Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать положениям Кодекса (п. 2 ст. 3 ГК РФ). Это касается не только законов, принятых после введения в действие части третьей ГК РФ, но и законов, принятых до его введения и продолжающих действовать на территории Российской Федерации (см. ч. 1 ст. 4 Вводного закона к части третьей ГК РФ).
Помимо законов, в прямо предусмотренных ими случаях регулирование вопросов наследования допускается и иными правовыми актами, к которым согласно п. 6 ст. 3 ГК РФ относятся указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.
На сегодня отдельные вопросы наследования урегулированы как в законах, так и в иных правовых актах.
При этом некоторые из таких актов приняты во исполнение предписаний ГК РФ. Так, в соответствии с правилами части третьей ГК РФ приняты постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. № 350 «Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом» и постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. № 351 «Об утверждении Правил совершения завещательных распоряжений правами на денежные средства в банках».
Руководствуясь ст. 51 Основ законодательства РФ о нотариат, Министерство юстиции РФ установило формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах (см. приказ Минюста России от 10 апреля 2002 г. № 99).
Многообразие актов законодательства о наследовании предопределяет постановку вопроса о правильном и согласованном их применении. И в этой части неоценимое значение приобретают акты высших судебных органов, которые хотя и не относятся к актам законодательства, однако оказывают помощь в их понимании и применении. Среди таких актов следует назвать постановления и определения Конституционного Суда РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ, а также совместные постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ и сохраняющие свое значение акты высших судебных органов СССР. При этом, несмотря на то что содержание соответствующих постановлений было ориентировано в основном на правила ГК 1964 г. и других ранее действовавших нормативных актов, их значение не утратило силу. Такое положение во многом объясняется преемственностью норм современного наследственного права, отражающего традиции отечественного правоприменения. Кроме того, отдельные из указанных актов наряду с разъяснением норм наследственного права предлагают разъяснение и иных норм, необходимых для эффективного применения правил о наследовании. Назовем лишь некоторые из них.
Так, среди актов Конституционного Суда РФ следует выделить постановление от 13 декабря 2001 г. № 16-П – о наследовании прав на земельные участки; определения от 7 февраля 2002 г. № 13-О – о применении льгот при налогообложении наследственного имущества и от 20 ноября 2003 г. № 407-О – о субъектах оценки наследственного имущества.
В числе постановлений Пленума Верховного Суда РФ прежде всего следует назвать постановление от 23 апреля 1991 г. № 2 по делам о наследовании. Наряду с ним заслуживают особого внимания постановление от 24 августа 1993 г. № 8 о применении судами Закона о приватизации жилищного фонда в РФ и постановление от 4 июля 1997 г. № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления.
Заслуживают внимания и иные акты высших судебных органов (см., например: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 г. № 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 ноября 2001 г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности, постановление Пленума ВС СССР от 21 июня 1985 г. № 9 по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, а также от 11 октября 1991 г. № 11 „О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по спорам между гражданами и жилищно-строительными кооперативами“).
Наследование сопутствует существованию человеческого общества с незапамятных времен. Оно играет важную роль в самых различных сферах. Наследование имело политическое значение при переходе высших постов в государстве (престолонаследие) или мест в законодательных органах. Наследование накладывало отпечаток и на формальную структуру общества (при переходе сословных титулов), а также на отправление тех религиозных культов, которые строятся на поклонении предкам или семейным богам. По этой причине, например, в Древнем Риме при всем значении наследования для тогдашних имущественных отношений основной его функцией считалось продолжение личности умершего.
Следует особо подчеркнуть тот факт, что ГК РФ установил специальное правило, закрепляющее сам факт существования этого древнего социального института. Более того, российское право сделало это на наивысшем уровне, возможном при данной структуре российской правовой системы. В этих целях ГК РФ установил юридически неразрывную связь между наследованием и такой основополагающей категорией, как гражданская правоспособность физического лица. Предусмотрено, что один и тот же юридический факт, а именно смерть, влечет два правовых последствия: прекращение гражданской правоспособности физического лица и начало наследования. В части первой ГК РФ содержится следующая норма: «правоспособность гражданина: прекращается смертью» (п. 2 ст. 17). В части третьей ГК РФ введено правило, в котором сказано, что «имущество умершего» переходит к другим лицам в порядке наследования. Имущество гражданина становится имуществом умершего только в результате его смерти, т.е. вследствие того же самого юридического факта, с которым ГК РФ связывает прекращение гражданской правоспособности этого физического лица.
Поскольку юридический факт, прекращающий правоспособность, является вместе с тем и юридическим фактом, кладущим начало наследованию, правоспособность гражданина обладает особым свойством – прекращаться с последующим наступлением наследования. Соответственно, внутреннее свойство наследования состоит в том, чтобы начаться вслед за прекращением правоспособности физического лица.
Оба отмеченные правила ГК РФ имеют императивный характер: смерть в силу закона обязательно прекращает правоспособность, а имущество умершего в силу закона столь же обязательно переходит к другим лицам.
Имущество умерших переходит к другим лицам, а также квалифицирует этот переход как наследование.
Все эти три правовые нормы служат гражданско-правовой реализацией положений российского конституционного права. Конституция провозглашает: «Право наследования гарантируется» (ч. 4 ст. 35). Для сравнения отметим, что объектами других конституционных гарантий выступают, как правило, ключевые права и свободы, в частности свобода мысли и слова (ч. 1 ст. 29), свобода совести (ст. 28), свобода массовой информации (ч. 5 ст. 29) и др.
Уместно напомнить, что конституционное положение о гарантии права наследования содержится в гл. 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина», положения которой «являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти: и обеспечиваются правосудием» (ст. 18).
Конституционный Суд РФ в Постановлении № 1-П раскрыл содержание конституционных положений, касающихся наследования, установив, что они предоставляют свободу наследования: «Это право, – сказано в его Постановлении, – включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом, так и право наследников на его получение».
Все три отмеченные выше правовые нормы являются правилами, имеющими отношение ко второму из названных элементов свободы наследования, а именно к праву наследников на получение наследства.
Конституционно гарантированное право наследников на получение наследства определяет исходную позицию ГК РФ, который устанавливает специальное правило, обеспечивающее законодательную реализацию указания, содержащегося в Постановлении Конституционного Суда РФ № 1-П: «Право наследования, предусмотренное статьей 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации, обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежавшего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам)».
Первая из правовых норм является реализацией этого конституционного требования, представляя собой специальное правило, закрепляющее в гражданско-правовом плане сам факт существования наследования.
Норма, закрепляющая факт существования наследования, является императивной.
Данная норма устанавливает, что в силу закона любое имущество, которое по своей природе является «имуществом умершего», переходит к другим лицам. Это правило относится ко всем без исключения видам имущества, отвечающим указанному критерию. Закон тем самым исключает издание как индивидуальных законодательных правил, относящихся к имуществу отдельных умерших, так и административных или судебных актов, касающихся перехода конкретного имущества или его составных частей в порядке наследования, отступающих от конституционно гарантированного права наследников на получение наследства.
Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (с изм. и доп. от 18 июля 2005 г.) содержит положение, обеспечивающее реализацию конституционно гарантированного права наследников применительно к наследованию таких специфических объектов, как валютные ценности (т.е. иностранные денежные знаки, средства на банковских счетах и вкладах в денежных единицах иностранных государств и др.). Закон рассматривает любой их переход от одного лица к другому как валютную операцию (п. 9 ст. 1) и устанавливает запрет осуществления таких операций между гражданами России, а также некоторыми другими физическими лицами (п. 1 ст. 9).
Однако для наследования Закон делает изъятие, устанавливая, что их получение по праву наследования осуществляется свободно (п. 3 ст. 14).
Особый акцент, который делает ГК РФ на правовом закреплении самого факта существования наследования, вызван серьезными причинами исторического характера. Наследственное право современной России отнюдь не случайно начинает свое развитие с закрепления внутренней связи между наследованием и гражданской правоспособностью.
Эта позиция представляет собой реакцию на положение, которое существовало на протяжении почти 85 лет.
Этот период в развитии российского наследственного права поставил нашу страну на обочину мирового цивилизационного процесса. Он начался с принятием Декрета Всероссийского Центрального исполнительного комитета (ВЦИК) от 18.04.18 «Об отмене наследования». Декрет ввел систему раздела имущества умерших между государством и указанной в нем категорией лиц, близких к умершему. Эта система просуществовала до 1926 г. Однако давление этого периода на наследование продолжалось до самого прекращения существования СССР.
Названный Декрет устанавливал, что все имущество умерших переходило к государству, за исключением части, не превышающей определенную сумму, либо части, состоявшей из обозначенных в этом акте предметов (так называемого «трудового хозяйства в городе или в деревне»). Последняя часть выделялась из имущества умерших и передавалась перечисленному в Декрете, довольно ограниченному кругу лиц, близких к умершему. Эта система раздела была воспринята и Гражданским кодексом РСФСР 1922 г., многие нормы которого были составлены таким образом, чтобы помогать переходу имущества к государству. После отмены системы раздела в 1926 г. прямые положения о разделе из Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. были изъяты, однако многие иные правила, дополнительно содействовавшие переходу имущества к государству, оставались без изменения.
Показательно, как относились законы, принятые за минувшие 85 лет, к факту существования наследования. Декрет ВЦИК «Об отмене наследования» открывался следующим положением: «Наследование: отменяется» (ст. 1). Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. исходил из понимания того, что законодатель может поступать с этим институтом по своему свободному усмотрению. Его соответствующий раздел открывался указанием, что наследование «допускается» (ст. 416). Этой точки зрения закон придерживался 40 лет. ГК РСФСР хотя и не отменял, и «не допускал» наследования, но прямо не закреплял его существования. ГК РСФСР ограничился формулировкой констатирующего характера: «наследование осуществляется» (ст. 527). Так же смотрел на факт существования наследования и последний акт советского периода – Основы гражданского законодательства (ч. 1 ст. 153).
Отныне такому подходу в развитии российского наследственного права положен конец: право наследования конституционно гарантировано, существует свобода наследования, и гражданский закон императивно связывает наследование с прекращением гражданской правоспособности.
Первая из правовых норм предусматривает, что к другим лицам «при наследовании» переходит такое имущество, которое представляет «имущество умершего». Она тем самым исключает переход «при наследовании» какого-либо имущества, которое не является «имуществом умершего». Переход такого имущества к другим лицам, если закон его допускает, не является переходом «при наследовании».
Начиная с Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. наследованием признавались два случая: переход имущества умершего и переход имущества лица, признанного умершим.
Умершим же признавалось лицо, которое сначала было признано безвестно отсутствующим.
Практически в то время в безвестном отсутствии оказалась масса людей, эмигрировавших из страны в ходе революционных событий 1917 г. и последовавших лет. Подчинение имущества лиц, признанных умершими, режиму имущества умерших сохранилось в ГК РСФСР и просуществовало до распада СССР. И на это были сходные причины.
При наследовании» происходит переход только имущества умершего. Переход же имущества лица, объявленного в установленном законом порядке умершим, происходит не «при наследовании». Иначе говоря, ГК такой переход не признает наследованием.
Это кардинальное изменение позиции наследственного права является прямым следствием изменения взгляда на природу правоспособности гражданина. В советский период истории России она признавалась проекцией закона, ее источник видели в законодательных правилах, наделявших ею граждан. Тогда считалось теоретически обоснованным представлением, что гражданская правоспособность может прекращаться не только смертью, но и признанием соответствующего лица умершим решением органа государства. Соответственно, наступавший в обоих случаях переход имущества рассматривался как наследование.
Подход современной России к этой проблеме совершенно иной. Россия участвует в Международном пакте «О гражданских и политических правах» от 16 декабря 1966 г., положения которого (как и любого международного договора) «являются составной частью ее правовой системы» (ч. 4 ст. 15 Конституции). Статья 16 названного Пакта устанавливает: «Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правоспособности». Слова «где бы он ни находился» указывают, что государство, участвующее в Пакте, лишено права отказывать человеку в признании правосубъектности по той причине, что в каком-либо месте, находящемся на территории государства (например, в месте, которое законы этого государства признают местом его жительства), нет сведений о месте пребывания какого-либо человека.
Конституция постановляет: «если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (ч. 4 ст. 15). Поэтому, реализуя указанное положение Пакта в сфере регулирования гражданских правоотношений, ГК РФ установил: «Правоспособность гражданина: прекращается смертью» (ч. 2 ст. 17). Других оснований ее прекращения закон не допускает. Из этого следует исходить при применении правила, содержащегося в ст. 1113 ГК РФ.
В России вступление в законную силу судебного решения об объявлении гражданина умершим (п. 1 ст. 45 ГК РФ) не влечет прекращения правоспособности этого гражданина. Таким образом, по российскому праву правоспособность гражданина прекращается исключительно его смертью, а прекращение правоспособности имеет своим необходимым последствием наследование.
Вместе с тем нормы, входящие в разд. V ГК РФ «Наследственное право», применяются к имущественным отношениям, которые возникают в результате вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим. Однако такое применение имеет место потому, что эти отношения прямо не урегулированы законодательством. В соответствии с правилом об аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ) к таким отношениям подлежит применению законодательство, регулирующее сходные отношения. После судебного решения об объявлении гражданина умершим возникает необходимое для аналогии закона сходство отношений. Это создает условие для применения к данному случаю всех общих правил наследственного права, регулирующих наследование. По своему содержанию подобные нормы направлены на то, чтобы облегчить применение в порядке аналогии закона общих положений наследственного права к данной категории отношений. Они, следовательно, обслуживают особый случай применения норм наследственного права. Таким правилом, в частности, является норма о дне открытия наследства, содержащаяся в ст. 1114 ГК РФ.
Особенность специальных норм состоит в том, что они в целях облегчения применения закона текстуально сформулированы применительно к нормам наследственного права и структурно включены в разд. V ГК «Наследственное право», а редакционно составляют части некоторых его статей. Однако это не превращает их в нормы наследственного права.
Нормы наследственного права, регулирующие рассматриваемые имущественные отношения в качестве «сходных отношений» (в смысле п. 1 ст. 6 ГК РФ), перестают применяться, как только в этих отношениях наступают изменения, устраняющие это сходство. Это происходит в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим. После этого регулируемые отношения утрачивают черты сходства с отношениями по наследованию. Применение норм наследственного права начинает противоречить требованиям п. 1 ст. 6 ГК РФ.
Это, однако, не создает правового вакуума. В ГК РФ имеются нормы, рассчитанные на случай прекращения применения по названной причине норм наследственного права в порядке аналогии закона (ст. 46). По своему характеру они являются прямо регулирующими отношения правилами и поэтому подлежат приоритетному применению перед нормами, применявшимися в порядке аналогии закона.
Вторая норма устанавливает, что переход имущества умершего к другим лицам совершается в определенном порядке. Этот порядок определен, во-первых, как правопреемство и, во-вторых, как правопреемство особого рода, а именно как универсальное правопреемство.
Указание закона на правопреемство выражает связь, которая складывается между имуществом умершего и теми лицами, к которым такое имущество переходит. В этом случае центр тяжести лежит на понятии преемства как института, создающего юридическую связь. Поскольку, как уже отмечалось, данный переход имущества происходит на основании императивной нормы закона, преемственная связь также основана на законе.
Вместе с тем следует учитывать правило ст. 1112 ГК РФ, согласно которому в состав наследства входят не только имущественные права, но и имущественные обязанности. Поэтому «правопреемство» следует понимать как особое понятие, охватывающее преемство не только в отношении прав, но также и преемство в отношении обязанностей.
Преемство в отношении прав, основанное на законе, предусмотрено ст. 387 ГК РФ. Однако применительно к преемству, касающемуся обязанностей, эта часть содержит правило лишь о переводе долга (ст. 391, 392 ГК РФ). Преемство в обязанностях наступает в силу императивной нормы закона.
Следует отметить, что в пенсионном законодательстве используется близкий по звучанию термин «правопреемники умерших», причем под умершими понимаются застрахованные лица (ст. 38, 39 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 9 мая 2005 г.)). Хотя здесь говорится об умерших лицах и о правопреемстве, эти отношения не представляют собой наследования, не охватываются комментируемой статьей и не регулируются разд. V ГК РФ «Наследственное право». Указанный Федеральный закон неправильно использовал термин «правопреемники». Согласно Закону о пенсиях выплата трудовой пенсии в случае смерти пенсионера прекращается (п. 1 ст. 22). Никакого правопреемства при этом не происходит. Лица, которых Федеральный закон 111-ФЗ ошибочно называет правопреемниками, получают не права, принадлежащие умершему, а средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета. Умершее застрахованное лицо к моменту смерти не имело права на эти средства. Названный Закон прямо устанавливает, что средства пенсионных накоплений являются собственностью Российской Федерации (ст. 5). Поэтому средства, учтенные в лицевом счете, поступают к гражданам от государства, а не от умершего.
Помимо законов, в прямо предусмотренных ими случаях регулирование вопросов наследования допускается и иными правовыми актами, к которым согласно п. 6 ст. 3 ГК РФ относятся указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.
На сегодня отдельные вопросы наследования урегулированы как в законах, так и в иных правовых актах.
При этом некоторые из таких актов приняты во исполнение предписаний ГК РФ. Так, в соответствии с правилами части третьей ГК РФ приняты постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. № 350 «Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом» и постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. № 351 «Об утверждении Правил совершения завещательных распоряжений правами на денежные средства в банках».
Руководствуясь ст. 51 Основ законодательства РФ о нотариат, Министерство юстиции РФ установило формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах (см. приказ Минюста России от 10 апреля 2002 г. № 99).
Многообразие актов законодательства о наследовании предопределяет постановку вопроса о правильном и согласованном их применении. И в этой части неоценимое значение приобретают акты высших судебных органов, которые хотя и не относятся к актам законодательства, однако оказывают помощь в их понимании и применении. Среди таких актов следует назвать постановления и определения Конституционного Суда РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ, а также совместные постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ и сохраняющие свое значение акты высших судебных органов СССР. При этом, несмотря на то что содержание соответствующих постановлений было ориентировано в основном на правила ГК 1964 г. и других ранее действовавших нормативных актов, их значение не утратило силу. Такое положение во многом объясняется преемственностью норм современного наследственного права, отражающего традиции отечественного правоприменения. Кроме того, отдельные из указанных актов наряду с разъяснением норм наследственного права предлагают разъяснение и иных норм, необходимых для эффективного применения правил о наследовании. Назовем лишь некоторые из них.
Так, среди актов Конституционного Суда РФ следует выделить постановление от 13 декабря 2001 г. № 16-П – о наследовании прав на земельные участки; определения от 7 февраля 2002 г. № 13-О – о применении льгот при налогообложении наследственного имущества и от 20 ноября 2003 г. № 407-О – о субъектах оценки наследственного имущества.
В числе постановлений Пленума Верховного Суда РФ прежде всего следует назвать постановление от 23 апреля 1991 г. № 2 по делам о наследовании. Наряду с ним заслуживают особого внимания постановление от 24 августа 1993 г. № 8 о применении судами Закона о приватизации жилищного фонда в РФ и постановление от 4 июля 1997 г. № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления.
Заслуживают внимания и иные акты высших судебных органов (см., например: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 г. № 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 ноября 2001 г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности, постановление Пленума ВС СССР от 21 июня 1985 г. № 9 по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, а также от 11 октября 1991 г. № 11 „О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по спорам между гражданами и жилищно-строительными кооперативами“).
Наследование сопутствует существованию человеческого общества с незапамятных времен. Оно играет важную роль в самых различных сферах. Наследование имело политическое значение при переходе высших постов в государстве (престолонаследие) или мест в законодательных органах. Наследование накладывало отпечаток и на формальную структуру общества (при переходе сословных титулов), а также на отправление тех религиозных культов, которые строятся на поклонении предкам или семейным богам. По этой причине, например, в Древнем Риме при всем значении наследования для тогдашних имущественных отношений основной его функцией считалось продолжение личности умершего.
Следует особо подчеркнуть тот факт, что ГК РФ установил специальное правило, закрепляющее сам факт существования этого древнего социального института. Более того, российское право сделало это на наивысшем уровне, возможном при данной структуре российской правовой системы. В этих целях ГК РФ установил юридически неразрывную связь между наследованием и такой основополагающей категорией, как гражданская правоспособность физического лица. Предусмотрено, что один и тот же юридический факт, а именно смерть, влечет два правовых последствия: прекращение гражданской правоспособности физического лица и начало наследования. В части первой ГК РФ содержится следующая норма: «правоспособность гражданина: прекращается смертью» (п. 2 ст. 17). В части третьей ГК РФ введено правило, в котором сказано, что «имущество умершего» переходит к другим лицам в порядке наследования. Имущество гражданина становится имуществом умершего только в результате его смерти, т.е. вследствие того же самого юридического факта, с которым ГК РФ связывает прекращение гражданской правоспособности этого физического лица.
Поскольку юридический факт, прекращающий правоспособность, является вместе с тем и юридическим фактом, кладущим начало наследованию, правоспособность гражданина обладает особым свойством – прекращаться с последующим наступлением наследования. Соответственно, внутреннее свойство наследования состоит в том, чтобы начаться вслед за прекращением правоспособности физического лица.
Оба отмеченные правила ГК РФ имеют императивный характер: смерть в силу закона обязательно прекращает правоспособность, а имущество умершего в силу закона столь же обязательно переходит к другим лицам.
Имущество умерших переходит к другим лицам, а также квалифицирует этот переход как наследование.
Все эти три правовые нормы служат гражданско-правовой реализацией положений российского конституционного права. Конституция провозглашает: «Право наследования гарантируется» (ч. 4 ст. 35). Для сравнения отметим, что объектами других конституционных гарантий выступают, как правило, ключевые права и свободы, в частности свобода мысли и слова (ч. 1 ст. 29), свобода совести (ст. 28), свобода массовой информации (ч. 5 ст. 29) и др.
Уместно напомнить, что конституционное положение о гарантии права наследования содержится в гл. 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина», положения которой «являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти: и обеспечиваются правосудием» (ст. 18).
Конституционный Суд РФ в Постановлении № 1-П раскрыл содержание конституционных положений, касающихся наследования, установив, что они предоставляют свободу наследования: «Это право, – сказано в его Постановлении, – включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом, так и право наследников на его получение».
Все три отмеченные выше правовые нормы являются правилами, имеющими отношение ко второму из названных элементов свободы наследования, а именно к праву наследников на получение наследства.
Конституционно гарантированное право наследников на получение наследства определяет исходную позицию ГК РФ, который устанавливает специальное правило, обеспечивающее законодательную реализацию указания, содержащегося в Постановлении Конституционного Суда РФ № 1-П: «Право наследования, предусмотренное статьей 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации, обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежавшего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам)».
Первая из правовых норм является реализацией этого конституционного требования, представляя собой специальное правило, закрепляющее в гражданско-правовом плане сам факт существования наследования.
Норма, закрепляющая факт существования наследования, является императивной.
Данная норма устанавливает, что в силу закона любое имущество, которое по своей природе является «имуществом умершего», переходит к другим лицам. Это правило относится ко всем без исключения видам имущества, отвечающим указанному критерию. Закон тем самым исключает издание как индивидуальных законодательных правил, относящихся к имуществу отдельных умерших, так и административных или судебных актов, касающихся перехода конкретного имущества или его составных частей в порядке наследования, отступающих от конституционно гарантированного права наследников на получение наследства.
Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (с изм. и доп. от 18 июля 2005 г.) содержит положение, обеспечивающее реализацию конституционно гарантированного права наследников применительно к наследованию таких специфических объектов, как валютные ценности (т.е. иностранные денежные знаки, средства на банковских счетах и вкладах в денежных единицах иностранных государств и др.). Закон рассматривает любой их переход от одного лица к другому как валютную операцию (п. 9 ст. 1) и устанавливает запрет осуществления таких операций между гражданами России, а также некоторыми другими физическими лицами (п. 1 ст. 9).
Однако для наследования Закон делает изъятие, устанавливая, что их получение по праву наследования осуществляется свободно (п. 3 ст. 14).
Особый акцент, который делает ГК РФ на правовом закреплении самого факта существования наследования, вызван серьезными причинами исторического характера. Наследственное право современной России отнюдь не случайно начинает свое развитие с закрепления внутренней связи между наследованием и гражданской правоспособностью.
Эта позиция представляет собой реакцию на положение, которое существовало на протяжении почти 85 лет.
Этот период в развитии российского наследственного права поставил нашу страну на обочину мирового цивилизационного процесса. Он начался с принятием Декрета Всероссийского Центрального исполнительного комитета (ВЦИК) от 18.04.18 «Об отмене наследования». Декрет ввел систему раздела имущества умерших между государством и указанной в нем категорией лиц, близких к умершему. Эта система просуществовала до 1926 г. Однако давление этого периода на наследование продолжалось до самого прекращения существования СССР.
Названный Декрет устанавливал, что все имущество умерших переходило к государству, за исключением части, не превышающей определенную сумму, либо части, состоявшей из обозначенных в этом акте предметов (так называемого «трудового хозяйства в городе или в деревне»). Последняя часть выделялась из имущества умерших и передавалась перечисленному в Декрете, довольно ограниченному кругу лиц, близких к умершему. Эта система раздела была воспринята и Гражданским кодексом РСФСР 1922 г., многие нормы которого были составлены таким образом, чтобы помогать переходу имущества к государству. После отмены системы раздела в 1926 г. прямые положения о разделе из Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. были изъяты, однако многие иные правила, дополнительно содействовавшие переходу имущества к государству, оставались без изменения.
Показательно, как относились законы, принятые за минувшие 85 лет, к факту существования наследования. Декрет ВЦИК «Об отмене наследования» открывался следующим положением: «Наследование: отменяется» (ст. 1). Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. исходил из понимания того, что законодатель может поступать с этим институтом по своему свободному усмотрению. Его соответствующий раздел открывался указанием, что наследование «допускается» (ст. 416). Этой точки зрения закон придерживался 40 лет. ГК РСФСР хотя и не отменял, и «не допускал» наследования, но прямо не закреплял его существования. ГК РСФСР ограничился формулировкой констатирующего характера: «наследование осуществляется» (ст. 527). Так же смотрел на факт существования наследования и последний акт советского периода – Основы гражданского законодательства (ч. 1 ст. 153).
Отныне такому подходу в развитии российского наследственного права положен конец: право наследования конституционно гарантировано, существует свобода наследования, и гражданский закон императивно связывает наследование с прекращением гражданской правоспособности.
Первая из правовых норм предусматривает, что к другим лицам «при наследовании» переходит такое имущество, которое представляет «имущество умершего». Она тем самым исключает переход «при наследовании» какого-либо имущества, которое не является «имуществом умершего». Переход такого имущества к другим лицам, если закон его допускает, не является переходом «при наследовании».
Начиная с Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. наследованием признавались два случая: переход имущества умершего и переход имущества лица, признанного умершим.
Умершим же признавалось лицо, которое сначала было признано безвестно отсутствующим.
Практически в то время в безвестном отсутствии оказалась масса людей, эмигрировавших из страны в ходе революционных событий 1917 г. и последовавших лет. Подчинение имущества лиц, признанных умершими, режиму имущества умерших сохранилось в ГК РСФСР и просуществовало до распада СССР. И на это были сходные причины.
При наследовании» происходит переход только имущества умершего. Переход же имущества лица, объявленного в установленном законом порядке умершим, происходит не «при наследовании». Иначе говоря, ГК такой переход не признает наследованием.
Это кардинальное изменение позиции наследственного права является прямым следствием изменения взгляда на природу правоспособности гражданина. В советский период истории России она признавалась проекцией закона, ее источник видели в законодательных правилах, наделявших ею граждан. Тогда считалось теоретически обоснованным представлением, что гражданская правоспособность может прекращаться не только смертью, но и признанием соответствующего лица умершим решением органа государства. Соответственно, наступавший в обоих случаях переход имущества рассматривался как наследование.
Подход современной России к этой проблеме совершенно иной. Россия участвует в Международном пакте «О гражданских и политических правах» от 16 декабря 1966 г., положения которого (как и любого международного договора) «являются составной частью ее правовой системы» (ч. 4 ст. 15 Конституции). Статья 16 названного Пакта устанавливает: «Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правоспособности». Слова «где бы он ни находился» указывают, что государство, участвующее в Пакте, лишено права отказывать человеку в признании правосубъектности по той причине, что в каком-либо месте, находящемся на территории государства (например, в месте, которое законы этого государства признают местом его жительства), нет сведений о месте пребывания какого-либо человека.
Конституция постановляет: «если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (ч. 4 ст. 15). Поэтому, реализуя указанное положение Пакта в сфере регулирования гражданских правоотношений, ГК РФ установил: «Правоспособность гражданина: прекращается смертью» (ч. 2 ст. 17). Других оснований ее прекращения закон не допускает. Из этого следует исходить при применении правила, содержащегося в ст. 1113 ГК РФ.
В России вступление в законную силу судебного решения об объявлении гражданина умершим (п. 1 ст. 45 ГК РФ) не влечет прекращения правоспособности этого гражданина. Таким образом, по российскому праву правоспособность гражданина прекращается исключительно его смертью, а прекращение правоспособности имеет своим необходимым последствием наследование.
Вместе с тем нормы, входящие в разд. V ГК РФ «Наследственное право», применяются к имущественным отношениям, которые возникают в результате вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим. Однако такое применение имеет место потому, что эти отношения прямо не урегулированы законодательством. В соответствии с правилом об аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ) к таким отношениям подлежит применению законодательство, регулирующее сходные отношения. После судебного решения об объявлении гражданина умершим возникает необходимое для аналогии закона сходство отношений. Это создает условие для применения к данному случаю всех общих правил наследственного права, регулирующих наследование. По своему содержанию подобные нормы направлены на то, чтобы облегчить применение в порядке аналогии закона общих положений наследственного права к данной категории отношений. Они, следовательно, обслуживают особый случай применения норм наследственного права. Таким правилом, в частности, является норма о дне открытия наследства, содержащаяся в ст. 1114 ГК РФ.
Особенность специальных норм состоит в том, что они в целях облегчения применения закона текстуально сформулированы применительно к нормам наследственного права и структурно включены в разд. V ГК «Наследственное право», а редакционно составляют части некоторых его статей. Однако это не превращает их в нормы наследственного права.
Нормы наследственного права, регулирующие рассматриваемые имущественные отношения в качестве «сходных отношений» (в смысле п. 1 ст. 6 ГК РФ), перестают применяться, как только в этих отношениях наступают изменения, устраняющие это сходство. Это происходит в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим. После этого регулируемые отношения утрачивают черты сходства с отношениями по наследованию. Применение норм наследственного права начинает противоречить требованиям п. 1 ст. 6 ГК РФ.
Это, однако, не создает правового вакуума. В ГК РФ имеются нормы, рассчитанные на случай прекращения применения по названной причине норм наследственного права в порядке аналогии закона (ст. 46). По своему характеру они являются прямо регулирующими отношения правилами и поэтому подлежат приоритетному применению перед нормами, применявшимися в порядке аналогии закона.
Вторая норма устанавливает, что переход имущества умершего к другим лицам совершается в определенном порядке. Этот порядок определен, во-первых, как правопреемство и, во-вторых, как правопреемство особого рода, а именно как универсальное правопреемство.
Указание закона на правопреемство выражает связь, которая складывается между имуществом умершего и теми лицами, к которым такое имущество переходит. В этом случае центр тяжести лежит на понятии преемства как института, создающего юридическую связь. Поскольку, как уже отмечалось, данный переход имущества происходит на основании императивной нормы закона, преемственная связь также основана на законе.
Вместе с тем следует учитывать правило ст. 1112 ГК РФ, согласно которому в состав наследства входят не только имущественные права, но и имущественные обязанности. Поэтому «правопреемство» следует понимать как особое понятие, охватывающее преемство не только в отношении прав, но также и преемство в отношении обязанностей.
Преемство в отношении прав, основанное на законе, предусмотрено ст. 387 ГК РФ. Однако применительно к преемству, касающемуся обязанностей, эта часть содержит правило лишь о переводе долга (ст. 391, 392 ГК РФ). Преемство в обязанностях наступает в силу императивной нормы закона.
Следует отметить, что в пенсионном законодательстве используется близкий по звучанию термин «правопреемники умерших», причем под умершими понимаются застрахованные лица (ст. 38, 39 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 9 мая 2005 г.)). Хотя здесь говорится об умерших лицах и о правопреемстве, эти отношения не представляют собой наследования, не охватываются комментируемой статьей и не регулируются разд. V ГК РФ «Наследственное право». Указанный Федеральный закон неправильно использовал термин «правопреемники». Согласно Закону о пенсиях выплата трудовой пенсии в случае смерти пенсионера прекращается (п. 1 ст. 22). Никакого правопреемства при этом не происходит. Лица, которых Федеральный закон 111-ФЗ ошибочно называет правопреемниками, получают не права, принадлежащие умершему, а средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета. Умершее застрахованное лицо к моменту смерти не имело права на эти средства. Названный Закон прямо устанавливает, что средства пенсионных накоплений являются собственностью Российской Федерации (ст. 5). Поэтому средства, учтенные в лицевом счете, поступают к гражданам от государства, а не от умершего.
Конец бесплатного ознакомительного фрагмента