Авторов Коллектив. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок

Коллектив Авторов
Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок

   МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
   Приказ от 24 марта 2003 г. № 115
 
   Зарегистрировано в Минюсте РФ
   2 апреля 2003 г. № 4358
 
   Об утверждении правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок
 
   Приказываю:
   1. Утвердить Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
   2. Ввести в действие Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок с 1 октября 2003 г.
 
   Министр
   И.Х.ЮСУФОВ
 
 
   Утверждены
   Приказом Министерства энергетики
   Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115
 
   Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок
 
   УДК 658.264(083)
   ББК 31.38
   П68
 
   СОГЛАСОВАНЫ
   Госгортехнадзором России
   № БК-03-35/288 от 30.09.02
   СОГЛАСОВАНЫ
   Госстроем России
   № ЛЧ-7 385/12 от 09.12.02
 
   Обязательны для всех Потребителей тепловой энергии независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности
 
   Составители:
   Госэнергонадзор: Белоусов В.Н., Рябинкин В.Н., Апарцев Б.М., Пашковский Ю.М., Добряков А.А., Каганов Б.А., Каганов А.Б., Мешалкин B.C., Рябов А.Г., Смирнов Н.С., Кузьмин В.П., Раскошный В.И., Папанова И.Д., Машков А.А.
   ЗАО «Роскоммунэнерго»: Скольник Г.М., Толмасов А.С.
   Технический редактор: к.т.н. Извеков А.В.

ПРЕДИСЛОВИЕ

   Настоящие Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее – Правила) устанавливают основные организационные и технические требования к эксплуатации тепловых энергоустановок, выполнение которых обеспечивает их исправное состояние, безопасную эксплуатацию, а также надежную и экономичную работу.
   Правила распространяются на проектные, строительные, монтажные, ремонтно-наладочные работы и эксплуатацию тепловых энергоустановок.
   Правила не отменяют действие Правил Госгортехнадзора России в части устройства тепловых энергоустановок и их безопасной эксплуатации и не противоречат им.
   Правила вводятся в действие с 01.10.03. Одновременно признаются не действующими на территории Российской Федерации «Правила эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей», 3-е издание.
   Действующие и выпускаемые ведомственные нормативно-технические документы по эксплуатации тепловых энергоустановок должны быть приведены в соответствие с настоящими Правилами.
   Предложения и замечания по настоящим Правилам следует направлять в Госэнергонадзор Минэнерго России по адресу: 103074, Москва, Китайский проезд, 7.
 

ТЕРМИНЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ПРАВИЛАХ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТЕПЛОВЫХ ЭНЕРГОУСТАНОВОК, ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

   Бак-аккумулятор горячей воды (БАГВ)
   Емкость, предназначенная для хранения горячей воды в целях выравнивания суточного графика расхода воды в системах теплоснабжения, а также для создания и хранения запаса подпиточной воды на источниках теплоты
   Водоподогреватель
   Устройство, находящееся под давлением выше атмосферного, служащее для нагревания воды водяным паром, горячей водой или другим теплоносителем
   Габаритные размеры
   Высота, ширина и глубина установки с изоляцией и обшивкой, а также с укрепляющими или опорными элементами, но без учета выступающих приборов, труб отбора проб, импульсных трубок и др.
   Границы (пределы) котла по пароводяному тракту
   Запорные устройства: питательные, предохранительные, дренажные и другие клапаны, вентили и задвижки, отделяющие внутренние полости элементов котла от присоединенных к ним трубопроводов. При отсутствии запорных устройств пределами котла следует считать первые от котла фланцевые или сварные соединения
   Давление пробное
   Избыточное давление, при котором должно производиться гидравлическое испытание тепловых энергоустановок и сетей на прочность и плотность
   Давление разрешенное
   Максимальное допустимое, избыточное давление, установленное по результатам технического освидетельствования или контрольного расчета на прочность
   Давление рабочее
   Максимальное избыточное давление на входе в тепловую энергоустановку или ее элемент, определяемое по рабочему давлению трубопроводов с учетом сопротивления и гидростатического давления
   Закрытая система теплоснабжения
   Водяная система теплоснабжения, в которой не предусматривается использование сетевой воды потребителями путем ее отбора из тепловой сети
   Индивидуальный тепловой пункт
   Тепловой пункт, предназначенный для присоединения систем теплопотребления одного здания или его части
   Источник тепловой энергии (теплоты)
   Теплогенерирующая энергоустановка или их совокупность, в которой производится нагрев теплоносителя за счет передачи теплоты сжигаемого топлива, а также путем электронагрева или другими, в том числе нетрадиционными способами, участвующая в теплоснабжении потребителей
   Консервация
   Комплекс мероприятий по обеспечению определенного технической документацией срока хранения или временного бездействия тепловых энергоустановок и сетей (оборудования, запасных частей, материалов и др.) путем предохранения от коррозии, механических и других воздействий человека и внешней среды
   Котел водогрейный
   Устройство, в топке которого сжигается топливо, а теплота сгорания используется для нагрева воды, находящейся под давлением выше атмосферного и используемой в качестве теплоносителя вне этого устройства
   Котел паровой
   Устройство, в топке которого сжигается топливо, а теплота сгорания используется для производства водяного пара с давлением выше атмосферного, используемого вне этого устройства
   Котел-утилизатор
   Устройство, служащее для нагревания теплоносителя продуктами сгорания топлива, отработавшими в другом устройстве
   Котельная
   Комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в том числе установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты
   Открытая водяная система теплоснабжения
   Водяная система теплоснабжения, в которой вся сетевая вода или ее часть используется путем ее отбора из тепловой сети для удовлетворения нужд потребителей в горячей воде
   Показатель энергоэффективности
   Абсолютная или удельная величина потребления или потери энергоресурсов, установленная государственными стандартами и (или) иными нормативными техническими документами
   Предохранительные клапаны
   Устройства, предохраняющие котлы, сосуды, трубопроводы и т. п. от повышения давления внутри них сверх установленного
   Сетевая вода
   Специально подготовленная вода, которая используется в водяной системе теплоснабжения в качестве теплоносителя
   Система теплопотребления
   Комплекс тепловых энергоустановок с соединительными трубопроводами и (или) тепловыми сетями, которые предназначены для удовлетворения одного или нескольких видов тепловой нагрузки
   Система теплоснабжения
   Совокупность взаимосвязанных источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления
   Стационарный котел
   Котел, установленный на неподвижном фундаменте
   Тепловая сеть
   Совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения теплоносителя и тепловой энергии
   Тепловая энергоустановка
   Энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя
   Тепловой насос
   Устройство, осуществляющее перенос теплоты с низкого уровня температуры (от воздуха, грунта, воды) на более высокий температурный уровень для целей нагрева
   Тепловой пункт
   Комплекс устройств, расположенный в обособленном помещении, состоящий из элементов тепловых энергоустановок, обеспечивающих присоединение этих установок к тепловой сети, их работоспособность, управление режимами теплопотребления, трансформацию, регулирование параметров теплоносителя
   Теплогенерирующая энергоустановка (ТТЭ)
   Тепловая энергоустановка, предназначенная для выработки тепловой энергии (теплоты)
   Теплозащита зданий
   Свойство совокупности ограждающих конструкций, образующих замкнутое внутреннее пространство здания, препятствовать переносу теплоты между помещениями и наружной средой, а также между помещениями с различной температурой воздуха
   Теплопотребляющая энергоустановка (ПЭ)
   Тепловая энергоустановка или комплекс устройств, предназначенные для использования теплоты и теплоносителя на нужды отопления, вентиляции, кондиционирования, горячего водоснабжения и технологические нужды
   Центральный тепловой пункт
   Тепловой пункт, предназначенный для присоединения систем теплопотребления двух и более зданий
   Эксплуатация
   Период существования тепловой энергоустановки, включая подготовку к использованию (наладка и испытания), использование по назначению, техническое обслуживание, ремонт и консервацию

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

   1.1. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее Правила) устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок:
   производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 °C на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;
   паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата и другие сетевые сооружения;
   систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.
   1.2. Настоящие Правила не распространяются на тепловые энергоустановки:
   тепловых электростанций; морских и речных судов и плавучих средств; подвижного состава железнодорожного и автомобильного транспорта.
   1.3. Электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.
   1.4. Устройство и безопасная эксплуатация поднадзорных Госгортехнадзору России паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, газового хозяйства должны соответствовать требованиям, установленным Госгортехнадзором России.
   1.5. В организациях, осуществляющих эксплуатацию тепловых энергоустановок, ведется их учет в соответствии с прил. 1 к настоящим Правилам.
   1.6. Надзор за соблюдением требований настоящих Правил, рациональным и эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности осуществляют органы государственного энергетического надзора.
   1.7. Ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТЕПЛОВЫХ ЭНЕРГОУСТАНОВОК

   2.1. Общие положения
   2.1.1. Эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом.
   В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации тепловых энергоустановок в организации создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации теплоэнергетическим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию тепловых энергоустановок специализированной организацией.
   2.1.2. Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель назначаются распорядительным документом руководителя организации из числа управленческого персонала и специалистов организации.
   2.1.3. Распорядительным документом руководителя организации устанавливаются границы ответственности производственных подразделений за эксплуатацию тепловых энергоустановок. Руководитель определяет ответственность должностных лиц структурных подразделений и служб, исходя из структуры производства, транспортировки, распределения и потребления тепловой энергии и теплоносителя, предусмотрев указанную ответственность должностными обязанностями работников и возложив ее приказом или распоряжением.
   2.1.4. При несоблюдении настоящих Правил, вызвавшем нарушения в работе тепловой энергоустановки или тепловой сети, пожар или несчастный случай, персональную ответственность несут:
   работники, непосредственно обслуживающие и ремонтирующие тепловые энергоустановки, – за каждое нарушение, происшедшее по их вине, а также за неправильные действия при ликвидации нарушений в работе тепловых энергоустановок на обслуживаемом ими участке;
   оперативный и оперативно-ремонтный персонал, диспетчеры – за нарушения, допущенные ими или непосредственно подчиненным им персоналом, выполняющим работу по их указанию (распоряжению);
   управленческий персонал и специалисты цехов и отделов организации, отопительных котельных и ремонтных предприятий; начальники, их заместители, мастера и инженеры местных производственных служб, участков и ремонтно-механических служб; начальники, их заместители, мастера и инженеры районов тепловых сетей – за неудовлетворительную организацию работы и нарушения, допущенные ими или их подчиненными;
   руководители организации, эксплуатирующей тепловые энергоустановки, и их заместители – за нарушения, происшедшие на руководимых ими предприятиях, а также в результате неудовлетворительной организации ремонта и невыполнения организационно-технических предупредительных мероприятий;
   руководители, а также специалисты проектных, конструкторских, ремонтных, наладочных, исследовательских и монтажных организаций, производивших работы на тепловых энергоустановках, – за нарушения, допущенные ими или их подчиненным персоналом.
   2.1.5. Разграничение ответственности за эксплуатацию тепловых энергоустановок между организацией-потребителем тепловой энергии и энергоснабжающей организацией определяется заключенным между ними договором энергоснабжения.
   2.2. Задачи персонала
   2.2.1. Руководитель организации обеспечивает:
   содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, требованиями безопасности и охраны труда, соблюдения промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также в соответствии с другими нормативно-техническими документами;
   своевременное и качественное проведение профилактических работ, ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок;
   разработку должностных и эксплуатационных инструкций для персонала;
   обучение персонала и проверку знаний правил эксплуатации, техники безопасности, должностных и эксплуатационных инструкций;
   поддержание исправного состояния, экономичную и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок;
   соблюдение требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов, регламентирующих взаимоотношения производителей и потребителей тепловой энергии и теплоносителя;
   предотвращение использования технологий и методов работы, оказывающих отрицательное влияние на людей и окружающую среду;
   учет и анализ нарушений в работе тепловых энергоустановок, несчастных случаев и принятие мер по предупреждению аварийности и травматизма;
   беспрепятственный доступ к энергоустановкам представителей органов государственного надзора с целью проверки их технического состояния, безопасной эксплуатации и рационального использования энергоресурсов;
   выполнение предписаний органов государственного надзора в установленные сроки.
   2.2.2. Для непосредственного выполнения функций по эксплуатации тепловых энергоустановок руководитель организации назначает ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов со специальным теплоэнергетическим образованием после проверки знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций.
   2.2.3. При потреблении тепловой энергии только для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения ответственность за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок может быть возложена на работника из числа управленческого персонала и специалистов, не имеющего специального теплоэнергетического образования, но прошедшего обучение и проверку знаний в порядке, установленном настоящими Правилами.
   2.2.4. Руководитель организации может назначить ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок структурных подразделений.
   Если такие лица не назначены, то ответственность за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок структурных подразделений, независимо от их территориального расположения, несет ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации.
   Взаимоотношения и распределение обязанностей между ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок структурных подразделений и ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации отражаются в их должностных инструкциях.
   2.2.5. Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и ее подразделений обеспечивает:
   содержание тепловых энергоустановок в работоспособном и технически исправном состоянии; эксплуатацию их в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил техники безопасности и другой нормативно-технической документацией;
   соблюдение гидравлических и тепловых режимов работы систем теплоснабжения;
   рациональное расходование топливно-энергетических ресурсов; разработку и выполнение нормативов их расходования;
   учет и анализ технико-экономических показателей тепловых энергоустановок;
   разработку мероприятий по снижению расхода топливно-энергетических ресурсов;
   эксплуатацию и внедрение автоматизированных систем и приборов контроля и регулирования гидравлических и тепловых режимов, а также учет тепловой энергии и теплоносителя;
   своевременное техническое обслуживание и ремонт тепловых энергоустановок;
   ведение установленной статистической отчетности;
   разработку должностных инструкций и инструкций по эксплуатации;
   подготовку персонала и проверку его знаний настоящих Правил, правил техники безопасности, должностных инструкций, инструкций по эксплуатации, охране труда и других нормативно-технических документов;
   разработку энергетических балансов организации и их анализ в соответствии с установленными требованиями;
   наличие и ведение паспортов и исполнительной документации на все тепловые энергоустановки;
   разработку, с привлечением специалистов структурных подразделений, а также специализированных проектных и наладочных организаций, перспективных планов снижения энергоемкости выпускаемой продукции; внедрение энергосберегающих и экологически чистых технологий, утилизационных установок, использующих тепловые вторичные энергоресурсы, а также нетрадиционных способов получения энергии;
   приемку и допуск в эксплуатацию новых и реконструируемых тепловых энергоустановок;
   выполнение предписаний в установленные сроки и своевременное предоставление информации о ходе выполнения указанных предписаний в органы государственного надзора;
   своевременное предоставление в органы госэнергонадзора и Госгортехнадзора России информации о расследовании произошедших технологических нарушений (аварий и инцидентов) в работе тепловых энергоустановок и несчастных случаев, связанных с их эксплуатацией.
   2.3. Требования к персоналу и его подготовка Общие положения
   2.3.1. Эксплуатация тепловых энергоустановок осуществляется подготовленным персоналом. Специалисты должны иметь соответствующее их должности образование, а рабочие – подготовку в объеме требований квалификационных характеристик.
   С целью предупреждения аварийности и травматизма в организации следует систематически проводить работу с персоналом, направленную на повышение его производственной квалификации.
   2.3.2. В соответствии с принятой структурой в организации персонал, эксплуатирующий тепловые энергоустановки, подразделяется на:
   руководящих работников; руководителей структурного подразделения; управленческий персонал и специалистов; оперативных руководителей, оперативный и оперативно-ремонтный персонал; ремонтный.¹
   2.3.3. Персонал организации до допуска к самостоятельной работе или при переходе на другую работу (должность), связанную с эксплуатацией тепловых энергоустановок, а также при перерыве в работе по специальности свыше 6 мес. проходит подготовку по новой должности.
   2.3.4. Для подготовки по новой должности работнику предоставляется срок, достаточный для ознакомления с оборудованием, аппаратурой, схемами и т. п. организации в соответствии с программой, утвержденной руководителем организации.
   2.3.5. Программа производственного обучения по новой должности предусматривает:
   изучение настоящих правил и нормативно-технических документов по эксплуатации тепловых энергоустановок;
   изучение правил безопасности и других специальных правил, если это требуется при выполнении работы;
   изучение должностных, эксплуатационных инструкций и инструкций по охране труда, планов (инструкций) ликвидации аварий, аварийных режимов;
   изучение устройства и принципов действия технических средств безопасности, средств противоаварийной защиты;
   1 Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденные приказом Минтопэнерго России от 19.02.2000 № 49 и зарегистрированные в Минюсте России 16.03.2000 № 2150.
   изучение устройства и принципов действия оборудования, контрольно-измерительных приборов и средств управления;
   изучение технологических схем и процессов;
   приобретение практических навыков пользования средствами защиты, средствами пожаротушения и оказания первой помощи пострадавшим при несчастном случае;
   приобретение практических навыков управления тепловыми энергоустановками (на тренажерах и других технических средствах обучения).
   2.3.6. Необходимый уровень квалификации персонала организации определяет ее руководитель, что отражается в утвержденных положениях о структурных подразделениях и службах организации и (или) должностных инструкциях работников.
   2.3.7. На время подготовки по новой должности обучаемый персонал распоряжением по организации (для управленческого персонала и специалистов) или по подразделению (для рабочих) прикрепляется к опытному работнику из теплоэнергетического персонала.
   2.3.8. Обязательные формы работы с различными категориями работников:
   2.3.8.1. С руководящими работниками организации: вводный инструктаж по безопасности труда;
   проверка органами госэнергонадзора знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности.
   2.3.8.2. С руководителем структурного подразделения: вводный и целевой инструктаж по безопасности труда; проверка органами госэнергонадзора знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности.
   2.3.8.3. С управленческим персоналом и специалистами: вводный и целевой инструктаж по безопасности труда; проверка знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности;
   пожарно-технический минимум.
   2.3.8.4. С оперативными руководителями, оперативным и оперативно-ремонтным персоналом:
   вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по безопасности труда, а также инструктаж по пожарной эксплуатации;
   подготовка по новой должности или профессии с обучением на рабочем месте (стажировка);
   проверка знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, пожарной безопасности;