В 1992 г. Правительством РФ были освобождены от государственного контроля цены на многие товары. Наряду с этим учетная ставка Центрального Банка РФ увеличилась в несколько раз, и доступ к дешевым банковским кредитам резко ограничился. Сильно сократились расходы на содержание армии и на социальные нужды. Прогнозируемое экономистами пятикратное повышение цен на практике оказалось стократным. С начала реформ прошло лишь два месяца, а Правительство РФ уже было вынуждено увеличить заработную плату почти на 70 %, что привело к резкому скачку цен. Сбережения граждан, находящиеся на хранении в Сберегательном Банке РФ, моментально обесценились, а большинство населения вообще оказалось за чертой бедности.
В условиях существующей производственной монополии предприятия продолжали набавлять цену на свою продукцию. Это только ухудшило обстановку и привело к новому витку цен на сырье и энергию и повышению тарифов на перевозку. Прогрессирующая инфляция развеяла последние надежды на оздоровление экономики путем проводимых реформ «шоковой терапии». Взаимные неплатежи между предприятиями вынудили Правительство РФ увеличить кредитование народного хозяйства. Денежная эмиссия за 1992 г. выросла в 20 раз по сравнению с годом предыдущим.
Сильно пострадали научно-исследовательские институты (НИИ) и конструкторские бюро (КБ), получавшие в советское время большие военные заказы, а теперь вынужденные перейти на выпуск дешевого заказа. В результате многие сегменты российской экономики очутились на пути технологического регресса. Начался отток научных умов в страны Запада.
Осень 1992 г. запомнилась «малой» приватизацией, которую продвигало Правительство РФ. В частную собственность отошли кафе, рестораны, магазины и предприятия сферы услуг. В конце 1992 г. каждый гражданин стал обладателем ваучера или, по-другому, приватизационного чека, с помощью которого он мог стать акционером приватизируемых предприятий либо вложить его в инвестиционные фонды. Номинальная стоимость ваучера составляла 10 000 руб. Предприимчивые дельцы путем неконтролируемой скупки приватизационных чеков смогли стать совладельцами или владельцами предприятий или же могли с их помощью извлечь существенную денежную прибыль.
После вступления России в 1992 г. в Международный валютный фонд (МВФ) появились надежды на получение кредита на развитие собственной экономики, но им по ряду внешне политических причин не суждено было оправдаться. Нехватка бюджетных средств привела к разложению в социальной сфере, а именно к сокращению числа дошкольных учреждений, спаду объемов жилищного строительства.
На фоне общей удручающей социально-экономической обстановки началась борьба за власть. Новая политическая элита стала распоряжаться госсобственностью, как своей. В декабре 1992 г. один из идеологов «шоковой терапии» Е.Т. Гайдар был вынужден подать в отставку. В.С. Черномырдин, возглавивший Правительство РФ, объявил о предстоящих корректировках экономических реформ. Летом 1993 г. действие президентских указов по приватизации было приостановлено. В стране установилось своеобразное двоевластие Верховного Совета Российской Федерации и Правительства, соперничающих между собой.
В декабре 1993 г. состоялись выборы в Федеральное Собрание Российской Федерации. Расстановка политических сил изменилась. Правительство приняло решение отказаться от методов «шоковой терапии» и перейти к стратегии активной стабилизации. Ставка была сделана на выборочную поддержку перспективных отраслей народного хозяйства, на проведение умеренно жесткой финансовой политики и на снижение темпов инфляции.
В 1994 г. проводимый курс экономических реформ остался без изменений, а усиливавшиеся темпы приватизации привели к тому, что уже к концу года свыше 70 % мелких, средних и крупных предприятий различных отраслей прошли процесс акционирования.
54. Проблемы сохранения единства России
55. Проведение массовой приватизации. Этапы и виды приватизации
56. Россия во второй половине 1990-х гг. Экономические кризисы
57. Денежная масса и инфляция
58. Денежные доходы населения и прожиточный минимум
59. Механизм адаптации в реальном секторе
60. Структурный кризис российской экономики
61. Либерализация цен. «Обвальное» падение курса рубля
В условиях существующей производственной монополии предприятия продолжали набавлять цену на свою продукцию. Это только ухудшило обстановку и привело к новому витку цен на сырье и энергию и повышению тарифов на перевозку. Прогрессирующая инфляция развеяла последние надежды на оздоровление экономики путем проводимых реформ «шоковой терапии». Взаимные неплатежи между предприятиями вынудили Правительство РФ увеличить кредитование народного хозяйства. Денежная эмиссия за 1992 г. выросла в 20 раз по сравнению с годом предыдущим.
Сильно пострадали научно-исследовательские институты (НИИ) и конструкторские бюро (КБ), получавшие в советское время большие военные заказы, а теперь вынужденные перейти на выпуск дешевого заказа. В результате многие сегменты российской экономики очутились на пути технологического регресса. Начался отток научных умов в страны Запада.
Осень 1992 г. запомнилась «малой» приватизацией, которую продвигало Правительство РФ. В частную собственность отошли кафе, рестораны, магазины и предприятия сферы услуг. В конце 1992 г. каждый гражданин стал обладателем ваучера или, по-другому, приватизационного чека, с помощью которого он мог стать акционером приватизируемых предприятий либо вложить его в инвестиционные фонды. Номинальная стоимость ваучера составляла 10 000 руб. Предприимчивые дельцы путем неконтролируемой скупки приватизационных чеков смогли стать совладельцами или владельцами предприятий или же могли с их помощью извлечь существенную денежную прибыль.
После вступления России в 1992 г. в Международный валютный фонд (МВФ) появились надежды на получение кредита на развитие собственной экономики, но им по ряду внешне политических причин не суждено было оправдаться. Нехватка бюджетных средств привела к разложению в социальной сфере, а именно к сокращению числа дошкольных учреждений, спаду объемов жилищного строительства.
На фоне общей удручающей социально-экономической обстановки началась борьба за власть. Новая политическая элита стала распоряжаться госсобственностью, как своей. В декабре 1992 г. один из идеологов «шоковой терапии» Е.Т. Гайдар был вынужден подать в отставку. В.С. Черномырдин, возглавивший Правительство РФ, объявил о предстоящих корректировках экономических реформ. Летом 1993 г. действие президентских указов по приватизации было приостановлено. В стране установилось своеобразное двоевластие Верховного Совета Российской Федерации и Правительства, соперничающих между собой.
В декабре 1993 г. состоялись выборы в Федеральное Собрание Российской Федерации. Расстановка политических сил изменилась. Правительство приняло решение отказаться от методов «шоковой терапии» и перейти к стратегии активной стабилизации. Ставка была сделана на выборочную поддержку перспективных отраслей народного хозяйства, на проведение умеренно жесткой финансовой политики и на снижение темпов инфляции.
В 1994 г. проводимый курс экономических реформ остался без изменений, а усиливавшиеся темпы приватизации привели к тому, что уже к концу года свыше 70 % мелких, средних и крупных предприятий различных отраслей прошли процесс акционирования.
54. Проблемы сохранения единства России
Судьба государства Российского, а именно вопрос о его единстве в 1991–1993 гг., во многом определялась противостоянием республиканских властей и федеративной власти. Причины, вследствие которых произошел распад СССР, также повлияли на нарастание сепаратистских тенденций внутри страны, на желание регионов самостоятельно использовать результаты своего труда. Итоги «неудачного» реформирования общества стали предпосылками к поиску выхода из кризиса, давая толчок к решению собственных проблем независимо от других. Угроза распада России нависала над страной на протяжении всего 1992 г. Татарстан, Удмуртия, Башкортостан, Якутия, Новосибирская и Тюменская области уже к концу лета прекратили отчисление налогов в бюджет.
Одни субъекты выдвигали новые «модели» и формы власти, такие как конференция, реальный федерализм, где должно происходить четкое разделение полномочий центра и мест, учитывая природно-климатические и политические особенности регионов. Другие требовали полной ликвидации республик, областей, краев и строительства на их местах губерний, которые в свою очередь будут подчиняться центру.
Все эти противоречия республик рано или поздно грозили полным распадом государства и междоусобицей. Сама обстановка требовала коренных преобразований, и правительство проводило крайне непоследовательную национально-государственную политику. Результатом стало объявление в 1991 г. об отделении Чечни от России, что впоследствии привело к кризису в данном регионе. И только в конце октября 1992 г. после начала столкновения между ингушами и осетинами Президент России, преследуя государственные интересы и опасаясь за территориальную целостность страны, впервые не исключил возможности использования силовых методов защиты.
Одним из главных документов о сохранении единства России является федеративный договор, разработка и создание которого начались еще в 1990 г. В ходе обсуждения проекта стало понятно, что за годы существования Советского Союза идея национальной государственности устарела и вернуться к территориальному делению уже просто невозможно. Было отменено возвращение к губернскому устройству на территориальной основе. Таким образом, Федеративный договор, подписанный 31 марта 1992 г. субъектами Российской Федерации, за исключением Татарстана и Чечни, разграничил полномочия общефедеральных органов и органов субъектов. В России снизилось внутриполитическое напряжение.
Одни субъекты выдвигали новые «модели» и формы власти, такие как конференция, реальный федерализм, где должно происходить четкое разделение полномочий центра и мест, учитывая природно-климатические и политические особенности регионов. Другие требовали полной ликвидации республик, областей, краев и строительства на их местах губерний, которые в свою очередь будут подчиняться центру.
Все эти противоречия республик рано или поздно грозили полным распадом государства и междоусобицей. Сама обстановка требовала коренных преобразований, и правительство проводило крайне непоследовательную национально-государственную политику. Результатом стало объявление в 1991 г. об отделении Чечни от России, что впоследствии привело к кризису в данном регионе. И только в конце октября 1992 г. после начала столкновения между ингушами и осетинами Президент России, преследуя государственные интересы и опасаясь за территориальную целостность страны, впервые не исключил возможности использования силовых методов защиты.
Одним из главных документов о сохранении единства России является федеративный договор, разработка и создание которого начались еще в 1990 г. В ходе обсуждения проекта стало понятно, что за годы существования Советского Союза идея национальной государственности устарела и вернуться к территориальному делению уже просто невозможно. Было отменено возвращение к губернскому устройству на территориальной основе. Таким образом, Федеративный договор, подписанный 31 марта 1992 г. субъектами Российской Федерации, за исключением Татарстана и Чечни, разграничил полномочия общефедеральных органов и органов субъектов. В России снизилось внутриполитическое напряжение.
55. Проведение массовой приватизации. Этапы и виды приватизации
Целью приватизации в России служил переход к рыночной системе и обеспечению условий для функционирования этой системы.
Приватизация в России происходила в три этапа.
1. В 1992 г. была разработана программа приватизации, согласно которой в 1992–1994 гг., собственно, и началась массовая (ваучерная) приватизация госсобственности.
В итоге страна получила новую систему прав собственности с ее экономическими механизмами и институтом структур. Корпоративный сектор экономики составили 28 000 акционерных обществ. Появились биржевой и внебиржевой рынки ценных бумаг, а также слой собственников (по итогам приватизации до 40 млн человек).
По мнению авторитетных специалистов, предпосылками чековой модели послужили низкая платежеспособность населения, отсутствие интереса иностранных инвесторов и др.
В качестве нерешенной задачи следует назвать привлечение инвестиций и реструктурирование предприятий.
2. Этап пост-чековой, или денежной, приватизации происходил во второй половине 1994 г. – первой половине 1996 г. Его характеризуют резкое активизирование неуправляемых процессов и неиссякаемый поток деклараций, не имеющих под собой никакой экономической базы. Основная цель приватизации 1995 г. – финансирование дефицита бюджета. Предприятия еще не рассматривались как источник серьезных инвестиций.
11 мая 1995 г. Президентом РФ Правительству РФ была поручена разработка методики передачи в доверительное управление и залог юридическим лицам акций акционерных обществ, которые находились в собственности государства.
После проведения второго (денежного) этапа приватизации стабилизировались права частной собственности в России.
3. Последний этап начался в 1996 г. и пока еще не закончился. После его завершения в идеале должна получиться абсолютно устойчивая система прав собственности, а процесс перехода России к рыночной экономике будет считаться завершенным.
Приватизация в России происходила в три этапа.
1. В 1992 г. была разработана программа приватизации, согласно которой в 1992–1994 гг., собственно, и началась массовая (ваучерная) приватизация госсобственности.
В итоге страна получила новую систему прав собственности с ее экономическими механизмами и институтом структур. Корпоративный сектор экономики составили 28 000 акционерных обществ. Появились биржевой и внебиржевой рынки ценных бумаг, а также слой собственников (по итогам приватизации до 40 млн человек).
По мнению авторитетных специалистов, предпосылками чековой модели послужили низкая платежеспособность населения, отсутствие интереса иностранных инвесторов и др.
В качестве нерешенной задачи следует назвать привлечение инвестиций и реструктурирование предприятий.
2. Этап пост-чековой, или денежной, приватизации происходил во второй половине 1994 г. – первой половине 1996 г. Его характеризуют резкое активизирование неуправляемых процессов и неиссякаемый поток деклараций, не имеющих под собой никакой экономической базы. Основная цель приватизации 1995 г. – финансирование дефицита бюджета. Предприятия еще не рассматривались как источник серьезных инвестиций.
11 мая 1995 г. Президентом РФ Правительству РФ была поручена разработка методики передачи в доверительное управление и залог юридическим лицам акций акционерных обществ, которые находились в собственности государства.
После проведения второго (денежного) этапа приватизации стабилизировались права частной собственности в России.
3. Последний этап начался в 1996 г. и пока еще не закончился. После его завершения в идеале должна получиться абсолютно устойчивая система прав собственности, а процесс перехода России к рыночной экономике будет считаться завершенным.
56. Россия во второй половине 1990-х гг. Экономические кризисы
Во второй половине 1990-х гг. экономическая ситуация в РФ продолжала осложняться. Почти на 30 % сократились инвестиции в производство. Привлечение иностранного капитала не осуществлялось в желаемом объеме, так как Россия как объект инвестирования оставалась для иностранных инвесторов довольно непривлекательной. Более того, наша страна сама становилась инвестором западной экономики. Это случилось после того, как за границу начался нелегальный вывоз капиталов (миллиарды долларов в год), а на руках населения внутри страны оседала валюта (в основном доллары и марки), в которой граждане из-за обесценивания рубля предпочитали хранить свои сбережения.
В 1996 г. были подведены неутешительные экономические итоги прошедших 5 лет. За этот период на 45 % снизилась производительность промышленности, а 13 % трудоспособного населения стали безработными. Среди населения наметилось явное социальное расслоение. Такие новшества в социально-экономической политике, как негосударственные пенсионные фонды и страховая медицина, оказались неэффективными. Повсеместно начались задержки по выплате пенсий, заработных плат, пособий и др. Небывалых высот достигла преступность.
Российская экономика стала все более зависеть от иностранных вливаний и регулировалась извне через Международный валютный фонд (МВФ). Результатом стал печально известный «обвал рубля» в 1998 г.
С.В. Кириенко, возглавивший вместо В.С. Черномырдина Правительство страны, сделал ставку на реализацию проекта экономической программы, которую специально разработал МВФ. Данная программа привела к тому, что денежно-финансовая стабилизационная политика стала самодовлеющей. В сложившихся условиях возрос уровень материального сектора, а производство не развивалось из-за отсутствия инвестиций. Политика С.В. Кириенко базировалась (с 1994 г.) на реализации Облигаций федерального займа (ОФЗ) и Государственных казначейских облигаций (ГКО), являющихся на тот момент главными государственными источниками доходов. Иностранные инвесторы-нерезиденты получили доступ к российскому рынку. Уже в январе 1998 г. они имели большие доходы равные в реальном отношении 26 %. В мае-июне того же года доходность составила 60–80 %.
На обслуживание имеющегося долга государство тратило до 30–40 % госбюджета. На 1997–2000 гг. был установлен завышенный фиксированный курс рубля, равный 6,2 руб. за 1 долл. В сложившейся обстановке Центральный Банк РФ продавал валюту, т. е. прибег к долларовым инвестициям на бирже. Коммерческие банки, получая валюту, так же как и нерезиденты, переправляли ее за границу. Рядовые граждане, почувствовавшие выгоду от сложившейся ситуации, скупали доллары. Выстроенная государством «пирамида ГКО» повергла экономику РФ в критическое состояние. Повсеместно непомерно росли цены на все виды товаров (особенно импортного производства) и услуг. Экономическая политика С.В. Кириенко оказалась неприемлемой для России, за что он и был отправлен в отставку.
Его кресло занял Е.М. Примаков, а вице-премьером стал опытный экономист Ю.Д. Маслюков. Их деятельность была направлена на воспрепятствование разрушению научно-технического и промышленного потенциала России. Но из-за растущего авторитета Правительства РФ Президент РФ Б.Н. Ельцин отправил его в отставку.
В новый век Россия вошла с новой экономической программой, представленной правительством М.М. Касьянова. Согласно предлагаемой концепции необходимо было вернуться к прежнему курсу либерализации реформ, посредством которых страна должна войти в мировое сообщество через мировой рынок. Целью реформы было провозглашено повышение уровня жизни россиян. Получив поддержку авторитетных экономистов, правительство приступило к реализации плана перехода всей инфраструктуры технологического, научно-технического и индустриального потенциалов страны в новые (рыночные) условия. В 2000 г. Вторым всероссийским съездом товаропроизводителей была утверждена программа развития реального сектора отечественной экономики с учетом предложений и рекомендаций, сделанных Федеральным собранием, регионами и ведущими российскими экономическими институтами.
В 1996 г. были подведены неутешительные экономические итоги прошедших 5 лет. За этот период на 45 % снизилась производительность промышленности, а 13 % трудоспособного населения стали безработными. Среди населения наметилось явное социальное расслоение. Такие новшества в социально-экономической политике, как негосударственные пенсионные фонды и страховая медицина, оказались неэффективными. Повсеместно начались задержки по выплате пенсий, заработных плат, пособий и др. Небывалых высот достигла преступность.
Российская экономика стала все более зависеть от иностранных вливаний и регулировалась извне через Международный валютный фонд (МВФ). Результатом стал печально известный «обвал рубля» в 1998 г.
С.В. Кириенко, возглавивший вместо В.С. Черномырдина Правительство страны, сделал ставку на реализацию проекта экономической программы, которую специально разработал МВФ. Данная программа привела к тому, что денежно-финансовая стабилизационная политика стала самодовлеющей. В сложившихся условиях возрос уровень материального сектора, а производство не развивалось из-за отсутствия инвестиций. Политика С.В. Кириенко базировалась (с 1994 г.) на реализации Облигаций федерального займа (ОФЗ) и Государственных казначейских облигаций (ГКО), являющихся на тот момент главными государственными источниками доходов. Иностранные инвесторы-нерезиденты получили доступ к российскому рынку. Уже в январе 1998 г. они имели большие доходы равные в реальном отношении 26 %. В мае-июне того же года доходность составила 60–80 %.
На обслуживание имеющегося долга государство тратило до 30–40 % госбюджета. На 1997–2000 гг. был установлен завышенный фиксированный курс рубля, равный 6,2 руб. за 1 долл. В сложившейся обстановке Центральный Банк РФ продавал валюту, т. е. прибег к долларовым инвестициям на бирже. Коммерческие банки, получая валюту, так же как и нерезиденты, переправляли ее за границу. Рядовые граждане, почувствовавшие выгоду от сложившейся ситуации, скупали доллары. Выстроенная государством «пирамида ГКО» повергла экономику РФ в критическое состояние. Повсеместно непомерно росли цены на все виды товаров (особенно импортного производства) и услуг. Экономическая политика С.В. Кириенко оказалась неприемлемой для России, за что он и был отправлен в отставку.
Его кресло занял Е.М. Примаков, а вице-премьером стал опытный экономист Ю.Д. Маслюков. Их деятельность была направлена на воспрепятствование разрушению научно-технического и промышленного потенциала России. Но из-за растущего авторитета Правительства РФ Президент РФ Б.Н. Ельцин отправил его в отставку.
В новый век Россия вошла с новой экономической программой, представленной правительством М.М. Касьянова. Согласно предлагаемой концепции необходимо было вернуться к прежнему курсу либерализации реформ, посредством которых страна должна войти в мировое сообщество через мировой рынок. Целью реформы было провозглашено повышение уровня жизни россиян. Получив поддержку авторитетных экономистов, правительство приступило к реализации плана перехода всей инфраструктуры технологического, научно-технического и индустриального потенциалов страны в новые (рыночные) условия. В 2000 г. Вторым всероссийским съездом товаропроизводителей была утверждена программа развития реального сектора отечественной экономики с учетом предложений и рекомендаций, сделанных Федеральным собранием, регионами и ведущими российскими экономическими институтами.
57. Денежная масса и инфляция
Причины, породившие современную инфляцию, следует искать еще в советском прошлом, когда в систему монополий входили ведомства и подведомственные предприятия, производившие ту или иную продукцию (услуги) и обеспечивающие ее монопольное положение на рынке. К монополистическим органам относились Министерство связи, Министерство легкой промышленности, министерство путей сообщения и др. Также росту инфляции способствовало повышение цен на углеводородное топливо и другие полезные ископаемые, древесину до уровня мировых. Искусственное завышение цены на топливо вело к повышению всех товаров, производимых на территории нашей страны.
3 июня 1993 г. вышел Указ Президента РФ № 842 «О некоторых мерах по сдерживанию инфляции», в котором речь шла о сдерживании расходной части бюджета.
В 1995–1996 гг. правительство приняло меры по замораживанию цен на необходимый для производства природный газ, тарифы на электро– и теплоэнергию, перевозку грузов по железнодорожному полотну. Кроме того, ведомствам, осуществляющим деятельность в сфере монополий, было запрещено повышать цены свыше 70 % их прироста в экономике.
Что касается немонополизированных отраслей, то здесь в причине роста цен следует искать повышающиеся затраты на производство единицы продукции (услуги).
Отрицательно сказалось затянувшееся искусственное занижение курса рубля по отношению к другим валютам. «Валютный коридор», выстроенный для поддержки отечественного производства, не способствовал росту качества российской продукции и способности ее оказать серьезную конкуренцию импортным аналогам на внутреннем рынке страны.
Перечисленные выше причины в 1998 г. повлекли за собой обвальное падение курса рубля в отношении к американскому доллару. После такого удара объем инвестиций в основной капитал сократился на 6,7 %, объем промышленного производства упал на 5,2 %, сельхозпродукции – на 12,3 %. Доходы населения снизились на 16,3 %. Так провалилась Федеральная инвестиционная программа 1998 г. Девальвация рубля и рост инфляции (в 1998 г. достигла 84,4 %), спад промышленного производства и ВВП привели к общему ухудшению экономики в стране.
Рост цен в 1999 г. составил 24,5 %, что было на 20 % выше, чем в предыдущем 1998 г. Производители постоянно повышали отпускные цены на свою продукцию. Среди населения наметились тенденции к дифференциации по доходам (в 1999 г. разрыв между имущими и малоимущими увеличился в 15 раз). Доля сбережений граждан существенно сократилась.
В 2000 г. ситуация была уже несколько лучше. Просматривалось доверие народа к валютным вкладам. Если рассматривать в целом по стране, то в России в этот период возрос оборот ВВП и был увеличен золотой запас. Современная российская антиинфляционная политика взяла курс на сдерживание денежной массы и бюджетного дефицита.
3 июня 1993 г. вышел Указ Президента РФ № 842 «О некоторых мерах по сдерживанию инфляции», в котором речь шла о сдерживании расходной части бюджета.
В 1995–1996 гг. правительство приняло меры по замораживанию цен на необходимый для производства природный газ, тарифы на электро– и теплоэнергию, перевозку грузов по железнодорожному полотну. Кроме того, ведомствам, осуществляющим деятельность в сфере монополий, было запрещено повышать цены свыше 70 % их прироста в экономике.
Что касается немонополизированных отраслей, то здесь в причине роста цен следует искать повышающиеся затраты на производство единицы продукции (услуги).
Отрицательно сказалось затянувшееся искусственное занижение курса рубля по отношению к другим валютам. «Валютный коридор», выстроенный для поддержки отечественного производства, не способствовал росту качества российской продукции и способности ее оказать серьезную конкуренцию импортным аналогам на внутреннем рынке страны.
Перечисленные выше причины в 1998 г. повлекли за собой обвальное падение курса рубля в отношении к американскому доллару. После такого удара объем инвестиций в основной капитал сократился на 6,7 %, объем промышленного производства упал на 5,2 %, сельхозпродукции – на 12,3 %. Доходы населения снизились на 16,3 %. Так провалилась Федеральная инвестиционная программа 1998 г. Девальвация рубля и рост инфляции (в 1998 г. достигла 84,4 %), спад промышленного производства и ВВП привели к общему ухудшению экономики в стране.
Рост цен в 1999 г. составил 24,5 %, что было на 20 % выше, чем в предыдущем 1998 г. Производители постоянно повышали отпускные цены на свою продукцию. Среди населения наметились тенденции к дифференциации по доходам (в 1999 г. разрыв между имущими и малоимущими увеличился в 15 раз). Доля сбережений граждан существенно сократилась.
В 2000 г. ситуация была уже несколько лучше. Просматривалось доверие народа к валютным вкладам. Если рассматривать в целом по стране, то в России в этот период возрос оборот ВВП и был увеличен золотой запас. Современная российская антиинфляционная политика взяла курс на сдерживание денежной массы и бюджетного дефицита.
58. Денежные доходы населения и прожиточный минимум
Как известно, основным показателем уровня жизни населения является его доход, получаемый от оплаты труда, от социальных выплат (стипендий, пенсий, пособий и др.), от предпринимательской деятельности и собственности (ренты, дивидендов, прибыли и процентов). Так вот, в течение периода 1990-х гг. структурные показатели доходов россиян претерпели значительные изменения. Доходы от собственности увеличились более чем в 6 раз, а от предпринимательской деятельности – в 2,6 раза.
Что касается доли оплаты труда, то она снизилась в 1,75 раза и к концу 1990-х гг. составила около 40 %. В рассматриваемый период реальная заработная плата в России снизилась в три раза.
Для прогнозирования уровня жизни населения используются минимальный потребительский бюджет, бюджет высокого достатка и бюджет прожиточного минимума.
Начиная с 1992 г. (ранее этот показатель не применялся) бюджет прожиточного минимума состоит из стоимостной оценки потребительской корзины, обязательных сборов и платежей. С 1999 г. в РФ действуют методические рекомендации по определению потребительской корзины. В потребительскую корзину входит минимальный набор продуктов питания (33 наименования), а также непродовольственных товаров (66 наименований) и услуг (7 наименований платных услуг), необходимый для поддержания здоровья и нормальной жизни человека.
К минимальному потребительскому бюджету относится тот социальный минимум средств, количество которых достаточно для нормальной человеческой жизнедеятельности. Данный бюджет состоит из 250 наименований товаров и услуг, обеспечивающих удовлетворение потребностей подавляющей части населения на минимальном уровне. Такой бюджет обходится примерно в 2 раза дороже, чем бюджет прожиточного минимума.
Бюджет высокого достатка количественно превышает 6 бюджетов прожиточного минимума и позволяет в достаточной мере удовлетворять разумные потребности населения.
К важнейшим экономическим показателям уровня жизни относится покупательная способность населения. С помощью этого показателя можно узнать то количество условных наборов прожиточного минимума, которое население способно приобрести на свой средний денежный доход.
В том же 1999 г. все население РФ было разделено на 4 группы (с учетом размеров потребительских бюджетов).
1. В первую группу вошли бедные слои населения, у которых среднемесячный доход на душу был меньше стоимостной оценки бюджета прожиточного минимума (57,77 % всего населения РФ в 1999 г.).
2. Во вторую группу вошли низкообеспеченные слои населения с ежемесячным душевым доходом, находящимся в промежутке от стоимостной оценки бюджета прожиточного минимума и до стоимостной оценки минимального потребительского бюджета (25,47 % всего населения РФ в 1999 г.).
3. К третьей группе стали относить средне– или относительно обеспеченные слои населения, где ежемесячный душевой доход находился между стоимостной оценкой минимального потребительского бюджета и стоимостной оценкой бюджета высокого достатка (13,01 % всего населения РФ в 1999 г.).
4. Четвертая группа – самая небольшая. В нее вошли состоятельные и богатые россияне, у которых ежемесячный доход на душу населения был выше бюджета высокого достатка (3,75 % всего населения РФ в 1999 г.).
По прогнозам специалистов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, сделанным в том же 1999 г., доходы населения России к 2010 г. должны увеличиться в 3,3 раза. Заработная плата возрастет в среднем в 3,5 раза, а расходы – лишь в 3,2 раза. Сбережения россиян увеличатся в 4,7 раза. Такие расчеты базировались на предположении того, что в стране к 2010 г. будут обеспечены устойчивый экономический рост и достижение макроэкономической стабилизации, которые так необходимы для повышения уровня жизни населения РФ. Но в целом реальный эффект проводимой социально-экономической политики можно будет оценить лишь спустя несколько десятилетий.
Что касается доли оплаты труда, то она снизилась в 1,75 раза и к концу 1990-х гг. составила около 40 %. В рассматриваемый период реальная заработная плата в России снизилась в три раза.
Для прогнозирования уровня жизни населения используются минимальный потребительский бюджет, бюджет высокого достатка и бюджет прожиточного минимума.
Начиная с 1992 г. (ранее этот показатель не применялся) бюджет прожиточного минимума состоит из стоимостной оценки потребительской корзины, обязательных сборов и платежей. С 1999 г. в РФ действуют методические рекомендации по определению потребительской корзины. В потребительскую корзину входит минимальный набор продуктов питания (33 наименования), а также непродовольственных товаров (66 наименований) и услуг (7 наименований платных услуг), необходимый для поддержания здоровья и нормальной жизни человека.
К минимальному потребительскому бюджету относится тот социальный минимум средств, количество которых достаточно для нормальной человеческой жизнедеятельности. Данный бюджет состоит из 250 наименований товаров и услуг, обеспечивающих удовлетворение потребностей подавляющей части населения на минимальном уровне. Такой бюджет обходится примерно в 2 раза дороже, чем бюджет прожиточного минимума.
Бюджет высокого достатка количественно превышает 6 бюджетов прожиточного минимума и позволяет в достаточной мере удовлетворять разумные потребности населения.
К важнейшим экономическим показателям уровня жизни относится покупательная способность населения. С помощью этого показателя можно узнать то количество условных наборов прожиточного минимума, которое население способно приобрести на свой средний денежный доход.
В том же 1999 г. все население РФ было разделено на 4 группы (с учетом размеров потребительских бюджетов).
1. В первую группу вошли бедные слои населения, у которых среднемесячный доход на душу был меньше стоимостной оценки бюджета прожиточного минимума (57,77 % всего населения РФ в 1999 г.).
2. Во вторую группу вошли низкообеспеченные слои населения с ежемесячным душевым доходом, находящимся в промежутке от стоимостной оценки бюджета прожиточного минимума и до стоимостной оценки минимального потребительского бюджета (25,47 % всего населения РФ в 1999 г.).
3. К третьей группе стали относить средне– или относительно обеспеченные слои населения, где ежемесячный душевой доход находился между стоимостной оценкой минимального потребительского бюджета и стоимостной оценкой бюджета высокого достатка (13,01 % всего населения РФ в 1999 г.).
4. Четвертая группа – самая небольшая. В нее вошли состоятельные и богатые россияне, у которых ежемесячный доход на душу населения был выше бюджета высокого достатка (3,75 % всего населения РФ в 1999 г.).
По прогнозам специалистов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, сделанным в том же 1999 г., доходы населения России к 2010 г. должны увеличиться в 3,3 раза. Заработная плата возрастет в среднем в 3,5 раза, а расходы – лишь в 3,2 раза. Сбережения россиян увеличатся в 4,7 раза. Такие расчеты базировались на предположении того, что в стране к 2010 г. будут обеспечены устойчивый экономический рост и достижение макроэкономической стабилизации, которые так необходимы для повышения уровня жизни населения РФ. Но в целом реальный эффект проводимой социально-экономической политики можно будет оценить лишь спустя несколько десятилетий.
59. Механизм адаптации в реальном секторе
Трансформация реального сектора экономики к условиям рыночной экономики в России не была полностью завершена. Практика показала, что не все предприятия (особенно крупные) многих отраслей смогли быстро адаптироваться к рыночным отношениям. Не помогало и их акционирование. Перестройка внутри предприятий не везде шла эффективно. Сохранялись избыточная занятость, дорогостоящая социальная инфраструктура. Полюс ко всему не разрушалась их монополия в соответствующих секторах рынка.
Большинство бывших советских промышленных предприятий-гигантов попали в сложное финансово-экономическое положение. Постепенно росли взаимные неплатежи, участились невозвраты кредитов и др. К концу 1990-х гг. стало очевидно, что в некоторых отраслях свыше 50 % предприятий стали убыточными. Из-за своих гигантских размеров они были неповоротливы в сложившихся условиях рынка, требовали больших денежно-финансовых и ресурсных затрат, а также большого спроса на свою продукцию. Такие предприятия с трудом поддавались трансформации. Деградация производства привела к угрозе утраты накопленного еще в советские годы опыта, производственного и научно-технического потенциала.
Государство, столкнувшееся с проблемой крупных предприятий, пересмотрело свое отношение к ним, казавшееся абсолютно бесспорным еще в начале структурно-экономических реформ. Взгляды на государственный и частный сектора экономики были пересмотрены, подверглись корректировке их особенности и дальнейшие перспективы. Первоначальные концепции приватизации в реальном секторе сильно отличались от реального положения. Десятилетний опыт реформирования отношений собственности показал, что смена формы собственности и правового статуса не влечет за собой повышение эффективности деятельности предприятия. Финансовое положение субъектов реального сектора определяется воздействием на него общей макроэкономической ситуации.
Рыночная адаптация предприятий всех форм собственности в условиях переходной экономики возможна при условии продуманной денежно-кредитной, валютной и бюджетной политики государства. Стабильная налоговая политика, величина налогового бремени, ценовой контроль государства и антимонопольная политика постепенно приводили в чувство реальный сектор экономики России.
Большинство бывших советских промышленных предприятий-гигантов попали в сложное финансово-экономическое положение. Постепенно росли взаимные неплатежи, участились невозвраты кредитов и др. К концу 1990-х гг. стало очевидно, что в некоторых отраслях свыше 50 % предприятий стали убыточными. Из-за своих гигантских размеров они были неповоротливы в сложившихся условиях рынка, требовали больших денежно-финансовых и ресурсных затрат, а также большого спроса на свою продукцию. Такие предприятия с трудом поддавались трансформации. Деградация производства привела к угрозе утраты накопленного еще в советские годы опыта, производственного и научно-технического потенциала.
Государство, столкнувшееся с проблемой крупных предприятий, пересмотрело свое отношение к ним, казавшееся абсолютно бесспорным еще в начале структурно-экономических реформ. Взгляды на государственный и частный сектора экономики были пересмотрены, подверглись корректировке их особенности и дальнейшие перспективы. Первоначальные концепции приватизации в реальном секторе сильно отличались от реального положения. Десятилетний опыт реформирования отношений собственности показал, что смена формы собственности и правового статуса не влечет за собой повышение эффективности деятельности предприятия. Финансовое положение субъектов реального сектора определяется воздействием на него общей макроэкономической ситуации.
Рыночная адаптация предприятий всех форм собственности в условиях переходной экономики возможна при условии продуманной денежно-кредитной, валютной и бюджетной политики государства. Стабильная налоговая политика, величина налогового бремени, ценовой контроль государства и антимонопольная политика постепенно приводили в чувство реальный сектор экономики России.
60. Структурный кризис российской экономики
В августе 1998 г. страну охватил мощнейший структурный кризис, затронувший все сферы социально-экономической жизни России. Специалистами был предложен ряд мер, направленных на вывод отечественной экономики из сложившейся крайне тяжелой ситуации.
В период экономического кризиса ВВП идет на убыль (до 1998 г. этот показатель возрастал), инфляция перерастает в гиперинфляцию. В том же году она составляла 90–100 %. Начавшийся с началом 1990-х гг. промышленный спад продолжался и далее. В 1998 г. падение промышленного производства достигло отметки 5,2 %. Это происходило из-за структурных сдвигов в промышленном производстве. Российская экономика перестраивалась на сырьевую промышленность, отдаляясь от производства товаров высокой степени переработки. Продавая за границу сырье, государство получало нефтедоллары. Производство товаров народного потребления отходило на второй план. В 1998–1999 гг. неуклонно падали доходы граждан.
Что касается агропромышленного комплекса, то к 1998 г. государственная монополия была частично разрушена, частные лица могли свободно выходить из колхозов и совхозов с правом получения земельного пая. Создавались фермерские хозяйства. Так руководство страны рассчитывало поднять деревню. Но из-за финансирования сельского хозяйства государством по остаточному принципу, а также из-за неконкурентоспособности сельхозпродукции надеждам на возрождение села не суждено было сбыться в полной мере. Сельское хозяйство в России традиционно считалось убыточным, а в период структурного кризиса снижение темпов сельскохозяйственного производства было особенно ощутимо.
Печальный опыт доказал необходимость проведения на государственном уровне антикризисной и антициклической политики, так как современная российская экономика функционирует в условиях активного воздействия на нее государства. Государственное регулирование способно оказывать влияние на ход экономического цикла и смягчение его колебаний, предотвращая тем самым резкие скачки в ту или иную сторону. Регулятивными методами являются кредитно-денежные и бюджетно-налоговые рычаги. В случае структурного кризиса государство принимает меры по удешевлению кредитов, сокращению налогов. В настоящее время последствия кризиса 1998 г. практически сглажены.
В период экономического кризиса ВВП идет на убыль (до 1998 г. этот показатель возрастал), инфляция перерастает в гиперинфляцию. В том же году она составляла 90–100 %. Начавшийся с началом 1990-х гг. промышленный спад продолжался и далее. В 1998 г. падение промышленного производства достигло отметки 5,2 %. Это происходило из-за структурных сдвигов в промышленном производстве. Российская экономика перестраивалась на сырьевую промышленность, отдаляясь от производства товаров высокой степени переработки. Продавая за границу сырье, государство получало нефтедоллары. Производство товаров народного потребления отходило на второй план. В 1998–1999 гг. неуклонно падали доходы граждан.
Что касается агропромышленного комплекса, то к 1998 г. государственная монополия была частично разрушена, частные лица могли свободно выходить из колхозов и совхозов с правом получения земельного пая. Создавались фермерские хозяйства. Так руководство страны рассчитывало поднять деревню. Но из-за финансирования сельского хозяйства государством по остаточному принципу, а также из-за неконкурентоспособности сельхозпродукции надеждам на возрождение села не суждено было сбыться в полной мере. Сельское хозяйство в России традиционно считалось убыточным, а в период структурного кризиса снижение темпов сельскохозяйственного производства было особенно ощутимо.
Печальный опыт доказал необходимость проведения на государственном уровне антикризисной и антициклической политики, так как современная российская экономика функционирует в условиях активного воздействия на нее государства. Государственное регулирование способно оказывать влияние на ход экономического цикла и смягчение его колебаний, предотвращая тем самым резкие скачки в ту или иную сторону. Регулятивными методами являются кредитно-денежные и бюджетно-налоговые рычаги. В случае структурного кризиса государство принимает меры по удешевлению кредитов, сокращению налогов. В настоящее время последствия кризиса 1998 г. практически сглажены.
61. Либерализация цен. «Обвальное» падение курса рубля
Если в Советском Союзе к большинству производимых товаров, работ и услуг применялись регулируемые государственные цены, то уже с 1991 г. контроль за ростом денежной массы в экономике был утрачен. Увеличивающийся спад отечественного производства привел к сокращению объема товарного предложения. Увеличение фиксированных цен вызвало неравновесие в экономике страны и стало причиной нарастающего товарного дефицита (особенно в городах). Стала очевидной необходимость кардинального отказа от государственного регулирования в сфере ценообразования. Эту функцию предполагалось отдать субъектам, непосредственно занимающимся предпринимательской деятельностью, устанавливающим ту цену, которая складывалась в жестких условиях конкуренции и существующего спроса и предложения.