Страница:
При "партократии" наличие 225 мандатов в Госдуме у политических партий - гарантия межфракционной борьбы. Как минимум 50% представителей законодательной власти будут пытаться в рамках партийной дисциплины постоянно переделать законодательную базу под интересы своих идеологий. 225 мандатов по партийным спискам - гарантия формирования "партократического думского большинства", нужного для принятия законов не Народу, а только спонсорам и благодетелям партийной борьбы.
Из-за членства в партии и партийной дисциплины законодатели, члены партийных фракций, как правило, лишены трезвой оценки и здравомыслящего взгляда на волеизъявление Народа. Наше неотъемлемое право - осуществлять власть Народа - непосредственно подавлено мнением партийных вождей. При различных внешних обертках, порой блестящих и заманивающих, у партий сегодня одна цель - подменить политическую волю Народа интересами своих вождей и их спонсоров.
Где есть понятия: "правящая партия", "кабинет министров правящей партии"? Нет ничего этого в Конституции РФ! В статье 3 сказано про непосредственную власть Народа, реализацию демократии без посредничества партий или иных промежуточных институтов между источником власти и государством. Есть только Народ и государственные служащие законодательной ветви власти. Эта прямая связь воздействия Народа на управление государством обусловлена тем, что в момент принятия Конституции РФ и создания государства Россия НАМИ двигало яркое чувство нежелания повторять ошибки собственной истории. А именно: отвращение к использованию партийной дисциплины в деятельности государства, к деспотизму и тоталитаризму власти, к ее излишней централизации, к ее безответственности, к слиянию ветвей государственной власти в рамках партийной номенклатуры; ненависть к определению государством и последующим контролем норм поведения и цели жизни Граждан, обусловленная деятельностью ВЧК - КГБ; нежелание абсолютной экономической и социальной зависимости от государства.
Чтобы избежать посредника между народом и государством, отказавшись от партий и использования принципов партийной дисциплины в управлении государством, на практике должен быть реализован главный принцип прямого и непосредственного Народовластия. Да, политическое многообразие, многопартийность и идеологическое многообразие признается Конституцией РФ (статья 13), но не более. Это многообразие - проявление одной их гражданских свобод, а не рычаг управления государством. Рычаг управления действиями государства теперь один - желание Народа!!!
Демократия - это не власть, реализованная в государстве партиями, в названиях которых присутствует слово "демократия". И не власть проходимца, заявляющего, что он, мол, и есть народ. Демократия - это государственная власть, сформированная непосредственно большинством Граждан РФ, а потому НАМ всем удобная, понятная и подконтрольная.
Национальная идея и партийная идея несовместимы по определению. Если национальная идея сравняется с партийной, то все дееспособное население России должно осознанно и добровольно вступить в эту партию. Она перестанет быть партией (партия - от лат. pars, родительный падеж partis - часть, участие, доля). Партии, по сути, политические "меньшинства". "Демократическая партия" - это миф. Если некая общественная организация политической направленности выражает мнение всего Народа, то эта организация - уже не часть, а, следовательно, и не партия. Истинно "демократическая партия" может быть одна, но она уже не партия, а все Гражданское общество в целом.
Политическая партия не является больше инструментом управления государством, нет на это прямого указания в Конституции РФ. Партия в действительности - это лишь желание отдельной политически активной группы Граждан выделиться и донести до сведения остальных членов Гражданского Общества превосходство некоей правовой нормы, как законодательно обязательной к соблюдению. Несогласных с этим принуждают к ее выполнению силой государства. Потом Народ в целом, проникшись этой идеей, оценив, поняв ее приемлемость и необходимость, одобрит ее и внесет изменения в правовое поле через законодательную ветвь власти.
Программа партии - это лишь рекламный буклет, а не инструкция по управлению государством, тем более, Гражданским Обществом. Корректная политическая борьба партий - это не борьба за возможность управлять государством от имени всего Народа, а ДОБРОВОЛЬНАЯ И БЕЗВОЗМЕЗДНАЯ агитация по формированию или изменению политических взглядов подавляющего большинства Россиян, ведущаяся в рамках существующего правового поля.
Чтобы позиция и действия партии соответствовали только реальному количеству людей, проникшихся данной идеологией, а не интересам "спонсоров", наполняющих партийную кассу, то партии должны содержаться только на взносы членов партии, и взносы не должны превышать определенного порога, например, 1 МРОТ в год. Никакой хозяйственной деятельности, никаких пожертвований. Все госслужащие должны быть беспартийны. В особенности судьи и представители исполнительной ветви власти. Даже представители законодательной власти должны быть беспартийными. Ведь если депутат будет придерживаться партийных интересов, то он не сможет учитывать интересы всех своих избирателей.
Политик - такой человек, который должен выражать политическую волю Граждан РФ, чьи интересы он представляет, а не навязывать свою позицию электорату, который он контролирует.
Не политики должны формировать Гражданское общество, а общество должно формировать политиков.
Три ветви власти с разными функциями - три разных подхода к формированию их персонального состава.
У государственных чиновников и политиков на госслужбе не должно быть личной позиции. Их единственная позиция - исполнять своими действиями Конституцию РФ, угождать налогоплательщикам и выполнять предвыборные обещания.
Сотрудники разных ветвей власти должны отбираться по разным критериям.
Среди выходцев из исполнительной власти не должно быть политиков. Они не политики - они служащие, чиновники и исполнители. Вся их жизнь и жизненные навыки - необходимость подчинения начальству и умения подчинить своих сотрудников. Политик - выходец из исполнительной власти - склонен, в силу профессиональных навыков, к выражению мнения лидера, то есть того, кого он считает начальством, а подчинить своему мнению пытается электорат. Такое положение дел изначально неверно и опасно.
Переходить из одной ветви государства в другую, по крайней мере, должно считаться дурным тоном, но в идеале это должно быть законодательно запрещено, поскольку нарушает принцип разделения властей. Выбрал государственную службу - так и служи народу в одной и той же ветви власти, предпочтительнее в одном и том же уровне - федеральном или региональном.
Человек, привыкший безоговорочно подчиняться четким указаниям начальства и управлять своими подчиненными, не может понять, а затем выразить и четко сформулировать мнение большинства своих избирателей и отстоять это мнение.
Опыт службы в исполнительной ветви власти, да и в коммерческих структурах тоже, только вредит законодателям. Законодателями должны стать люди, понимающие чаяния избирателей, но с которыми нельзя "договориться", изменить их мнение.
Должно быть 450 одномандатных округов. Это примерно равно территории, на которой постоянно проживают около 320 тысяч Граждан РФ. Они своим голосованием выпишут Депутату нижней палаты Федерального Собрания "доверенность" от своего имени формировать единое волеизъявление многонационального Российского Народа. Но если депутат своими действиями не оправдает доверия, то у избирателей должна быть возможность эту "доверенность" аннулировать, собрав для этого на один голос больше, чем за депутата проголосовали на выборах.
Единственная же "фракция", в которой может состоять депутат - это профильный комитет Госдумы по подготовке законопроектов в тех направлениях, в которых он профессионально разбирается.
Чтобы реализовать реальную демократию, непосредственную власть народа, на выборах должен побеждать тот, кто получит 51% голосов избирателей. Не от числа пришедших 25%, что реально отражает мнение 15 -20% избирателей, а от числа всех избирателей. Почему добропорядочные Граждане должны терпеть и оплачивать своими налогами выбор "дошедших до урны"? Кроме того, остается большое число неиспользованных бюллетеней, что влечет за собой опасность "корректировки" результатов выборов.
По опросу Фонда общественного мнения 80% россиян против денежного наказания за неявку на выборы. Может они за уголовное наказание? Фонд про это не спрашивал. Но в любом случае, думается, что штраф от 5 до 10 МРОТ за неявку на выборы, за лень и безучастность к судьбам окружающих и страны в целом, лучше 4 лет уплаты налогов впустую. Можно также, если не набралось 51% от числа избирателей, второй тур организовывать за счет не пришедших на выборы без уважительной причины.
Но главное МЫ должны научиться контролировать действия своих депутатов, осознано понимать последствия их деятельности и что МЫ, собственно, от них хотим.
Только так можно реализовать постоянно работающую обратную связь между госслужащими законодательной ветви власти и избирателями и выразить в законодательном органе государства реальную волю Народа.
Совет Федерации и его функции. Сегодняшние действия Совета Федерации создают впечатление, что его основная функция - создать барьер тем решениям Госдумы, в которых максимально выражено мнение собственно прямого народовластия. Делается это исходя из соображений личных пристрастий чиновников ветвей госвласти субъектов Федерации. Это весьма настораживает. Ведь первична власть всего Народа РФ, а не мнения представителей губернаторов и законодательных ветвей власти субъектов Федерации по поводу неугодных представителям региональных властей законопроектов, одобренных Госдумой.
На самом деле смысл существования Совета Федерации - помощь нижней палате парламента, выражающей напрямую волю народа. Помощь в создании таких формулировок текстов Федеральных Законов, простота и понятность которых смогли бы донести истинный смысл политической воли Народа до сотрудников ветвей власти субъектов Федерации, которые они представляют. После реализации прямого Народовластия в нижней палате Парламента у ветвей государственной власти всех уровней не должно возникать никаких помыслов, кроме одного - исполнять, исполнять и еще раз исполнять Конституцию РФ. И, разумеется, волю Народа, четко и однозначно выраженную в Федеральных Законах.
Президент также обязан гарантировать все 24 часа в сутки на протяжении всего времени своего пребывания на посту безукоризненное исполнение государством и его служащими Конституции РФ.
Принцип разделения положен в основу Конституции РФ как основной рычаг управления государства Народом. Разделение ветвей государственной власти, различные полномочия у региональных и федеральных уровней ветвей власти, органов самоуправления от государственной системы власти. Но главное - в разделении и ограничении поля деятельности: государство занимается только реализацией и защитой ГРАЖДАНСКИХ прав и свобод так и только так, как Народ определил в Конституции РФ, и, соответственно, участвует исключительно в деятельности, непосредственно с этим связанной. Иные сферы деятельности Гражданского общества и отдельных Граждан России - экономические, культурные, религиозные да и политические тоже, - не касаются государства и не подлежат его регулированию, пусть и Федеральными Законами, пока они не нарушают ГРАЖДАНСКИЕ права и человеческое достоинство окружающих и не призывают к свержению Конституционного строя.
К сожалению, за 10 лет МЫ не смогли реализовать до конца этот принцип, несмотря на определение защиты и реализации прав и свобод Граждан как единственной сферы деятельности государства и отсутствие правовых норм в Конституции РФ об участии партий в деятельности государства и использовании партийной дисциплины в управлении государством.
Давайте построим просто Конституционный строй, поживем лет 50 без "левых", без "правых", а в особенности без "центристов" и скажем сами себе, что нам нравится или не нравится. Надо запретить даже не попытки, а только высказывания о возможности внесения изменений в Конституцию РФ из уст госслужащих. А тех, кто решится на это, надо брать "на карандаш" ФСБ и прокуратуре как призывающих изменить конституционный строй. Мы их нанимали на службу его исполнять и реализовывать, а не менять.
Править будем МЫ, НАРОД. Если сумеем. А сумеем, если научимся. Но научиться МЫ можем только САМИ, если поверим, что это в НАШИХ силах.
Контроль действий государства
Гражданским обществом
В России, да и в любом другом государстве, всех Граждан можно разделить на две категории:
1.Граждане, которые содержат государство своими налогами.
2.Граждане, которые имеют единственный источник доходов государственную службу.
Первая категория - вольные Граждане РФ, налогоплательщики. Вольные, потому что не зависимы от государства и вольны в выборе мотивов для своей деятельности. Те, кто своим трудом создает ВВП, часть которого в виде налогов формирует государственный бюджет, кормящий вторых. Но тут некто скажет: "А как же поступления в бюджет от государственной собственности?" Но пусть он ответит: "А кому принадлежит государство? Народу или госслужащим? Чью волю они обязаны исполнять: "вождей субобщества госслужащих" или единственного источника власти?"
Вторая категория - госслужащие. Они такие же члены Гражданского общества, как все остальные Граждане РФ, но во время своей службы абсолютно все их действия должны быть подчинены одному мотиву - профессиональному служению Народу.
Они не правители страны, не руководители, не главы регионов. Они теперь просто государственные служащие разных уровней с разными полномочиями, обязанные реализовывать на практике лишь одно: защиту и признание и реализацию НАШИХ прав и свобод. Даже Федеральное Собрание - это не орган законотворчества, а те же государственные служащие, избранные НАМИ, содержащиеся за НАШ счет, со специфическими функциями - превращать желания и чаяния всего Народа в Законы, по которым должно действовать государство и служить его чиновники.
"В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина" (статья 55 Конституции РФ). Государству дозволено лишь частично ограничивать наши права и свободы, только в случае крайней необходимости и по Федеральному Закону. Причем мотивы принятия этих законов четко ограничены и требуют одобрения и согласия большинства Граждан РФ, выражаемого через Парламент в Федеральном Законе. Ведь первично выражение политической воли Народа России, единственного источника власти в вопросах деятельности государства, а не что- либо иное.
Действия Народа не управляются Конституцией РФ. Он ее сам одобрил на референдуме, признав, что такой набор Гражданских прав и свобод является жизненной необходимостью и формирует ценности Гражданской морали. Реализовать же все это обязано государство.
Собственно, признание высшим проявлением справедливости реализации Гражданских прав и свобод, сформулированных в Конституции РФ, отличает Россиянина от граждан других государств.
Кто предоставляет властные полномочия государству, тот и должен их контролировать. Кто оплачивает содержание государства, тот и должен определять, как и какие ему удобно получать услуги. Именно поэтому роль общественных организаций и институтов неоценима в этом деле. Как только контролирующий орган или организация будут финансироваться из бюджета за счет средств налогоплательщиков, так сразу появится зависимость от субобщества "госслужащих" и, соответственно, необходимость выражать его интересы.
Хорошая политика - отсутствие политики. Это значит, что практически всех Граждан РФ устраивают действия как государственных служащих, так и государства в целом, то есть действия госслужащих полностью подконтрольны политической воле большинства Граждан РФ. Сегодняшние метания между партиями и смута в умах - это неосмысленный поиск жизненной стабильности. Но это все пройдет, когда придет понимание, что стабильность - это Конституционный строй и превалирование в обществе ценностей Гражданской морали.
Государство и его служащие должны быть политически нейтральны. Вертикаль исполнительной власти должна строиться только на служебной дисциплине и профессиональной этике госслужащего, которую необходимо четко сформулировать в законе о госслужбе. Партийная, номенклатурная или еще какая то иная дисциплина, кроме служебной, не может присутствовать в процессе управления государством. Никакие идеологии не имеют права влиять на государство и действия его чиновников. Идеологическое многообразие прерогатива вольных Граждан РФ. Единственная идеология, доступная служащим государства, - верное служение Конституция РФ.
Избиратели должны отдавать свое предпочтение политикам и депутатам из вольных Граждан, а не из госслужащих. Только так сформированная законодательная ветвь власти будет действительно отстаивать законные интересы Гражданского Общества, а не государства и его недобросовестных служащих, привыкших паразитировать на теле налогоплательщиков. Насколько правильно МЫ будем избирать исполнителей своей власти, настолько точно и реализуются НАШИ властные полномочия.
Самое большое заблуждение заключается в том, что ПОЛИТИКА или госслужба может быть высокооплачиваемой. Высокодоходной службой может быть только коррупция, а служение НАРОДУ должно оплачиваться только налогами, и расходы госслужащих обязаны ВСЕГДА совпадать с их официальными жалованиями.
Если народы других стран не могут управлять созданным ими правительством и спецслужбами, то это не повод, чтобы НАМ перенимать эту порочную практику. Нельзя принимать такое положение вещей за соответствующее некоему неписаному закону и делать его нормой жизни. Используешь силу власти государства - получи непосредственный и публичный контроль источника власти над собой.
Сильное государство отнюдь не синоним дорогого государства, которое отнимает с поразительной изобретательностью деньги налогоплательщиков и быстро решает вопросы со всеми, кто против такой политики. Сильное государство - значит эффективное государство, которое наилучшим образом расходует деньги налогоплательщиков и наиболее точно применяет свою силу, исполняя в полном объеме свою обязанность - реализацию и защиту прав и свобод Граждан РФ.
Мы задыхаемся без "Твердой руки" правопорядка. МЫ сами создали это государство. Теперь непонятно, почему МЫ не можем задать хорошенькую трепку коррупционерам? Ведь коррупция - это преступное превышение сфер деятельности существующего режима над сферами, которые определены НАМИ государству в Конституции РФ. Что нас останавливает? Страх перед собственным созданием, чей-то злой умысел, тайная страсть или скрытая надежда на собственную наживу в качестве чиновника? Сегодня перебьюсь, а завтра отыграюсь?
Поэтому МЫ сами должны осознавать, что именно государство должно дать, а что бессмысленно у него требовать или просить. Порой необоснованная просьба или требование опасны или даже преступны, потому что необоснованное обращение, выходящее за рамки конституционных обязанностей государства, сеет сомнение и смуту в умах госчиновников: не собрать ли еще налогов и не дописать ли себе еще чуток властных полномочий? Зачем их тешить надеждами, напоминая о потерянном всевластии?
Все политические игры и политическая нестабильность со всеми вытекающими проблемами и необходимостью тратить на них часть ВВП закончатся, когда Гражданское общество подчинит государство праву. Когда будет невозможно использовать силу государства в решении своих личных интересов. У преступлений, совершенных на госслужбе, не должно быть срока давности.
Необходимы действительно независимые от государства и эффективно работающие общественные институты контроля за деяниями государственных чиновников. Пусть не наделенные специальными полномочиями, но способные собрать информацию о нечистоплотной или ошибочной деятельности госслужащих и превратить ее в свидетельские показания на судах.
Одна из составляющих национальной политической безопасности существование гражданских независимых от государства институтов, формирующих традиции подчинения госслужащих.
НАМ надо тоже использовать принцип "разделяй и властвуй", это необходимо, чтобы своим выбором госслужащих на практике добиться разделения и сохранения независимости трех ветвей государственной власти, разграничения по вопросам введения исполнительной и законодательной ветвей субъектов федерации, самостоятельности от государства местных органов самоуправления, полной независимости и подчинения только Конституции РФ судебной власти. Они не должны повторять и дублировать друг друга. Каждая должна заниматься своим делом.
Госслужащим достаточно знать, что МЫ неумолимы в своем контроле их деятельности, чтобы прекратить ослушание. Что каждая их ошибка, даже самая маленькая, будет НАМИ замечена и представлена суду как измена Отечеству и нарушение принципов госслужбы.
Пока МЫ не станем единым Гражданским обществом и не научимся управлять государством, наши Гражданские права и свободы так и не будут реализованы полностью, а МЫ будем управляемы, следовательно - зависимы.
Формирование у Граждан навыков
управления действиями государства
Пока МЫ не начнем формировать политику, политика будет управлять НАМИ.
Налогоплательщики - главный потребитель и единственный источник финансирования существования государства. Госслужащие - это всегда затраты для общества. Логично было бы предположить, что их действия должны соответствовать ожиданиям именно налогоплательщиков, а не налоготрательщиков.
Но действует ли Конституция РФ и делает ли государство то, что мы определили ему в Конституции РФ? Если попытаться ее поменять, что МЫ получим взамен?
Источник власти у нас один - Народ, а единственное, на что может быть направлена эта власть - управление действиями своего собственного государства, Российской Федерации. Любое государство - это только механизм, и как любой механизм он не может быть совершенен, у него есть свои преимущества и недостатки. Попытки замены в надежде избавиться от существующих недостатков, все равно ни к чему хорошему не приведут: сначала опять будет переходный период, потом придет разочарование, что недостатки остались, только они стали другими. Практичнее научиться управлять существующим, в полной мере используя преимущества и максимально избегая недостатков. Этого можно добиться, только разобравшись в устройстве механизма и овладев навыками его управления.
Но это объективная составляющая, а есть еще и субъективная - качество деталей, из которых собран механизм, а именно правосознание и мотивация поступков госслужащих. Поэтому пока механизм не собран из заведомо качественных деталей, никто не может полностью оценить всех его реальных преимуществ и недостатков.
Нам надоело все время бороться с государством, его служащими и согражданами, возомнившими себя всемогущими.
Почему мы боимся государст ва и его служащих, ведь глупо бояться нанятого тобой на работу служащего? Заплатил налоги, дал им власть над собой, а что получил в ответ? Проще таких не нанимать.
Но это не повод, чтобы расстраиваться. Надо целенаправленно учиться управлять государством и всячески избегать изменений в Конституции РФ, пока все осознанно не увидят в этом исторически сложившуюся насущную необходимость.
Управление государством не должно быть скрыто сложностью существующего законодательства и не должно подчиняться партийной дисциплине пробившихся в законодательную ветвь власти партий, чтобы Граждане РФ могли осознано сформировать свою политическую волю и добиться ее реализации от госслужащих.
Надо прекратить латать дыры в законодательстве, а создать нормальную, понятную и удобную большинству Граждан РФ законодательную базу, соответствующую Конституции РФ.
Заменим "жесткость российских законов и необязательность их исполнения" на "справедливость российских законов и обязательность их исполнения".
Все взаимоотношения Граждан и государства должны быть упрощены насколько возможно. Все должно быть просто и понятно, без всякой юридической, научной или академической запутанности.
Государство должно быть удобным, предсказуемым и недорогим. А Граждане - богатыми и сильными. Никто этого за НАС не сделает, а МЫ сможем всего достичь, если научимся управлять государством и контролировать его действия.
Разделение сфер
экономической деятельности
государства и Граждан
Частная собственность - единственная возможность получить личную экономическую независимость. Недобросовестная конкуренция стоит на пути получения экономической свободы, что делает нас рабами социальной политики государства и работодателя.
Из-за членства в партии и партийной дисциплины законодатели, члены партийных фракций, как правило, лишены трезвой оценки и здравомыслящего взгляда на волеизъявление Народа. Наше неотъемлемое право - осуществлять власть Народа - непосредственно подавлено мнением партийных вождей. При различных внешних обертках, порой блестящих и заманивающих, у партий сегодня одна цель - подменить политическую волю Народа интересами своих вождей и их спонсоров.
Где есть понятия: "правящая партия", "кабинет министров правящей партии"? Нет ничего этого в Конституции РФ! В статье 3 сказано про непосредственную власть Народа, реализацию демократии без посредничества партий или иных промежуточных институтов между источником власти и государством. Есть только Народ и государственные служащие законодательной ветви власти. Эта прямая связь воздействия Народа на управление государством обусловлена тем, что в момент принятия Конституции РФ и создания государства Россия НАМИ двигало яркое чувство нежелания повторять ошибки собственной истории. А именно: отвращение к использованию партийной дисциплины в деятельности государства, к деспотизму и тоталитаризму власти, к ее излишней централизации, к ее безответственности, к слиянию ветвей государственной власти в рамках партийной номенклатуры; ненависть к определению государством и последующим контролем норм поведения и цели жизни Граждан, обусловленная деятельностью ВЧК - КГБ; нежелание абсолютной экономической и социальной зависимости от государства.
Чтобы избежать посредника между народом и государством, отказавшись от партий и использования принципов партийной дисциплины в управлении государством, на практике должен быть реализован главный принцип прямого и непосредственного Народовластия. Да, политическое многообразие, многопартийность и идеологическое многообразие признается Конституцией РФ (статья 13), но не более. Это многообразие - проявление одной их гражданских свобод, а не рычаг управления государством. Рычаг управления действиями государства теперь один - желание Народа!!!
Демократия - это не власть, реализованная в государстве партиями, в названиях которых присутствует слово "демократия". И не власть проходимца, заявляющего, что он, мол, и есть народ. Демократия - это государственная власть, сформированная непосредственно большинством Граждан РФ, а потому НАМ всем удобная, понятная и подконтрольная.
Национальная идея и партийная идея несовместимы по определению. Если национальная идея сравняется с партийной, то все дееспособное население России должно осознанно и добровольно вступить в эту партию. Она перестанет быть партией (партия - от лат. pars, родительный падеж partis - часть, участие, доля). Партии, по сути, политические "меньшинства". "Демократическая партия" - это миф. Если некая общественная организация политической направленности выражает мнение всего Народа, то эта организация - уже не часть, а, следовательно, и не партия. Истинно "демократическая партия" может быть одна, но она уже не партия, а все Гражданское общество в целом.
Политическая партия не является больше инструментом управления государством, нет на это прямого указания в Конституции РФ. Партия в действительности - это лишь желание отдельной политически активной группы Граждан выделиться и донести до сведения остальных членов Гражданского Общества превосходство некоей правовой нормы, как законодательно обязательной к соблюдению. Несогласных с этим принуждают к ее выполнению силой государства. Потом Народ в целом, проникшись этой идеей, оценив, поняв ее приемлемость и необходимость, одобрит ее и внесет изменения в правовое поле через законодательную ветвь власти.
Программа партии - это лишь рекламный буклет, а не инструкция по управлению государством, тем более, Гражданским Обществом. Корректная политическая борьба партий - это не борьба за возможность управлять государством от имени всего Народа, а ДОБРОВОЛЬНАЯ И БЕЗВОЗМЕЗДНАЯ агитация по формированию или изменению политических взглядов подавляющего большинства Россиян, ведущаяся в рамках существующего правового поля.
Чтобы позиция и действия партии соответствовали только реальному количеству людей, проникшихся данной идеологией, а не интересам "спонсоров", наполняющих партийную кассу, то партии должны содержаться только на взносы членов партии, и взносы не должны превышать определенного порога, например, 1 МРОТ в год. Никакой хозяйственной деятельности, никаких пожертвований. Все госслужащие должны быть беспартийны. В особенности судьи и представители исполнительной ветви власти. Даже представители законодательной власти должны быть беспартийными. Ведь если депутат будет придерживаться партийных интересов, то он не сможет учитывать интересы всех своих избирателей.
Политик - такой человек, который должен выражать политическую волю Граждан РФ, чьи интересы он представляет, а не навязывать свою позицию электорату, который он контролирует.
Не политики должны формировать Гражданское общество, а общество должно формировать политиков.
Три ветви власти с разными функциями - три разных подхода к формированию их персонального состава.
У государственных чиновников и политиков на госслужбе не должно быть личной позиции. Их единственная позиция - исполнять своими действиями Конституцию РФ, угождать налогоплательщикам и выполнять предвыборные обещания.
Сотрудники разных ветвей власти должны отбираться по разным критериям.
Среди выходцев из исполнительной власти не должно быть политиков. Они не политики - они служащие, чиновники и исполнители. Вся их жизнь и жизненные навыки - необходимость подчинения начальству и умения подчинить своих сотрудников. Политик - выходец из исполнительной власти - склонен, в силу профессиональных навыков, к выражению мнения лидера, то есть того, кого он считает начальством, а подчинить своему мнению пытается электорат. Такое положение дел изначально неверно и опасно.
Переходить из одной ветви государства в другую, по крайней мере, должно считаться дурным тоном, но в идеале это должно быть законодательно запрещено, поскольку нарушает принцип разделения властей. Выбрал государственную службу - так и служи народу в одной и той же ветви власти, предпочтительнее в одном и том же уровне - федеральном или региональном.
Человек, привыкший безоговорочно подчиняться четким указаниям начальства и управлять своими подчиненными, не может понять, а затем выразить и четко сформулировать мнение большинства своих избирателей и отстоять это мнение.
Опыт службы в исполнительной ветви власти, да и в коммерческих структурах тоже, только вредит законодателям. Законодателями должны стать люди, понимающие чаяния избирателей, но с которыми нельзя "договориться", изменить их мнение.
Должно быть 450 одномандатных округов. Это примерно равно территории, на которой постоянно проживают около 320 тысяч Граждан РФ. Они своим голосованием выпишут Депутату нижней палаты Федерального Собрания "доверенность" от своего имени формировать единое волеизъявление многонационального Российского Народа. Но если депутат своими действиями не оправдает доверия, то у избирателей должна быть возможность эту "доверенность" аннулировать, собрав для этого на один голос больше, чем за депутата проголосовали на выборах.
Единственная же "фракция", в которой может состоять депутат - это профильный комитет Госдумы по подготовке законопроектов в тех направлениях, в которых он профессионально разбирается.
Чтобы реализовать реальную демократию, непосредственную власть народа, на выборах должен побеждать тот, кто получит 51% голосов избирателей. Не от числа пришедших 25%, что реально отражает мнение 15 -20% избирателей, а от числа всех избирателей. Почему добропорядочные Граждане должны терпеть и оплачивать своими налогами выбор "дошедших до урны"? Кроме того, остается большое число неиспользованных бюллетеней, что влечет за собой опасность "корректировки" результатов выборов.
По опросу Фонда общественного мнения 80% россиян против денежного наказания за неявку на выборы. Может они за уголовное наказание? Фонд про это не спрашивал. Но в любом случае, думается, что штраф от 5 до 10 МРОТ за неявку на выборы, за лень и безучастность к судьбам окружающих и страны в целом, лучше 4 лет уплаты налогов впустую. Можно также, если не набралось 51% от числа избирателей, второй тур организовывать за счет не пришедших на выборы без уважительной причины.
Но главное МЫ должны научиться контролировать действия своих депутатов, осознано понимать последствия их деятельности и что МЫ, собственно, от них хотим.
Только так можно реализовать постоянно работающую обратную связь между госслужащими законодательной ветви власти и избирателями и выразить в законодательном органе государства реальную волю Народа.
Совет Федерации и его функции. Сегодняшние действия Совета Федерации создают впечатление, что его основная функция - создать барьер тем решениям Госдумы, в которых максимально выражено мнение собственно прямого народовластия. Делается это исходя из соображений личных пристрастий чиновников ветвей госвласти субъектов Федерации. Это весьма настораживает. Ведь первична власть всего Народа РФ, а не мнения представителей губернаторов и законодательных ветвей власти субъектов Федерации по поводу неугодных представителям региональных властей законопроектов, одобренных Госдумой.
На самом деле смысл существования Совета Федерации - помощь нижней палате парламента, выражающей напрямую волю народа. Помощь в создании таких формулировок текстов Федеральных Законов, простота и понятность которых смогли бы донести истинный смысл политической воли Народа до сотрудников ветвей власти субъектов Федерации, которые они представляют. После реализации прямого Народовластия в нижней палате Парламента у ветвей государственной власти всех уровней не должно возникать никаких помыслов, кроме одного - исполнять, исполнять и еще раз исполнять Конституцию РФ. И, разумеется, волю Народа, четко и однозначно выраженную в Федеральных Законах.
Президент также обязан гарантировать все 24 часа в сутки на протяжении всего времени своего пребывания на посту безукоризненное исполнение государством и его служащими Конституции РФ.
Принцип разделения положен в основу Конституции РФ как основной рычаг управления государства Народом. Разделение ветвей государственной власти, различные полномочия у региональных и федеральных уровней ветвей власти, органов самоуправления от государственной системы власти. Но главное - в разделении и ограничении поля деятельности: государство занимается только реализацией и защитой ГРАЖДАНСКИХ прав и свобод так и только так, как Народ определил в Конституции РФ, и, соответственно, участвует исключительно в деятельности, непосредственно с этим связанной. Иные сферы деятельности Гражданского общества и отдельных Граждан России - экономические, культурные, религиозные да и политические тоже, - не касаются государства и не подлежат его регулированию, пусть и Федеральными Законами, пока они не нарушают ГРАЖДАНСКИЕ права и человеческое достоинство окружающих и не призывают к свержению Конституционного строя.
К сожалению, за 10 лет МЫ не смогли реализовать до конца этот принцип, несмотря на определение защиты и реализации прав и свобод Граждан как единственной сферы деятельности государства и отсутствие правовых норм в Конституции РФ об участии партий в деятельности государства и использовании партийной дисциплины в управлении государством.
Давайте построим просто Конституционный строй, поживем лет 50 без "левых", без "правых", а в особенности без "центристов" и скажем сами себе, что нам нравится или не нравится. Надо запретить даже не попытки, а только высказывания о возможности внесения изменений в Конституцию РФ из уст госслужащих. А тех, кто решится на это, надо брать "на карандаш" ФСБ и прокуратуре как призывающих изменить конституционный строй. Мы их нанимали на службу его исполнять и реализовывать, а не менять.
Править будем МЫ, НАРОД. Если сумеем. А сумеем, если научимся. Но научиться МЫ можем только САМИ, если поверим, что это в НАШИХ силах.
Контроль действий государства
Гражданским обществом
В России, да и в любом другом государстве, всех Граждан можно разделить на две категории:
1.Граждане, которые содержат государство своими налогами.
2.Граждане, которые имеют единственный источник доходов государственную службу.
Первая категория - вольные Граждане РФ, налогоплательщики. Вольные, потому что не зависимы от государства и вольны в выборе мотивов для своей деятельности. Те, кто своим трудом создает ВВП, часть которого в виде налогов формирует государственный бюджет, кормящий вторых. Но тут некто скажет: "А как же поступления в бюджет от государственной собственности?" Но пусть он ответит: "А кому принадлежит государство? Народу или госслужащим? Чью волю они обязаны исполнять: "вождей субобщества госслужащих" или единственного источника власти?"
Вторая категория - госслужащие. Они такие же члены Гражданского общества, как все остальные Граждане РФ, но во время своей службы абсолютно все их действия должны быть подчинены одному мотиву - профессиональному служению Народу.
Они не правители страны, не руководители, не главы регионов. Они теперь просто государственные служащие разных уровней с разными полномочиями, обязанные реализовывать на практике лишь одно: защиту и признание и реализацию НАШИХ прав и свобод. Даже Федеральное Собрание - это не орган законотворчества, а те же государственные служащие, избранные НАМИ, содержащиеся за НАШ счет, со специфическими функциями - превращать желания и чаяния всего Народа в Законы, по которым должно действовать государство и служить его чиновники.
"В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина" (статья 55 Конституции РФ). Государству дозволено лишь частично ограничивать наши права и свободы, только в случае крайней необходимости и по Федеральному Закону. Причем мотивы принятия этих законов четко ограничены и требуют одобрения и согласия большинства Граждан РФ, выражаемого через Парламент в Федеральном Законе. Ведь первично выражение политической воли Народа России, единственного источника власти в вопросах деятельности государства, а не что- либо иное.
Действия Народа не управляются Конституцией РФ. Он ее сам одобрил на референдуме, признав, что такой набор Гражданских прав и свобод является жизненной необходимостью и формирует ценности Гражданской морали. Реализовать же все это обязано государство.
Собственно, признание высшим проявлением справедливости реализации Гражданских прав и свобод, сформулированных в Конституции РФ, отличает Россиянина от граждан других государств.
Кто предоставляет властные полномочия государству, тот и должен их контролировать. Кто оплачивает содержание государства, тот и должен определять, как и какие ему удобно получать услуги. Именно поэтому роль общественных организаций и институтов неоценима в этом деле. Как только контролирующий орган или организация будут финансироваться из бюджета за счет средств налогоплательщиков, так сразу появится зависимость от субобщества "госслужащих" и, соответственно, необходимость выражать его интересы.
Хорошая политика - отсутствие политики. Это значит, что практически всех Граждан РФ устраивают действия как государственных служащих, так и государства в целом, то есть действия госслужащих полностью подконтрольны политической воле большинства Граждан РФ. Сегодняшние метания между партиями и смута в умах - это неосмысленный поиск жизненной стабильности. Но это все пройдет, когда придет понимание, что стабильность - это Конституционный строй и превалирование в обществе ценностей Гражданской морали.
Государство и его служащие должны быть политически нейтральны. Вертикаль исполнительной власти должна строиться только на служебной дисциплине и профессиональной этике госслужащего, которую необходимо четко сформулировать в законе о госслужбе. Партийная, номенклатурная или еще какая то иная дисциплина, кроме служебной, не может присутствовать в процессе управления государством. Никакие идеологии не имеют права влиять на государство и действия его чиновников. Идеологическое многообразие прерогатива вольных Граждан РФ. Единственная идеология, доступная служащим государства, - верное служение Конституция РФ.
Избиратели должны отдавать свое предпочтение политикам и депутатам из вольных Граждан, а не из госслужащих. Только так сформированная законодательная ветвь власти будет действительно отстаивать законные интересы Гражданского Общества, а не государства и его недобросовестных служащих, привыкших паразитировать на теле налогоплательщиков. Насколько правильно МЫ будем избирать исполнителей своей власти, настолько точно и реализуются НАШИ властные полномочия.
Самое большое заблуждение заключается в том, что ПОЛИТИКА или госслужба может быть высокооплачиваемой. Высокодоходной службой может быть только коррупция, а служение НАРОДУ должно оплачиваться только налогами, и расходы госслужащих обязаны ВСЕГДА совпадать с их официальными жалованиями.
Если народы других стран не могут управлять созданным ими правительством и спецслужбами, то это не повод, чтобы НАМ перенимать эту порочную практику. Нельзя принимать такое положение вещей за соответствующее некоему неписаному закону и делать его нормой жизни. Используешь силу власти государства - получи непосредственный и публичный контроль источника власти над собой.
Сильное государство отнюдь не синоним дорогого государства, которое отнимает с поразительной изобретательностью деньги налогоплательщиков и быстро решает вопросы со всеми, кто против такой политики. Сильное государство - значит эффективное государство, которое наилучшим образом расходует деньги налогоплательщиков и наиболее точно применяет свою силу, исполняя в полном объеме свою обязанность - реализацию и защиту прав и свобод Граждан РФ.
Мы задыхаемся без "Твердой руки" правопорядка. МЫ сами создали это государство. Теперь непонятно, почему МЫ не можем задать хорошенькую трепку коррупционерам? Ведь коррупция - это преступное превышение сфер деятельности существующего режима над сферами, которые определены НАМИ государству в Конституции РФ. Что нас останавливает? Страх перед собственным созданием, чей-то злой умысел, тайная страсть или скрытая надежда на собственную наживу в качестве чиновника? Сегодня перебьюсь, а завтра отыграюсь?
Поэтому МЫ сами должны осознавать, что именно государство должно дать, а что бессмысленно у него требовать или просить. Порой необоснованная просьба или требование опасны или даже преступны, потому что необоснованное обращение, выходящее за рамки конституционных обязанностей государства, сеет сомнение и смуту в умах госчиновников: не собрать ли еще налогов и не дописать ли себе еще чуток властных полномочий? Зачем их тешить надеждами, напоминая о потерянном всевластии?
Все политические игры и политическая нестабильность со всеми вытекающими проблемами и необходимостью тратить на них часть ВВП закончатся, когда Гражданское общество подчинит государство праву. Когда будет невозможно использовать силу государства в решении своих личных интересов. У преступлений, совершенных на госслужбе, не должно быть срока давности.
Необходимы действительно независимые от государства и эффективно работающие общественные институты контроля за деяниями государственных чиновников. Пусть не наделенные специальными полномочиями, но способные собрать информацию о нечистоплотной или ошибочной деятельности госслужащих и превратить ее в свидетельские показания на судах.
Одна из составляющих национальной политической безопасности существование гражданских независимых от государства институтов, формирующих традиции подчинения госслужащих.
НАМ надо тоже использовать принцип "разделяй и властвуй", это необходимо, чтобы своим выбором госслужащих на практике добиться разделения и сохранения независимости трех ветвей государственной власти, разграничения по вопросам введения исполнительной и законодательной ветвей субъектов федерации, самостоятельности от государства местных органов самоуправления, полной независимости и подчинения только Конституции РФ судебной власти. Они не должны повторять и дублировать друг друга. Каждая должна заниматься своим делом.
Госслужащим достаточно знать, что МЫ неумолимы в своем контроле их деятельности, чтобы прекратить ослушание. Что каждая их ошибка, даже самая маленькая, будет НАМИ замечена и представлена суду как измена Отечеству и нарушение принципов госслужбы.
Пока МЫ не станем единым Гражданским обществом и не научимся управлять государством, наши Гражданские права и свободы так и не будут реализованы полностью, а МЫ будем управляемы, следовательно - зависимы.
Формирование у Граждан навыков
управления действиями государства
Пока МЫ не начнем формировать политику, политика будет управлять НАМИ.
Налогоплательщики - главный потребитель и единственный источник финансирования существования государства. Госслужащие - это всегда затраты для общества. Логично было бы предположить, что их действия должны соответствовать ожиданиям именно налогоплательщиков, а не налоготрательщиков.
Но действует ли Конституция РФ и делает ли государство то, что мы определили ему в Конституции РФ? Если попытаться ее поменять, что МЫ получим взамен?
Источник власти у нас один - Народ, а единственное, на что может быть направлена эта власть - управление действиями своего собственного государства, Российской Федерации. Любое государство - это только механизм, и как любой механизм он не может быть совершенен, у него есть свои преимущества и недостатки. Попытки замены в надежде избавиться от существующих недостатков, все равно ни к чему хорошему не приведут: сначала опять будет переходный период, потом придет разочарование, что недостатки остались, только они стали другими. Практичнее научиться управлять существующим, в полной мере используя преимущества и максимально избегая недостатков. Этого можно добиться, только разобравшись в устройстве механизма и овладев навыками его управления.
Но это объективная составляющая, а есть еще и субъективная - качество деталей, из которых собран механизм, а именно правосознание и мотивация поступков госслужащих. Поэтому пока механизм не собран из заведомо качественных деталей, никто не может полностью оценить всех его реальных преимуществ и недостатков.
Нам надоело все время бороться с государством, его служащими и согражданами, возомнившими себя всемогущими.
Почему мы боимся государст ва и его служащих, ведь глупо бояться нанятого тобой на работу служащего? Заплатил налоги, дал им власть над собой, а что получил в ответ? Проще таких не нанимать.
Но это не повод, чтобы расстраиваться. Надо целенаправленно учиться управлять государством и всячески избегать изменений в Конституции РФ, пока все осознанно не увидят в этом исторически сложившуюся насущную необходимость.
Управление государством не должно быть скрыто сложностью существующего законодательства и не должно подчиняться партийной дисциплине пробившихся в законодательную ветвь власти партий, чтобы Граждане РФ могли осознано сформировать свою политическую волю и добиться ее реализации от госслужащих.
Надо прекратить латать дыры в законодательстве, а создать нормальную, понятную и удобную большинству Граждан РФ законодательную базу, соответствующую Конституции РФ.
Заменим "жесткость российских законов и необязательность их исполнения" на "справедливость российских законов и обязательность их исполнения".
Все взаимоотношения Граждан и государства должны быть упрощены насколько возможно. Все должно быть просто и понятно, без всякой юридической, научной или академической запутанности.
Государство должно быть удобным, предсказуемым и недорогим. А Граждане - богатыми и сильными. Никто этого за НАС не сделает, а МЫ сможем всего достичь, если научимся управлять государством и контролировать его действия.
Разделение сфер
экономической деятельности
государства и Граждан
Частная собственность - единственная возможность получить личную экономическую независимость. Недобросовестная конкуренция стоит на пути получения экономической свободы, что делает нас рабами социальной политики государства и работодателя.