Илья Мельников. Справочник по Монако

   Настоящий переворот в экономике Монако произошел в 1863 году, когда открылось первое казино. Событие в буквальном смысле изменило всю жизнь в государстве, так как игорные заведения Монако считаются одними из лучших в мире. Их приравнивают к рангу достопримечательностей княжества. Это весьма прибыльный бизнес и стабильный доход карликового государства.
   Начало игорного бизнеса в Монако положил французский банкир Франсуа Блан, который в 1861 году поселился в Монако. Он был изгнан из Германии, где владел казино в Хомбурге. Банкир предложил Карлу Третьему построить игорное заведение в городе. Еще за десять лет до этого французу Дюрану было разрешение открыть казино в Монако, но оно быстро прекратило свое существование из-за отсутствия связи (в Монако не было хороших дорог) и неконкурентоспособности (в Ницце было очень известное и популярное казино). Пробовал продолжить игорный бизнес и другой французский коммерсант Лефебр, который купил у Дюрана его бизнес, но и он не принес ему удачи.
   Французский банкир Франсуа пошел другим путем, он за 1700 тысяч франков покупает концессию на открытие казино и основывает «Анонимное общество морских купаний и клубов для иностранцев». Это анонимное общество заложило первые камни в городе Монте-Карло и построило в 1863 году казино. Казино было построено по проекту Шарля Гарнье и с тех пор служит недостижимым эталоном для всех похожих заведений по всему миру. С этих пор и начинается известность княжества. Сюда стали съезжаться игроки со всей Европы, а с тех пор, как в 1868 году была построена железная дорога между Францией и Монако, казино в Монте-Карло приобрело всемирную известности и стало одним из основных средств пополнения бюджета государства. Следом за казино были построены и открыты принадлежащие обществу «Парижский отель» (Hotel de Paris) и «Парижское кафе» (Café de Paris). Население Монако начало быстро расти, с 1500 человек в 1870 году оно увеличилось вдвое уже через три года, в 1888 году достигло 9864 человек, а в 1907 году – 16 тысяч человек. В Монако все интенсивнее начали съезжаться иностранные туристы и игроки. В 1907 году в Монако уже действовало пятьдесят две гостиницы, и, если страну в 1870 году посетило около 140 тысяч туристов, то в 1907 году – более миллиона.
   Карточные игры и казино были запрещены во многих странах, поэтому игорные дома, салоны, отели и казино Монте-Карло притягивали к себе богачей со всех концов света. Доходы акционерного общества «Анонимное общество морских купаний и клубов для иностранцев», созданного, по-видимому, для конспирации, росли неслыханными темпами. Полная отмена налогов и либеральное финансовое законодательство и далее обеспечивали массовый наплыв богатых людей в крохотное княжество.
   В 1881 году официально утвержден национальный флаг государства.
   Значимый рассвет и преобразование княжества произошло в период правления князя Альберта (1889–1922 гг.).

История 20 столетия

   В 1910 году произошла монегасская революция. В 1911 году у государства появилась своя Конституция, которая предусматривала создание выборного Национального совета (парламента) и ограничивала власть князей. Избирательным правом обладали только мужчины, а женщины получили такое право только после принятия новой конституции в 1962 году.
   Регулировка взаимоотношений с Францией осуществляется с помощью двусторонних договоров и соглашений.
 
   Русский след в Монако
   Князя Альберта называли «Ученым принцем». За годы своего правления он основал музей Океанографии, покровительствовал театру, музыке и спорту. В 1911 году князь Альберт организовал первые автомобильные гонки. Благодаря князю, княжество Монако приобрело славу культурного центра. Во многом этому способствовала дружба принца Альберта с такими известными композиторами, как Жорж Бизе (приобрел всемирную известность как автор оперы «Кармен»), Жюль Массне, Шарль Франсуа Гуно́ и Франк Сезар.
   В оперном театре Монако пели такие известные мастера, как Федор Шаляпин и Энрико Карузо, здесь же выступала балетная труппа Сергея Дягилева.
   В 1932 году был создан Русский балет Монте-Карло, в котором ставил спектакль сначала Георгий Баланчивадзе (будущий Джордж Баланчин), а затем Леонид Мясин и Михаил Фокин.
   В 1918 году Монако заключает договор с Францией, который вступил в силу в 1919 году при подписании Версальского договора, по которому Франция обязалась защищать суверенитет, независимость и принципиальную целостность принципата. На основании вышеизложенного Франция получила право разместить в княжестве свои войска и утверждать международные отношения, подписанные княжеством. В свою очередь, принципат обязался защищать свое право на суверенитет в соответствии с интересами Франции.
   В 1922 году князь Альберт I умер, и престол перешел к его сыну, принцу Луи II.
   В 1943 году Монако было оккупировано итальянской армией, затем немецкой армией, что привело к депортации евреев. Одним из депортированных жителей был Рене Блум, который основал в Монако оперный театр. Рене Блум умер в концентрационном лагере. Страна была освобождена в результате отступления немецкой армии.
 
   Американский след в княжестве
   После Луи II княжеством управлял его внук Ренье III, правивший с 1949 года. Ренье способствовал развитию экономики княжества, большое внимание уделял развитию туризма и промышленности.
   Сохранив свои приоритеты как роскошный туристический центр и рай для азартных игр, страна постепенно превращалась в деловой, промышленный и культурный мировой центр.
   В 1954 году начала работу телевизионная станция Монте-Карло. Начиная с 1961 года, проводится Международный фестиваль телевидения. В стране много средств выделяется на научные исследования, открывается Научный центр, центр подводных ресурсов моря, лаборатория морской радиоактивности и другие.
   В 1956 году Ренье III женился на американской кинозвезде Грейс Келли. «Оскароносная» актриса способствовала грандиозному промоушену княжества, переживающему не лучшие времена. Она же способствовала заложенной предками мужа традиции – покровительству деятелям искусства. Принцесса Грейс поддерживала тесные связи и со своим знаменитым соотечественником Фрэнком Синатрой и парижанином Рудольфом Нариевым, имеющим русские корни, а также с рядом других знаменитостей. В последствии туризм и операции со все дорожающей недвижимостью пополняли казну карликовой страны. В годы своего правления Ренье развернул в Монако активное строительство. В 1959 году Ренье III распустил Национальный совет, и действие конституции 1911 года было приостановлено. В 1962 году была принята новая конституция, а через год была возобновлена работа Национального совета (парламента). В этом же году была отменена смертная казнь. Конституция 1962 была изменена и дополнена в 2002 году.
   Во время правления Ренье III страна увеличила свою территорию на 1/5, за счет осушения участков моря.
   Монако поддерживает тесные отношения с Францией – французские президенты и князь Монако неоднократно обменивались официальными визитами.
   В 1951 году обе страны подписали конвенцию о взаимном содействии в таможенной сфере, сфере налогообложения, почтовой связи и телевидении. Однако существенные различия в налоговой системе двух государств вызвали натянутость в отношениях между странами. Франция стремилась получить в свой бюджет налоги с капиталов, обосновавшихся в Монако.
   В мае 1963 году, после отказа Монако пойти на изменения в области налогообложения и установления французской таможни на границе с Монако, между Францией и Монако была подписана конвенция о взимании подоходного налога по принципам французского налогообложения. Надо заметить, что от уплаты налогов были освобождены только монегаски и французы, которые прожили в Монако пять и более лет, а также компании с долей монакского капитала свыше 25 %. Для компаний, чей оборот за пределами государства превышает 25 % от оборота на территории княжества, был установлен налог на прибыль. Все остальные граждане обязаны платить налог на доход согласно налоговой политике Франции.
   В этом же году женщины Монако получили избирательные права. На выборах в Национальный совет в 1963, 1968, 1973, 1978, 1983, 1988, 1993 и 1998 году убедительную победу одержала партия «Национальный демократический союз» (НДС). В 1998 году партия получила все 18 мест в парламенте.
   В 1966 году государство решило усилить контроль за «Обществом морских купаний», которое контролировало все доходы от работы казино. Угрожая национализировать все игорные клубы и казино, государство скупило большинство акций этой компании.
   Монако поддерживало официальные отношения со многими странами, открыло посольство в Испании.
   В монархии ввели обязательное школьное обучение, строились новые школы, развивалась культура и спорт. Большой любитель искусства князь Ренье учредил премии для композиторов и литераторов, открыл дворец для проведения концертов Филармонического оркестра Монте-Карло.
   Принц и принцесса благосклонно относились и всячески поощряли проведение фестивалей искусств и балетных представлений.
   Ренье Третий удерживал политическую власть в стране под неустанным и жестким контролем. В 1950 году он запретил деятельность коммунистической партии.
   В 1981 году в Монако впервые за всю историю произошла всеобщая забастовка трудящихся, требующая расширения прав профсоюза, сохранения рабочих мест и борьбы с инфляцией.
   В 1981 году на отвоеванных у моря территориях, к западу от Монакской скалы был заложен город Фонвьей. У нынешнего правителя Монако планы продлить далеко в море землю, на которой расположена Монакская скала, за счет чего расширить территорию Монте-Карло. На освоенных территориях планируется построить подземную железную дорогу и вокзал.
   Много чего в этот послевоенный период делалось и в области экономики: были приняты меры по развитию отельного бизнеса, реорганизации туристической сферы, модернизации инфраструктуры туризма и сооружения помещений, пригодных для проведения встреч на высшем уровне. В государстве создавались современная промышленность и торговля, ставшие основой доходов в бюджете княжества, так как доходы от азартных игр значительно уменьшились.
   Во время правления принца Ренье и принцессы Грейс в стране строятся крупные портовые сооружения, проводится строительство подземной железной дороги, реконструкция больниц и административных зданий. Строятся туннели и расширяются места для парковки транспорта, был построен водный стадион и другие стадионы, аэропорт для вертолетов.
   В 1982 году принцесса Грейс погибла в автокатастрофе. Впоследствии бурные любовные похождения ее троих детей (Каролины, Альберта, Виктории) постоянно привлекали к княжеству внимание средств массовой информации со всего мира.
   В конце 1990-х годов Монако начали обвинять в том, что оно превратилось в международный оффшорный центр по отмыванию денег.
   Справка. В русский язык термин "оффшорная зона", "оффшор" пришел из английского языка, где "off-shore" буквально означает "вне берега", "в открытом море", "изолированный". В современной экономической литературе этим термином обозначают одну из разновидностей специальных экономических зон, специфическую форму организации коммерческой деятельности.
   Сорокапятилетняя принцесса Каролина, покровительница искусства в княжестве – негласный министр культуры Монако. Каролина считается самой разумной и самой способной среди членов семейства. У нее хорошие административные способности и большой политический динамизм. После того, как Каролина вышла замуж за принца Эрнста-Августа Ганноверского – потомка английской королевы Виктории, в княжестве начали говорить об изменении правила наследования трона, согласно которому наследование передается только по мужской линии.
   Принц Эрнст-Август мог бы быть английским монархом, если бы парламент не отменил в свое время салический закон о престолонаследии.
   Справка. Монегаски (лиг. Monégasque) – автохтонные подданные княжества Монако. Составляют в настоящее время 16 % от всего населения княжества (примерно 6 тыс. человек). Национальные цвета монегасков – белый, красный, чёрный.
   Белый цвет – наиболее священный – символизирует погребальный саван Святой Девоты – покровительницы княжества; выражает благородство, честь, чистоту; является «мужским»: его носят мужчины как символ мужественности и достоинства.
   Красный цвет – символ крови святой мученицы, а также цвет смелости, единства, кровного братства монегасков.
   Чёрный цвет – «особый» для монегасков – символ мудрости, интуиции, магической силы; считается «женским».
   Автохтонность, автохтонный (от др. – греч. αὐτός – сам и χθών – земля – местный, коренной) – принадлежащий по происхождению данной территории, местный, коренной по происхождению.
   На посту государственных министров друг друга сменяли Жан-Эмиль Реймон (1963–1966), Поль Деманж (1966–1969), Франсуа-Дидье Грег (1969–1972), Андре Сен-Мье (1972–1981), Жан Эрли (1981–1985), Жан Оссей (1985–1991), Жак Дюпон (1991–1994), Поль Дижуд (1994–1997) и Мишель Левек (1997–2000).
   Взаимодействие Монако и Франции регулируются рядом соотношений.
   В мае 1993 г. Монако становится полноправным членом ООН с правом полноправного голосования.

Современная история. Монако – XXI век

   В январе 2000 года главным государственным министром назначен Патрик Леклерк. В этом же году комиссия Французского национального собрания представила доклад по «отмыванию денег» и рекомендовала распространить на княжество французский банковский контроль. В результате проверок было установлено, что число фальшивых фирм, зарегистрированных в Монако, составило в 1998 году около 6 тысяч, в 49 банках имелось 340 тысяч счетов, причем большая часть собственников счетов проживала за границей. Комиссия утверждала, что юстиция Монако, полностью зависимая от князя, не предпринимает никаких мер, чтобы исправить сложившееся положение вещей.
   В октябре 2002 году был заключен новый договор между Монако и Францией, заменивший договор 1918 года. Согласно договору, даже при отсутствии наследника династии Гримальди княжество останется независимым и суверенным государством и не перейдет под протекторат Франции. Договор подтверждал сложившуюся дружбу двух государств, а также французские гарантии независимости, суверенитета и территориальной целостности княжества, а также обязательство Монако осуществлять свой суверенитет в согласии с интересами Французской республики в различных сферах (экономике, политике, безопасности, обороне). Монако обязалось согласовывать свою внешнюю политику с Францией.
   Монако имеет право открывать за рубежом свои дипломатические представительства или же передавать представительство своих интересов Франции.
   В новом договоре значительно мягче формулировались возможности изменения порядка престолонаследия и ввода французских войск. В тексте договора было указано, что французские войска могут вступать на территорию Монако только с разрешения князя или по его просьбе (за исключением случаев, когда независимость, суверенитет и территориальная целостность находятся под угрозой, но нормальное функционирование власти прервано). В договоре было также указано, что территория Монако «неотчуждаема».
   В этом же году была пересмотрена конституция государства Монако. Этому способствовали оживленные дискуссии в Совете Европы и требование устранить монархию и ввести в стране парламентский режим, включая ответственность правительства перед парламентом. Члены Национального совета страны единогласно отвергли подобные заявления, считая, что они приведут страну к политической дестабилизации, но полномочия законодательного органа были расширены.
   Национальный совет (парламент) получил право выдвижения законопроектов и законодательной инициативы, на которые правительство должно в течение шести месяцев дать официальный и мотивированный ответ. Национальный совет может вносить поправки к правительственным решениям и проектам, утверждать введение прямых и косвенных налогов, ратифицировать все международные договоры, изменяющие существующее законодательство, утверждать внебюджетные расходы.
   Очередные выборы, проходившие в Монако в феврале 2003 года, расширили состав Национального совета с восемнадцати до двадцати четырех членов. Новшеством явилось и снижение возраста избирателей с 21 до 18 лет, а также введение элементов пропорциональной системы голосования.
   Избирательная компания в Национальный совет носила упорный характер, борьба развернулась между НДС, возглавляемым Жаном-Луи Кампорой, председателем Национального совета с 1993 г., и оппозиционным списком трех партий «Союз за Монако» во главе с бывшим членом НДС Стефаном Валери. Одна и другая группировка делала упор на предоставление гражданам Монако приоритета при устройстве на работу, приобретении жилья и на защиту традиционных ценностей княжества. Впервые в истории победу одержала другая партия – «Союз за Монако», получив в парламенте 21 место, против 3 мест НДС. Лидер партии «Союз за Монако» был избран новым председателем Национального совета.
   Национальный совет избирается на пять лет всеобщим голосованием граждан Монако обоего пола, которым исполнилось 18 лет. Избираются члены Национального совета по двум системам голосования: мажоритарной – 16 членов и пропорциональной – 8 членов.
   Справка. Мажоритарная избирательная система характеризуется тем, что избранным считается кандидат (или список кандидатов), набравший предусмотренное законом большинство голосов. Мажоритарная система может быть различных видов в зависимости от того, какого большинства требует закон для избрания депутатов – относительного, абсолютного или квалифицированного.
   При пропорциональной избирательной системе, мандаты в избирательных округах распределяются между партиями в соответствии с числом голосов, собранных каждой из них. Каждая партия, участвующая в выборах, получает количество депутатских мест, пропорциональное числу полученных голосов избирателей.
   Члены парламента утверждают бюджет княжества, вносят изменения и поправки в Конституцию, если набирается 2/3 голосов. Национальный совет может быть распущен главой государства при согласии Правительственного совета, но сразу же должны быть назначены следующие выборы. Правительство страны не зависит от Национального совета и не несет ответственности перед ним.
   В 2005 году князь Ренье III, будучи смертельно больным, передал полномочия своему сыну Альберту. Ренье умер 6 апреля 2005 года. Альберт II правит до настоящего времени. В планах князя – продолжение мелиоративных работ в Монако, которые начал его отец Ренье III, и построение нового (11-го) по счету района – Ле-Портиер.
   В Монако на данный момент проживают представители 121 национальности (включая 12000 французов), однако все эти национальности не обладают никакими конституционными правами, в отличие от монегасков.
   Коренные жители Монако – монегаски, составляют 16 % населения. 47 % населения страны – французы, 16 % – итальянцы, 4 % – англичане, 2 % – бельгийцы, 1 % – швейцарцы, 14 % – прочие. 90 % населения – католики, 6 % – протестанты.
   В 2004 году в стране проживало 32270 человек. Плотность населения (16477 человеке на 1 кв. км) – почти самая высокая в мире. Рост населения в 2004 году составил 0,44 %. Средний возраст жителей Монако – 45 лет, средняя продолжительность жизни – 75,53 года для мужчин и 83,5 года для женщин, уровень смертности на три процента превышает уровень рождаемости на 1000 человек. Приток иммигрантов на 1000 жителей Монако – 7,78.
   Постоянно проживающие в Монако иностранцы (кроме французов) не платят подоходного налога. Их недвижимость и автомобили тоже не облагаются налогами. Монегаски пользуются преимущественными правами при приеме на работу, причем в любой отрасли. Каждый третий мужчина-монегаск служит в полиции. Всего лишь три процента коренных жителей живут в собственных домах, остальным государство за чисто символическую плату предоставляет государственное жилье.
   Чтобы быть монегаском, одного рождения в княжестве недостаточно. Необходимо родиться в семье монегасков или попасть в список лиц, которым князь за особые заслуги дарует монакское гражданство. В школах Монако, кроме французского языка, изучают и древний монегаский язык – диалект древнего лигурийского. Жители говорят также на итальянском, английском языках. Только один процент населения Монако неграмотно.
   В этой стране зародилось движение «Green Peace», в ней нет ни одного экологически грязного производства.

Политические партии Монако

   НДС (Национальный демократический союз) – консервативная партия. НДС образовался в результате слияния партии Национального демократического согласия и партии Национального союза независимых. В течение сорока последних лет НДС была несомненным лидеров и вплоть до 2003 года побеждала на всех выборах в Национальный совет.
   Основные принципы НДС: защита объединения граждан Монако вокруг «своего суверена»; отстаивать традиционные ценности страны, составляющие ее «специфику и идентичность», отстаивать институты княжества как «единственные гаранты» независимости государства; необходимость обеспечить приоритет для монакских граждан при получении работы и приобретении жилья… Национальный демократический союз выступал против ответственности правительства перед парламентом, против установления парламентского режима. НДС видела в этом фактор политической дестабилизации.
   НДС выступает за то, чтобы снизить возраст гражданского совершеннолетия с 21 года до 18 лет; считает необходимым увеличить жилищное строительство; расширить консультативную и материальную помощь людям, достигшим пенсионного возраста, а также увеличить материальную помощь семьям, воспитывающим детей; инвалидам; матерям; создавать новые возможности для молодежи; развивать систему образования.
   Национальный демократический союз выступает за равноправие мужчин и женщин в сфере труда, за регламентирование временной и частичной занятости. НДС за дальнейшее развитие современных медицинских центров, санитарных и больничных структур, за улучшение условий труда и жизни медицинского персонала и за сохранение существующей системы медицинского обслуживания.
   Как указывалось ранее, на выборах 2003 года Национальный демократический союз потерпел поражение, получив всего 41,5 % голосов. Лидер партии – Жан-Луи Кампора (председатель Национального совета в 1993–2003 годах).
   Вторая политическая партия Монако «Союз за Монако» – это объединение мелких политических партий, созданная перед всеобщими выборами в Национальный совет в 2003 году. В нее вошла партия «Национальный союз за будущее Монако», «Объединение за монакскую семью», «Союз за княжество».
   Программа партии почти полностью совпадает с программой НДС, но имеет более либеральную направленность. «Союз за Монако» выступает в защиту традиций, «специфики национальной идентичности» Монако в культурной области, в налоговой системе. Союз за приоритет в предоставлении монакским гражданам жилья и трудоустройства, за сохранение высокой занятости и социальных достижений.
   «Союз за Монако» возражает против «ретроградного консерватизма», который обрекает страну на замедление развития, на экономическую и другую изоляцию, который вредит ее будущему.