик, если иное не предусмотрено соглашением сторон, имеет право самостоятельно реализовать удерживаемые продовольственные и скоропортящиеся грузы в порядке, предусмотренном Уставом, если в течение указанного срока грузополучатель не примет мер по внесению причитающихся перевозчику платежей и грузоотправитель не распорядится грузами. В отношении реализации иных грузов применяется порядок, предусмотренный гражданским законодательством.
   Грузополучатель имеет право отказаться от принятия груза в тех случаях, если его качество вследствие повреждения, порчи или по иным причинам изменилось в такой степени, что исключается возможность частичного или полного использования такого груза по назначению.
   Порядок выдачи грузов на местах общего и необщего пользования установлен приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 29 «Об утверждении Правил выдачи грузов на железнодорожном транспорте»

Хранение груза

   Прибывшие грузы и контейнеры хранятся на железнодорожной станции назначения бесплатно в течение 24 часов после окончания срока доставки при условии:
   своевременного уведомления о прибытии грузов;
   прибывшие грузы подлежат выгрузке и выдаче в местах общего пользования.
   Хранение грузов на железнодорожной станции назначения сверх указанного срока оплачивается грузополучателем по соглашению сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ст. 38 Устава).
   Хранение грузов в местах общего пользования осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 47 «Об утверждении Правил хранения грузов в местах общего пользования при перевозке железнодорожным транспортом».

Проверка состояния груза

   При выдаче груза на станции назначения перевозчик без заключения отдельного договора обязан осуществлять проверку состояния, массы и количества мест груза в случаях, предусмотренных ст. 41 Устава, в частности:
   прибытие груза в неисправных вагоне, контейнере, а также в вагоне, контейнере с поврежденными запорно-пломбировочными устройствами;
   прибытие груза с признаками недостачи либо повреждения или порчи при перевозке груза в открытом железнодорожном подвижном составе;
   прибытие груза, погрузка которого обеспечивалась перевозчиком.
   Федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством РФ, устанавливаются нормы естественной убыли массы груза при перевозке. Если разница между массой груза, определенной на станции отправления, и массой груза, определенной на станции назначения, не превышает значения предельного расхождения в результатах определения массы нетто такого груза и соответствующих норм естественной убыли, то масса груза считается правильной.
   Перевозчик обязан немедленно уведомить представителей органов внутренних дел об обнаружении признаков хищения груза.

Обнаружение недостачи, повреждения (порчи) груза

   В случае, если при проверке состояния груза на станции назначения обнаружены недостача, повреждение (порча) груза или такие обстоятельства зафиксированы в составленном в пути следования коммерческом акте, перевозчик в соответствии с требованиями ст. 42 Устава обязан:
   определить размер фактической недостачи, повреждения (порчи) груза;
   выдать грузополучателю коммерческий акт.
   В случае необходимости по инициативе перевозчика или по требованию грузополучателя может быть проведена соответствующая экспертиза. Экспертиза проводится за счет стороны, заказавшей экспертизу, с последующим отнесением расходов на сторону, виновную в недостаче, порче или повреждении груза.

Обслуживание вагонов (контейнеров) после выгрузки груза

   После выгрузки грузов вагоны и контейнеры должны пройти следующее обслуживание:
   очищены внутри и снаружи;
   с них должны быть сняты приспособления для крепления, за исключением несъемных приспособлений;
   приведены в исправное техническое состояние несъемные инвентарные приспособления для крепления.
   Указанное обслуживание осуществляется или грузополучателем, или перевозчиком в зависимости от того, кем обеспечивалась выгрузка грузов.
   Статьей 44 Устава предусмотрены особенности обслуживания вагонов (контейнеров) после выгрузки из них грузов определенных категорий.
   Основные требования к очистке вагонов, контейнеров и критерии такой очистки определяются Правилами, утвержденными приказом МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 46 «Об утверждении Правил очистки и промывки вагонов и контейнеров после выгрузки грузов».
   Перевозчики имеют право не принимать от грузополучателей после выгрузки вагоны, контейнеры, не прошедшие указанного обслуживания, пока оно не будет проведено. В таких случаях с грузополучателей взимается плата за пользование вагонами, контейнерами за все время их задержки.

Судьба груза

   Согласно ст. 45 Устава груз считается утраченным, если он не выдан грузополучателю:
   через 30 дней со дня истечения срока доставки;
   по истечении четырех месяцев со дня приема груза для перевозки в прямом смешанном сообщении.
   В случае, если груз прибыл по истечении указанных сроков, грузополучатель может получить его при условии возврата перевозчику суммы возмещенного ущерба согласно ст. 96 Устава.

Реализация груза перевозчиком

   Перевозчик имеет право реализовать груз в порядке, предусмотренном ст. 35, 48 и 49 Устава, в случае, если:
   грузополучатель отказался от принятия груза, признанного утраченным;
   грузополучатель не представил решение о судьбе груза в течение четырех суток со дня его уведомления о прибытии груза на железнодорожную станцию.
   Дополнительные случаи реализации груза перевозчиком предусмотрены ст. 46 Устава.
   Реализация перевозчиками грузов осуществляется в установленных случаях на основании договора купли-продажи.
   При такой реализации цена устанавливается исходя из цены груза, которая определяется:
   на основании документов об оплате груза;
   на основании цены груза, установленной соответствующим договором;
   исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары;
   на основании экспертной оценки.
   Порядок реализации таких грузов определяется правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.
   Из суммы, полученной перевозчиком за реализованные грузы, удерживаются причитающиеся перевозчику платежи и затраты на реализацию грузов.

Временное прекращение или ограничение перевозок

   Погрузка и перевозка грузов могут быть временно прекращены либо ограничены перевозчиком или владельцем инфраструктуры в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемии или иных не зависящих от перевозчиков и владельцев инфраструктур обстоятельств, препятствующих осуществлению перевозок, в порядке, предусмотренном ст. 29 Устава.
   В исключительных случаях на определенных железнодорожных направлениях погрузка и перевозка грузов могут быть временно прекращены, при одновременном соблюдении следующих условий:
   у перевозчика или при использовании инфраструктуры возникли реальные обстоятельства, препятствующие осуществлению перевозок;
   имеется соответствующее письменное решение министра путей сообщения Российской Федерации;
   об этом немедленно извещены Правительство Российской Федерации, соответствующие перевозчики и владельцы инфраструктур.
   На отдельных железнодорожных станциях погрузка и перевозка грузов могут быть временно ограничены владельцем инфраструктуры с немедленным уведомлением перевозчиков и МПС России в случае:
   необеспечения выгрузки вагонов грузополучателями;
   неприема вагонов железными дорогами иностранных государств.
   О прекращении и об ограничении погрузки и перевозки грузов перевозчики уведомляют грузоотправителей и заинтересованных грузополучателей в письменной форме, если иная форма не предусмотрена соглашением сторон. Порядок и способ уведомления устанавливаются по соглашению сторон.
   Грузоотправители в течение 12 часов после получения от перевозчиков уведомлений обязаны приостановить или ограничить до установленных размеров погрузку и отправление грузов в определенных железнодорожных направлениях.
   При возобновлении прекращенных или ограниченных погрузки и перевозки грузов перевозчик с согласия грузоотправителя принимает меры по восполнению погрузки грузов в размерах, предусмотренных принятыми заявками, заявлениями на перевозку.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ВЛАДЕЛЬЦА ИНФРАСТРУКТУРЫ И ПЕРЕВОЗЧИКОВ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ, ГРУЗОВ, БАГАЖА, ГРУЗОБАГАЖА

   Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2003 г. № 703 утверждены Правила оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, которые определяют порядок и условия взаимодействия перевозчика и владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при оказании услуг по использованию инфраструктуры для осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа, в том числе порядок доступа перевозчиков к инфраструктуре в условиях отсутствия ограничений ее пропускной способности.
   Для осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа перевозчики заключают с владельцем инфраструктуры договоры об оказании услуг по использованию инфраструктуры.
   В договоре об оказании услуг по использованию инфраструктуры определяются следующие необходимые условия:
   объем перевозок грузов;
   сроки осуществления перевозок грузов;
   перечень оказываемых услуг;
   стоимость оказываемых услуг;
   порядок расчетов за услуги;
   способы оплаты услуг;
   ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
   Договор об оказании услуг по использованию инфраструктуры является публичным и заключается в письменной форме.
   В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичный договор предполагает, что он заключается с каждым, кто согласен на его условия. Причем коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
   На основании договора об оказании услуг по использованию инфраструктуры может быть предусмотрено выполнение следующих работ (услуг):
   предоставление перевозчику права на использование принадлежащих владельцу инфраструктуры железнодорожных путей, иных необходимых для осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа объектов инфраструктуры;
   обеспечение доступа железнодорожного подвижного состава, принадлежащего перевозчику или привлеченного им для перевозок, на железнодорожные пути, являющиеся частью инфраструктуры;
   управление движением поездов, в том числе согласование технических и технологических возможностей осуществления перевозок с владельцами других инфраструктур, железными дорогами иностранных государств и организациями других видов транспорта;
   предоставление возможности не связанного с перевозочным процессом нахождения порожних вагонов, принадлежащих перевозчику или привлеченных им для перевозок;
   заключение владельцами инфраструктур от имени перевозчика договоров на эксплуатацию, договоров на подачу, уборку вагонов на железнодорожных путях необщего пользования. В этом случае владельцы инфраструктур вступают во взаимоотношения с грузоотправителями, грузополучателями, владельцами железнодорожных путей необщего пользования по договорам на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования, договорам на подачу и уборку вагонов от имени перевозчика. Такие договоры содержат в себе элементы договоров поручения или агентских договоров;
   погрузка, выгрузка, хранение грузов и иные работы (услуги). Перечень предоставляемых владельцами инфраструктур услуг не является закрытым. Они вправе заключать с перевозчиками иные предусматривающие выполнение других работ (услуг) договоры.
   Правилами оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования утверждена Примерная форма договора об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ ПУТИ НЕОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

   Взаимоотношения перевозчиков, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов.
   Отношения между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, не принадлежащего владельцу инфраструктуры, по поводу эксплуатации такого железнодорожного пути регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования.
   Подача и уборка вагонов, маневровая работа для грузоотправителей, грузополучателей, имеющих склады и погрузочно-разгрузочные площадки на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих владельцу инфраструктуры, регулируются договорами на подачу и уборку вагонов, заключаемыми перевозчиками с грузоотправителями, грузополучателями.
   Подача и уборка вагонов для грузоотправителей, грузополучателей, не имеющих складов и погрузочно-разгрузочных площадок на не принадлежащих им железнодорожных путях необщего пользования, осуществляются по договору соответственно между грузоотправителями, грузополучателями, перевозчиком и владельцем такого железнодорожного пути необщего пользования. В данном договоре указываются следующие обязательные условия:
   плата за пользование вагонами,
   взаимная ответственность сторон.
   Договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов устанавливаются также:
   порядок подачи и уборки вагонов, контейнеров на железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные выставочные пути и их возвращения обратно, а также место такой передачи. В случае обслуживания грузоотправителей, грузополучателей локомотивами, принадлежащими владельцам железнодорожных путей необщего пользования, операции по передаче вагонов выполняются между перевозчиками и владельцами железнодорожных путей необщего пользования. Владельцы железнодорожных путей необщего пользования вступают в эти отношения на основании полномочий, переданных им грузоотправителями, грузополучателями в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При получении полномочий владелец железнодорожного пути необщего пользования обязан предоставить перевозчику доверенность, выданную грузоотправителем, грузополучателем;
   технологические сроки оборота вагонов, контейнеров на железнодорожных путях необщего пользования;
   технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест. В случаях, если по прибытии составов или групп вагонов (груженых или порожних) грузоотправители, грузополучатели или обслуживающий грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами владелец железнодорожного пути необщего пользования выполняют своими средствами технологические операции, которые являются обязанностью перевозчика, время на выполнение этих операций не включается в оплачиваемое время пользования вагонами. Продолжительность этих операций также оговаривается в договоре на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или в договоре на подачу и уборку вагонов;
   технологические нормы погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов.
   Приказом МПС России от 29 сентября 2003 г. № 67 утвержден Порядок разработки и определения технологических сроков оборота вагонов, а также технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов.
   Технологические сроки оборота вагонов и технологические нормы погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов используются перевозчиком, владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, грузоотправителями, грузополучателями, владельцами или пользователями железнодорожного пути необщего пользования при:
   разработке технологического процесса работы железнодорожной станции;