Гладкий Алексей. Если вас остановил инспектор. Ваши права – 2010

Евгений Васильевич Шельмин, Алексей Анатольевич Гладкий
Если вас остановил инспектор. Ваши права – 2010

Введение

   В жизни любого автомобилиста есть два счастливых дня: это день покупки автомобиля и день его продажи…

   Автомобиль – это не роскошь, но и не только средство передвижения. Автомобиль – часть жизни, что наверняка подтвердят большинство наших соотечественников, и в первую очередь те из них, которые так или иначе связаны с вождением автомобиля. Многие из нас используют машину не только чтобы раз в неделю бывать на даче, но и чтобы ежедневно ездить на службу и обратно, посещать магазины и рынки, забирать жену с работы и ребенка из садика и т. д. Самые «отъявленные» едут на машине даже за сигаретами в ларек, который находится в тридцати метрах от дома, за рулем отправляются в гости, заранее обрекая себя на трезвое, а потому грустное созерцание веселящихся и довольных своим нетрезвым состоянием участников вечеринки.
   Однако всем автомобилистам хорошо известно, что машина – не только очевидное удобство, но и дополнительные проблемы, решение которых требует времени и финансовых затрат. Конечно, кому из водителей не знакомы извечные вопросы: где поставить, как отремонтировать, чем заправить, что отрегулировать, где подкрасить, что поджать, где ослабить и кому, в конце концов, ее продать.
   Среди всех автомобильных проблем не последнее место занимают взаимоотношения водителя и инспектора. По степени взаимной неприязни эти две категории людей превзойдут не только кошку с собакой, но даже и зятя с тещей. Казалось бы, почему?
   Наверное, вина лежит и на водителях, и на инспекторах. Первые, что греха таить, нередко идут на сознательное нарушение Правил дорожного движения, а вторые далеко не всегда отличаются компетентностью, вежливостью и уважительным отношением к водителю.

 
   Конечно, если говорить об этом, то данная книга вряд ли сможет чем-то помочь читателю. Здесь рассматриваются вопросы, касающиеся того, как правильно следует вести себя автомобилисту при встрече с инспектором, чтобы не дать себя в обиду.

1. Что говорит закон

   …Я чту Уголовный кодекс. Это моя слабость.

   Нет, наверное, такого водителя, который не мечтал бы поставить на место зарвавшегося инспектора, указать ему на вопиющие недостатки в работе, а возможно, и пригрозить ответственностью за злоупотребление служебным положением. Однако, прежде чем начинать «качать права», неплохо бы знать, какими нормативными документами регулируются вопросы дорожного движения в Российской Федерации, в противном случае очень легко попасть впросак. А проиграть подобный спор инспектору – это почти всегда означает навлечь на себя целый ворох дополнительных проблем.
   Многие ошибочно полагают, что все вопросы дорожного движения, в том числе и взаимоотношений водителя и инспектора, регулируются лишь Правилами дорожного движения. Несомненно, этот документ является основополагающим, однако есть недоразумения, для разрешения которых потребуется прибегнуть к иным нормативным актам. Об этом и рассказывается в следующем разделе.

Много законов, хороших и разных

   Помни правила движения, как таблицу умножения.

   Ни для кого не секрет, что дорожное движение должно быть безопасным. Конечно, кому нужна такая езда, при которой неизвестно, останешься жив-здоров или нет! Правовые основы безопасности дорожного движения в РФ определяются Федеральным законом «О безопасности дорожного движения».
   Этот документ устанавливает основные принципы, формулирует требования и определяет государственную политику в области обеспечения безопасности дорожного движения. Скажем откровенно: вряд ли вам как водителю доведется в споре с инспектором подкреплять свои доводы выдержками из названного закона, поскольку он имеет концептуальную направленность. Однако ознакомиться с основными его положениями будет не лишним. Их полезно знать, например, при разборе ДТП или разрешении связанных с ним спорных ситуаций (в том числе и в суде), да и в иных случаях.
   Основной нормативный документ, можно сказать, Библия водителя – это Правила дорожного движения. Именно с их помощью разрешается подавляющее большинство споров – ваших с инспектором либо участников дорожного движения между собой, в том числе и при ДТП. Знание правил исключительно важно для любого автомобилиста, так как позволяет отстоять свои права (и человеческие, и водительские) в самых разных ситуациях. Сколько известно случаев, когда водитель признавал себя виновным в аварии или совершении правонарушения именно из-за незнания соответствующих положений Правил! А ведь если вы признали себя виновным и подписали соответствующий протокол, впоследствии отказаться от этого будет очень сложно.

   Совет
   Конечно, обычному водителю назубок выучить правила очень сложно, почти невозможно, ведь не каждый день мы попадаем в спорные ситуации и далеко не всегда нам нужно знать некоторые положения. Поэтому рекомендуется всегда иметь в бардачке книжечку с Правилами, это будет очень кстати при возникновении спорных ситуаций.

   Как известно, каждый автомобиль периодически должен подвергаться государственному техническому осмотру. Сколько недовольств и спорных ситуаций порождает порой данная процедура! Между прочим, многих из них можно избежать, если знать хотя бы основные положения Правил проведения государственного технического осмотра транспортных средств: этот документ как раз и регламентирует все нюансы прохождения техосмотра.
   Очень важный документ, с которым было бы полезно ознакомиться каждому водителю (кстати, он тоже может оказаться совсем не лишним в вашем бардачке), – Приложение к Приказу МВД РФ № 185 (Административный регламент ГИБДД). Этим документом регламентируются, в частности, организация и несение дорожно-патрульной службы, порядок действий сотрудников ДПС в тех либо иных ситуациях, организация деятельности ДПС в особых условиях, в нем четко прописаны функции ДПС и др. Иначе говоря, данный Административный регламент – это основной документ, которым руководствуется инспектор при исполнении служебных обязанностей.
   Не будет лишним для водителя изучить приказ Минздрава РФ «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» и прилагающуюся к нему Инструкцию по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, а также соответствующее постановление Правительства. Помимо прочего, данным постановлением четко определены критерии, при наличии хотя бы одного из которых водитель направляется на медицинское освидетельствование.
   Среди документов, в той либо иной степени затрагивающих вопросы дорожного движения, следует отметить Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», а также Уголовный, Гражданский и Административный кодексы РФ и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

А зачем меня вообще останавливать?

   Инспектор останавливает быстро несущийся автомобиль, за рулем которого симпатичная блондинка:
   – Ой, извините, я, наверное, слишком быстро ехала?
   – Нет, сударыня, вы слишком низко летели...

   Представьте себе ситуацию: я, законопослушный гражданин, еду на своей личной машине, в багажнике – богатый дачный урожай (мешок картошки и ведро свеклы), рядом сидит жена, сзади – дети и теща, приметы террориста у меня, как и у моих пассажиров, начисто отсутствуют, криминала за мной – литр самогона в резиновой грелке, спрятанной под сиденьем. Казалось бы, с чего это вдруг меня должен останавливать сотрудник ГИБДД?
   Оказывается, оснований для остановки транспортного средства немало, и о них нужно знать.
   Во-первых, инспектор имеет право остановить любое транспортное средство, если имеются основания полагать, что указанный автомобиль, водитель или его пассажиры по описаниям причастны к совершенным правонарушениям.
   Во-вторых, не исключено, что вы вольно или невольно нарушили Правила дорожного движения: превысили скорость, развернулись через двойную сплошную линию и пр. В этом случае дело не ограничится проверкой документов. Придется дать пояснения, а возможно, и расстаться с определенной суммой, уплатив штраф, или даже с водительским удостоверением.
   В-третьих, инспектор вполне может остановить вас, если заподозрит, что вы находитесь в состоянии опьянения (например, неуверенно ведете машину: она едет неровно, виляет из стороны в сторону и т. п.). Конечно, когда рядом сидит жена, а сзади теща, сесть пьяным за руль в принципе невозможно. Это и надо объяснить, добавив, что некоторая нервозность за рулем как раз и объясняется тем, что справа и сзади постоянно дают советы. Если инспектор – нормальный человек, он поймет. Если нет, подуете в трубочку и поедете дальше.
   В-четвертых, инспектор имеет право остановить машину в случаях, когда необходима ваша помощь пострадавшим в ДТП (например, оттолкнуть или отбуксировать разбитую машину с проезжей части, срочно отвезти раненого в больницу, дать какой-либо инструмент или аптечку и т. п.). В таких случаях грех отказывать – не дай, конечно, бог, но ведь с каждым может случиться…
   И наконец, в-пятых. Инспектор может вас остановить, когда помощь необходима сотрудникам силовых структур (милиции, ФСБ и др.) для исполнения служебных обязанностей (например, нужно срочно доставить кого-то по указанному адресу либо догнать преступника и т. д.).
   Останавливать же для проверки документов (водительских прав, страховки, технического паспорта и др.) нельзя, и это рассматривается как нарушение служебной дисциплины. Мало того, в таких случаях инспектора можно привлечь к ответственности!
   В следующих главах книги рассмотрим, каким образом рекомендуется вести себя во всех перечисленных, а также в некоторых иных ситуациях.
   Однако в любом случае, когда вас останавливает инспектор ГИБДД, следует знать свои права и обязанности.
   Если сотрудник ГИБДД требует остановиться, вы обязаны подчиниться, а также беспрекословно предоставить для проверки соответствующие документы. Однако при этом можете оставаться за рулем – он сам подойдет к вашей машине. Инспектор не имеет права требовать, чтобы вы вышли из машины, за исключением следующих случаев:
   ♦ необходимости устранения технической неисправности транспортного средства или нарушений правил перевозки грузов;
   ♦ наличия у водителя признаков опьянения (третий абзац п. 126 настоящего Административного регламента) и (или) болезненного состояния;
   ♦ для проведения в присутствии водителя (владельца транспортного средства) сверки номеров агрегатов и узлов транспортного средства с записями в регистрационных документах;
   ♦ для проведения личного досмотра, осмотра или досмотра транспортного средства и груза;
   ♦ когда требуется участие водителя в осуществлении процессуальных действий, а также оказании помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции;
   ♦ когда поведение водителя создает угрозу личной безопасности сотрудника милиции.
   Во всех остальных случаях требование инспектора ДПС покинуть автомобиль является незаконным.

   Примечание
   В некоторых странах водителю законодательно запрещено покидать автомобиль, когда его останавливает инспектор (дорожный полицейский). Иначе против водителя может быть применено даже огнестрельное оружие. К таким странам относятся, в частности, США.

   Инспектор ГИБДД на законном основании имеет полное право досмотреть ваш автомобиль. Помните, что досмотр производится только с целью выявления орудий преступлений. Никакие ссылки на проведение антитеррористических мероприятий не дают инспектору права на проведение досмотра. А вы, в свою очередь, имеете право потребовать составления протокола досмотра, несмотря на то что его составление является обязанностью сотрудника ДПС вне зависимости от того, нужен он водителю или нет. Этот документ может впоследствии понадобиться для жалобы на действия сотрудников ГИБДД, если вы посчитаете, что они были не правы (в частности, сотрудники ГИБДД должны будут дать объяснения, на каком основании проводился досмотр транспортного средства), а также для разрешения иных спорных ситуаций. Кстати, во многих случаях сотрудники ГИБДД отказываются проводить досмотр, услышав от водителя требование составить протокол.

   Внимание
   Если вас остановил сотрудник в форме инспектора ГИБДД, но без нагрудного знака, то не исключено, что он сдал смену и просто задержался после работы, чтобы поправить финансовое положение. Не исключено также и то, что это обычный сотрудник милиции, с той же целью взявший полосатую палочку.

   Если вашу машину остановили и сразу потребовали предъявить документы, предварительно не представившись и не назвав причину остановки, вы имеете полное право попросить инспектора сообщить номер нагрудного знака и показать служебное удостоверение в развернутом виде. При этом инспектор должен держать его столько времени, сколько требуется водителю, чтобы переписать указанные в нем данные. Помните: инспектор не должен передавать удостоверение вам, более того – это запрещено законом.

   Внимание
   Инспектор имеет право не называть истинную причину остановки, если водитель и пассажиры подозреваются в совершении преступления либо в причастности к ДТП.

   После того как вы переписали данные удостоверения, можете вежливо сообщить инспектору, что, не представившись и не назвав причину остановки, он нарушил п. 19 и 20 Административного регламента, и попросить его назвать причину остановки. Если это нарушение Правил дорожного движения, то в обязанности сотрудника ГИБДД входит четкое и недвусмысленное объяснение сути нарушения с обязательной ссылкой на соответствующие пункты (не забываем – мы тут же можем проверить все, что сказал инспектор, по собственному экземпляру Правил). Если вы не согласны с инспектором и это привело к конфликтной ситуации, то для ее разрешения можете потребовать вызова на данное место вышестоящего должностного лица. Правда, перед этим все же лишний раз задумайтесь – а оно вам надо? Тем более если в глубине души вы согласны с инспектором в том, что нарушение действительно было.

2. Проверка документов? Нет проблем!

   – Какие еще документы? Усы, лапы и хвост – вот мои документы!

   Итак, увидев перед своей машиной полосатую палочку, вы послушно прижались к обочине и остановились, лихорадочно прокручивая в голове маршрут за последние 10 минут. Подошел инспектор и произнес: «Проверка документов!» О том, как правильно себя вести в такой ситуации, и рассказывается в данной главе.

Я совершенно спокоен

   Полное спокойствие может дать человеку только страховой полис.

   Чтобы быть совершенно спокойным, нужно иметь при себе все документы, которые предусмотрены п. 2.1.1 Правил дорожного движения.
   Во-первых, это водительское удостоверение на право управления транспортным средством, а если оно было изъято в установленном законом порядке, то временное разрешение и паспорт. Во-вторых, технический паспорт на автомобиль, а при наличии прицепа – также и на прицеп. Если вы управляете чужим автомобилем и владельца машины рядом нет, то обязательно наличие документа, подтверждающего право пользования или распоряжения данным транспортным средством, а именно – доверенность.

 
   Кстати, по поводу доверенности у водителей нередко возникают спорные ситуации с сотрудниками ГИБДД. Следует четко запомнить: если вы едете за рулем чужого автомобиля, но в машине находится его владелец с документами, подтверждающими право владения, то иметь при себе доверенность совершенно не обязательно. Недобросовестные инспекторы (как теперь модно говорить, «оборотни») иногда пользуются тем, что водители недостаточно хорошо знают законы, и при отсутствии доверенности в подобной ситуации требуют «позолотить ручку» за прощение такого якобы нарушения. В этом случае следует запомнить звание, фамилию и место работы инспектора (а если он на служебной машине, то заодно и номер автомобиля), написать письменное заявление по месту его работы, а еще лучше – вышестоящему начальству о факте вымогательства взятки или факте превышения должностных полномочий, в том числе ввиду низкой квалификации инспектора, попросив своих попутчиков выступить в качестве свидетелей. Как правило, подобные обращения граждан внимательно изучаются, и виновного могут запросто отправить на золотодобывающие (а вероятнее всего, на какие-нибудь другие) рудники.

   Внимание
   В письменном заявлении по факту вымогательства взятки следует четко сформулировать и аргументировать свои претензии, в противном случае можно самому попасть в число обвиняемых за «заведомо ложное сообщение о преступлении».

   Кстати, доверенность не обязательно заверять нотариально. Если такой документ выдает частное лицо, то его можно заверить просто подписью владельца автомобиля, а если организация, то на доверенности должна быть ее печать и подпись руководителя или лица, его заменяющего.

   Внимание
   Некоторые водители ошибочно полагают, что при управлении чужим автомобилем не обязательно иметь доверенность – ведь в страховом полисе записан и владелец автомобиля, и тот, кто находится за рулем. Это распространенное заблуждение. Страховой полис не может использоваться вместо доверенности на право управления автомобилем – это два совершенно разных документа.

   Помните, главное в рукописной доверенности, равно как и в нотариально заверенной, – наличие информации о сроке ее действия и подписи владельца транспортного средства. Доверенность при этом может быть выдана в том числе и на автомобиль, не стоящий на учете и не имеющий даже транзитных номеров.
   При себе обязательно нужно иметь страховой полис, оформленный на имя владельца автомобиля. Отсутствие полиса в момент остановки транспортного средства влечет за собой наложение штрафа в размере 300 руб., а отсутствие полиса как такового обойдется водителю в сумму от 500 до 800 руб., да еще и со снятием номерных знаков.
   Если вы едете на служебном автомобиле или везете какой-либо груз, необходимо иметь при себе следующие документы: путевой лист, лицензионную карточку, документы на перевозимый груз (товарно-транспортную накладную и т. п.), а при перевозке крупногабаритных и опасных грузов – документы, которые предусмотрены правилами перевозки подобных грузов.
   Талон о прохождении технического осмотра – еще один необходимый документ. Рекомендуется разместить его на лобовом стекле – это позволит исключить дополнительные вопросы остановившего вас инспектора.
   Следует помнить: инспектор может требовать от водителя только перечисленные в данном разделе документы. Требование любых других документов (например, справки из комиссионного магазина о покупке автомобиля, сертификата на осветительные приборы, медицинской справки и т. д. и т. п. – фантазия недобросовестных инспекторов поистине неистощима) является незаконным.
   Однако не стоит забывать, что инспектор ДПС ГИБДД является сотрудником милиции, поэтому имеет право на установление личности водителя, а также лиц, находящихся в автомобиле, и требовать с этой целью соответствующие документы, но подобные меры также принимаются исключительно при наличии достаточных оснований полагать причастность находящихся в автомобиле лиц к какому-либо правонарушению.
   Проверяя документы, инспектор может усомниться в подлинности любого из них, конечно, при наличии для этого серьезных оснований. Например, если ваша жена случайно постирала вместе с рубашкой лежащие в кармане документы, то неудивительно, что они впоследствии вызовут подозрение у инспектора, несмотря на то что после стирки они являются во всех отношениях чистыми.
   Однако во всем нужно придерживаться здравого смысла, и, если вы видите, что инспектор придирается к документам безо всяких видимых оснований, смело отстаивайте свою правоту. Например, вы имеете полное право потребовать объяснений о том, что именно в предъявленном документе вызывает подозрение у инспектора.
   Все же, несмотря на все возражения, инспектор, если сочтет нужным, может изъять подозрительные, на его взгляд, документы для дополнительного исследования – такое право ему предоставлено законом. Здесь следует ориентироваться по ситуации. Если документы были добросовестно постираны вместе с рубашкой, особо спорить, видимо, не стоит. Все-таки у инспектора есть все основания усомниться в достоверности документов, потерявших «товарный» вид.
   Ну а если ваши документы никаких внешних признаков подделки не имеют, но убедить инспектора в их подлинности, к сожалению, не удалось, вы можете обратиться письменно по месту работы инспектора либо в вышестоящую инстанцию с просьбой рассмотреть законность и обоснованность его действий. Причем документ с просьбой разобраться в ситуации можно назвать как «жалобой», так и «обращением».
   Соответственно стиль написания должен быть деловым, а не жалобно-повествовательным, и уж тем более не кляузным, все претензии – обязательно аргументированы.
   Несмотря на то что ваш документ, будь то жалоба или обращение, обязаны рассмотреть и отреагировать на него в любом случае, к жалобщикам, как известно, у всех отношение отрицательное, поэтому и результат может быть не таким эффективным. Обращение же характеризует вас не как кляузника, а как человека делового, желающего в первую очередь не наказать кого-то, а разобраться в ситуации и уж затем принимать соответствующие меры.
   В таком обращении можно попросить ответить на следующие вопросы, касающиеся изъятия у вас документов.
   ♦ Не является ли факт изъятия документов, не имеющих никаких внешних признаков подделки, превышением должностных полномочий инспектора либо злоупотреблением с его стороны служебным положением?
   ♦ Как часто должна проводиться проверка или аттестация сотрудников ДПС ГИБДД на предмет соответствия их занимаемым должностям и когда в последний раз проходил такую проверку сотрудник, изъявший у вас документы?
   ♦ Не имел ли ранее вышеназванный инспектор взысканий за злоупотребление служебным положением, превышение должностных полномочий и вымогательство взятки?
   Вероятнее всего, вы получите ответ, что сотрудник положительный, прошел все аттестации и никогда не превышал, не злоупотреблял, не был замечен и т. п., более того, он по закону имеет право изымать документы, вызвавшие у него подозрения (разумеется, если не было совсем уж вопиющих фактов нарушений со стороны инспектора). Это неудивительно, ведь понятно желание руководства защитить честь мундира и не выносить сор из избы.
   Тем не менее если, проверяя документы, инспектор проявил излишнее рвение, можете быть уверены: при внутреннем разбирательстве реакция на вашу бумагу будет вполне адекватной и он получит соответствующее дисциплинарное взыскание, дабы впредь по его вине руководство не получало от обиженных автомобилистов подобных обращений.

Некоторые проблемы имеются…

   Инспектор ГИБДД останавливает машину:
   – Ваши права!
   – Вот, пожалуйста.
   – Так это ведь права на управление самолетом!
   – Что вы хотите? Какие были, такие и купил!

   Из предыдущего раздела вы узнали, что, даже когда у водителя документы в порядке, все равно возможны те либо иные спорные ситуации, которые нужно уметь грамотно разрешать. Но что же делать, если у вас по каким-то причинам имеются при себе не все документы либо они просто забыты дома, например в кармане другой куртки?
   Если причиной отсутствия документов стала элементарная забывчивость, то здесь ситуация, в общем-то, поправимая. Инспектор ГИБДД имеет право предоставить вам возможность позвонить домой, на работу и т. д., иначе говоря, в то место, где были забыты документы, чтобы попросить родственников, сослуживцев, друзей или кого-то еще подвезти их. Количество часов, дней, а может быть, даже месяцев на предоставление документов водитель сам может отразить в форме ходатайства в составленном протоколе: «Ходатайствую о предоставлении мне пяти часов на то, чтобы документы были доставлены к месту моей остановки».
   Если по каким-то причинам это невозможно (например, жена с детьми на даче, в офисе уже никого нет и т. п.), то ситуация заметно осложнится. Инспектор имеет полное право задержать машину и поместить ее на штрафную стоянку до выяснения всех обстоятельств, опять-таки если не было заявлено ходатайство с вашей стороны.
   Среди всех проблем с документами, которые возникают у водителей, наиболее распространенная – это отсутствие талона о прохождении государственного технического осмотра либо наличие просроченного талона, что, в общем-то, одно и то же. В такой ситуации качать права совершенно бессмысленно, это лишь усугубит и без того неприятную ситуацию (в частности, разозленный инспектор вполне может вкатить вам штраф и снять номера). Здесь уже, как говорится, «спасение утопающих – дело рук самих утопающих» и многое будет зависеть от вашего красноречия («Простите, товарищ инспектор, завтра же еду на техосмотр, честное слово!» и т. п.), тактичной наглости («Может, договоримся?») и финансового положения остановившего вас инспектора. Снятые номерные знаки возвращаются лишь после прохождения техосмотра и предъявления соответствующего талона, и здесь большинство инспекторов проявляют редкостное единодушие.