2) финансово-кредитная политика – целенаправленное управление государством банковским процентом, денежной массой и кредитами. Суть этой политики состоит в том, что государство воздействует на денежную массу и процентные ставки, а они в свою очередь на потребительский и инвестиционный спрос. В данном случае развитие машиностроения может стимулироваться льготным кредитованием как самих машиностроительных предприятий, так и их потребителей;
   3) инвестиционная политика государства – с ее помощью государство непосредственно может воздействовать на темпы объема производства, на ускорение НТП, на изменение структуры общественного производства и решение многих социальных проблем. В условиях перехода к рыночной экономике основной задачей является освобождение государства от функций основного инвестора и создание таких условий, при которых частный сектор в экономике был бы заинтересован в инвестиционной деятельности. Это может достигаться при осуществлении государством целенаправленной финансово-кредитной и налоговой политики, предоставлении самых различных льгот предприятию, вкладывающим инвестиции на реконструкцию и техническое перевооружение производства, создании благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций. Основной задачей государства в данной области является создание условий для повышения инвестиционной привлекательности предприятий машиностроения;
   4) внешнеэкономическая политика государства (таможенные тарифы, протекционизм, принятие законов, создающих благоприятные условия для иностранных инвестиций и свободного выхода отечественных предпринимателей на мировой рынок, и другие меры) – государство может расширить свои экспортные возможности, улучшить структуру экспорта, создать условия для конкуренции и улучшить качество отечественной продукции, привлечь иностранные инвестиции в отечественную экономику. Данный инструмент является наиболее действенным в отношении машиностроения. Регулируя импорт продукции машиностроения, государство тем самым может ограничивать конкуренцию со стороны иностранных производителей, продукция которых является более качественной. Регулируя объем импортной продукции, государство регулирует спрос на отечественную продукцию машиностроительного комплекса.
   Таким образом, осуществляя политику в отдельных областях и сферах экономики, государство задает параметры системы функционирования предприятий машиностроительного комплекса.
   Российский машиностроительный комплекс имеет громадный потенциал для своего развития и ускорения тем самым перевооружения многих других отраслей. Однако на этом пути имеется целый ряд препятствий, устранить которые можно только в результате комплексного подхода к проблеме. Часть задач могут и должны решать сами предприятия, входящие в комплекс. Другую часть обязано решить Минпромнауки России, однако есть препятствия, устранить которые можно только при поддержке Правительства.
Контрольные вопросы
   1. Обоснуйте необходимость государственного вмешательства в экономику.
   2. Перечислите функции государства в рыночной экономике.
   3. Опишите роль государства в экономике в развитых странах.
   4. Перечислите и охарактеризуйте кратко формы государственного регулирования экономики.
   5. Охарактеризуйте кратко комплекс методов государственного регулирования экономики.
   6. В чем отличие прямых и косвенных методов государственного регулирования экономики?
   7. Раскройте сущность программирования как формы государственного регулирования машиностроения.
   8. Раскройте механизм фискальной политики в машиностроении.
   9. Опишите механизм проведения финансово-кредитной и инвестиционной политики в машиностроении.
   10. Каково влияние внешней политики государства на предприятия машиностроения?

Глава 3
Формы организации производства в отрасли

3.1. Сущность, формы и показатели концентрации производства

   Концентрация – это процесс сосредоточения производства на крупных предприятиях в оптимальных размерах. Этот процесс характеризуется увеличением размеров промышленных предприятий и ростом доли крупных предприятий в общем выпуске продукции отрасли. Концентрация производства находится в тесной взаимосвязи с другими формами общественной организации производства и имеет среди них определяющее значение. Высокий уровень концентрации является обязательной предпосылкой применения новейшей высокопроизводительной техники, осуществления рациональных форм специализации, кооперирования и комбинирования. Различают абсолютную и относительную концентрацию.
   Абсолютная концентрация характеризует размеры производства отдельных предприятий, а ее уровень определяют следующие показатели: объем выпуска продукции; среднегодовая стоимость основных производственных фондов; среднесписочная численность работающих. Наиболее объективен показатель объема выпуска продукции. Остальные показатели уровня концентрации используются для всестороннего анализа уровня концентрации производства.
   Относительная концентрация характеризуется распределением общего объема производства в отрасли между предприятиями различного размера. Поэтому уровень относительной концентрации определяют следующие показатели: доля отдельного предприятия в выпуске какой-либо продукции в объеме ее выпуска в целом по отрасли, доля предприятия на рынке продаж и др. Показатели уровня относительной концентрации в определенной мере характеризуют степень монополизации предприятия.
   В зависимости от того, на каком уровне и как происходит укрупнение производства, различают агрегатную, технологическую, заводскую и организационно-хозяйственную концентрацию.
   Агрегатная концентрация – это увеличение единичной мощности оборудования, т. е. рост максимальной для данного уровня развития техники производительности машин и агрегатов и увеличение доли оборудования большой мощности в общем их числе или объеме вырабатываемой продукции. Агрегатная концентрация непосредственно отражает научно-технический прогресс, происходит практически во всех отраслях промышленности и развивается только интенсивным путем.
   Технологическая концентрация выражает укрупнение цехов, изменение в составе предприятий, достигаемое как за счет качественного совершенствования техники (т. е. агрегатной концентрации), так и путем увеличения количества однотипного оборудования. Соответственно этому растет доля крупных производств в общем объеме данного вида продукции или работ.
   Технологическая концентрация значительно сложнее агрегатной, ее уровень зависит как от интенсивных, так и экстенсивных факторов. Заводская концентрация, которая выражается в увеличении размеров предприятий, наиболее сложна.
   Концентрация на предприятии может развиваться на основе различных форм:
   1) увеличения выпуска однородной продукции (специализированные предприятия);
   2) увеличения выпуска разнородной продукции (универсальные предприятия);
   3) развития концентрации на основе комбинирования производства (предприятия-комбинаты);
   4) развития концентрации на основе диверсификации производства. Эта форма самая сложная, так как в этом случае развитие концентрации может осуществляться как на основе вышеупомянутых форм, так и за счет более широкой деятельности предприятия.
   Экономический эффект концентрации заключается в улучшении технико-экономических показателей изготовления продукции в результате увеличения размеров производства и предприятий. Сосредоточение больших производственных мощностей, материальных и трудовых ресурсов на одном предприятии позволяет более эффективно и экономично использовать все основные элементы производства: оборудование, сырье и материалы, рабочую силу и на этой основе повысить производительность труда и снизить себестоимость продукции.
   Преимущества крупных предприятий сводятся к следующим основным моментам:
   1) на крупном предприятии, как правило, внедряется оборудование большой единичной мощности, что дает большой экономический эффект, проявляющийся в удешевлении единицы мощности, так как возрастание производительной способности оборудования сопровождается значительно меньшим ростом его стоимости;
   2) укрупнение предприятий создает условия для повышения уровня заводской специализации, способствуя тем самым внедрению и лучшему использованию высокопроизводительного оборудования, более совершенной технологии, а также улучшению организации производства и труда;
   3) издержки предприятия, которые растут непропорционально росту объема производства (содержание административно-управленческого персонала, расходы, связанные с освещением и отоплением зданий, и др.), в условиях крупного производства составляют значительно меньшую часть себестоимости единицы продукции, чем на мелком предприятии;
   4) крупное производство позволяет более экономно использовать сырье, материалы, топливо, что достигается сокращением расходных норм сырья и материалов на единицу продукции в результате применения более совершенной техники и методов технологии производства. Кроме того, на крупных предприятиях создается возможность утилизации отходов и организации производства побочных продуктов;
   5) на крупных предприятиях имеются необходимые возможности и экономическая целесообразность непосредственного соединения науки с производством, т. е. создание научно-исследовательских лабораторий, мощных конструкторских и технологических бюро, опытных установок. Затраты на их содержание составляют небольшую долю в себестоимости изделий, но они содействуют научно-техническому прогрессу и росту эффективности общественного производства.
   К недостаткам крупных предприятий следует прежде всего отнести:
   1) увеличение транспортных расходов на подвоз сырья, материалов и комплектующих изделий к предприятию и отправку готовой продукции потребителям вследствие возрастания радиуса транспортировки;
   2) необходимость больших инвестиций на сооружение крупных предприятий и продолжительный срок их строительства;
   3) усложнение процесса управления с возрастанием масштабов предприятия;
   4) повышение нагрузки на природную среду со всеми вытекающими отсюда последствиями;
   5) нарушение принципа равномерного размещения промышленного производства и комплексного развития отдельных регионов страны;
   6) возможность монополизации производства и др.
   Для характеристики концентрации производства и его отраслевых особенностей могут быть использованы в зависимости от поставленных задач как отдельные показатели, так и их система.
   Показателями уровня концентрации производства в отраслях промышленности являются:
   1) объем выпуска продукции за год, приходящийся в среднем на одно предприятие;
   2) удельный вес продукции, вырабатываемой крупными предприятиями, в общем объеме производства валовой продукции;
   3) удельный вес числа крупных предприятий в общей их численности в целом;
   4) удельный вес численности промышленно-производственного персонала или рабочих крупных предприятий в общей их численности;
   5) удельный вес основных производственных фондов, сосредоточенных на крупных предприятиях, в общей их стоимости в отрасли;
   6) удельный вес потребления электроэнергии крупными предприятиями в общем потреблении ее отраслью промышленности.
   Главным среди перечисленных показателей является объем производства продукции, который с большей объективностью характеризует данную форму общественной организации производства.
   Концентрация производства привела к тому, что в России на одном предприятии сосредоточен весь выпуск троллейбусов, картофелеуборочных комбайнов, мотороллеров, врубовых машин, проходческих комбайнов, отдельных видов каучуков, катионных красителей, кино– и фотопленки и целого ряда других видов продукции.

3.2. Оптимизация размеров промышленных предприятий

   Каждой отрасли присущи свои минимально допустимые и оптимальные размеры производства. Для каждого вида производства имеется только один минимально допустимый размер производства. Оптимальный размер производства данной продукции зависит от конкретной рыночной ситуации, специализации, межпроизводственных связей и условий транспортировки, что предполагает для данной продукции наличие нескольких оптимумов.
   Минимально допустимый размер производственной мощности промышленного предприятия должен обеспечивать:
   1) применение прогрессивной техники и передовой технологии;
   2) использование новых методов организации труда и производства;
   3) достаточный уровень загрузки оборудования;
   4) необходимый уровень производительности труда и себестоимости продукции;
   5) быструю окупаемость инвестиций.
   На предприятиях с массовым и крупносерийным производством минимально допустимый размер предприятия определяется исходя из показателя мощности ведущей группы оборудования или поточных линий. Минимально допустимый размер предприятий с индивидуальным и мелкосерийным производством определяется:
   1) при широкой номенклатуре выпускаемых изделий – по пропускной способности ведущего комплекта технологического оборудования специализированного цеха, по каждому из основных цехов и по предприятию в целом;
   2) при выпуске однородной продукции – по пропускной способности ведущего цеха.
   Для выбора оптимальной мощности предприятия составляется размерный ряд производственных мощностей по каждому виду производства с учетом возможных вариантов применения высокопроизводительной технологии и прогрессивного оборудования. Исходным для построения ряда является минимально допустимый размер предприятия.
   С увеличением производственной мощности на базе данной техники и технологии улучшаются основные технико-экономические показатели производства. Однако это улучшение отмечается до известных границ, после которых показатели остаются неизменными или ухудшаются. Это происходит под воздействием прямых и косвенных факторов (рис. 3.1, 3.2).
 
   Рис. 3.1. Факторы, непосредственно влияющие на размеры промышленных предприятий
 
   Рис. 3.2. Факторы, косвенно влияющие на размеры промышленных предприятий
 
   Увеличение мощности предприятия целесообразно до тех пор, пока позволяет переходить к более прогрессивной и высокопроизводительной технике и более совершенным методам организации производства. На машиностроительных предприятиях оптимальный размер предприятия определяется путем установления целесообразного набора цехов и производств для каждого типа промышленных предприятий.
   Наиболее распространенным подходом определения оптимальных размеров предприятия является подход, связанный с минимизацией приведенных затрат (Зпр) на выпуск продукции, т. е.
 
   Зпр = Сi + Е x Кi + Зтр i, → min,
 
   где Сi – себестоимость продукции по i-му варианту;
   Е – нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений;
   Кi – капитальные вложения по i-му варианту;
   Зтр i – транспортные расходы по i-му варианту.
 
   Оптимальным считается такой размер предприятия, при котором достигается минимум приведенных затрат.
   Наряду с этим при экономическом обосновании оптимальных размеров промышленных предприятий должны приниматься во внимание следующие условия:
   1) общественная потребность в данном виде промышленной продукции;
   2) обеспечение выполнения требований научно-технического прогресса;
   3) повышение эффективности капитальных вложений;
   4) наиболее полное использование всех имеющихся ресурсов, снижение себестоимости продукции и повышение рентабельности производства;
   5) организационные и экономические границы эффективного хозяйственного управления предприятиями.
   В промышленности разработана классификация отраслей исходя из их технико-экономических особенностей, определяющих рациональные размеры предприятий в каждой данной отрасли.

3.3. Сущность, формы и показатели специализации производства

   Специализация – это процесс сосредоточения выпуска определенных видов продукции в отдельных отраслях промышленности, на отдельных предприятиях и их подразделениях, т. е. это процесс производства однородной продукции или выполнения отдельных технологических операций.
   Специализация промышленного производства является эффективной формой общественного разделения труда. Специализация ведет к повышению однородности производства, что означает усиление конструктивной и технологической общности выпускаемой продукции, ограничение разнообразия применяемого оборудования и технологических процессов, исходных материалов, а также форм организации промышленного производства.
   Различают специализацию промышленности, предприятия, специализацию внутри предприятия.
   Специализация промышленности выражается в расщеплении существующих отраслей и создании новых производств, выпускающих определенную продукцию, а также в разделении труда между предприятиями данной отрасли.
   Специализация предприятия и его отдельных производственных подразделений означает сосредоточение их деятельности на выпуске определенной продукции или выполнении отдельных видов работ.
   Процесс специализации в промышленности осуществляется по следующим направлениям:
   1) создание или выделение отраслей и предприятий, специализированных на выпуске определенных готовых изделий;
   2) расчленение процесса изготовления продукта на ряд частичных процессов и концентрация на предприятиях обособленного производства отдельных частей этого продукта;
   3) выделение и создание самостоятельных предприятий и цехов по выполнению отдельных технологических операций (стадий).
   В соответствии с названными направлениями имеются 3 формы специализации промышленного производства: предметная, подетальная, технологическая (стадийная).
   Предметная специализация охватывает предприятия и отрасли, выпускающие какой-либо вид законченной однородной продукции (автомобили, трактора, станки, турбины и т. д.). Предметная специализация предприятия сопровождается углублением ее внутри предприятий (объединений), где создаются специализированные цеха или филиалы.
   Подетальная специализация присуща предприятиям и отраслям, выпускающим отдельные узлы или части продукции, поступающие на предметно-специализированные предприятия для комплектации основного вида продукции. Этот вид специализации – прямое продолжение предметной и поэтому является более прогрессивной и эффективной формой специализации. На ее основе возникают специализированные производства изделий межотраслевого применения на базе взаимозаменяемости отдельных узлов и деталей различного оборудования.
   Технологическая специализация характерна для предприятий, производящих материалы, полуфабрикаты и выполняющих отдельные технологические операции. Сюда относятся заводы по производству литья, поковок и штамповок, сварных металлоконструкций, как правило, для машиностроительных и ремонтных предприятий.
   Функциональная специализация, или специализация вспомогательных производств, – это такая специализация, при которой предприятия или их подразделения специализированы на выполнении определенных функций, например ремонтные предприятия, предприятия, выпускающие тару и упаковку, и пр.
   В машиностроительном производстве одним из важнейших направлений специализации является функциональная специализация, когда в самостоятельные выделяются вспомогательные и обслуживающие производства – ремонт оборудования, изготовление инструмента и технологической оснастки. Это направление специализации в связи с его большим значением для развития машиностроения планируется самостоятельно.
   Конкретные формы специализации, их вес и значение зависят от особенностей и уровня развития каждой отрасли промышленности.
   Для оценки и планирования развития специализации производства пользуются следующей системой показателей:
   1) количество отраслей и отраслевая структура промышленности;
   2) удельный вес специализированного производства в общем выпуске данного вида продукции;
   3) удельный вес продукции, соответствующей профилю данной отрасли или предприятия в общем объеме выпускаемой продукции;
   4) удельный вес продукции заводов и цехов, специализированных подетально и технологически, в общем объеме выпускаемой продукции;
   4) количество групп, видов и типов технологически однородных изделий, выпускаемых отдельными предприятиями, цехами.
   Уровень специализации промышленных предприятий характеризуется такими показателями, как:
   1) уровень оптимальности объема производства однородной продукции (коэффициент оптимальности) на предприятии (в цехе);
   2) удельный вес массовой и крупносерийной продукции в общем объеме производства завода, цеха;
   3) удельный вес стандартных, нормализованных и унифицированных частей в общем числе изготовляемых деталей и узлов;
   4) удельный вес специального и другого высокопроизводительного оборудования в общем парке станков (оборудования), завода, цеха;
   5) количество специализированных цехов, производственных участков, поточных линий и т. д.;
   6) коэффициент серийности по основным производственным подразделениям предприятия, объединения.
   Специализация – важный фактор повышения эффективности общественного производства, так как она открывает простор для широкого использования новой высокопроизводительной техники, для все более полной механизации и автоматизации производства, делает экономически оправданным ее применение в массовом производстве, ибо это резко повышает производительность труда и качество выпускаемой продукции. Специализация, таким образом, способствует научно-техническому прогрессу. Рациональное развитие специализации оказывает большое влияние на все стороны совершенствования общественного производства и на повышение его эффективности.

3.4. Сущность кооперирования, его формы и основные показатели

   Кооперирование — это планово-организованные производственные связи между предприятиями, совместно изготовляющими какой-либо вид продукции. Являясь следствием развития специализации, производственное кооперирование характеризуется относительным постоянством и устойчивостью связей, строгим соблюдением технических условий предприятий-смежников.
   Производственное кооперирование существенно отличается от материально-технического обеспечения, которое не вытекает непосредственно из форм специализации и не всегда основано на длительных производственных связях. Если кооперирование охватывает производственные связи по деталям, узлам, агрегатам, полуфабрикатам, определенным технологическим операциям, которые осуществляются с конкретными предприятиями, то материально-техническое обеспечение включает в себя поставки сырья, материалов, топлива, машин, оборудования и других средств производства любому потребителю.
   В промышленности кооперированные связи могут различаться по отраслевому и территориальному признаком. По отраслевому признаку различают:
   1) внутриотраслевое кооперирование, когда производственные связи устанавливаются между предприятиями одной отрасли;
   2) межотраслевое кооперирование, если оно имеет место между предприятиями разных отраслей.
   По территориальному признаку кооперирование делится на:
   1) внутрирайонное кооперирование, когда производственные связи устанавливаются между предприятиями одного экономического района,
   2) межрайонное кооперирование, когда производственные связи устанавливаются между предприятиями, расположенными в разных экономических районах страны.
   В соответствии с формами специализации в промышленности различают 3 формы кооперирования:
   1) предметное (или агрегатное) кооперирование – это такой вид производственных связей, когда головной завод, выпускающий сложную продукцию, получает от других предприятий готовые агрегаты (моторы, генераторы, насосы, компрессоры и др.), идущие на комплектование продукции этого завода. Данная форма кооперирования характерна для машиностроения, многие отрасли которого производят сложные машины и оборудование;
   2) подетальное кооперирование, когда предприятия-смежники поставляют головному заводу детали и узлы (карбюраторы, радиаторы, поршни и др.) для выпуска готовой продукции. Эта форма кооперирования присуща многим отраслям промышленности, и прежде всего машиностроению, деревообрабатывающей, текстильной и обувной промышленности;