Страница:
Михаил Белоусов,В. А. Майоров
Правоведение. Ответы на экзаменационные билеты
1. Понятие, предмет и метод правоведения
Согласно Конституции РФ мы все живем в демократическом правовом государстве. Одним из основных принципов является то, что незнание закона не освобождает от ответственности. Правоведение предназначено для студентов, обучающихся по неюридическим специальностям, оно охватывает все важнейшие отрасли права, дает студентам необходимый минимум знаний. Правоведение – это наука, изучающая государство и право как взаимосвязанные явления, систему основных понятий юриспруденции и основные отрасли российского права.
Основные отрасли права, изучаемые правоведением:
1) конституционное право;
2) гражданское право;
3) наследственное право;
4) семейное право;
5) трудовое право;
6) земельное право;
7) налоговое право;
8) административное право;
9) гражданское процессуальное право; 10)арбитражно-процессуальное право; 11)уголовное право; 12)экологическое право; 13)международное право; 14)адвокатура и нотариат.
Предмет любой науки – это то, что она изучает, это та сторона действительности, на исследование которой данная наука нацелена. Предмет правоведения состоит из множества предметов наук юриспруденции, входящих в его состав. Так, предмет теории государства и права охватывает:
1) наиболее общие закономерности зарождения, развития, функционирования и современного состояния государства и права;
2) основные, ключевые проблемы государства и права;
3) систему основных (базовых) понятий юриспруденции.
Предметом экологического права являются общественные отношения в области взаимодействия общества и природы, которые подразделяются на отраслевые и комплексные и т. д. Именно система всех предметов наук, изучаемых правоведением, и составляет его предмет.
Метод науки – совокупность приемов и способов, с помощью которых изучается предмет науки.
Методы правоведения подразделяются на:
1) всеобщие;
2) общенаучные;
3) частнонаучные.
Всеобщие методы – общефилософские подходы, связанные с такими наиболее универсальными принципами мышления, как диалектика и метафизика. При диалектическом методе государство и право, отрасли и институты права существуют, существовали и будут существовать как вечные и неизменные образования независимо от воли человека.
Общенаучные методы – это способы познания, которые используются целым рядом наук, в т. ч. и правоведением.
К их числу относятся:
1) метод анализа – условное разделение сложного явления на части и исследование его по частям;
2) метод синтеза – изучение явлений путем их объединения и рассмотрения как единого целого;
3) логический метод – изучение явления с помощью формальной логики;
4) исторический метод – изучение явления в историческом аспекте;
5) функциональный метод – исследование функций различных явлений, механизмов;
6) системный метод – изучение явлений как единой системы, выявление и изучение их связей в системе.
Частно-научные методы – это такие методы, которые заимствованы правоведением из других наук.
Среди таких методов можно назвать следующие:
1) статистический;
2) конкретно-социологический;
3) моделирование;
4) сравнительно-правовой.
Основные отрасли права, изучаемые правоведением:
1) конституционное право;
2) гражданское право;
3) наследственное право;
4) семейное право;
5) трудовое право;
6) земельное право;
7) налоговое право;
8) административное право;
9) гражданское процессуальное право; 10)арбитражно-процессуальное право; 11)уголовное право; 12)экологическое право; 13)международное право; 14)адвокатура и нотариат.
Предмет любой науки – это то, что она изучает, это та сторона действительности, на исследование которой данная наука нацелена. Предмет правоведения состоит из множества предметов наук юриспруденции, входящих в его состав. Так, предмет теории государства и права охватывает:
1) наиболее общие закономерности зарождения, развития, функционирования и современного состояния государства и права;
2) основные, ключевые проблемы государства и права;
3) систему основных (базовых) понятий юриспруденции.
Предметом экологического права являются общественные отношения в области взаимодействия общества и природы, которые подразделяются на отраслевые и комплексные и т. д. Именно система всех предметов наук, изучаемых правоведением, и составляет его предмет.
Метод науки – совокупность приемов и способов, с помощью которых изучается предмет науки.
Методы правоведения подразделяются на:
1) всеобщие;
2) общенаучные;
3) частнонаучные.
Всеобщие методы – общефилософские подходы, связанные с такими наиболее универсальными принципами мышления, как диалектика и метафизика. При диалектическом методе государство и право, отрасли и институты права существуют, существовали и будут существовать как вечные и неизменные образования независимо от воли человека.
Общенаучные методы – это способы познания, которые используются целым рядом наук, в т. ч. и правоведением.
К их числу относятся:
1) метод анализа – условное разделение сложного явления на части и исследование его по частям;
2) метод синтеза – изучение явлений путем их объединения и рассмотрения как единого целого;
3) логический метод – изучение явления с помощью формальной логики;
4) исторический метод – изучение явления в историческом аспекте;
5) функциональный метод – исследование функций различных явлений, механизмов;
6) системный метод – изучение явлений как единой системы, выявление и изучение их связей в системе.
Частно-научные методы – это такие методы, которые заимствованы правоведением из других наук.
Среди таких методов можно назвать следующие:
1) статистический;
2) конкретно-социологический;
3) моделирование;
4) сравнительно-правовой.
2. Понятие, признаки и функции государства
Государство – это организация политической власти, содействующая осуществлению конкретных интересов в пределах определенной территории; она имеет особый механизм управления и подавления. Однако существуют различные политические партии, движения, объединения и т. п., определения которых сходны с определением государства. Для того чтобы отграничить их, необходимо знать следующие признаки государства:
1) государство является единственным представителем всего общества, всех граждан страны;
2) государство обладает суверенитетом, под которым понимается независимость власти данной страны от любой иной власти. Суверенитет делится на внешний и внутренний. Внешний суверенитет – это независимость власти страны во внешнеполитической деятельности. Внутренний суверенитет – это независимость государственной власти внутри страны, право принимать законы, общеобязательные на всей территории страны;
3) государство обладает аппаратом управления, который наделен властными полномочиями; состоит из законодательной и исполнительной власти;
4) государство имеет правоохранительные органы, которые обеспечивают правопорядок;
5) государство обладает вооруженными силами, которые обеспечивают его оборону;
6) в государстве действует система правосудия. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ);
7) государство непосредственно связано с правом;
8) только государство имеет право использовать принудительные меры в управлении обществом (уголовно-правовые, административно-правовые и др.);
9) государство может устанавливать налоги и сборы, общеобязательные на территории всей страны; это своеобразная плата физических и юридических лиц за предоставление им «услуг» государством. Налоги и сборы – взимаемые безвозмездно с организаций и физических лиц принадлежащие им денежные средства в целях финансового обеспечения деятельности государства;
10) государство имеет определенные материальные ценности особого рода (государственный бюджет, золотовалютный запас и т. д.).
Функции государства – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Выделяют следующие функции государства:
1) постоянные и временные;
2) основные и неосновные;
3) внутренние и внешние.
Постоянные функции – это направления деятельности государства, осуществляемые на всех этапах его развития (экономическая функция, функция обороны страны и др.). Временные функции осуществляются для решения задач, стоящих перед государством в течение ограниченного периода времени (например, устранение последствий стихийного бедствия).
Основные функции – наиболее важные направления деятельности государства по решению стратегических задач (государственная оборона и др.). Неосновные функции – направления деятельности государства для решения задач в конкретной, узкой сфере общественной жизни (организация работы общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения и т. д.). Разделение функций на основные и неосновные весьма условно. Внутренние функции – это направления деятельности государства по решению задач внутри государства. К этим функциям относятся следующие:
1) функция охраны прав и свобод человека и гражданина;
2) экономическая функция;
3) функция налогообложения и взимания налогов;
4) функция социальной защиты;
5) экологическая функция и др.
Внешние функции – это основные направления деятельности государства по решению внешнеполитических задач. К ним относятся:
1) оборона страны;
2) обеспечение мира и поддержание мирового порядка;
3) сотрудничество с другими государствами и т. д.
1) государство является единственным представителем всего общества, всех граждан страны;
2) государство обладает суверенитетом, под которым понимается независимость власти данной страны от любой иной власти. Суверенитет делится на внешний и внутренний. Внешний суверенитет – это независимость власти страны во внешнеполитической деятельности. Внутренний суверенитет – это независимость государственной власти внутри страны, право принимать законы, общеобязательные на всей территории страны;
3) государство обладает аппаратом управления, который наделен властными полномочиями; состоит из законодательной и исполнительной власти;
4) государство имеет правоохранительные органы, которые обеспечивают правопорядок;
5) государство обладает вооруженными силами, которые обеспечивают его оборону;
6) в государстве действует система правосудия. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ);
7) государство непосредственно связано с правом;
8) только государство имеет право использовать принудительные меры в управлении обществом (уголовно-правовые, административно-правовые и др.);
9) государство может устанавливать налоги и сборы, общеобязательные на территории всей страны; это своеобразная плата физических и юридических лиц за предоставление им «услуг» государством. Налоги и сборы – взимаемые безвозмездно с организаций и физических лиц принадлежащие им денежные средства в целях финансового обеспечения деятельности государства;
10) государство имеет определенные материальные ценности особого рода (государственный бюджет, золотовалютный запас и т. д.).
Функции государства – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Выделяют следующие функции государства:
1) постоянные и временные;
2) основные и неосновные;
3) внутренние и внешние.
Постоянные функции – это направления деятельности государства, осуществляемые на всех этапах его развития (экономическая функция, функция обороны страны и др.). Временные функции осуществляются для решения задач, стоящих перед государством в течение ограниченного периода времени (например, устранение последствий стихийного бедствия).
Основные функции – наиболее важные направления деятельности государства по решению стратегических задач (государственная оборона и др.). Неосновные функции – направления деятельности государства для решения задач в конкретной, узкой сфере общественной жизни (организация работы общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения и т. д.). Разделение функций на основные и неосновные весьма условно. Внутренние функции – это направления деятельности государства по решению задач внутри государства. К этим функциям относятся следующие:
1) функция охраны прав и свобод человека и гражданина;
2) экономическая функция;
3) функция налогообложения и взимания налогов;
4) функция социальной защиты;
5) экологическая функция и др.
Внешние функции – это основные направления деятельности государства по решению внешнеполитических задач. К ним относятся:
1) оборона страны;
2) обеспечение мира и поддержание мирового порядка;
3) сотрудничество с другими государствами и т. д.
3. Возникновение государства. Форма государства, основные формы правления
Первые государства появились на земле около 4–5 тысяч лет назад. Теории происхождения государства:
1) теологическая;
2) марксистская (классовая);
3) патриархальная;
4) договорная;
5) психологическая;
6) органическая;
7) теория насилия и т. д.
Марксистская теория возникновения государства. Представители: К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин. Государство возникло в силу ряда причин:
1) произошло разделение труда;
2) появилась частная собственность;
3) появились классы.
Для поддержания господства эксплуататоров над эксплуатируемыми было создано государство. Теологическая теория (А. Августин, Ф. Аквинский). Государство возникает по воле Бога. Государственная власть является продолжением воли Бога на земле.
Патриархальная теория (Аристотель, Р. Филмер, Н.К. Михайловский). Государство возникает в процессе развития семьи. Монарх уподобляется отцу семейства, все остальные должны ему подчиняться.
Договорная теория (Ш.Л. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, А.Н. Радищев и др.). Государство возникает в результате заключения договора между людьми, которые передают часть своей свободы государству, а последнее обязуется их защищать. Психологическая теория (Л.И. Петражицкий, З. Фрейд, Г. Тард). Государство возникло благодаря особым свойствам психики: желанию одних подчиняться власти, желанию других обладать властью и т. д. Органическая теория (Г. Спенсер, А.Э. Вормс, П.И. Прейс). Государство возникает и развивается подобно биологическому организму. Государственные институты уподобляются частям организма. Без них невозможно существование государства, как, например, организм не может существовать без головного мозга.
Теория насилия (Шан Ян, Е. Дюринг, Л. Гумплович и др.). Государство возникает путем насилия одних членов общества над другими; одного государства над другим и т. д.
Форма государства – это способ организации политической власти, которая охватывает форму правления, форму государственного устройства и политические режимы. Форма показывает особенности внутренней организации государства, порядок образования и структуру органов власти. Форма правления – это система организации высших органов государственной власти, их компетенция, взаимоотношения друг с другом, порядок их образования.
Форма государственного устройства показывает территориальную структуру государства, отношение государства с его территориальными единицами.
Политический режим – это средства и методы осуществления государственной власти.
Основными формами правления являются монархия и республика. Монархия – это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточивается в руках одного человека (монарха); он осуществляет ее пожизненно, передавая по наследству. Признаки монархии: государственная власть осуществляется единолично, бессрочно, независимо от населения, передается по наследству.
Виды монархий:
1) абсолютная;
2) ограниченная.
Республика – это форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом на определенный срок; имеет место разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Виды республик: президентская, парламентская и смешанная (парламентско-президентская).
Президентская республика – президент является главой исполнительной власти (правительства) и главой государства. Парламентская республика – парламент является важнейшим из органов государственной власти, он формирует и контролирует правительство. Смешанная республика – правительство формируется и контролируется президентом и парламентом.
1) теологическая;
2) марксистская (классовая);
3) патриархальная;
4) договорная;
5) психологическая;
6) органическая;
7) теория насилия и т. д.
Марксистская теория возникновения государства. Представители: К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин. Государство возникло в силу ряда причин:
1) произошло разделение труда;
2) появилась частная собственность;
3) появились классы.
Для поддержания господства эксплуататоров над эксплуатируемыми было создано государство. Теологическая теория (А. Августин, Ф. Аквинский). Государство возникает по воле Бога. Государственная власть является продолжением воли Бога на земле.
Патриархальная теория (Аристотель, Р. Филмер, Н.К. Михайловский). Государство возникает в процессе развития семьи. Монарх уподобляется отцу семейства, все остальные должны ему подчиняться.
Договорная теория (Ш.Л. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, А.Н. Радищев и др.). Государство возникает в результате заключения договора между людьми, которые передают часть своей свободы государству, а последнее обязуется их защищать. Психологическая теория (Л.И. Петражицкий, З. Фрейд, Г. Тард). Государство возникло благодаря особым свойствам психики: желанию одних подчиняться власти, желанию других обладать властью и т. д. Органическая теория (Г. Спенсер, А.Э. Вормс, П.И. Прейс). Государство возникает и развивается подобно биологическому организму. Государственные институты уподобляются частям организма. Без них невозможно существование государства, как, например, организм не может существовать без головного мозга.
Теория насилия (Шан Ян, Е. Дюринг, Л. Гумплович и др.). Государство возникает путем насилия одних членов общества над другими; одного государства над другим и т. д.
Форма государства – это способ организации политической власти, которая охватывает форму правления, форму государственного устройства и политические режимы. Форма показывает особенности внутренней организации государства, порядок образования и структуру органов власти. Форма правления – это система организации высших органов государственной власти, их компетенция, взаимоотношения друг с другом, порядок их образования.
Форма государственного устройства показывает территориальную структуру государства, отношение государства с его территориальными единицами.
Политический режим – это средства и методы осуществления государственной власти.
Основными формами правления являются монархия и республика. Монархия – это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточивается в руках одного человека (монарха); он осуществляет ее пожизненно, передавая по наследству. Признаки монархии: государственная власть осуществляется единолично, бессрочно, независимо от населения, передается по наследству.
Виды монархий:
1) абсолютная;
2) ограниченная.
Республика – это форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом на определенный срок; имеет место разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Виды республик: президентская, парламентская и смешанная (парламентско-президентская).
Президентская республика – президент является главой исполнительной власти (правительства) и главой государства. Парламентская республика – парламент является важнейшим из органов государственной власти, он формирует и контролирует правительство. Смешанная республика – правительство формируется и контролируется президентом и парламентом.
4. Формы государственного устройства
Форма государственного устройства – способ территориальной организации государства (как организована территория государства, из каких частей оно состоит), способ взаимоотношений между центральной и региональными властями.
Формы государственного устройства:
1) унитарное государство;
2) федерация;
3) конфедерация.
Унитарное государство – это единое, слитное государство, разделенное на административно-территориальные единицы, не обладающие, как правило, какой-либо политической самостоятельностью (Дания, Швеция, Франция и др.).
Основные признаки унитарного государства:
1) единство территории;
2) единая для всей страны система органов государственной власти;
3) единое для всей страны гражданство;
4) единая система законодательства;
5) наличие одной общегосударственной конституции;
6) деление страны осуществляется только по административно-территориальному признаку и др.
Унитарные государства можно разделить на:
1) децентрализованные;
2) централизованные.
В децентрализованных государствах существует конституционное распределение полномочий между общегосударственными органами власти и органами власти территориальных единиц. Последние могут принимать свои нормативные акты, однако, например, в Италии они утверждаются законом республики. Также они наделяются правом решать местные вопросы (профессионального обучения, туризма и гостиничного дела, сельского и лесного хозяйства и др.) Многие де-централизованные унитарные государства в науке принято считать находящимися в стадии перехода от унитарной к федеративной форме государственного устройства.
В централизованных унитарных государствах в административно-территориальных единицах нет выборных органов власти, обладающих правом самостоятельно решать местные вопросы. Руководители местных органов власти назначаются центральной властью. Таких стран немного (некоторые страны Африки и Азии).
Федерация – сложное государство, состоящее из государственных образований, имеющих признаки государства. Составные части федерации именуются субъектами, они имеют свои конституции или основные законы (в Российской Федерации – уставы областей, краев и автономий), свои высшие органы государственной власти (главу субъекта, парламент, правительство), свои герб, флаг. Разграничение полномочий между субъектами и федерацией отражено в общефедеральной конституции.
Виды федераций:
1) территориальная;
2) национальная;
3) смешанная (национально-территориальная).
Территориальная федерация – в основу разделения страны на субъекты положен территориальный признак. Как правило, это делается в больших государствах или государствах новых, где еще не успели сложиться национально-этнические группы, проживающие на определенной территории. Типичными примерами могут служить США, Бразилия, Мексика. История показывает, что такие страны более прочные и устойчивые.
Национальная федерация – разделение на субъекты производится по национальному признаку, т. е. на основе проживающих в государстве национальностей. Такие государства считаются непрочными (Республика Югославия).
Смешанные – в основу деления на субъекты положены и национальный, и территориальный признаки (в Российской Федерации 32 субъекта созданы по национальному признаку и 57 – по территориальному).
Конфедерация – временное неустойчивое образование, союз самостоятельных государств, образуемый для достижения каких-либо конкретных целей.
Признаки конфедерации:
1) наличие у ее частей суверенитета и других признаков государства;
2) отсутствие единых высших органов власти или наделение их минимальной компетенцией;
3) право свободного выхода из такого государства.
Формы государственного устройства:
1) унитарное государство;
2) федерация;
3) конфедерация.
Унитарное государство – это единое, слитное государство, разделенное на административно-территориальные единицы, не обладающие, как правило, какой-либо политической самостоятельностью (Дания, Швеция, Франция и др.).
Основные признаки унитарного государства:
1) единство территории;
2) единая для всей страны система органов государственной власти;
3) единое для всей страны гражданство;
4) единая система законодательства;
5) наличие одной общегосударственной конституции;
6) деление страны осуществляется только по административно-территориальному признаку и др.
Унитарные государства можно разделить на:
1) децентрализованные;
2) централизованные.
В децентрализованных государствах существует конституционное распределение полномочий между общегосударственными органами власти и органами власти территориальных единиц. Последние могут принимать свои нормативные акты, однако, например, в Италии они утверждаются законом республики. Также они наделяются правом решать местные вопросы (профессионального обучения, туризма и гостиничного дела, сельского и лесного хозяйства и др.) Многие де-централизованные унитарные государства в науке принято считать находящимися в стадии перехода от унитарной к федеративной форме государственного устройства.
В централизованных унитарных государствах в административно-территориальных единицах нет выборных органов власти, обладающих правом самостоятельно решать местные вопросы. Руководители местных органов власти назначаются центральной властью. Таких стран немного (некоторые страны Африки и Азии).
Федерация – сложное государство, состоящее из государственных образований, имеющих признаки государства. Составные части федерации именуются субъектами, они имеют свои конституции или основные законы (в Российской Федерации – уставы областей, краев и автономий), свои высшие органы государственной власти (главу субъекта, парламент, правительство), свои герб, флаг. Разграничение полномочий между субъектами и федерацией отражено в общефедеральной конституции.
Виды федераций:
1) территориальная;
2) национальная;
3) смешанная (национально-территориальная).
Территориальная федерация – в основу разделения страны на субъекты положен территориальный признак. Как правило, это делается в больших государствах или государствах новых, где еще не успели сложиться национально-этнические группы, проживающие на определенной территории. Типичными примерами могут служить США, Бразилия, Мексика. История показывает, что такие страны более прочные и устойчивые.
Национальная федерация – разделение на субъекты производится по национальному признаку, т. е. на основе проживающих в государстве национальностей. Такие государства считаются непрочными (Республика Югославия).
Смешанные – в основу деления на субъекты положены и национальный, и территориальный признаки (в Российской Федерации 32 субъекта созданы по национальному признаку и 57 – по территориальному).
Конфедерация – временное неустойчивое образование, союз самостоятельных государств, образуемый для достижения каких-либо конкретных целей.
Признаки конфедерации:
1) наличие у ее частей суверенитета и других признаков государства;
2) отсутствие единых высших органов власти или наделение их минимальной компетенцией;
3) право свободного выхода из такого государства.
5. Механизм государства. Органы государственной власти
Механизм государства – это система органов, через которую государство реализует свои функции, осуществляет государственную власть. Система органов базируется на общих принципах работы, которые, как правило, закреплены в конституции. К ним относятся: приоритет прав и свобод человека и гражданина, демократизм, разделение властей, законность, гласность, федерализм, профессионализм, сочетание единоначалия и коллегиальности, сочетание выборности и назначаемости.
Признаки механизма государства:
1) наличие особой группы людей, для которых управление является основным занятием, и за это они получают материальное вознаграждение;
2) наличие государственных органов, наделенных властными полномочиями;
3) единство, т. е. все органы, входящие в механизм государства, взаимосвязаны и являются частями одного целого;
4) все государственные органы выполняют функции государства;
5) иерархичность – построение системы органов по принципу пирамиды, где вышестоящие органы наделены большими полномочиями, чем нижестоящие;
6) работа государственных органов обеспечивается особым аппаратом принуждения;
7) государственный механизм обладает особыми материальными средствами, обеспечивающими его работу.
Структура государственного механизма:
1) государственные органы;
2) государственные учреждения;
3) государственные предприятия.
Орган государства – это юридически оформленное организационное хозяйственное звено государственного механизма, которое участвует в осуществлении конкретных функций, в связи с чем наделено властными полномочиями.
Признаки государственного органа:
1) является самостоятельным звеном государственного механизма, входит в единую систему государственных органов, имеет свои права и обязанности, закрепленные в правовых актах;
2) наделяется государством властными полномочиями для осуществления своей деятельности, в т. ч. полномочием применять меры принуждения;
3) имеет собственную компетенцию;
4) выполняет строго определенный круг задач;
5) образуется в установленном законом порядке;
6) имеет соответствующие материальные средства для решения стоящих перед ним задач.
Виды государственных органов. По признаку строения государства выделяются:
1) общефедеральные государственные органы, которые осуществляют свою деятельность на территории всей страны;
2) республиканские, которые действуют на территории соответствующего субъекта РФ;
3) местные, осуществляющие свою деятельность в городских, сельских поселениях.
По признаку разделения властей государственные органы делятся на:
1) законодательные – в России это Федеральное Собрание, состоящее из Совета Федерации (высшая палата) и Государственной Думы (нижняя палата – непосредственно принимает законы);
2) исполнительные – Правительство РФ, федеральные министерства, ведомства, государственные комитеты, службы и т. д.;
3) судебные – судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 118 Конституции РФ). Во главе системы судов в Российской Федерации стоят Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ.
По срокам осуществления полномочий органы делятся на постоянно действующие и временно действующие.
По характеру компетенции делятся на: органы общей компетенции, имеющие широкий круг полномочий (Правительство РФ, Президент РФ и др.); и органы специальной компетенции, имеющие полномочия, ограниченные определенной сферой (Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения и др.).
Признаки механизма государства:
1) наличие особой группы людей, для которых управление является основным занятием, и за это они получают материальное вознаграждение;
2) наличие государственных органов, наделенных властными полномочиями;
3) единство, т. е. все органы, входящие в механизм государства, взаимосвязаны и являются частями одного целого;
4) все государственные органы выполняют функции государства;
5) иерархичность – построение системы органов по принципу пирамиды, где вышестоящие органы наделены большими полномочиями, чем нижестоящие;
6) работа государственных органов обеспечивается особым аппаратом принуждения;
7) государственный механизм обладает особыми материальными средствами, обеспечивающими его работу.
Структура государственного механизма:
1) государственные органы;
2) государственные учреждения;
3) государственные предприятия.
Орган государства – это юридически оформленное организационное хозяйственное звено государственного механизма, которое участвует в осуществлении конкретных функций, в связи с чем наделено властными полномочиями.
Признаки государственного органа:
1) является самостоятельным звеном государственного механизма, входит в единую систему государственных органов, имеет свои права и обязанности, закрепленные в правовых актах;
2) наделяется государством властными полномочиями для осуществления своей деятельности, в т. ч. полномочием применять меры принуждения;
3) имеет собственную компетенцию;
4) выполняет строго определенный круг задач;
5) образуется в установленном законом порядке;
6) имеет соответствующие материальные средства для решения стоящих перед ним задач.
Виды государственных органов. По признаку строения государства выделяются:
1) общефедеральные государственные органы, которые осуществляют свою деятельность на территории всей страны;
2) республиканские, которые действуют на территории соответствующего субъекта РФ;
3) местные, осуществляющие свою деятельность в городских, сельских поселениях.
По признаку разделения властей государственные органы делятся на:
1) законодательные – в России это Федеральное Собрание, состоящее из Совета Федерации (высшая палата) и Государственной Думы (нижняя палата – непосредственно принимает законы);
2) исполнительные – Правительство РФ, федеральные министерства, ведомства, государственные комитеты, службы и т. д.;
3) судебные – судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 118 Конституции РФ). Во главе системы судов в Российской Федерации стоят Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ.
По срокам осуществления полномочий органы делятся на постоянно действующие и временно действующие.
По характеру компетенции делятся на: органы общей компетенции, имеющие широкий круг полномочий (Правительство РФ, Президент РФ и др.); и органы специальной компетенции, имеющие полномочия, ограниченные определенной сферой (Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения и др.).
6. Понятие, признаки и принципы права. Источники права
Право – это система общеобязательных формально определенных юридических норм, которые выражают общечеловеческие и узкофункциональные интересы, устанавливаются либо санкционируются государством, охраняются от нарушения мерами государственного воздействия (в т. ч. и принудительного характера) и служат регулятором общественных отношений.
Основные признаки права:
1) волевой характер – право выражает государственную волю, а через нее – классовые, религиозные, общечеловеческие и иные интересы;
2) общеобязательность – нормы права обязательны к исполнению теми, кому они адресованы;
3) формальная определенность – нормы права конкретны, однозначны, четко сформулированы и закреплены в письменном виде;
4) связь с государством – правовые нормы принимаются только государством в лице специально уполномоченных им на то органов с соблюдением специальной процедуры;
5) охрана мерами государственного воздействия – в случае несоблюдения норм права возможно применение мер принудительного характера.
Принципы права:
1) справедливость – правовые нормы должны быть близки к нормам морали и нравственности, укреплять справедливость в обществе;
2) равенство всех перед законом и судом – все члены общества независимо от материального состояния, социального положения, пола, расы, вероисповедания и т. д. признаются равными в правах и обязанностях;
3) единство прав и обязанностей – наряду с правами и свободами человека на последнего возлагаются и обязанности, которые для него обязательны. Невозможно существование права без обязанности и наоборот;
4) гуманизм – нормы права основываются на идее уважения к личности, ее правам и свободам;
5) демократизм – принадлежность власти народу, т. е. нормотворчество есть прерогатива прежде всего народа, которую он осуществляет через представительные органы; 6) сочетание убеждения и принуждения – нормы права обязательны к исполнению, которое достигается прежде всего мерами убеждения, однако если это не происходит, применяются меры принуждения. Источники права – это разнообразные правовые акты, закрепляющие юридические нормы.
Виды источников права:
1) правовой обычай – наиболее древний источник права, исторически сложившийся и содержащийся в сознании людей. Письменно не закреплен, но санкционирован и признается государством. В результате многократного применения данные обычаи входят в привычку людей. Иногда государство придает им силу закона – юридическую силу. Они влекут юридические последствия. Правовыми становятся только наиболее часто применяемые и общепризнанные обычаи;
2) юридический прецедент – решение судебного органа по конкретному делу, которое впоследствии становится обязательным для всех судов при разрешении подобных дел. Распространен в странах англосаксонской правовой семьи (Великобритании, США, Канаде и др.), где является основным источником права. В России не применяется;
3) нормативный договор – соглашение равноправных субъектов, содержащее юридические нормы, заключается добровольно, содержит нормы об ответственности за невыполнение или отступление от правил договора. Широко распространен в международном праве;
4) нормативный правовой акт – это изданный в особом порядке документ, принятый компетентным органом, содержащий нормы права и направленный на регулирование общественных отношений. Является основным источником права в странах континентальной правовой системы. Нормативные правовые акты делятся на законы и подзаконные акты.
К законам относятся:
1) Конституция РФ;
2) федеральный конституционный закон;
3) федеральный закон;
4) законы субъектов Федерации.
Основные признаки права:
1) волевой характер – право выражает государственную волю, а через нее – классовые, религиозные, общечеловеческие и иные интересы;
2) общеобязательность – нормы права обязательны к исполнению теми, кому они адресованы;
3) формальная определенность – нормы права конкретны, однозначны, четко сформулированы и закреплены в письменном виде;
4) связь с государством – правовые нормы принимаются только государством в лице специально уполномоченных им на то органов с соблюдением специальной процедуры;
5) охрана мерами государственного воздействия – в случае несоблюдения норм права возможно применение мер принудительного характера.
Принципы права:
1) справедливость – правовые нормы должны быть близки к нормам морали и нравственности, укреплять справедливость в обществе;
2) равенство всех перед законом и судом – все члены общества независимо от материального состояния, социального положения, пола, расы, вероисповедания и т. д. признаются равными в правах и обязанностях;
3) единство прав и обязанностей – наряду с правами и свободами человека на последнего возлагаются и обязанности, которые для него обязательны. Невозможно существование права без обязанности и наоборот;
4) гуманизм – нормы права основываются на идее уважения к личности, ее правам и свободам;
5) демократизм – принадлежность власти народу, т. е. нормотворчество есть прерогатива прежде всего народа, которую он осуществляет через представительные органы; 6) сочетание убеждения и принуждения – нормы права обязательны к исполнению, которое достигается прежде всего мерами убеждения, однако если это не происходит, применяются меры принуждения. Источники права – это разнообразные правовые акты, закрепляющие юридические нормы.
Виды источников права:
1) правовой обычай – наиболее древний источник права, исторически сложившийся и содержащийся в сознании людей. Письменно не закреплен, но санкционирован и признается государством. В результате многократного применения данные обычаи входят в привычку людей. Иногда государство придает им силу закона – юридическую силу. Они влекут юридические последствия. Правовыми становятся только наиболее часто применяемые и общепризнанные обычаи;
2) юридический прецедент – решение судебного органа по конкретному делу, которое впоследствии становится обязательным для всех судов при разрешении подобных дел. Распространен в странах англосаксонской правовой семьи (Великобритании, США, Канаде и др.), где является основным источником права. В России не применяется;
3) нормативный договор – соглашение равноправных субъектов, содержащее юридические нормы, заключается добровольно, содержит нормы об ответственности за невыполнение или отступление от правил договора. Широко распространен в международном праве;
4) нормативный правовой акт – это изданный в особом порядке документ, принятый компетентным органом, содержащий нормы права и направленный на регулирование общественных отношений. Является основным источником права в странах континентальной правовой системы. Нормативные правовые акты делятся на законы и подзаконные акты.
К законам относятся:
1) Конституция РФ;
2) федеральный конституционный закон;
3) федеральный закон;
4) законы субъектов Федерации.
7. Происхождение права, взаимосвязь права и государства
Единой точки зрения на происхождение права нет.
Существует множество теорий происхождения права.
1. Теория естественного права (Г. Гроций, Дж. Локк, А.Н. Радищев и др). Суть теории: разграничиваются естественное и позитивное (законы) право. Естественное право – совокупность высших нравственных ценностей, существует в сознании людей, совокупность неотчуждаемых прав и свобод человека. Позитивное право – это официально признанное в государстве право. Естественные права принадлежат человеку от рождения и не зависят от воли законодателя. Позитивное право не всегда справедливо, несправедливые нормы должны заменяться естественным правом. Право и мораль едины. Закон становится правом только тогда, когда он совпадает с естественным правом.
2. Историческая школа права (Г. Гуго, Г.Ф. Пухта, Ф.К. Савиньи).
Суть теории: не признается единое для всего народа право. Право складывается исторически, а т. к. история каждой страны уникальна и неповторима, то и право должно быть у каждого государства свое. Право возникает и формируется постепенно, каждая норма права должна быть исторически проверена.
На первое место среди источников права выдвигаются правовые обычаи как наиболее древние и проверенные временем.
3. Нормативистская теория права (Х. Кельзен, Р. Штаммер, П.И. Новгородцев).
Суть теории: под правом понимается система норм, которая образует пирамиду. На самом верху пирамиды (во главе) стоит «суверенная норма», определяющая смысл остальных норм. Каждая нижестоящая норма производна от вышестоящей. Естественное право не признается, право – это только юридические нормы, созданные по воле законодателя.
4. Психологическая теория права (Л.И. Петра– жицкий, Г. Тард, М.А. Рейснер).
Суть теории: истоки права коренятся в психике человека. Изучая психику человека, можно понять сущность права. Различают интуитивное и позитивное право. Интуитивное право главенствующее, это совокупность психологических личных переживаний, которые возникают при контакте человека с обществом. Права и обязанности возникают, соответственно, при психологическом контакте двух людей, один из которых переживает право требования совершить какой-либо поступок, а другой переживает обязанность его совершить.
5. Социологическая теория права (Э. Эрлих, Г. Канторович, С.А. Муромцев).
Суть теории: право и закон не тождественны. Право есть практическая реализация закона, т. е. юридическая практика, судебные решения, обычаи и т. д. Значение юридических норм второстепенно. Творцами права являются те, кто применяет законы на практике.
Существует множество теорий происхождения права.
1. Теория естественного права (Г. Гроций, Дж. Локк, А.Н. Радищев и др). Суть теории: разграничиваются естественное и позитивное (законы) право. Естественное право – совокупность высших нравственных ценностей, существует в сознании людей, совокупность неотчуждаемых прав и свобод человека. Позитивное право – это официально признанное в государстве право. Естественные права принадлежат человеку от рождения и не зависят от воли законодателя. Позитивное право не всегда справедливо, несправедливые нормы должны заменяться естественным правом. Право и мораль едины. Закон становится правом только тогда, когда он совпадает с естественным правом.
2. Историческая школа права (Г. Гуго, Г.Ф. Пухта, Ф.К. Савиньи).
Суть теории: не признается единое для всего народа право. Право складывается исторически, а т. к. история каждой страны уникальна и неповторима, то и право должно быть у каждого государства свое. Право возникает и формируется постепенно, каждая норма права должна быть исторически проверена.
На первое место среди источников права выдвигаются правовые обычаи как наиболее древние и проверенные временем.
3. Нормативистская теория права (Х. Кельзен, Р. Штаммер, П.И. Новгородцев).
Суть теории: под правом понимается система норм, которая образует пирамиду. На самом верху пирамиды (во главе) стоит «суверенная норма», определяющая смысл остальных норм. Каждая нижестоящая норма производна от вышестоящей. Естественное право не признается, право – это только юридические нормы, созданные по воле законодателя.
4. Психологическая теория права (Л.И. Петра– жицкий, Г. Тард, М.А. Рейснер).
Суть теории: истоки права коренятся в психике человека. Изучая психику человека, можно понять сущность права. Различают интуитивное и позитивное право. Интуитивное право главенствующее, это совокупность психологических личных переживаний, которые возникают при контакте человека с обществом. Права и обязанности возникают, соответственно, при психологическом контакте двух людей, один из которых переживает право требования совершить какой-либо поступок, а другой переживает обязанность его совершить.
5. Социологическая теория права (Э. Эрлих, Г. Канторович, С.А. Муромцев).
Суть теории: право и закон не тождественны. Право есть практическая реализация закона, т. е. юридическая практика, судебные решения, обычаи и т. д. Значение юридических норм второстепенно. Творцами права являются те, кто применяет законы на практике.