Авторов Коллектив. Прокурорский надзор: Шпаргалка

   Иные специализированные прокуратуры: природоохранные; по надзору за исполнением законов на особорежимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО); по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях; иные специализированные прокуратуры.
   Приказом Генерального прокурора РФ от 12 апреля 2001 г. № 23 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах» транспортные прокуратуры, действовавшие на правах прокуратур субъектов РФ, были ликвидированы, а их полномочия переданы территориальным прокуратурам.
   Транспортные прокуратуры (на правах районных и городских) подчинены территориальным прокуратурам субъектов РФ и осуществляют надзор за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах в соответствии с ранее установленной компетенцией.
   В систему прокуратуры также входят Следственный комитет при прокуратуре РФ, научные и образовательные учреждения (НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, Академия Генеральной прокуратуры РФ и др.) и редакции печатных изданий прокуратуры (журнал «Законность»).
   Создание и деятельность на территории РФ органов и учреждений прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры, не допускается (п. 3 ст. 11 Закона о прокуратуре).

10. СТРУКТУРА ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РФ

   В целях осуществления руководства органами и учреждениями прокуратуры действует возглавляемая Генеральным прокурором РФ Генеральная прокуратура РФ (ГП). ГП – высшее звено системы прокуратуры.
   Структуру ГП составляют главные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений), возглавляемые начальниками – старшими помощниками Генерального прокурора РФ. Заместитель начальника – помощник Генерального прокурора РФ. Начальник и заместитель назначаются и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ. В этих подразделениях работают старшие прокуроры и прокуроры.
   Генеральный прокурор РФ имеет также советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений; помощников и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.
   Состав ГП входят: Главное организационно-инспекторское управление; Управление кадров; Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства; Главное управление по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью; Управление криминалистики; Управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности; Управление по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами; Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе; Управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний; Управление правового обеспечения; Главное управление по надзору за следствием; Управление по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью; Управление по надзору за расследованием уголовных дел в центральных аппаратах Следственного комитета при прокуратуре РФ, Следственного комитета при МВД России, ФСКН России, ФССП России и ФТС России и др., а также на правах структурного подразделения – Главная военная прокуратура.
   Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» обусловил создание в рамках ГП управлений, координирующих деятельность прокуратуры на территориях, входящих в состав каждого федерального округа.
   В ГП образуется коллегия в составе Генерального прокурора РФ (председателя), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором РФ. Коллегия ГП является совещательным органом. На заседаниях коллегии вырабатываются решения по наиболее актуальным вопросам организации и деятельности прокуратуры. Решения коллегии реализуются приказами и указаниями Генерального прокурора РФ.
   Вопросы организации и осуществления прокурорского надзора, не требующие обсуждения коллегией , рассматриваются на оперативных совещаниях при Генеральном прокуроре РФ, его заместителях, а также в главных управлениях, управлениях и отделах (на правах управлений).
   При ГП действует Научно-консультативный совет (для научного содействия органам и учреждениям прокуратуры в выполнении задач, возложенных на них Законом о прокуратуре).

11. ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПРОКУРОР РФ И ЕГО ПОЛНОМОЧИЯ

   Генеральный прокурор РФ (ГПр) – высшее должностное лицо прокуратуры, осуществляющее общее руководство Генеральной прокуратурой РФ.
   ГПр одновременно является председателем коллегии Генеральной прокуратуры РФ, председателем Координационного совещания руководителей федеральных правоохранительных органов, возглавляет Научно-консультативный совет при Генеральной прокуратуре РФ. В отсутствие ГПр его обязанности исполняет первый заместитель, а при отсутствии первого заместителя – один из заместителей ГПр.
   ГПр назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. Председатель Совета Федерации приводит к присяге лицо, назначенное на должность ГПр. Срок полномочий ГПр пять лет. ГПр ежегодно представляет палатам Федерального Собрания РФ и Президенту РФ доклад о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по ее укреплению. ГПр принимает участие в заседаниях Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ, а также вправе обращаться в пленум названных судов с представлениями о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным, уголовным, административным и иным делам.
   Полномочия ГПр по руководству системой прокуратуры: 8) руководит системой прокуратуры; 9) издает обязательные для исполнения всеми работниками прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации и деятельности системы прокуратуры и порядок реализации мер материального и социального обеспечения прокурорских работников; 10) устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры РФ в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда, определяет полномочия структурных подразделений; 11) устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры, за исключением Следственного комитета при прокуратуре РФ; 12) назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов РФ, их заместителей, прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров; 13) назначает на должность и освобождает от должности директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры и их заместителей; 14) несет ответственность за выполнение задач, возложенных на прокуратуру.
   Указания ГПр по вопросам дознания, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения. ГПр устанавливает порядок и сроки проведения аттестации в отношении прокурорских работников, за исключением следователей. ГПр имеет право налагать дисциплинарные взыскания в полном объеме, за исключением работников Следственного комитета при прокуратуре РФ. ГПр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Федерации по представлению ГПр. Распределение обязанностей между заместителями осуществляется ГПр.
   Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ – первый заместитель – назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ.

12. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГАХ, В СУБЪЕКТАХ РФ

   Обеспечение прокурорского надзора в федеральных округах приказом Генпрокурора РФ «Об образовании управлений Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах» возложено на образованные управления Генеральной прокуратуры РФ в Центральном, Северо-Западном, Приволжском, Уральском, Сибирском, Дальневосточном федеральных округах и главное управление в Южном федеральном округе.
   Функции управления Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах: 15) координация деятельности всех правоохранительных органов, находящихся в пределах федерального округа, по борьбе с преступностью; 16) надзор за исполнением законов федеральными органами, находящимися в пределах федерального округа, органами контроля, ихдолжностными лицами; 17) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными округами, органами контроля, ихдолжностными лицами; 18) надзор за исполнением законов федеральными органами в округах, осуществляющими предварительное следствие, дознание и оперативно-розыскную деятельность, а также управлениями по борьбе с организованной преступностью, региональными отделами следственного комитета МВД. Осуществляя свои функции, управления Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах не должны подменять прокуратуры субъектов РФ. Вмешательство допускается только если для установления нарушений законности, полномочий прокурора субъекта РФ недостаточно либо имеются иные причины и обстоятельства.
   Управления Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах возглавляют начальники управлений которые являются старшими помощниками Генпрокурора РФ.
   Отделы Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах – самостоятельные структурные подразделения, размещаются в центрах федеральных округов. Прокуратуры субъектов РФ возглавляют соответствующие прокуроры. Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Генпрокурором РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов Федерации. Прокуроры субъектов РФ подчинены и подотчетны Генпрокурору РФ и освобождаются им от должности без согласования с указанными выше органами государственной власти. В прокуратурах субъектов образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений).
   Начальники управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений – помощниками прокуроров субъектов РФ.
   В прокуратурах субъектов РФ устанавливаются должности старших помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов. В прокуратурах субъектов РФ образуются коллегии в составе прокурора субъекта РФ (председатель), его первого заместителя, заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта РФ.
   Прокуроры субъектов РФ: • руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории РФ, и нормативных правовых актов Генерального прокурора РФ; • издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными работниками и др.

13. ПРОКУРАТУРЫ РАЙОНА (ГОРОДА)

   Прокуратура района (города) – основное звено системы прокуратуры, низовое звено системы прокуратуры.
   Прокуратуры городов и районов возглавляют соответствующие прокуроры, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ.
   Прокуратуры городов и районов подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ.
   В указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя и заместителей прокуроров, начальников отделов, старших помощников и помощников прокуроров.
   Отделы в прокуратурах городов и районов могут быть образованы по решению Генерального прокурора РФ.
   Организационные основы деятельности прокуратур городов с районным делением. Прокуроры городов с районным делением руководят деятельностью районных прокуратур и самостоятельны в решении полномочных вопросов.
   Прокуратуры административных округов г. Москвы по своему правовому статусу приравниваются к прокуратурам городов с районным делением и в руководстве межрайонными прокуратурами наделяются теми же полномочиями.
   Прокуроры городов с районным делением осуществляют надзор:
   19) за исполнением законов городскими органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами; а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
   20) за соблюдением прав и свобод человека и гражданина городскими органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами;
   21) за исполнением законов городскими органами, осуществляющими предварительное следствие, дознание и оперативно-розыскную деятельность;
   22)за исполнением законов администрацией мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, находящихся в ведении городских органов внутренних дел.
   Компетенция прокуроров городов с районным делением: • осуществляют уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными процессуальным законодательством; • принимают участие в рассмотрении уголовных дел, направленных в суд городской прокуратурой, а также других дел, исходя из их общественной значимости; -участвуют в рассмотрении судами дел по направленным городской прокуратурой заявлениям и искам; • вносят представления на незаконные судебные постановления по делам, в рассмотрении которых принимали участие; • разрешают жалобы, заявления и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов городскими органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также жалобы на решения и действия районных прокуроров; •координируют деятельность городских правоохранительных органов, а также взаимодействуют с военными и иными специализированными прокуратурами, дислоцирующимися на территории города; • поддерживают деловые контакты со средствами массовой информации.

14. ВОЕННЫЕ ПРОКУРАТУРЫ

   Полномочия органов военной прокуратуры осуществляются в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
   Систему органов военной прокуратуры составляют: Главная военная прокуратура; военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ; военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов.
   Образование, реорганизация и ликвидация органов военной прокуратуры, определение их статуса, компетенции, структуры и штатов осуществляются Генеральным прокурором РФ.
   Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генерального прокурора РФ – Главный военный прокурор, который руководит деятельностью органов военной прокуратуры, обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров, проводит аттестацию военных прокуроров, издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми военными прокуратурами.
   Главный военный прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Генерального прокурора РФ. Главная военная прокуратура. Главный военный прокурор имеет первого заместителя и заместителей, старших помощников по особым поручениям – начальников управлений, и помощников по особым поручениям – заместителей начальников управлений.
   Структуру Главной военной прокуратуры составляют управления, отделы (самостоятельные и в составе управлений), канцелярия и приемная.
   В управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров.
   В Главной военной прокуратуре образуется коллегия в составе Главного военного прокурора (председателя), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Главным военным прокурором. Персональный состав коллегии утверждается Генеральным прокурором РФ по представлению Главного военного прокурора.
   Полномочия военных прокуроров: 23) участвовать в заседаниях коллегий, военных советов, служебных совещаниях органов военного управления;
   24) назначать вневедомственные ревизии и проверки;
   25) по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей, предприятий, учреждений,организаций и штабов независимо от установленного в них режима, иметь доступ к их документам и материалам;
   26) проверять законность содержания осужденных, арестованных и задержанных военнослужащих в дисциплинарных частях и других местах их содержания, немедленно освобождать незаконно содержащихся там лиц; требовать обеспечения охраны, содержания и конвоирования лиц, находящихся в местах содержания задержанных и заключенных под стражу, соответственно воинскими частями, военными комендантами, караулами по конвоированию внутренних войск МВД РФ, органами и учреждениями внутренних дел РФ.