Страница:
13. Ученикам любых форм обучения, учащимся общеобразовательных, образовательных учреждений начального профессионального образования, студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования на время прохождения производственной практики (производственного обучения), мастерам производственного обучения, а также работникам, временно выполняющим работу по профессиям и должностям, предусмотренным Типовыми отраслевыми нормами, на время выполнения этой работы средства индивидуальной защиты выдаются в общеустановленном порядке.
14. Бригадирам, мастерам, выполняющим обязанности бригадиров, помощникам и подручным работникам, профессии которых предусмотрены в соответствующих Типовых отраслевых нормах, выдаются те же средства индивидуальной защиты, что и рабочим соответствующих профессий.
15. Предусмотренные в Типовых отраслевых нормах средства индивидуальной защиты для рабочих, специалистов и служащих должны выдаваться указанным работникам и в том случае, если они по занимаемой должности или профессии являются старшими и выполняют непосредственно те работы, которые дают право на получение этих средств индивидуальной защиты.
16. Рабочим, совмещающим профессии или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе и в комплектных бригадах, помимо выдаваемых им средств индивидуальной защиты по основной профессии, должны дополнительно выдаваться, в зависимости от выполняемых работ, и другие виды средств индивидуальной защиты, предусмотренные Типовыми отраслевыми нормами для совмещаемой профессии.
17. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки.
Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты должны записываться в личную карточку работника (Приложение 2) (в ред. Постановления Минтруда РФ от 29.10.1999 № 39).
В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты (абзац введен Постановлением Минтруда РФ от 29.10.1999 № 39).
III. Порядок пользования средствами индивидуальной защиты
18. В соответствии со статьей 15 «Об основах охраны труда в Российской Федерации» во время работы работники, профессии и должности которых предусмотрены в Типовых отраслевых нормах, обязаны пользоваться и правильно применять выданные им средства индивидуальной защиты. Работодатель принимает меры к тому, чтобы работники во время работы действительно пользовались выданными им средствами индивидуальной защиты. Работники не должны допускаться к работе без предусмотренных в Типовых отраслевых нормах средств индивидуальной защиты, в неисправной, неотремонтированной, загрязненной специальной одежде и специальной обуви, а также с неисправными средствами индивидуальной защиты (в ред. Постановления Минтруда РФ от 29.10.1999 № 39).
19. Работники должны бережно относиться к выданным в их пользование средствам индивидуальной защиты, свое–временно ставить в известность работодателя о необходимости химчистки, стирки, сушки, ремонта, дегазации, дезактивации, дезинфекции, обезвреживания и обеспыливания специальной одежды, а также сушки, ремонта, дегазации, дезактивации, дезинфекции, обезвреживания специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
20. Сроки пользования средствами индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. При этом в сроки носки теплой специальной одежды и теплой специальной обуви включается и время ее хранения в теплое время года.
21. Работодатель при выдаче работникам таких средств индивидуальной защиты, как респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и некоторые другие, должен обеспечить проведение инструктажа работников по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности этих средств, а также тренировку по их применению.
22. Работодатель обеспечивает регулярные, в соответствии с установленными ГОСТом сроками, испытание и проверку исправности средств индивидуальной защиты (респираторов, противогазов, самоспасателей, предохранительных поясов, накомарников, касок и др.), а также своевременную замену фильтров, стекол и других частей средств индивидуальной защиты с понизившимися защитными свойствами. После проверки исправности на средствах индивидуальной защиты должна быть сделана отметка (клеймо, штамп) о сроках последующего испытания.
23. Для хранения выданных работникам средств индивидуальной защиты работодатель предоставляет в соответствии с требованиями строительных норм и правил специально оборудованные помещения (гардеробные).
24. Работникам по окончании работы выносить средства индивидуальной защиты за пределы организации запрещается. В отдельных случаях там, где по условиям работы указанный порядок не может быть соблюден (например, на лесозаготовках, на геологических работах и др.), средства индивидуальной защиты могут оставаться в нерабочее время у работников, что может быть оговорено в коллективных договорах и соглашениях или в правилах внутреннего трудового распорядка.
25. В соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» в случае необеспечения работника средствами индивидуальной защиты (в соответствии с Нормами) работодатель не вправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 25 введен Постановлением Минтруда РФ от 29.10.1999 № 39).
26. Работодатель организует надлежащий уход за средствами индивидуальной защиты и их хранение, своевременно осуществляет химчистку, стирку, ремонт, дегазацию, дезактивацию, обезвреживание и обеспыливание специальной одежды, а также ремонт, дегазацию, дезактивацию и обезвреживание специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (в ред. Постановления Минтруда РФ от 29.10.1999 № 39).
В тех случаях, когда это требуется по условиям производства, в организации (в цехах, на участках) должны устраиваться сушилки для специальной одежды и специальной обуви, камеры для обеспыливания специальной одежды и установки для дегазации, дезактивации и обезвреживания средств индивидуальной защиты.
IV. Ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты.
27. Ответственность за своевременное и в полном объеме обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, за организацию контроля за правильностью их применения работниками возлагается на работодателя в установленном законодательством порядке (в ред. Постановления Минтруда РФ от 29.10.1999 № 39).
28. Трудовые споры по вопросам выдачи и использования средств индивидуальной защиты рассматриваются в установленном порядке (в ред. Постановления Минтруда РФ от 29.10.1999 № 39).
29. Контроль за выполнением работодателем настоящих Правил осуществляется государственными инспекциями труда по субъектам Российской Федерации (в ред. Постановления Минтруда РФ от 29.10.1999 № 39).
Основополагающие стандарты РФ
ГОСТ 12.4.011-89 ССБТ. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация.
ГОСТ 12.4.016-83 ССБТ. Одежда специальная защитная. Номенклатура показателей качества.
ГОСТ 12.4.020-82 ССБТ. Средства индивидуальной защиты рук. Номенклатура показателей качества.
ГОСТ 12.4.031-84 ССБТ. Средства индивидуальной защиты. Определение сортности.
ГОСТ 12.4.058-84 ССБТ. Материалы с полимерным покрытием для специальной одежды. Номенклатура показателей качества.
ГОСТ 12.4.073-79 ССБТ. Ткани для спецодежды и средств защиты рук. Номенклатура показателей качества.
ГОСТ 12.4.103-83 ССБТ. Одежда специальная защитная, средства индивидуальной защиты ног и рук. Классификация.
ГОСТ 12.4.115-82 ССБТ. Средства индивидуальной защиты работающих. Общие требования к маркировке.
ГОСТ 12.4.127-83 ССБТ. Обувь специальная. Номенклатура показателей качества.
ГОСТ 12.4.153-85 ССБТ. Очки защитные. Номенклатура показателей качества.
Существуют также отраслевые нормативы, в соответствии с которыми на производстве происходит выдача, учет средств индивидуальной защиты работников.
4.Производственный травматизм
Производственная травма– травма, полученная работником на производстве и вызванная внешним воздействием опасного производственного фактора при выполнении им производственных обязанностей или заданий руководителя работ.
Несчастный случай на производстве– это повреждение организма человека или нарушение правильности его функционирования, которое связано с воздействием на человека опасного производственного фактора. Несчастные случаи на производстве могут быть классифицированы по причинам их возникновения. К основным причинам производственного травматизма относят следующие:
Технические причины, то есть, не зависящие от уровня организации труда на предприятии, такие как:
– несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки оборудования, приспособлений, инструментов;
– недостаточная механизация тяжелых работ, несовершенство ограждений, предохранительных устройств, средств сигнализации и блокировок;
– прочностные дефекты материалов и т. п.
Организационные причины, которые зависят от уровня организации труда на предприятии. К ним можно отнести:
– недостатки в содержании территории, проездов, проходов;
– нарушение правил эксплуатации оборудования, транспортных средств, инструмента;
– недостатки в организации рабочих мест;
– нарушение технологического регламента;
– нарушение правил и норм транспортировки, складирования и хранения материалов и изделий;
– нарушение норм и правил планово-предупредительного ремонта оборудования, транспортных средств и инструмента;
– недостатки в обучении рабочих безопасным методам труда;
– недостатки в организации групповых работ;
– слабый технический надзор за опасными работами;
– использование машин, механизмов и инструментов не по назначению;
– отсутствие или неприменение средств индивидуальной защиты и т. п.
Санитарно-гигиенические причины, к которым относят:
– повышенное (выше предельно допустимого количества) содержание в воздухе рабочих зон вредных веществ;
– недостаточное или нерациональное освещение;
– повышенные уровни шума, вибрации;
– неблагоприятные метеорологические условия, наличие различных излучений выше допустимых значений;
– нарушение правил личной гигиены и т. п.
Личностные (психофизиологические) причины, которые включают в себя физические и нервно-психические перегрузки работающего.
Организм человека далеко не совершенный механизм, ведь даже у автоматического оборудования могут возникать сбои в работе. Работник может совершать ошибочные действия по причине утомления, которое может быть вызвано большими физическими (статическими или динамическими) перегрузками, умственным перенапряжением анализаторов (зрительного, слухового, тактильного), монотонностью труда, стрессовыми ситуациями, болезненным состоянием. Также к травме могут привести такие особенности организма работника, как несоответствие анатомо-физиологических и психических особенностей организма характеру выполняемой работы.
Травмы можно классифицировать по различным признакам, например, групповые, видимыми (ссадины, открытые переломы, рваные раны) и без видимых признаков (отравления газами, сотрясения головного мозга, поражения электрическим током и др.). По тяжести производственные травмы можно подразделить на четыре группы:
– микротравмы– обычно незначительные кожные повреждения, не вызывающие потери трудоспособности;
– раны с временной утратой трудоспособности, которая полностью восстанавливается без ухудшения общего состояния здоровья;
– травмы, связанные с тяжелыми телесными повреждениями, повлекшими полную утрату трудоспособности, или инвалидность;
– травмы со смертельным исходом.
Кроме физиологических последствий производственные травмы могут нанести пострадавшему социальный, экономический и моральный ущербы. Социальный ущерб может повлечь за собой снижение уровня работоспособности пострадавшего и ухудшение социально-психологических отношений в коллективе. Экономический ущерб – это потери, которые связаны с материальными затратами на ликвидацию последствий производственной травмы.
Моральный ущерб – появление после травмы негативного отношения к своим профессиональным обязанностям, к своей профессии в целом. Моральный и психофизиологический ущербы соизмеряются с тем количеством времени, которое требуется для полного восстановления психического здоровья пострадавшего.
Непродолжительное нарушение состояния его здоровья может быть результатом воздействия на работающего пыли, дыма, паров ядовитых веществ. Это состояние работника называется профессиональным отравлением. В следствие продолжительного воздействия неблагоприятных для здоровья человека условий труда, таких как вредные излучения, вибрация, пыль, промышленные яды и других профессиональных вредностей могут возникнуть профессиональные заболевания. Чаще всего острые и хронические профессиональные заболевания являются результатом частых профессиональных отравлений.
В соответствии с Конституцией РФ каждый человек имеет право на здоровые и безопасные условия труда. Это право является составной частью более обширной части Конституции РФ – права граждан на охрану здоровья. Работа при безопасных и здоровых условиях труда – гарантированное право каждого гражданина. Это относится не только к гражданам РФ, но и к иностранным гражданам, работающим на территории РФ.
Для начала необходимо определить, что же конкретно действующее законодательство определяет как понятие «несчастный случай». Согласно статье 227 ТК РФ, к несчастным случаям на производстве относятся следующие:
– травма, в том числе нанесенная другим лицом;
– острое отравление;
– тепловой удар;
– ожог;
– обморожение;
– утопление;
– поражение электрическим током, молнией, излучением;
– укусы насекомых и пресмыкающихся;
– телесные повреждения, нанесенные животными;
– повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. (см. прил. №1)
Однако следует помнить, что далеко не все несчастные случаи подлежат обязательному расследованию, а лишь некоторые из них. Те, которые повлекли за собой:
– необходимость перевода пострадавшего на другую работу;
– временную нетрудоспособность (что подтверждается больничным листом);
– стойкую утрату трудоспособности (подтвержденную заключением медико-социальной экспертизы);
– смерть работника.
Для проведения расследования достаточным основанием является заявление о наступлении вышеуказанных последствий самого работника, членов его семьи или законных представителей.
Весьма важно помнить и территориальную сторону. Законодатель четко определяет периоды времени и территорию, в пределах которой происшествие будет считаться произошедшим на производстве и, соответственно, будет подлежать расследованию. Итак, на основании вышеизложенного, определим, что расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие:
– при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф;
– на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды. В ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места). А также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды перед началом и после окончания работы или при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни;
– при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях;
– во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;
– при следовании к месту служебной командировки и обратно;
– при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель – сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, бригада почтового вагона и др.);
– во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время;
– при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера (ст. 227 ТК РФ).
Данный перечень является исчерпывающим, никакие изменения и дополнения в него невозможны. На работодателе лежит обязанность проверить любую поступившую в его распоряжение информацию о несчастных случаях, которые произошли в данных обстоятельствах. За несоблюдение этой нормы закона, работодатель может быть привлечен к административной ответственности, в соответствии с положениями Административного кодекса РФ (ст.5.27).
Государственная политика в области охраны труда заключается в совместных действиях органов законодательной и исполнительной власти РФ и республик в составе РФ, объединений работодателей, профсоюзов и уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Охрана труда– это совокупность организационных, социально-экономических, санитарно-гигиенических и других мероприятий, система охраны труда включает в себя:
– Во первых, трудовое законодательство, предусматривающее и разрешающее правовые вопросы о трудовых взаимоотношениях на производстве, о режиме рабочего времени и отдыха, условиях труда женщин и подростков. В нем устанавливаются льготы и преимущества для различных категорий работников, определяется порядок приема, перевода и увольнения. Основы трудового законодательства по охране труда и возмещению вреда, причиненного работникам, содержатся в Трудовом законодательстве и Гражданском кодексе РФ, дополняются указами Президента и постановлениями Правительства РФ;
– Во вторых, технику безопасности, которая отражает организационные и технические мероприятия при выполнении различного вида работ.
– В третьих, производственную санитарию, которая учитывает влияние условий труда на организм и здоровье человека; разрабатывает и осуществляет меры по оздоровлению условий труда в производственных процессах и профилактические санитарно-гигиенические мероприятия. Нормативные требования по проектированию и осуществлению санитарно-технических мероприятий приводятся в Санитарных правилах и нормах (СанПиН), государственных стандартах, санитарных нормах (СН), санитарных правилах (СП) и др.;
– В четвертых, противопожарную безопасность, предусматривающую мероприятия по предупреждению пожаров и устанавливающую нормы проектирования зданий с целью улучшения их противопожарного состояния. Требования к пожарной безопасности объектов, средствам и способам тушения возгораний и профилактическим мероприятиям приводятся в соответствующих СНиПах, нормах и технических условиях.
Виды документов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда, приведены в табл.1.
Кроме единых межотраслевых общегосударственных норм и правил в области охраны труда действуют ведомственные и региональные правила, инструкции и положения, утверждаемые в установленном порядке и отражающие специфику производства в регионах, а также стандарты предприятий и общественных объединений (СТП и СТО).
Контроль за соблюдением законодательства о труде, правил по производственной санитарии, пожарной безопасности и соблюдению техники безопасности осуществляют специально уполномоченные государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администраций предприятий, руководства частных фирм и вышестоящих органов.
Федеральная инспекция труда при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации (Рострудинспекция), осуществляющая контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области охраны труда, и подведомственные ей государственные инспекции труда республик, краев, областей, городов и другие региональные инспекции.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор России от Министерства здравоохранения РФ (Госсанэпиднадзор), осуществляющий через санитарно-эпидемиологические станции контроль за соблюдением руководителями предприятий и строек санитарно-гигиенических норм и правил и предупреждению профзаболеваний, отравлений и др. и др.
Кроме государственного существует и общественный контроль, обеспечение которого входит в компетенцию технических инспекторов труда в системе профсоюзов РФ и постоянно действующих на предприятиях профсоюзных Комиссий по безопасности труда. В обязанности инспекторов входит надзор за выполнением законодательства о труде, требований правил и норм по технике безопасности и производственной санитарии, выполнение администрациями строек соглашений по оздоровлению условий труда и выполнению коллективного договора. Работа комиссий проводится в соответствии с типовым положением.
В профилактике производственного травматизма очень эффективным способом предотвращения травматизма является оперативное управление безопасностью труда, повседневная целенаправленная деятельность по предотвращению возникновения опасных ситуаций.
Главная задача оперативного контроля за безопасностью труда – это своевременное обнаружение нарушений норм и правил безопасной организации труда и принятие оперативных мер по их устранению.
Также к мерам по предупреждению травматизма относят средства индивидуальной защиты, учет и статистика несчастных случаев на производстве, государственный контроль за соблюдением законодательства РФ об охране труда.
Как было сказано выше, основным содержанием работы кабинетов охраны труда являются таки6е как: обучение безопасным методам труда и инструктаж по технике безопасности рабочих, ИТР и служащих, поступающих на предприятие, прикомандированных или проходящих производственную практику; проведение семинаров, курсов и тематических занятий по охране труда; проведение периодического инструктажа и проверки знаний работающих; организация консультаций, лекций, бесед, выставок, пропагандирующих передовой опыт; оказание помощи строительным подразделениям в организации и работе уголков охраны труда.
В агитационно-массовой работе по охране труда важное место занимают общественные смотры-конкурсы на лучшее состояние техники безопасности и производственной санитарии. Их успех и массовость зависят, в первую очередь, от подготовительной работы. Для этого необходимо через стенную и многотиражную печать, средства радиовещания и другие органы массовой информации доводить до сведения работающих цели и задачи смотра-конкурса, сроки его проведения и формы поощрения победителей.
14. Бригадирам, мастерам, выполняющим обязанности бригадиров, помощникам и подручным работникам, профессии которых предусмотрены в соответствующих Типовых отраслевых нормах, выдаются те же средства индивидуальной защиты, что и рабочим соответствующих профессий.
15. Предусмотренные в Типовых отраслевых нормах средства индивидуальной защиты для рабочих, специалистов и служащих должны выдаваться указанным работникам и в том случае, если они по занимаемой должности или профессии являются старшими и выполняют непосредственно те работы, которые дают право на получение этих средств индивидуальной защиты.
16. Рабочим, совмещающим профессии или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе и в комплектных бригадах, помимо выдаваемых им средств индивидуальной защиты по основной профессии, должны дополнительно выдаваться, в зависимости от выполняемых работ, и другие виды средств индивидуальной защиты, предусмотренные Типовыми отраслевыми нормами для совмещаемой профессии.
17. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки.
Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты должны записываться в личную карточку работника (Приложение 2) (в ред. Постановления Минтруда РФ от 29.10.1999 № 39).
В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты (абзац введен Постановлением Минтруда РФ от 29.10.1999 № 39).
III. Порядок пользования средствами индивидуальной защиты
18. В соответствии со статьей 15 «Об основах охраны труда в Российской Федерации» во время работы работники, профессии и должности которых предусмотрены в Типовых отраслевых нормах, обязаны пользоваться и правильно применять выданные им средства индивидуальной защиты. Работодатель принимает меры к тому, чтобы работники во время работы действительно пользовались выданными им средствами индивидуальной защиты. Работники не должны допускаться к работе без предусмотренных в Типовых отраслевых нормах средств индивидуальной защиты, в неисправной, неотремонтированной, загрязненной специальной одежде и специальной обуви, а также с неисправными средствами индивидуальной защиты (в ред. Постановления Минтруда РФ от 29.10.1999 № 39).
19. Работники должны бережно относиться к выданным в их пользование средствам индивидуальной защиты, свое–временно ставить в известность работодателя о необходимости химчистки, стирки, сушки, ремонта, дегазации, дезактивации, дезинфекции, обезвреживания и обеспыливания специальной одежды, а также сушки, ремонта, дегазации, дезактивации, дезинфекции, обезвреживания специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
20. Сроки пользования средствами индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. При этом в сроки носки теплой специальной одежды и теплой специальной обуви включается и время ее хранения в теплое время года.
21. Работодатель при выдаче работникам таких средств индивидуальной защиты, как респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и некоторые другие, должен обеспечить проведение инструктажа работников по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности этих средств, а также тренировку по их применению.
22. Работодатель обеспечивает регулярные, в соответствии с установленными ГОСТом сроками, испытание и проверку исправности средств индивидуальной защиты (респираторов, противогазов, самоспасателей, предохранительных поясов, накомарников, касок и др.), а также своевременную замену фильтров, стекол и других частей средств индивидуальной защиты с понизившимися защитными свойствами. После проверки исправности на средствах индивидуальной защиты должна быть сделана отметка (клеймо, штамп) о сроках последующего испытания.
23. Для хранения выданных работникам средств индивидуальной защиты работодатель предоставляет в соответствии с требованиями строительных норм и правил специально оборудованные помещения (гардеробные).
24. Работникам по окончании работы выносить средства индивидуальной защиты за пределы организации запрещается. В отдельных случаях там, где по условиям работы указанный порядок не может быть соблюден (например, на лесозаготовках, на геологических работах и др.), средства индивидуальной защиты могут оставаться в нерабочее время у работников, что может быть оговорено в коллективных договорах и соглашениях или в правилах внутреннего трудового распорядка.
25. В соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» в случае необеспечения работника средствами индивидуальной защиты (в соответствии с Нормами) работодатель не вправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 25 введен Постановлением Минтруда РФ от 29.10.1999 № 39).
26. Работодатель организует надлежащий уход за средствами индивидуальной защиты и их хранение, своевременно осуществляет химчистку, стирку, ремонт, дегазацию, дезактивацию, обезвреживание и обеспыливание специальной одежды, а также ремонт, дегазацию, дезактивацию и обезвреживание специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (в ред. Постановления Минтруда РФ от 29.10.1999 № 39).
В тех случаях, когда это требуется по условиям производства, в организации (в цехах, на участках) должны устраиваться сушилки для специальной одежды и специальной обуви, камеры для обеспыливания специальной одежды и установки для дегазации, дезактивации и обезвреживания средств индивидуальной защиты.
IV. Ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты.
27. Ответственность за своевременное и в полном объеме обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, за организацию контроля за правильностью их применения работниками возлагается на работодателя в установленном законодательством порядке (в ред. Постановления Минтруда РФ от 29.10.1999 № 39).
28. Трудовые споры по вопросам выдачи и использования средств индивидуальной защиты рассматриваются в установленном порядке (в ред. Постановления Минтруда РФ от 29.10.1999 № 39).
29. Контроль за выполнением работодателем настоящих Правил осуществляется государственными инспекциями труда по субъектам Российской Федерации (в ред. Постановления Минтруда РФ от 29.10.1999 № 39).
Основополагающие стандарты РФ
ГОСТ 12.4.011-89 ССБТ. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация.
ГОСТ 12.4.016-83 ССБТ. Одежда специальная защитная. Номенклатура показателей качества.
ГОСТ 12.4.020-82 ССБТ. Средства индивидуальной защиты рук. Номенклатура показателей качества.
ГОСТ 12.4.031-84 ССБТ. Средства индивидуальной защиты. Определение сортности.
ГОСТ 12.4.058-84 ССБТ. Материалы с полимерным покрытием для специальной одежды. Номенклатура показателей качества.
ГОСТ 12.4.073-79 ССБТ. Ткани для спецодежды и средств защиты рук. Номенклатура показателей качества.
ГОСТ 12.4.103-83 ССБТ. Одежда специальная защитная, средства индивидуальной защиты ног и рук. Классификация.
ГОСТ 12.4.115-82 ССБТ. Средства индивидуальной защиты работающих. Общие требования к маркировке.
ГОСТ 12.4.127-83 ССБТ. Обувь специальная. Номенклатура показателей качества.
ГОСТ 12.4.153-85 ССБТ. Очки защитные. Номенклатура показателей качества.
Существуют также отраслевые нормативы, в соответствии с которыми на производстве происходит выдача, учет средств индивидуальной защиты работников.
4.Производственный травматизм
4.1 Понятие о производственном травматизме
Травмой(греч. trauma повреждение, ранение) называют нарушение анатомической целостности или физиологических функций тканей или органов человека, вызванное внешним воздействием.Производственная травма– травма, полученная работником на производстве и вызванная внешним воздействием опасного производственного фактора при выполнении им производственных обязанностей или заданий руководителя работ.
Несчастный случай на производстве– это повреждение организма человека или нарушение правильности его функционирования, которое связано с воздействием на человека опасного производственного фактора. Несчастные случаи на производстве могут быть классифицированы по причинам их возникновения. К основным причинам производственного травматизма относят следующие:
Технические причины, то есть, не зависящие от уровня организации труда на предприятии, такие как:
– несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки оборудования, приспособлений, инструментов;
– недостаточная механизация тяжелых работ, несовершенство ограждений, предохранительных устройств, средств сигнализации и блокировок;
– прочностные дефекты материалов и т. п.
Организационные причины, которые зависят от уровня организации труда на предприятии. К ним можно отнести:
– недостатки в содержании территории, проездов, проходов;
– нарушение правил эксплуатации оборудования, транспортных средств, инструмента;
– недостатки в организации рабочих мест;
– нарушение технологического регламента;
– нарушение правил и норм транспортировки, складирования и хранения материалов и изделий;
– нарушение норм и правил планово-предупредительного ремонта оборудования, транспортных средств и инструмента;
– недостатки в обучении рабочих безопасным методам труда;
– недостатки в организации групповых работ;
– слабый технический надзор за опасными работами;
– использование машин, механизмов и инструментов не по назначению;
– отсутствие или неприменение средств индивидуальной защиты и т. п.
Санитарно-гигиенические причины, к которым относят:
– повышенное (выше предельно допустимого количества) содержание в воздухе рабочих зон вредных веществ;
– недостаточное или нерациональное освещение;
– повышенные уровни шума, вибрации;
– неблагоприятные метеорологические условия, наличие различных излучений выше допустимых значений;
– нарушение правил личной гигиены и т. п.
Личностные (психофизиологические) причины, которые включают в себя физические и нервно-психические перегрузки работающего.
Организм человека далеко не совершенный механизм, ведь даже у автоматического оборудования могут возникать сбои в работе. Работник может совершать ошибочные действия по причине утомления, которое может быть вызвано большими физическими (статическими или динамическими) перегрузками, умственным перенапряжением анализаторов (зрительного, слухового, тактильного), монотонностью труда, стрессовыми ситуациями, болезненным состоянием. Также к травме могут привести такие особенности организма работника, как несоответствие анатомо-физиологических и психических особенностей организма характеру выполняемой работы.
Травмы можно классифицировать по различным признакам, например, групповые, видимыми (ссадины, открытые переломы, рваные раны) и без видимых признаков (отравления газами, сотрясения головного мозга, поражения электрическим током и др.). По тяжести производственные травмы можно подразделить на четыре группы:
– микротравмы– обычно незначительные кожные повреждения, не вызывающие потери трудоспособности;
– раны с временной утратой трудоспособности, которая полностью восстанавливается без ухудшения общего состояния здоровья;
– травмы, связанные с тяжелыми телесными повреждениями, повлекшими полную утрату трудоспособности, или инвалидность;
– травмы со смертельным исходом.
Кроме физиологических последствий производственные травмы могут нанести пострадавшему социальный, экономический и моральный ущербы. Социальный ущерб может повлечь за собой снижение уровня работоспособности пострадавшего и ухудшение социально-психологических отношений в коллективе. Экономический ущерб – это потери, которые связаны с материальными затратами на ликвидацию последствий производственной травмы.
Моральный ущерб – появление после травмы негативного отношения к своим профессиональным обязанностям, к своей профессии в целом. Моральный и психофизиологический ущербы соизмеряются с тем количеством времени, которое требуется для полного восстановления психического здоровья пострадавшего.
Непродолжительное нарушение состояния его здоровья может быть результатом воздействия на работающего пыли, дыма, паров ядовитых веществ. Это состояние работника называется профессиональным отравлением. В следствие продолжительного воздействия неблагоприятных для здоровья человека условий труда, таких как вредные излучения, вибрация, пыль, промышленные яды и других профессиональных вредностей могут возникнуть профессиональные заболевания. Чаще всего острые и хронические профессиональные заболевания являются результатом частых профессиональных отравлений.
В соответствии с Конституцией РФ каждый человек имеет право на здоровые и безопасные условия труда. Это право является составной частью более обширной части Конституции РФ – права граждан на охрану здоровья. Работа при безопасных и здоровых условиях труда – гарантированное право каждого гражданина. Это относится не только к гражданам РФ, но и к иностранным гражданам, работающим на территории РФ.
Для начала необходимо определить, что же конкретно действующее законодательство определяет как понятие «несчастный случай». Согласно статье 227 ТК РФ, к несчастным случаям на производстве относятся следующие:
– травма, в том числе нанесенная другим лицом;
– острое отравление;
– тепловой удар;
– ожог;
– обморожение;
– утопление;
– поражение электрическим током, молнией, излучением;
– укусы насекомых и пресмыкающихся;
– телесные повреждения, нанесенные животными;
– повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. (см. прил. №1)
Однако следует помнить, что далеко не все несчастные случаи подлежат обязательному расследованию, а лишь некоторые из них. Те, которые повлекли за собой:
– необходимость перевода пострадавшего на другую работу;
– временную нетрудоспособность (что подтверждается больничным листом);
– стойкую утрату трудоспособности (подтвержденную заключением медико-социальной экспертизы);
– смерть работника.
Для проведения расследования достаточным основанием является заявление о наступлении вышеуказанных последствий самого работника, членов его семьи или законных представителей.
Весьма важно помнить и территориальную сторону. Законодатель четко определяет периоды времени и территорию, в пределах которой происшествие будет считаться произошедшим на производстве и, соответственно, будет подлежать расследованию. Итак, на основании вышеизложенного, определим, что расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие:
– при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф;
– на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды. В ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места). А также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды перед началом и после окончания работы или при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни;
– при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях;
– во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;
– при следовании к месту служебной командировки и обратно;
– при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель – сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, бригада почтового вагона и др.);
– во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время;
– при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера (ст. 227 ТК РФ).
Данный перечень является исчерпывающим, никакие изменения и дополнения в него невозможны. На работодателе лежит обязанность проверить любую поступившую в его распоряжение информацию о несчастных случаях, которые произошли в данных обстоятельствах. За несоблюдение этой нормы закона, работодатель может быть привлечен к административной ответственности, в соответствии с положениями Административного кодекса РФ (ст.5.27).
4.2 Организация работ по предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний
В сфере обеспечения охраны труда государство оставило за собой право надзора и сосредоточив его, главным образом, в ведении Минтруда России и Минстроя России, сосредоточив основные функции в руках работодателей.Государственная политика в области охраны труда заключается в совместных действиях органов законодательной и исполнительной власти РФ и республик в составе РФ, объединений работодателей, профсоюзов и уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Охрана труда– это совокупность организационных, социально-экономических, санитарно-гигиенических и других мероприятий, система охраны труда включает в себя:
– Во первых, трудовое законодательство, предусматривающее и разрешающее правовые вопросы о трудовых взаимоотношениях на производстве, о режиме рабочего времени и отдыха, условиях труда женщин и подростков. В нем устанавливаются льготы и преимущества для различных категорий работников, определяется порядок приема, перевода и увольнения. Основы трудового законодательства по охране труда и возмещению вреда, причиненного работникам, содержатся в Трудовом законодательстве и Гражданском кодексе РФ, дополняются указами Президента и постановлениями Правительства РФ;
– Во вторых, технику безопасности, которая отражает организационные и технические мероприятия при выполнении различного вида работ.
– В третьих, производственную санитарию, которая учитывает влияние условий труда на организм и здоровье человека; разрабатывает и осуществляет меры по оздоровлению условий труда в производственных процессах и профилактические санитарно-гигиенические мероприятия. Нормативные требования по проектированию и осуществлению санитарно-технических мероприятий приводятся в Санитарных правилах и нормах (СанПиН), государственных стандартах, санитарных нормах (СН), санитарных правилах (СП) и др.;
– В четвертых, противопожарную безопасность, предусматривающую мероприятия по предупреждению пожаров и устанавливающую нормы проектирования зданий с целью улучшения их противопожарного состояния. Требования к пожарной безопасности объектов, средствам и способам тушения возгораний и профилактическим мероприятиям приводятся в соответствующих СНиПах, нормах и технических условиях.
Виды документов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда, приведены в табл.1.
Кроме единых межотраслевых общегосударственных норм и правил в области охраны труда действуют ведомственные и региональные правила, инструкции и положения, утверждаемые в установленном порядке и отражающие специфику производства в регионах, а также стандарты предприятий и общественных объединений (СТП и СТО).
Таблица 1 Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда в Российской Федерации
Федеральная инспекция труда при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации (Рострудинспекция), осуществляющая контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области охраны труда, и подведомственные ей государственные инспекции труда республик, краев, областей, городов и другие региональные инспекции.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор России от Министерства здравоохранения РФ (Госсанэпиднадзор), осуществляющий через санитарно-эпидемиологические станции контроль за соблюдением руководителями предприятий и строек санитарно-гигиенических норм и правил и предупреждению профзаболеваний, отравлений и др. и др.
Кроме государственного существует и общественный контроль, обеспечение которого входит в компетенцию технических инспекторов труда в системе профсоюзов РФ и постоянно действующих на предприятиях профсоюзных Комиссий по безопасности труда. В обязанности инспекторов входит надзор за выполнением законодательства о труде, требований правил и норм по технике безопасности и производственной санитарии, выполнение администрациями строек соглашений по оздоровлению условий труда и выполнению коллективного договора. Работа комиссий проводится в соответствии с типовым положением.
В профилактике производственного травматизма очень эффективным способом предотвращения травматизма является оперативное управление безопасностью труда, повседневная целенаправленная деятельность по предотвращению возникновения опасных ситуаций.
Главная задача оперативного контроля за безопасностью труда – это своевременное обнаружение нарушений норм и правил безопасной организации труда и принятие оперативных мер по их устранению.
Также к мерам по предупреждению травматизма относят средства индивидуальной защиты, учет и статистика несчастных случаев на производстве, государственный контроль за соблюдением законодательства РФ об охране труда.
Как было сказано выше, основным содержанием работы кабинетов охраны труда являются таки6е как: обучение безопасным методам труда и инструктаж по технике безопасности рабочих, ИТР и служащих, поступающих на предприятие, прикомандированных или проходящих производственную практику; проведение семинаров, курсов и тематических занятий по охране труда; проведение периодического инструктажа и проверки знаний работающих; организация консультаций, лекций, бесед, выставок, пропагандирующих передовой опыт; оказание помощи строительным подразделениям в организации и работе уголков охраны труда.
В агитационно-массовой работе по охране труда важное место занимают общественные смотры-конкурсы на лучшее состояние техники безопасности и производственной санитарии. Их успех и массовость зависят, в первую очередь, от подготовительной работы. Для этого необходимо через стенную и многотиражную печать, средства радиовещания и другие органы массовой информации доводить до сведения работающих цели и задачи смотра-конкурса, сроки его проведения и формы поощрения победителей.