Как бороться с этим беспределом? Трудно, но можно. Однако прежде, чем даже браться воевать с IRS, надо, во-первых, знать свои права по законам и Конституции. Во-вторых, необходимо найти адвоката или организацию, которая знает закон. Сегодня в США есть такая организация, и называется она Save-A-Patriot Fellowship (SAPF), которая с 1984 года защищает граждан, обучает их закону и Конституции и борется с произволом федеральных агентов и IRS, заставляя их соблюдать закон. SAPF – это организация, основатель которой, Джон Котмайр (John Kotmair), не удержал за 18 лет ни цента подоходного налога со своих подчиненных. SAPF – это организация, которая с блеском выдержала рейд IRS 10 декабря 1993 года и была полностью оправдана в суде по всем статьям, которые власти пытались ей «пришить».
Скульптурная композиция «Патриот», ставшая символом организации SAPF
...ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА
В начале 1990-х годов в SAPF узнали о том, что IRS умышленно дезинформирует американцев относительно целей и действий SAPF, которая стала камнем преткновения на криминальной дороге IRS и явно мешала вымогательству денег. В июле 1993 года Джон Котмайр написал главе IRS Майклу Долану (Michael P. Dolan) письмо, которое выражало недоумение по поводу распускаемых слухов. Письмо также содержало приглашение Долану посетить офис SAPF, чтобы IRS мог лично убедиться в том, что скрывать этой организации абсолютно нечего и что все ее действия являются законными. Однако Долан приглашение отклонил. Копия письма была также направлена федеральному судье Полу Розенбергу (Paul M. Rosenberg), который приглашение также отклонил, но признал: «...цели вашей ассоциации похвальны и соответствуют букве закона... я не вижу причин для посещения вашего офиса».
27 октября 1993 года Джон Котмайр написал письмо уже новой главе IRS – Маргарет Милнер Ричардсон (Margaret Milner Richardson) с аналогичным приглашением. Более того, письмо даже содержало предложение IRS выделить агента, который бы постоянно находился в офисе SAPF и наблюдал за ее деятельностью! Однако IRS ответил SAPF извещением, что дело передано в отдел расследования преступлений города Балтимор (штат Мэрилэнд).
8 декабря 1993 года все тот же Пол Розенберг, который несколькими месяцами раньше похвалил SAPF, теперь подписал ордер на обыск, сопроводив его комментариями: «Определенные категории имущества сокрыты на территории [SAPF]... При обнаружении такого имущества, конфисковать его». Несмотря на то, что Розенберг с первого дня знал о приглашении и видел всяческие попытки SAPF донести до него и до IRS, что им скрывать нечего, он тем не менее решил посетить SAPF более «крутым» способом.
Утром 10 декабря отряд спецназа, вооруженный до зубов, ворвался в офис SAPF. Выведя уже присутствовавших на рабочих местах сотрудников с поднятыми руками на улицу, спецназовцы принялись грузить все имущество SAPF в свои грузовики.
Этот рейд был полнейшим абсурдом еще и потому, что в компьютерах SAPF содержались в основном только письма, которые организация отправляла в IRS от имени клиентов. Учитывая то, что IRS уже имел все эти письма, какой был смысл рейда вообще? Что рассчитывали найти федералы в офисах SAPF?
Зная, что SAPF собирает от IRS информацию, которая показывает незаконность их действий, агенты, видимо, пытались уничтожить эти улики против себя, тем самым покрыв коррупцию в высших эшелонах власти. Но им и здесь не повезло – в офисе не оказалось подобных документов. Аналогичный обыск личного имущества Джона Котмайра у него дома также не принес результатов. Эти два рейда, по сути, являлись спектаклем, целью которого было запугать общественность, сфабриковав показательный процесс, который можно было бы крутить по всем телеканалам 24 часа в сутки.
Однако спектакль провалился и показательного процесса не получилось. Клич о помощи нашел колоссальный отклик у членов SAPF, которые помогали деньгами и покупали офисное оборудование и компьютеры. В течение недели организация снова работала на полную мощность. Если этот рейд и добился чего-нибудь, то только усиления влияния SAPF и притока новых клиентов!
Спустя 9 месяцев после рейда агенты IRS вернули обратно все захваченное имущество, за исключением 60 тысяч долларов, взятых из сейфа. 18 декабря 1996 года суд штата Мэрилэнд вынес окончательное решение в пользу SAPF, которая была оправдана по всем статьям.
Вкратце процесс общения с IRS происходит следующим образом. Допустим, некий гражданин решил, что он шибко умный, и осмелился не прислать до 15 апреля налоговую декларацию. Вскоре он получает письмо из горячо любимого им агентства, в котором говорится, что оно не получило от него налоговой декларации на такую-то сумму дохода. Откуда IRS знает о сумме дохода? От работодателя, который любезно предоставляет эту информацию в IRS. Гражданин обращается в SAPF; которая от его имени любезно отвечает горячо любимому агентству, что он не прислал ничего потому, что перерыл весь Налоговый кодекс и не нашел ровным счетом ничего, что облагало бы его подоходным налогом или требовало присылать какую-то декларацию. Да и вообще, что это за бумажку без подписи, с липовым, никем официально не утвержденным бланком, вы ему прислали?..
IRS имеет обыкновение игнорировать подобную корреспонденцию в свой адрес, потому что крыть налоговикам нечем. Но они кроют все равно – другой мастью и даже из другой колоды, в обход всяких правил. Обычная процедура IRS в этих случаях заключается в сборе информации и самостоятельной оценке, какую сумму неплательщик якобы должен им, а заканчивается попыткой конфискации имущества. В исключительных случаях IRS может попытаться приписать неплательщику даже криминальную статью – отсюда и разные поучительные истории о неплательщиках, упрятанных за решетку за уклонение от налогов. В этом свете Аль Капоне получил просто-таки новую жизнь! Однако вернемся снова к нюансу, который мы вкратце уже затронули. Статья «за умышленное уклонение от налогов» (willful failure to file) действительно существует. Чтобы попасть подданную статью, человек должен понимать, что его доход облагается налогом, и при этом он умышленно по каким-то соображениям отказывается платить этот налог. Но если налога на доход этого человека не существует по закону, то от чего же он уклоняется? Как можно уклониться от чего-то, изначально не существующего? Теперь уже и статью «за уклонение от налогов» не получается пришить! Поэтому на вопрос: «Почему Вы не заплатили налог?» правильный ответ может быть только один: «Я плачу все налоги, которыми по закону облагаюсь». Можно также вежливо поинтересоваться: «Простите, о каком конкретно налоге вы спрашиваете?»
Если к моменту накопления достаточного количества информации и переписки налоговики все еще продолжают гнуть свою линию, то уже против IRS (или против Налоговой службы штата, соответственно) возбуждается судебный процесс! Имея на руках достаточно доказательств того, что агенты IRS нарушали закон, игнорируя адресованные им письма и действуя в обход предписанных им законом административных процедур, можно выиграть дело. Наиболее показательным из недавних процессов стало дело Paul Ballmer v. California Franchise Tax Board (Пол Баллмер против Калифорнийского налогового управления), которое длилось девять лет и завершилось 29 марта 2001 года. Суд присяжных единогласно постановил, что Налоговое управление штата Калифорния обязано выплатить Полу Баллмеру компенсацию общей суммой около 337 тысяч долларов за нарушение закона и гражданских прав Баллмера. Во время процесса адвокат налогового управления задал Баллмеру конкретный вопрос: «Почему Вы не заполнили налоговую декларацию, когда Налоговое управление Вас просило об этом?» Когда Баллмер спокойным тоном ответил, что он «изучил Налоговый кодекс [Калифорнии] и не нашел там ровным счетом ничего, что обязывало бы его заполнять какую-то декларацию», горе-адвокат остался стоять с открытым ртом, не зная, что делать дальше с таким аргументом!
Благодаря своей успешной деятельности, SAPF в последние годы столкнулась с проблемой совершенно непредвиденного рода. Поняв за 18 лет, что бороться против этой исключительно подкованной в знании закона организации практически бесполезно, IRS стал очень неохотно преследовать граждан, пользующихся защитой SAPF. Клиенты стали обращаться за помощью в SAPF намного реже, и впервые за 18 лет своего существования организация оказалась на грани финансового кризиса и вынуждена была просить своих членов о помощи, которую, впрочем, они ей охотно оказали.
По понятным причинам прецеденты побед в суде над налоговыми органами не афишируются и практически не освещаются «свободной и независимой» прессой. Поэтому публика в массе своей остается в полном неведении относительно своих прав, которым их никогда не учили. Почему же жителям «свободной страны» с раннего детства не объясняют их права? Дело в том, что большинство американцев сегодня обучается или обучалось в общественных, то есть государственных, учебных заведениях. Спонсируются эти заведения, естественно, государством, в руках которого находятся. Излишне говорить, что государству невыгодно иметь образованных граждан в обычном смысле этого слова, поэтому процесс «образования» в госучреждениях смещен в направлении, выгодном государству. Ведь если, не дай Бог, граждане смогут прочитать и понять Конституцию своей страны и Свод законов США в том виде, в каком их написал Конгресс, если они вдруг узнают всю правду о чудовищном ущемлении правительством их конституционных прав, правду о Федеральном резерве, об IRS и о социалистической сущности американской власти в целом, то правительству не только не из кого больше будет тянуть деньги, но и стране грозит как минимум переворот!
...ЛИЧНЫЕ ЗАМЕТКИ
В конце 1998 года я три дня провел в городе Вестминстер, штат Мэриленд, где располагается штаб-квартира SAPF. Мне хотелось лично убедиться в том, что эта организация настоящая, что это не «однодневка», что вся ранее собранная мной информация о ней оказалась правдой. Я посетил конференцию, познакомился со многими интересными людьми, включая основателя SAPF Джона Кот-майра, и обнаружил, что есть еще в США небольшой, но уверенный в своих силах очаг здравомыслия. Я смело могу сказать, что эти люди не имеют ничего общего со стереотипом «рядовой американец». Только осознав все это, я принял решение с 1999 года перестать платить налоги в силу того, что по закону я ими не облагаюсь. IRS мне прислал для начала 2 письма, на которые SAPF от моего имени ответил, во-первых, попросив процитировать ту статью закона, которая облагает меня налогом, а во-вторых, напомнив, что вымогательство само по себе уголовно наказуемо. С марта 2001 года IRS присылает счета и напоминания, что надо заплатить, причем сумма растет как на дрожжах. Неужели они действительно думают, что я это заплачу?
Тем временем меня начала терзать Налоговая служба штата, уже успев проявить чудеса изобретательности. Поскольку налоговую декларацию я не присылал, они самостоятельно оценили мой доход и прислали мне счет на высосанные из пальца суммы, тем самым предоставив первое свидетельство против себя и здорово облегчив мне задачу. За что я им премного благодарен.
Летом 2002 года у меня состоялось слушание в Налоговой службе штата Калифорния. Четко следуя административной процедуре, я запросил это слушание как часть предварительного следствия, дабы выяснить, на каком основании с меня хотят получить четырнадцать с лишним тысяч долларов за 1999 год. Работник Налоговой службы Пол Рамирес оказался не в курсе самой сути процедуры, а лишь следовал, как он признался, инструкциям сверху, будучи уверенным, что цель у этого слушания одна – запугать меня. На листочке у господина Рамиреса были нацарапаны цифры, взятые, судя по всему, из местной астрономической лаборатории. Их он мне с серьезно-агрессивным видом и предъявил: «А теперь, мистер Фридман, объясните, на каком основании Вы не хотите это платить!» С таким же серьезным видом я вернул ему листок, заявив, что ничего не знаю об этих цифрах. Ибо доказательств моей задолженности у него не было никаких: ни письма из IRS, ни даже копий оригинальных документов (которые, впрочем, тоже еще ничего не доказывают) – ничего, а высосанные из пальца суммы и я могу предъявить. Рамирес, явно не готовый к такому повороту событий, немного опешил. Он-то наверняка считал, что как представитель всемогущей Налоговой службы одним своим видом меня задавит, а я тут нагло требую у него каких-то доказательств верности цифр и смею ставить под сомнение сам факт собственного налогообложения, да еще и записываю всю эту клоунаду на диктофон! Рамирес начал заикаться и как-то нервно сворачивать свои бумажки. Спросив на прощание: «Значит, Вы не можете объяснить, почему вы не хотите это платить?», и получив от меня в ответ: «Так Вы не можете объяснить, откуда взялись эти цифры?», он поспешно закончил слушание, не ответив ни на один мой вопрос и тем самым лишив меня законного права на предварительное следствие. Что ж, эта диктофонная запись окажет мне неоценимую услугу в суде, если до него дойдет дело!
В апреле 2003 года у меня состоялось второе слушание – уже по налогам за 2000-й год. Несмотря на то, что агент был другим, сценарий повторился с точностью до мелочей.
Последний шаг калифорнийской Налоговой службы и вовсе меня рассмешил: на имя хозяина дома, в котором я снимал квартиру и где по-прежнему числюсь, пришел запрос, начинающийся с откровенной лжи: «Мы пытаемся связаться с этим налогоплательщиком. Наши предыдущие попытки были безуспешными...» И это несмотря на то, что налоговики получали от меня ответ на каждое свое письмо, не говоря о том, что дважды имели счастье общаться со мной лично! Чего же они хотели от хозяина? Их интересовал прежде всего мой образ жизни, а именно: название и адрес банка, чеком которого оплачивается аренда; мой работодатель и его координаты; номер моих водительских прав; марка и модель моей машины, а также ее номерные знаки. Я посоветовал хозяину проигнорировать это письмо по ряду причин: во-первых, оно неправомерно само по себе, ибо собирать информацию у третьего лица позволяется только по решению суда; во-вторых, предпосылки самого письма являются откровенной ложью; а в-третьих, все, что будет написано в ответе на запрос, теперь окажется на совести хозяина, и он сам становится невольным участником этого дела. А оно ему надо?
Глава 8
Социальное страхование
К 2013 году налоги уже будут не в состоянии покрыть выплаты по социальному страхованию.
Билл Клинтон, 42-й президент США
Акт о социальном страховании (Social Security Act) был подписан президентом Рузвельтом 14 августа 1935 года. Целью программы социального страхования являлось обеспечение пенсионеров в возрасте 65 лет и старше постоянным доходом. Доход этот платился человеку из фонда, куда должны были откладываться средства от каждой его зарплаты на протяжении всей его рабочей карьеры. Для этой цели использовалась карточка с номером социального страхования (Social Security Number, SSN). Эта карточка имела надпись «не для идентификации». Чтобы получить такую карточку, необходимо заполнить заявление SS-5. Только в 1936-1937 годахбыло выдано более 35 миллионов карточек соцстрахования.
Сегодня мало кто в Америке знает, что не только участие в системе соцстрахования – дело добровольное, но и сам Фонд социального страхования – это не более чем миф. Несмотря на название, система соцстрахования не имеет ровно ничего общего со страхованием как таковым, а вычеты из зарплат в некий «фонд» – это всего лишь еще один красиво замаскированный налог. Аллан Уоллис (W. Allen Wallis), бывший председатель Совещательного совета социального страхования 1975года, подтверждает это: «Когда вы платите налог соцстрахования, вы ни в коем случае не откладываете деньги на свою собственную пенсию. Вы платите сегодняшним пенсионерам. Осознав это, вы увидите, что получение вами пенсии, на которую вы рассчитываете, будет зависеть от того, сможет ли Конгресс собрать достаточное количество налогов, занять достаточное количество средств и напечатать достаточное количество денег...»
Таким образом, ныне работающие граждане, у которых вычитают якобы в их собственный Пенсионный фонд, на самом деле спонсируют сегодняшних пенсионеров. Когда они сами станут пенсионерами, то их (если повезет) будут спонсировать работающие в то время граждане. То, что мы имеем в качестве системы социального страхования, фактически является классической пирамидой по схеме Понзи: новые люди, входящие в пирамиду «снизу», платят тем, кто выходит из нее «сверху». Такая схема требует постоянного роста притока новых «жертв», которые будут поддерживать эту пирамиду снизу. Когда система соцстрахования была введена в действие, отношение количества входящих в пирамиду к количеству выходящих из нее было 50:1. В 1950 году это отношение снизилось до 20:1. Сегодня оно упало до 3:1. Если и дальше такой темп развития сохранится, то долго эта пирамида не протянет, и вся система соцстрахования может рухнуть в ближайшем будущем [7].
...ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Схема Понзи получила свое название в честь итальянца Карло (Чарльза) Понзи, который в течение 6 месяцев прошел путь от бедняка до мультимиллионера и обратно.
Понзи родился в 1882 году в итальянском городе Парма и в 1903 году эмигрировал в США, где перебивался с одной подсобной работы на другую, надеясь когда-нибудь открыть собственное дело. После нескольких не совсем удачных попыток он наконец изобрел то, что в итоге сделало его знаменитым.
26 декабря 1919 года Понзи зарегистрировал бизнес под названием «Компания безопасного обмена» (Security Exchange Company). Он обещал вкладчикам 50 % на вложенный капитал в течение 90 дней. Позже он сократил срок до 45 дней – это означало, что за 90 дней вложенный капитал можно было удвоить! Слух о невероятно выгодном вложении средств разошелся очень быстро, и вскоре очереди в офис Понзи стали расти. Тысячи людей покупали расписки достоинством от 10 до 50 000 долларов. Средний размер вклада составлял около 300 долларов, что в то время считалось достаточно внушительной суммой. Почему люди повелись на такую, кажущуюся нереальной, систему? Дело в том, что Понзи через полтора месяца исправно выплачивал инвесторам вложенные деньги плюс обещанные 50 %. Однако выплачивал он их уже из свежих капиталовложений – это был совершенно новый нюанс в хорошо известной в то время пирамиде! Чтобы такая схема продолжала действовать, необходим постоянно растущий приток новых вкладчиков. Недельный доход Понзи на пике его деятельности оценивался в миллион долларов, и работники его конторы с трудом справлялись с притоком наличных денег. Все ящики, шкафы и даже корзины для мусора были завалены купюрами. По всей Новой Англии начали открываться филиалы, которые приносили Понзи немыслимый доход. К лету 1920 года Понзи стал мультимиллионером, одевался в самую дорогую одежду и купил 20-комнатную виллу в Лексингтоне.
Несмотря на то что с первого дня Понзи находился под пристальным вниманием правоохранительных органов, никаких формальных обвинений ему предъявить не удавалось. Он исправно платил инвесторам по распискам, и ни одной жалобы ни от одного клиента не поступало. Однако 26 июля 1920 года передовица газеты «Бостон Пост» все же поставила под сомнение методы Понзи. В тот же день власти вынудили Понзи приостановить прием новых вложений и затребовали независимую финансовую ревизию фирмы. Тут же около тысячи инвесторов потребовали вернуть деньги, но Понзи без проблем с ними расплатился. Со временем паника стихла, власти отступили, и Понзи продолжил работу.
Гром грянул 10 августа 1920 года. В этот день ревизоры, банки и газеты объявили, что Понзи обанкротился. 13 августа он был арестован, но отпущен под залог. Надо было расплачиваться с оставшимися вкладчиками. Состояние Понзи на тот момент насчитывало чуть более полутора миллионов долларов – сумма явно недостаточная, чтобы покрыть все долги. Понзи в течение 8 лет выплачивал вкладчикам деньги, отдав всего лишь 37 % вложенных ими средств. В общей сложности более 40 тысяч вкладчиков доверили Понзи свой капитал общей суммой в 15 миллионов долларов, что в переводе на сегодняшние деньги составило бы почти 140 миллионов.
Понзи подвергся еще нескольким арестам и даже получил срок, но был амнистирован за хорошее поведение. Он продолжил свое путешествие по Америке, периодически проворачивая финансовые махинации то в одном, то в другом штате, сменил не одну тюрьму и в итоге был депортирован в Италию, где тоже умудрился влипнуть в махинацию за 3 года работы менеджером в авиакомпании, совершавшей рейсы из Рима в Рио-де-Жанейро. В 1942 году в связи с войной он остался без работы и уехал в Рио, где умер в больнице в январе 1949 года.
С 1930-х годов система претерпела и другие значительные изменения не в лучшую сторону. Вопреки изначальному заверению в том, что SSN является лишь способом отложить себе на пенсию, в современной Америке SSN используется в основном для идентификации, а выдаваемые карточки давно лишились соответствующей оговорки. Несмотря на то что по-прежнему не существует закона, обязывающего гражданина или резидента США иметь SSN для того, чтобы жить и работать в Америке, да и сама администрация соцстрахования с готовностью подтверждает, что участие в программе является абсолютно добровольным, без этого номерка с каждым годом становится все труднее чего-то добиться в Америке.
...ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА
В 1962 году IRS стал использовать SSN как номер налогоплательщика. Но как IRS собирался идентифицировать тех, кто никогда не подавал заявления на этот номер и не имеет такового?
В 1970 году Указ о банковских записях и иностранных сделках обязал все банки и другие финансовые структуры требовать со своих клиентов SSN, но нигде не говорилось о том, что клиент обязан иметь этот номер. Смогут ли те, у кого нет номерка, открыть счет в банке?
Указ о налоговой реформе 1976 года включал в себя поправки к Указу о соцстраховании, в которых говорилось, что штаты имеют право использовать SSN для идентификации при выдаче водительских прав. Однако этот указ не обязывал водителей иметь SSN. Смогут ли получить водительские права те, у кого нет номерка?
Иммиграционная реформа 1986 года постановила, что карточка SSN может быть использована в качестве разрешения на работу, но не обязывала никого подавать заявление на эту карточку. Будет ли отказано в работе тем, у кого нет номерка?
Указ о семейной поддержке 1988 года обязал штат запрашивать SSN родителей при регистрации свидетельства о рождении ребенка, но не обязывал родителей иметь этот номерок. Останется ли ребенок без свидетельства о рождении?
Указ о доходе 1988 года обязал донорские пункты запрашивать у донора крови его SSN, но не требовал от донора иметь этот номер. Сможет ли донор сдать кровь без номерка?
Указ о независимости и улучшении программы соцстрахования 1994 года утвердил использование SSN для выбора присяжных в жюри, но не обязывал присяжных иметь этот номер или пользоваться им. Сможет ли присяжный без номерка получить место в жюри?
Вырисовывается очень интересная картина. Нив одном законе или постановлении нет требования к гражданину или резиденту США иметь номер SSN. Однако для того чтобы принимать участие в повседневной жизни современного американского общества, человеку приходится быть пронумерованным, как товару на складе, как инвентарю. Сегодня в Америке исключительно трудно, если вообще возможно, устроиться на работу, поступить в учебное заведение, открыть счет или получить ссуду в банке, получить водительские права, купить медицинскую страховку, зарегистрировать бизнес, родить ребенка, включить дома газ, воду или электричество без этого номерка.
ЛИЧНЫЕ ЗАМЕТКИ
В марте 2001 года я отказался от своего номера SSN, аннулировав заявление SS-5, поданное ровно 10 лет назад – в марте 1991 года. Прекрасно отдавая себе отчет в трудностях, с которыми придется столкнуться в будущем, я приобрел гораздо большее, а именно – определенную свободу, прошу прощения за пафос. Эта относительная свобода заключается прежде всего в том, что я теперь не только не плачу налоги, которые по закону ко мне не относятся, но и больше не отчитываюсь перед Большим Братом в том, где и сколько я зарабатываю и трачу. Более того, я просто исчез с его «радара».
Номер соцстрахования сегодня стал, по сути, универсальным идентификатором, своего рода штрих-кодом, ключом в базе данных, который помогает властям, вооруженным мощными компьютерами, в любой момент просчитать и вычислить любого гражданина в любой момент времени. Каждый оприходованный чек, прошедший через банковский счет, каждая покупка – будь то коробка конфет, авиабилет или автомобиль – регистрируются с помощью SSN в базе данных. Большой Брат и дядюшка Сэм имеют полную картину расходов, доходов и образа жизни каждого гражданина. Они знают, кто, что, где, когда, сколько и на какую сумму покупает, куда и когда летает отдыхать, на каких машинах куда ездит, где и чем питается, где и каким имуществом владеет, чем болеет, где и как лечится. Пристрастие американцев к безналичным методам расчета – чекам и особенно кредитным картам – здорово облегчает властям задачу. Купил билет на самолет – кредитка. Взял машину на прокат – кредитка. Остановился в гостинице – кредитка. Заказал коктейль – кредитка. Каждое использование кредитки оставляет след, по которому вычислить его можно элементарным нажатием пары клавиш на компьютере.