Страница:
В случае заключения договора с индивидуальным предпринимателем последний действует от своего имени на основании Свидетельства о государственной регистрации. Удостовериться в личности предпринимателя можно путем ознакомления с его паспортом или документом, заменяющим его.
В соответствии со ст. 79, 83 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в ред. от 3 июня 2009 г., с изм. от 18 июля 2009 г.), ст. 45, 46 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в ред. от 19 июля 2009 г.) в ряде случаев необходимо одобрение крупных сделок или сделок с заинтересованностью до их совершения общим собранием акционеров (участников) или советом директоров (наблюдательным советом).
Отсутствие одобрения создает предпосылки для признания сделки оспоримой и применения последствий недействительности. Поэтому, когда существуют предположения о крупной сделке или сделке с заинтересованностью, необходимо прибегнуть к правовой экспертизе соответствующих документов контрагента и своего предприятия.
Следует заметить, что к договорам, заключенным в процессе осуществления обычной хозяйственной деятельности, положения законодательства о крупных сделках не применяются. Подспорьем для квалификации сделки по вышеуказанным признакам может послужить Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 марта 2001 г. № 62 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением хозяйственными обществами крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность».
Правовая экспертиза включает: проверку содержания и формы договора на соответствие действующему законодательству и специфике данного вида договора; четкость изложения текста, не допускающего двусмысленного толкования; отсутствие противоречий в условиях договора, соответствие содержания договора цели, которую преследует организация.
Зачастую приходится слышать о так называемых типовых договорах. Как показывает опыт, типовые договоры не в состоянии полностью выполнить роль регулятора договорных отношении, поскольку не учитывают особенности сделки и характер взаимоотношений сторон.
Тем не менее добротным образцом для определенного вида договора допустимо воспользоваться, но, поскольку условия каждой сделки будут индивидуальны, это и должно фиксироваться в конкретном документе.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, если содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 421 ГК РФ).
Между тем договор не считается заключенным, если в нем отсутствуют существенные условия.
В силу ст. 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Поэтому необходимо точно определить, какие условия для данного вида договора являются существенными.
Так, согласно п. 2 ст. 465, 506 ГК РФ для договора поставки существенными являются условия о наименовании товаров, их количестве и сроке поставки, для купли-продажи – наименование и количество товара. В то же время в договорах поставки и купли-продажи целесообразно предусматривать, на кого из сторон относятся расходы по перевозке и страхованию товара, указывать место и время перехода собственности от поставщика (продавца) к покупателю.
В договоре аренды здания или помещения должны быть обязательно определены объект аренды, срок договора, размер арендной платы (п. 3 ст. 607, п. 1 ст. 650, п. 1 ст. 654 ГК РФ).
Для минимизации предпринимательского риска нелишним будет подобрать способы обеспечения исполнения обязательств, предусмотренные гл. 23 ГК РФ.
В случаях если выполняемые контрагентом работы законом определены как лицензируемые, необходимо затребовать заверенную копию лицензии со всеми приложениями, поскольку ее отсутствие означает отсутствие у потенциального подрядчика гражданской правоспособности. Это может повлечь признание договора недействительным.
Проект договора должен пройти визирование в экономической, финансовой, бухгалтерской службах фирмы, которые подтверждают согласие с ценой и валютой договора, порядком и условиями оплаты, соответствие налоговых оговорок и пр.
В случае несогласия визирующего с содержанием договорных документов он вносит в письменном или устном виде предложения по их изменению, дополнению, корректировке редакции для более точного и правильного его понимания.
Визы согласования проставляются на последнем листе договора, в штампе либо листе согласования.
Лицо, визирующее договор, вправе или обязано (когда данная обязанность определена локальным нормативным актом) письменно изложить свой отказ в согласовании и приложить к проекту договора.
После подписания договора руководителем хозяйствующего субъекта либо уполномоченным на это лицом и проставления печати он направляется контрагенту.
В случае если предложенные одной стороной договора условия не устраивают другую, она может составить Протокол разногласий, о чем в тексте договора, как правило в разделе «Подписи сторон», делается соответствующая отметка.
Сторона-2, составившая Протокол разногласий, возвращает Стороне-1 один экземпляр подписанного ей договора и с представляет на рассмотрение и подписание два экземплярами Протокола разногласий.
Если Сторона-1 согласна с Протоколом разногласий, то он подписывается уполномоченным лицом, скрепляется печатью. Один экземпляр Протокола разногласий возвращается Стороне-2, другой – прилагается к экземпляру договора Стороны-1.
Протокол разногласий является неотъемлемой частью договора, поэтому хранится вместе с ним.
Зачастую при заключении договора стороны не урегулировали разногласия по важным, но не существенным условиям договора, например, по размеру пени за нарушение договорных условий. В ходе реализации договорных прав и обязанностей возникает спор. Судебная практика складывается так, что суды признают договор заключенным, но без условий, по которым стороны не достигли согласия.
Исходя из смысла ст. 433 ГК РФ, договор приобретает юридическую силу с момента подписания и скрепления печатями всеми сторонами по договору.
После подписания документов договорная работа вступает в следующий, не менее важный этап – надлежащее исполнение принятых сторонами обязательств.
Практика показывает, что эффективным методом контроля является закрепление за договором конкретного исполнителя. В локальном нормативном акте, регулирующим договорную работу, целесообразно определить, что должностное лицо (структурное подразделение), ставшее инициатором установления договорных отношений, сопровождает их дальнейший ход.
Предполагается, что именно на исполнителя, ответственного за ведение договора, возлагается контроль за исполнением сделки: сроками, полнотой исполнения обязательств, соответствием выполненной работы заданию заказчика, порядком расчетов, своевременным оформлением результатов подрядных работ и т. д., а при необходимости – подготовка предложений о продлении действия договора, внесении в него изменений либо о расторжении договорных отношений.
Как правило, при исполнении договора юридические службы консультируют сотрудников организации, совместно с ними разрабатывают проекты договоров, протоколов разногласий, дополнительных соглашений, соглашений о зачете встречных однородных требований, визируют договорную документацию.
При невыполнении контрагентом условий договора (некачественное выполнение работ, нарушение сроков поставки или оплаты и т. п.) ответственный исполнитель представляет своему руководству предложения о дальнейших способах урегулирования проблемы.
В случае если принятые меры не принесли положительного результата, а нарушение договорных обязательств продолжается, в юридическую службу представляются документы для предъявления претензии или иска.
Договор прекращается путем полного исполнения сторонами обязательств, что подтверждается накладной или актом выполненных работ либо другими документами, позволяющими установить данный факт.
Хранение исполненных договоров в течение сроков исковой давности – настолько же важный этап договорной работы, как и все предыдущие. Нередки случаи утраты договорной документации, и в случае возникновения спора создаются серьезные трудности в отстаивании интересов организации в судебных инстанциях.
Урок 4
В соответствии со ст. 79, 83 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в ред. от 3 июня 2009 г., с изм. от 18 июля 2009 г.), ст. 45, 46 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в ред. от 19 июля 2009 г.) в ряде случаев необходимо одобрение крупных сделок или сделок с заинтересованностью до их совершения общим собранием акционеров (участников) или советом директоров (наблюдательным советом).
Отсутствие одобрения создает предпосылки для признания сделки оспоримой и применения последствий недействительности. Поэтому, когда существуют предположения о крупной сделке или сделке с заинтересованностью, необходимо прибегнуть к правовой экспертизе соответствующих документов контрагента и своего предприятия.
Следует заметить, что к договорам, заключенным в процессе осуществления обычной хозяйственной деятельности, положения законодательства о крупных сделках не применяются. Подспорьем для квалификации сделки по вышеуказанным признакам может послужить Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 марта 2001 г. № 62 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением хозяйственными обществами крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность».
Правовая экспертиза включает: проверку содержания и формы договора на соответствие действующему законодательству и специфике данного вида договора; четкость изложения текста, не допускающего двусмысленного толкования; отсутствие противоречий в условиях договора, соответствие содержания договора цели, которую преследует организация.
Зачастую приходится слышать о так называемых типовых договорах. Как показывает опыт, типовые договоры не в состоянии полностью выполнить роль регулятора договорных отношении, поскольку не учитывают особенности сделки и характер взаимоотношений сторон.
Тем не менее добротным образцом для определенного вида договора допустимо воспользоваться, но, поскольку условия каждой сделки будут индивидуальны, это и должно фиксироваться в конкретном документе.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, если содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 421 ГК РФ).
Между тем договор не считается заключенным, если в нем отсутствуют существенные условия.
В силу ст. 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Поэтому необходимо точно определить, какие условия для данного вида договора являются существенными.
Так, согласно п. 2 ст. 465, 506 ГК РФ для договора поставки существенными являются условия о наименовании товаров, их количестве и сроке поставки, для купли-продажи – наименование и количество товара. В то же время в договорах поставки и купли-продажи целесообразно предусматривать, на кого из сторон относятся расходы по перевозке и страхованию товара, указывать место и время перехода собственности от поставщика (продавца) к покупателю.
В договоре аренды здания или помещения должны быть обязательно определены объект аренды, срок договора, размер арендной платы (п. 3 ст. 607, п. 1 ст. 650, п. 1 ст. 654 ГК РФ).
Для минимизации предпринимательского риска нелишним будет подобрать способы обеспечения исполнения обязательств, предусмотренные гл. 23 ГК РФ.
В случаях если выполняемые контрагентом работы законом определены как лицензируемые, необходимо затребовать заверенную копию лицензии со всеми приложениями, поскольку ее отсутствие означает отсутствие у потенциального подрядчика гражданской правоспособности. Это может повлечь признание договора недействительным.
Проект договора должен пройти визирование в экономической, финансовой, бухгалтерской службах фирмы, которые подтверждают согласие с ценой и валютой договора, порядком и условиями оплаты, соответствие налоговых оговорок и пр.
В случае несогласия визирующего с содержанием договорных документов он вносит в письменном или устном виде предложения по их изменению, дополнению, корректировке редакции для более точного и правильного его понимания.
Визы согласования проставляются на последнем листе договора, в штампе либо листе согласования.
Лицо, визирующее договор, вправе или обязано (когда данная обязанность определена локальным нормативным актом) письменно изложить свой отказ в согласовании и приложить к проекту договора.
После подписания договора руководителем хозяйствующего субъекта либо уполномоченным на это лицом и проставления печати он направляется контрагенту.
В случае если предложенные одной стороной договора условия не устраивают другую, она может составить Протокол разногласий, о чем в тексте договора, как правило в разделе «Подписи сторон», делается соответствующая отметка.
Сторона-2, составившая Протокол разногласий, возвращает Стороне-1 один экземпляр подписанного ей договора и с представляет на рассмотрение и подписание два экземплярами Протокола разногласий.
Если Сторона-1 согласна с Протоколом разногласий, то он подписывается уполномоченным лицом, скрепляется печатью. Один экземпляр Протокола разногласий возвращается Стороне-2, другой – прилагается к экземпляру договора Стороны-1.
Протокол разногласий является неотъемлемой частью договора, поэтому хранится вместе с ним.
Зачастую при заключении договора стороны не урегулировали разногласия по важным, но не существенным условиям договора, например, по размеру пени за нарушение договорных условий. В ходе реализации договорных прав и обязанностей возникает спор. Судебная практика складывается так, что суды признают договор заключенным, но без условий, по которым стороны не достигли согласия.
Исходя из смысла ст. 433 ГК РФ, договор приобретает юридическую силу с момента подписания и скрепления печатями всеми сторонами по договору.
После подписания документов договорная работа вступает в следующий, не менее важный этап – надлежащее исполнение принятых сторонами обязательств.
Практика показывает, что эффективным методом контроля является закрепление за договором конкретного исполнителя. В локальном нормативном акте, регулирующим договорную работу, целесообразно определить, что должностное лицо (структурное подразделение), ставшее инициатором установления договорных отношений, сопровождает их дальнейший ход.
Предполагается, что именно на исполнителя, ответственного за ведение договора, возлагается контроль за исполнением сделки: сроками, полнотой исполнения обязательств, соответствием выполненной работы заданию заказчика, порядком расчетов, своевременным оформлением результатов подрядных работ и т. д., а при необходимости – подготовка предложений о продлении действия договора, внесении в него изменений либо о расторжении договорных отношений.
Как правило, при исполнении договора юридические службы консультируют сотрудников организации, совместно с ними разрабатывают проекты договоров, протоколов разногласий, дополнительных соглашений, соглашений о зачете встречных однородных требований, визируют договорную документацию.
При невыполнении контрагентом условий договора (некачественное выполнение работ, нарушение сроков поставки или оплаты и т. п.) ответственный исполнитель представляет своему руководству предложения о дальнейших способах урегулирования проблемы.
В случае если принятые меры не принесли положительного результата, а нарушение договорных обязательств продолжается, в юридическую службу представляются документы для предъявления претензии или иска.
Договор прекращается путем полного исполнения сторонами обязательств, что подтверждается накладной или актом выполненных работ либо другими документами, позволяющими установить данный факт.
Хранение исполненных договоров в течение сроков исковой давности – настолько же важный этап договорной работы, как и все предыдущие. Нередки случаи утраты договорной документации, и в случае возникновения спора создаются серьезные трудности в отстаивании интересов организации в судебных инстанциях.
Урок 4
Правовое обеспечение системы менеджмента качества
Основными задачами субъекта предпринимательства являются выпуск конкурентоспособной продукции, обеспечение эффективной системы обслуживания, отвечающей ожиданиям потребителей и требованиям нормативной документации.
При подготовке к прохождению сертификационного аудита на предмет соответствия международным стандартам ISO руководство вправе рассчитывать на оказание помощи юридической службой.
Формы участия юристов в этой важнейшей для хозяйственного общества области весьма разнообразны.
На основе практического опыты можно выделить ряд наиболее часто используемых направлений работы юристов в области менеджмента качества.
Для повышения доверия со стороны партнеров и клиентов многие компании принимают решение о сертификации деятельности на соответствие международному стандарту ISO 9001:2008.
Совместимость c международным стандартом обеспечивается через национальный эквивалент – ГОСТ Р ИСО 9001–2008 «Системы менеджмента качества. Требования», утв. приказом Ростехрегулирования от 18 декабря 2008 г. № 471-ст «Об утверждении национального стандарта».
Конкурентоспособность фирмы и ее позиция на рынке напрямую зависят от качества продукции (работ, услуг).
Внедрение системы менеджмента качества (СМК) выводит компанию на новый уровень развития: появляется возможность привлечения иностранных инвестиций, становится прозрачным управление деятельностью компании, создается объективная основа для взвешенных управленческих решений.
Наличие у компании сертификата соответствия международному стандарту ISO 9001:2008 свидетельствует о том, что в ней четко распределены и документированы обязанности персонала, стандартизированы процедуры изготовления продукции (выполнение работ, оказание услуг), соблюдается технология работы, организован контроль за качеством продукции (работ, услуг), все бизнес-процессы продуманы и отлажены, персонал имеет хорошее образование и профессиональный опыт.
Другими словами, успешно внедренная СМК является гарантией качества продукции, работ или услуг.
Итак, в компании принято решение о внедрении СМК.
Понимание необходимости участия в общем деле побуждает юристов искать ответы на вопросы:
соответствую ли функции юристов задаче кампании по наиболее полному удовлетворению запросов заказчиков и потребителей?
как оценить эффективность деятельности юридической службы в СМК?
как построить работу правовой службы, чтобы она оказала реальную помощь в прохождении компанией сертификационного аудита?
Попробуем выделить наиболее важные направления работы юристов в области управления качеством.
Разработка СМК в организации начинается с приказа о создании рабочей группы по разработке и внедрению СМК.
Работу группы возглавляет представитель руководства по СМК – лицо, которое в данной организации осуществляет координацию и общее руководство работами по подготовке, внедрению и совершенствованию СМК и контроль за ее функционированием.
Обычно в рабочую группу включаются специалисты в области качества, главные специалисты основных подразделений и служб предприятия, в том числе правовой.
Это достаточно обоснованно и логично.
Постановка системы менеджмента качества влияет на организационную структуру хозяйствующего субъекта и распределение в нем функций.
Поскольку сфера управления тесно связана с применением трудового и гражданского законодательства, помощь юридического консультанта необходима уже на стадии анализа действующей системы управления и определения основных параметров будущей бизнесмодели, применяющей СМК.
Важное мероприятие в программе построения СМК – обучение персонала корпоративной СМК и разъяснение сути международных стандартов серии ISO 9000.
Положения международного стандарта ISO 9001:2008 воспринимаются нелегко, при этом каждое слово подразумевает выполнение определенных требований. Логично, что на этапе изучения этого основополагающего документа крайне необходима будет консультационная поддержка юридической службы. Именно правоведы при подготовке и проведении для сотрудников фирмы образовательных мероприятий в области менеджмента качества помогут установить точный смысл норм стандарта, используя все приемлемые виды толкований.
Другим основополагающим этапом является разработка документации СМК.
Документы дают возможность отразить последовательность действий, распределить обязанности и ответственность руководства и исполнителей, установить порядок взаимодействия структурных подразделений по вопросам качества продукции (работ, услуг).
Примерами внутренней документацией СМК могут быть:
Руководство по менеджменту качества – базовый документ, представляющий полную информацию о СМК компании;
стандарты предприятия, инструкции, положения – локальные нормативные акты, определяющие последовательность выполняемых процессов;
методики СМК – документы, содержащие рекомендации по применению СМК при осуществлении организацией основных видов деятельности или реализации проекта;
нормативно-техническая документация, устанавливающая требования к продукции, работам, услугам и процессам их производства, выполнения;
организационно-распорядительные документы: положения о структурных подразделениях, должностные инструкции сотрудников, приказы, распоряжения, указания и пр.
Поскольку уровень требований к сертифицируемым системам качества достаточно высок, то создание документов СМК осуществляется при непосредственном участии юристов.
К основным задачам правовой службы в рамках локального нормотворчества относятся:
правовое содействие рабочей группе, созданной с целью координации работ по менеджменту качества;
юридическое сопровождение мероприятий по разработке и поддержанию в актуальном состоянии документации СМК;
использование правовых средств для повышения качества выпускаемой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг, надлежащему выполнению обязанностей, установленных законодательством, и договорных обязательств;
защита экономических интересов фирмы в процессе становления и реализации СМК.
Степень и формы участия юрисконсультов в выполнении работ по документированию СМК может быть различной и зависит от множества объективных и субъективных факторов.
В одних случаях достаточно консультирования о возможности применение того или иного нормативного акта при документировании процедуры СМК.
В других – необходим системный анализ документации СМК на соответствие действующему законодательству.
В третьих – редактирование формулировок в целях точного и правильного понимания сути документа.
В отдельных случаях может быть выявлена необходимость разработки или переработки локальных нормативных документов, конкретизирующих и развивающих положения документов СМК.
В любом случае в поле зрения юриста должны оставаться основные требования и принципы локального нормотворчества, такие как:
легитимность – внутренние документы хозяйствующего субъекта должны соответствовать законодательству Российской Федерации;
функциональность – при управлении качеством документ призван обеспечить правовое регулирование управленческой, коммерческой, производственной, кадровой и иной деятельности общества;
согласованность с другими организационно-распорядительными и корпоративными документами организации;
четкость формулировок, обеспечивающая правильное понимание политики хозяйствующего субъекта в области качества, области применения и сферы действия документа, исключающая двусмысленность терминов;
отражение задач, функций, ответственности, прав и обязанностей руководителей и специалистов в документации СМК в соответствии с условиями трудовых договоров и (или) должностных инструкций.
Кроме того, следует учитывать критерии к качеству текста документа, который должен быть ясным, информационно емким, убедительным и представлять собой сплошной, четко структурированный текст. (См.: Методические рекомендаций Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела «Унификация текстов управленческих документов».)
Практика показывает, что СМК работает эффективно там, где все сотрудники – от руководителя до вахтера – понимают суть целей СМК, заинтересованы в повышении культуры производства товаров и оказания услуг.
Необходимым условием результативной работы руководителей и специалистов фирмы является четкое распределение функций и обязанностей, прав и ответственности. Стратегические цели и задачи компании должны быть спроецированы на все уровни управления и найти выражение в соответствующих документах.
Особое внимание следует уделить Положениям о структурных подразделениях и (или) должностным инструкциям сотрудников, поскольку данные внутренние документы определяют задачи, функции, круг должностных обязанностей, права, ответственность служб и работников и систему их взаимодействия.
Кроме того, в должностных инструкциях содержатся квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности.
Положения о структурных подразделениях и должностные инструкции сотрудников необходимо разработать заново или пересмотреть их на предмет актуальности функций и соотносимости их с целями и задачами СМК.
Нормативно установленных требований к положениям о подразделениях, должностным инструкциям и порядку их составления не существует. Организация самостоятельно определяет структуру, содержание данных локальных нормативных актов, вопросы, которые будут ими урегулированы.
В то же время основой для разработки должностных инструкций должны служить квалификационные характеристики, содержащиеся в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37 (в ред. постановлений Минтруда России от 21 января 2000 г. № 7, от 4 августа 2000 г. № 57, от 20 апреля 2001 г. № 35, от 31 мая 2002 г. № 38, от 20 июня 2002 г. № 44, от 28 июля 2003 г. № 59, от 12 ноября 2003 г. № 75, приказов Минздравсоцразвития России от 25 июля 2005 г. № 461, от 7 ноября 2006 г. № 749, от 17 сентября 2007 г. № 605, от 29 апреля 2008 г. № 200).
При подготовке документов СМК и внесении в них изменений следует учитывать требования ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», введенного в действие постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 г. № 65-ст.
Как показывает практика, мероприятия по дальнейшей реализации СМК также требуют надлежащего юридического сопровождения.
Одна из составляющих СМК – это постоянное улучшение качества. Поэтому все мероприятия, проводимые в организации, должны преследовать одну цель – повышение эффективности и результативности деятельности и процессов для получения выгоды как для организации, так и для ее контрагентов и других заинтересованных сторон.
Действия по улучшению качества включают в том числе и правильную организацию договорной работы.
Обычно юристы разрабатывают локальный нормативный акт, регулирующий порядок заключения, исполнения и контроля за исполнением договоров, типовые формы наиболее распространенных в компании видов договоров, визируют или подготавливают проекты договоров, участвуют в согласовании разногласий, возникающих в ходе установления договорных отношений.
Применительно к СМК при формировании договорных условий особое внимание необходимо уделять разделам качества товаров, работ, услуг.
Стороны договора могут согласовать качество поставляемого товара путем ссылок на документацию изготовителя (стандарт предприятия, технические условия и т. п.), образец товара, государственные, межгосударственные стандарты.
Заметим, что в соответствии с вступлением в силу Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» система установления обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг претерпевает существенное реформирование.
Данное обстоятельство должно учитываться при согласовании условий договора, касающихся качества товара.
Например, в договоре поставки (купли-продажи) нелишним будет согласовать сроки и порядок представления поставщиком документов, удостоверяющих качество и комплектность товара, а также эксплуатационной документации.
Включение в договор условий о порядке замены недоброкачественной или некомплектной продукции, об ответственности за поставку брака, за нарушение сроков его замены избавит в дальнейшем организацию-покупателя от многих проблем.
В договорах поставки, подряда целесообразно отразить также гарантийные обязательства поставщика или подрядчика.
Нередко поставка товара ненадлежащего качества сопровождается убытками. Они возникают в связи с заменой, возвратом продукции несоответствующего качества, устранением недостатков собственными силами, уплатой санкций своему контрагенту.
Для более полной компенсации потерь от поставки некачественной продукции при исчислении размера убытков можно воспользоваться Временной методикой определения размера ущерба (приложение к Письму Госарбитража СССР от 28 декабря 1990 г. № С-12/ НА-225).
В настоящее время это единственный нормативный документ, внятно регламентирующий данный вопрос.
Оптимальным вариантом при взыскании убытков считается тот, когда методика их исчисления согласована покупателем и поставщиком в специальном разделе договора или в приложении к нему.
В целях стимулирования поставщиков к повышению качества поставляемой продукции в условия договоров необходимо вводить санкции в форме штрафа за факт поставки некачественной продукции, а также за несвоевременную замену брака.
В процессе исполнения договора поставки важно правильно организовать приемку товара по качеству, поскольку в соответствии со ст. 513 ГК РФ покупатель обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие поставленных товаров.
Проверка качества товара осуществляется в порядке, установленном ГОСТами, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота.
Зачастую «по традиции» партнеры указывают в договоре, что при приемке покупателем товара по качеству применяется порядок, установленный Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утв. постановлением Госарбитража СССР от 25 апреля 1966 г. № П-7 (в ред. от 14 ноября 1974 г., с изм. от 22 октября 1997 г.).
Между тем этот нормативный документ не является обязательным к применению и может использоваться покупателем (получателем) только в случаях, если это предусмотрено договором поставки. (см.: пункт 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 22 октября 1997 г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки»).
Как показывает практика, желательно, чтобы в момент заключения договора стороны согласовывали правила приемки товара исходя из базиса поставки, ассортимента поставляемой продукции, технической оснащенности службы входного контроля получателя и квалификации ее работников.
Не последнюю роль при выборе формы приемки товара по качеству играют юридический консультант, поскольку он опирается на собственный опыт по данному вопросу, а также материалы судебной практики.
При приемке товара необходимо выполнить требование ст. 483 ГК РФ – известить продавца о нарушении условий договора по качеству (комплектности) товара.
Сделать это надо в срок, предусмотренный правовыми нормами или договором, а также надлежаще заактировать фактическое состояние поступившей продукции. Зачастую в компании-покупателе забывают о данной обязанности или не считают нужным делать это.
В связи с этим возникают неблагоприятные для покупателя последствия: продавец отказывается от удовлетворения требований покупателя об устранении недостатков товара, о доукомплектовании или замене некомплектного товара.
Поэтому необходимо, чтобы юридическая служба на стадии входного контроля проявила должное внимание к организации приемки в соответствии с договорными условиями, к правильности оформления всех документов.
Наиболее важным из документов, фиксирующих некачественную (некомплектную) поставку, был и остается акт, который может оформляться по форме № ТОРГ-2, которая утверждена постановлением Госкомстата России от 25 декабря 1998 г. № 132 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций», либо форме, согласованной сторонами или принятой у покупателя.
При подготовке к прохождению сертификационного аудита на предмет соответствия международным стандартам ISO руководство вправе рассчитывать на оказание помощи юридической службой.
Формы участия юристов в этой важнейшей для хозяйственного общества области весьма разнообразны.
На основе практического опыты можно выделить ряд наиболее часто используемых направлений работы юристов в области менеджмента качества.
Для повышения доверия со стороны партнеров и клиентов многие компании принимают решение о сертификации деятельности на соответствие международному стандарту ISO 9001:2008.
Совместимость c международным стандартом обеспечивается через национальный эквивалент – ГОСТ Р ИСО 9001–2008 «Системы менеджмента качества. Требования», утв. приказом Ростехрегулирования от 18 декабря 2008 г. № 471-ст «Об утверждении национального стандарта».
Конкурентоспособность фирмы и ее позиция на рынке напрямую зависят от качества продукции (работ, услуг).
Внедрение системы менеджмента качества (СМК) выводит компанию на новый уровень развития: появляется возможность привлечения иностранных инвестиций, становится прозрачным управление деятельностью компании, создается объективная основа для взвешенных управленческих решений.
Наличие у компании сертификата соответствия международному стандарту ISO 9001:2008 свидетельствует о том, что в ней четко распределены и документированы обязанности персонала, стандартизированы процедуры изготовления продукции (выполнение работ, оказание услуг), соблюдается технология работы, организован контроль за качеством продукции (работ, услуг), все бизнес-процессы продуманы и отлажены, персонал имеет хорошее образование и профессиональный опыт.
Другими словами, успешно внедренная СМК является гарантией качества продукции, работ или услуг.
Итак, в компании принято решение о внедрении СМК.
Понимание необходимости участия в общем деле побуждает юристов искать ответы на вопросы:
соответствую ли функции юристов задаче кампании по наиболее полному удовлетворению запросов заказчиков и потребителей?
как оценить эффективность деятельности юридической службы в СМК?
как построить работу правовой службы, чтобы она оказала реальную помощь в прохождении компанией сертификационного аудита?
Попробуем выделить наиболее важные направления работы юристов в области управления качеством.
Разработка СМК в организации начинается с приказа о создании рабочей группы по разработке и внедрению СМК.
Работу группы возглавляет представитель руководства по СМК – лицо, которое в данной организации осуществляет координацию и общее руководство работами по подготовке, внедрению и совершенствованию СМК и контроль за ее функционированием.
Обычно в рабочую группу включаются специалисты в области качества, главные специалисты основных подразделений и служб предприятия, в том числе правовой.
Это достаточно обоснованно и логично.
Постановка системы менеджмента качества влияет на организационную структуру хозяйствующего субъекта и распределение в нем функций.
Поскольку сфера управления тесно связана с применением трудового и гражданского законодательства, помощь юридического консультанта необходима уже на стадии анализа действующей системы управления и определения основных параметров будущей бизнесмодели, применяющей СМК.
Важное мероприятие в программе построения СМК – обучение персонала корпоративной СМК и разъяснение сути международных стандартов серии ISO 9000.
Положения международного стандарта ISO 9001:2008 воспринимаются нелегко, при этом каждое слово подразумевает выполнение определенных требований. Логично, что на этапе изучения этого основополагающего документа крайне необходима будет консультационная поддержка юридической службы. Именно правоведы при подготовке и проведении для сотрудников фирмы образовательных мероприятий в области менеджмента качества помогут установить точный смысл норм стандарта, используя все приемлемые виды толкований.
Другим основополагающим этапом является разработка документации СМК.
Документы дают возможность отразить последовательность действий, распределить обязанности и ответственность руководства и исполнителей, установить порядок взаимодействия структурных подразделений по вопросам качества продукции (работ, услуг).
Примерами внутренней документацией СМК могут быть:
Руководство по менеджменту качества – базовый документ, представляющий полную информацию о СМК компании;
стандарты предприятия, инструкции, положения – локальные нормативные акты, определяющие последовательность выполняемых процессов;
методики СМК – документы, содержащие рекомендации по применению СМК при осуществлении организацией основных видов деятельности или реализации проекта;
нормативно-техническая документация, устанавливающая требования к продукции, работам, услугам и процессам их производства, выполнения;
организационно-распорядительные документы: положения о структурных подразделениях, должностные инструкции сотрудников, приказы, распоряжения, указания и пр.
Поскольку уровень требований к сертифицируемым системам качества достаточно высок, то создание документов СМК осуществляется при непосредственном участии юристов.
К основным задачам правовой службы в рамках локального нормотворчества относятся:
правовое содействие рабочей группе, созданной с целью координации работ по менеджменту качества;
юридическое сопровождение мероприятий по разработке и поддержанию в актуальном состоянии документации СМК;
использование правовых средств для повышения качества выпускаемой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг, надлежащему выполнению обязанностей, установленных законодательством, и договорных обязательств;
защита экономических интересов фирмы в процессе становления и реализации СМК.
Степень и формы участия юрисконсультов в выполнении работ по документированию СМК может быть различной и зависит от множества объективных и субъективных факторов.
В одних случаях достаточно консультирования о возможности применение того или иного нормативного акта при документировании процедуры СМК.
В других – необходим системный анализ документации СМК на соответствие действующему законодательству.
В третьих – редактирование формулировок в целях точного и правильного понимания сути документа.
В отдельных случаях может быть выявлена необходимость разработки или переработки локальных нормативных документов, конкретизирующих и развивающих положения документов СМК.
В любом случае в поле зрения юриста должны оставаться основные требования и принципы локального нормотворчества, такие как:
легитимность – внутренние документы хозяйствующего субъекта должны соответствовать законодательству Российской Федерации;
функциональность – при управлении качеством документ призван обеспечить правовое регулирование управленческой, коммерческой, производственной, кадровой и иной деятельности общества;
согласованность с другими организационно-распорядительными и корпоративными документами организации;
четкость формулировок, обеспечивающая правильное понимание политики хозяйствующего субъекта в области качества, области применения и сферы действия документа, исключающая двусмысленность терминов;
отражение задач, функций, ответственности, прав и обязанностей руководителей и специалистов в документации СМК в соответствии с условиями трудовых договоров и (или) должностных инструкций.
Кроме того, следует учитывать критерии к качеству текста документа, который должен быть ясным, информационно емким, убедительным и представлять собой сплошной, четко структурированный текст. (См.: Методические рекомендаций Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела «Унификация текстов управленческих документов».)
Практика показывает, что СМК работает эффективно там, где все сотрудники – от руководителя до вахтера – понимают суть целей СМК, заинтересованы в повышении культуры производства товаров и оказания услуг.
Необходимым условием результативной работы руководителей и специалистов фирмы является четкое распределение функций и обязанностей, прав и ответственности. Стратегические цели и задачи компании должны быть спроецированы на все уровни управления и найти выражение в соответствующих документах.
Особое внимание следует уделить Положениям о структурных подразделениях и (или) должностным инструкциям сотрудников, поскольку данные внутренние документы определяют задачи, функции, круг должностных обязанностей, права, ответственность служб и работников и систему их взаимодействия.
Кроме того, в должностных инструкциях содержатся квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности.
Положения о структурных подразделениях и должностные инструкции сотрудников необходимо разработать заново или пересмотреть их на предмет актуальности функций и соотносимости их с целями и задачами СМК.
Нормативно установленных требований к положениям о подразделениях, должностным инструкциям и порядку их составления не существует. Организация самостоятельно определяет структуру, содержание данных локальных нормативных актов, вопросы, которые будут ими урегулированы.
В то же время основой для разработки должностных инструкций должны служить квалификационные характеристики, содержащиеся в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37 (в ред. постановлений Минтруда России от 21 января 2000 г. № 7, от 4 августа 2000 г. № 57, от 20 апреля 2001 г. № 35, от 31 мая 2002 г. № 38, от 20 июня 2002 г. № 44, от 28 июля 2003 г. № 59, от 12 ноября 2003 г. № 75, приказов Минздравсоцразвития России от 25 июля 2005 г. № 461, от 7 ноября 2006 г. № 749, от 17 сентября 2007 г. № 605, от 29 апреля 2008 г. № 200).
При подготовке документов СМК и внесении в них изменений следует учитывать требования ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», введенного в действие постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 г. № 65-ст.
Как показывает практика, мероприятия по дальнейшей реализации СМК также требуют надлежащего юридического сопровождения.
Одна из составляющих СМК – это постоянное улучшение качества. Поэтому все мероприятия, проводимые в организации, должны преследовать одну цель – повышение эффективности и результативности деятельности и процессов для получения выгоды как для организации, так и для ее контрагентов и других заинтересованных сторон.
Действия по улучшению качества включают в том числе и правильную организацию договорной работы.
Обычно юристы разрабатывают локальный нормативный акт, регулирующий порядок заключения, исполнения и контроля за исполнением договоров, типовые формы наиболее распространенных в компании видов договоров, визируют или подготавливают проекты договоров, участвуют в согласовании разногласий, возникающих в ходе установления договорных отношений.
Применительно к СМК при формировании договорных условий особое внимание необходимо уделять разделам качества товаров, работ, услуг.
Стороны договора могут согласовать качество поставляемого товара путем ссылок на документацию изготовителя (стандарт предприятия, технические условия и т. п.), образец товара, государственные, межгосударственные стандарты.
Заметим, что в соответствии с вступлением в силу Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» система установления обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг претерпевает существенное реформирование.
Данное обстоятельство должно учитываться при согласовании условий договора, касающихся качества товара.
Например, в договоре поставки (купли-продажи) нелишним будет согласовать сроки и порядок представления поставщиком документов, удостоверяющих качество и комплектность товара, а также эксплуатационной документации.
Включение в договор условий о порядке замены недоброкачественной или некомплектной продукции, об ответственности за поставку брака, за нарушение сроков его замены избавит в дальнейшем организацию-покупателя от многих проблем.
В договорах поставки, подряда целесообразно отразить также гарантийные обязательства поставщика или подрядчика.
Нередко поставка товара ненадлежащего качества сопровождается убытками. Они возникают в связи с заменой, возвратом продукции несоответствующего качества, устранением недостатков собственными силами, уплатой санкций своему контрагенту.
Для более полной компенсации потерь от поставки некачественной продукции при исчислении размера убытков можно воспользоваться Временной методикой определения размера ущерба (приложение к Письму Госарбитража СССР от 28 декабря 1990 г. № С-12/ НА-225).
В настоящее время это единственный нормативный документ, внятно регламентирующий данный вопрос.
Оптимальным вариантом при взыскании убытков считается тот, когда методика их исчисления согласована покупателем и поставщиком в специальном разделе договора или в приложении к нему.
В целях стимулирования поставщиков к повышению качества поставляемой продукции в условия договоров необходимо вводить санкции в форме штрафа за факт поставки некачественной продукции, а также за несвоевременную замену брака.
В процессе исполнения договора поставки важно правильно организовать приемку товара по качеству, поскольку в соответствии со ст. 513 ГК РФ покупатель обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие поставленных товаров.
Проверка качества товара осуществляется в порядке, установленном ГОСТами, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота.
Зачастую «по традиции» партнеры указывают в договоре, что при приемке покупателем товара по качеству применяется порядок, установленный Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утв. постановлением Госарбитража СССР от 25 апреля 1966 г. № П-7 (в ред. от 14 ноября 1974 г., с изм. от 22 октября 1997 г.).
Между тем этот нормативный документ не является обязательным к применению и может использоваться покупателем (получателем) только в случаях, если это предусмотрено договором поставки. (см.: пункт 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 22 октября 1997 г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки»).
Как показывает практика, желательно, чтобы в момент заключения договора стороны согласовывали правила приемки товара исходя из базиса поставки, ассортимента поставляемой продукции, технической оснащенности службы входного контроля получателя и квалификации ее работников.
Не последнюю роль при выборе формы приемки товара по качеству играют юридический консультант, поскольку он опирается на собственный опыт по данному вопросу, а также материалы судебной практики.
При приемке товара необходимо выполнить требование ст. 483 ГК РФ – известить продавца о нарушении условий договора по качеству (комплектности) товара.
Сделать это надо в срок, предусмотренный правовыми нормами или договором, а также надлежаще заактировать фактическое состояние поступившей продукции. Зачастую в компании-покупателе забывают о данной обязанности или не считают нужным делать это.
В связи с этим возникают неблагоприятные для покупателя последствия: продавец отказывается от удовлетворения требований покупателя об устранении недостатков товара, о доукомплектовании или замене некомплектного товара.
Поэтому необходимо, чтобы юридическая служба на стадии входного контроля проявила должное внимание к организации приемки в соответствии с договорными условиями, к правильности оформления всех документов.
Наиболее важным из документов, фиксирующих некачественную (некомплектную) поставку, был и остается акт, который может оформляться по форме № ТОРГ-2, которая утверждена постановлением Госкомстата России от 25 декабря 1998 г. № 132 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций», либо форме, согласованной сторонами или принятой у покупателя.