Страница:
ИЛЬДАР РЕЗЕПОВ
СУДЕБНЫЙ ПРОЦЕСС ОТ ПОДАЧИ ИСКА ДО ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ
ПОСОБИЕ ДЛЯ ИСТЦА
Об авторе
Резепов Ильдар Шамильевич – юрист, начальник юридической службы, автор ряда статей и практических пособий
Содержание
Введение
Глава 1. Куда пойти, куда податься, или как правильно выбрать судебный орган
Глава 2. Исковое заявление. Правила, которые должен знать каждый истец!
2.1. Что должно содержать исковое заявление. Практические советы по написанию искового заявления
2.2. Не забудьте приложить!..
2.3. Последствия подачи искового заявления, или чего стоит ожидать от судьи
2.4. Обеспечить иск – половина пути к победе!
Глава 3. Судебное разбирательство
3.1. Ваше процессуальное положение, истец
3.2. Можно ли доверять представителю?
3.3. Подготовка к судебному разбирательству. Чего не следует забывать?
3.4. Встать, суд идет! Порядок и последовательность судебного заседания
3.5. Несколько слов о неисковых производствах
Глава 4. Что нужно знать о решении суда?
4.1. Уроки ораторского мастерства, или как повлиять на решение суда в судебных прениях
4.2. Решение суда – необходимые сведения, о которых не стоит забывать
Глава 5. Обжалование судебных актов
5.1. Апелляционная и кассационная инстанция
5.2. Если решение вступило в законную силу. Правила пересмотра дел в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам
5.3. Оспаривание решений третейского суда
Глава 6. Ответчик должен заплатить!
6.1. Чем исполнительный лист лучше капустного?
6.2. Порядок принудительного исполнения решения
Приложение
Литература
Глава 1. Куда пойти, куда податься, или как правильно выбрать судебный орган
Глава 2. Исковое заявление. Правила, которые должен знать каждый истец!
2.1. Что должно содержать исковое заявление. Практические советы по написанию искового заявления
2.2. Не забудьте приложить!..
2.3. Последствия подачи искового заявления, или чего стоит ожидать от судьи
2.4. Обеспечить иск – половина пути к победе!
Глава 3. Судебное разбирательство
3.1. Ваше процессуальное положение, истец
3.2. Можно ли доверять представителю?
3.3. Подготовка к судебному разбирательству. Чего не следует забывать?
3.4. Встать, суд идет! Порядок и последовательность судебного заседания
3.5. Несколько слов о неисковых производствах
Глава 4. Что нужно знать о решении суда?
4.1. Уроки ораторского мастерства, или как повлиять на решение суда в судебных прениях
4.2. Решение суда – необходимые сведения, о которых не стоит забывать
Глава 5. Обжалование судебных актов
5.1. Апелляционная и кассационная инстанция
5.2. Если решение вступило в законную силу. Правила пересмотра дел в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам
5.3. Оспаривание решений третейского суда
Глава 6. Ответчик должен заплатить!
6.1. Чем исполнительный лист лучше капустного?
6.2. Порядок принудительного исполнения решения
Приложение
Литература
Введение
Si vis pacem, para bellum
В переводе с латинского данный нами эпиграф означает буквально: «хочешь мира, готовься к войне». Если вы хотите пройти тернистый путь судебного поединка как можно проще, то вам стоит серьезно подготовиться.
Удача сопутствует сильным. Поэтому эта книга для тех, кто хочет стать сильным в нелегком судебном состязании. Будем откровенны: судебные тяжбы отнимают очень много времени и сил. Еще судебный процесс на сегодняшний день не дешевое мероприятие. Истцы, не обладающие соответствующими знаниями, для успешного участия в судебном процессе нанимают представителей: адвокатов, юрисконсультов, то есть лиц, обладающих юридическими знаниями. А как известно, за услуги юриста нужно платить. Сэкономить на услугах представителя помогут знания, которые вы почерпнете из этой книги. Не скроем также, что встречаются на пути истцов недобросовестные представители, услуги которых и оплачивать то не хочется. Здесь как раз и поможет уже прочитанная вами книга. Воспользовавшись нашими советами, вы без труда отстоите свое право в суде!
В качестве напутствия рекомендуем прочитать книгу от начала и до конца очень внимательно. От того, насколько вы будете сведущи в вопросе защиты своих прав в суде, может зависеть исход дела. Не стесняйтесь заглянуть в книгу после ее прочтения. Используйте ее даже тогда, когда судебный процесс уже начался. Возьмите книгу в зал судебного заседания – в трудную минуту Вы можете воспользоваться нашим советом и избрать для себя верный путь.
Желаем удачи!
Глава 1. Куда пойти, куда податься, или как правильно выбрать судебный орган
Как правильно выбрать судебный орган? Ответ на этот вопрос очень важен при подаче искового заявления, поскольку от того, куда поступит исковое заявление зависит решение о принятии его судом к своему производству и возбуждении гражданского судопроизводства либо наоборот, об отказе в его принятии. Для того, чтобы правильно определить место, куда необходимо подать исковое заявление, сперва раскроем такие часто применяемые и употребляемые юристами в своем речевом обороте понятия, как подведомственность и подсудность.
Подведомственность – это отнесение к компетенции соответствующего государственного органа дел, подлежащих разрешению в связи с возникновением необходимости защиты нарушенных или оспариваемых прав. Проще говоря, подведомственность необходима для того, чтобы конкретный орган рассматривал то дело, которое отнесено к его компетенции: суды общей юрисдикции разрешают споры между гражданами, арбитражные – между юридическими лицами, а также между гражданами-акционерами и акционерными обществами, органы ЗАГСа регистрируют факты рождения ребенка, брака, смерти человека и т. д., нотариальные органы удостоверяют копии документов, заверяют доверенности, выдают свидетельства о праве на наследство и т. д. Таким образом, каждый орган занимается тем делом, к компетенции которого оно отнесено и никто друг другу не мешает.
К подведомственности судов общей юрисдикции относится рассмотрение и разрешение:
1) исковых дел с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
2) дел, разрешаемые в порядке приказного производства. Эти дела разрешаются судом общей юрисдикции если:
а) требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
б) требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
в) требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
г) заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
д) заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
е) заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
ж) заявлено органом внутренних дел требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда.
3) дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в ст. 245 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ);
4) дела особого производства, указанные в ст. 262 ГПК РФ;
5) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
6) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
В данной книге мы будем рассматривать Ваше участие в качестве истца, а значит исковое производство, рассмотрение и разрешение исковых дел.
Подсудностью называют отнесение к компетенции суда того или иного звена судебной системы. В гражданском судопроизводстве – отнесение к компетенции суда судебной системы судов общей юрисдикции. Систему судов общей юрисдикции составляют (от низшего к высшему):
1) мировые судьи;
2) районные суды;
3) верховные суды республик, краевые, областные суду, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов (далее – суды субъектов РФ);
4) Верховный Суд РФ.
Гражданские дела могут рассматриваться также военными судами. В систему военных судов входят окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды. Рассмотрение дел, подсудных военным судам осуществляет также Военная коллегия Верховного Суда РФ.
Распределение между указанными судами общей юрисдикции является родовой подсудностью. Для того, чтобы дело рассматривалось у мирового судьи должны соблюдаться определенные условия. Как правило к компетенции мирового судьи относят не сложные дела, дела, где небольшая цена иска и т. д. Закон называет следующие дела, рассматриваемые мировым судьей в качестве суда первой инстанции[1] (ст. 23 ГПК РФ):
1) дела о выдаче судебного приказа;
2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;
4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;
5) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда,[2] установленных федеральным законом на день подачи заявления. Следует отметить, что согласно Федеральному закону от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» МРОТ для определения цены иска составляет 100 рублей. Соответственно цена иска для рассмотрения мировым судьей не должна превышать 50 000 рублей;
6) дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;
7) дела об определении порядка пользования имуществом.
Закон может отнести к компетенции мирового судьи рассмотрение и разрешение и других дел. Такая правовая формулировка позволяет законодателям без труда отнести к их компетенции то или иное дело, установив его каким-либо федеральным законом. В настоящий момент по гражданским делам дополнительная компетенция мировых судей установлена только в отношении дел по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»).
К компетенции районных судов отнесена основная масса гражданских дел, которые рассматриваются в судах на сегодняшний день. Их настолько много, что законодателю составило трудность их перечислить в статье ГПК РФ об их компетенции. Поэтому в законе указано, что к компетенции районных судов относится рассмотрение всех тех гражданских дел, которые не отнесены к компетенции других судов.
Суды субъектов РФ рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела:
1) связанные с государственной тайной;
2) об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
3) о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта РФ;
4) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов РФ (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
5) о расформировании избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ.
К компетенции судов субъектов РФ федеральным законом могут быть отнесены и другие дела.
К подсудности военных судов, согласно Федеральному конституционному закону от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» отнесены гражданские дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы. Подсудность Военной коллегии Верховного Суда РФ составляют дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы. Окружной (флотский) военный суд рассматривает в первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной. Гарнизонный военный суд рассматривает в первой инстанции все гражданские дела, которые не отнесены к подсудности Военной коллегии или окружного (флотского) военного суда.
Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела:
1) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства РФ;
2) об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
3) об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;
4) о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ;
5) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
6) по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ.
7) о расформировании Центральной избирательной комиссии РФ.
Федеральными законами к подсудности Верховного Суда РФ могут быть отнесены и другие дела.
Кроме родовой подсудности существует также территориальная подсудность. Суть ее заключается в том, что гражданские дела распределяются между судами одного звена: между мировыми судьями, районными судами и т. д. По общему правилу иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, а когда ответчиком является организация – по месту нахождения организации. Существуют также специальные правила определения территориальной подсудности:
1) По выбору истца:
а) иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в РФ, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в РФ. Следует отметить, что законодатель не устанавливает основание для подачи искового заявления по выбору истца в случае, когда неизвестно место нахождения ответчика-организации. Презюмируется,[3] что сведения о месте нахождения организации находятся в доступном для всех месте, эти сведения также могут быть получены общедоступным способом, например, путем подачи соответствующих запросов в регистрирующие организации государственные органы;
б) иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства;
в) иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства;
г) иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным;
д) иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда;
е) иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца;
ж) иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора;
з) иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна.
и) иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.
2) Исключительная подсудность:
а) иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества;
б) иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства;
в) иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.
3) Подсудность по связи дел:
а) иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.
б) встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска.
в) гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности, установленным соответствующими статьями ГПК РФ (например, по общему правилу – по месту жительства ответчика; в случае причинения вреда здоровью – по выбору истца в суд по месту его жительства или месту причинения вреда и т. д.).
4) Договорная подсудность – стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству. Следует отметить, что стороны не имеют права изменять подсудность судов субъектов РФ, Верховного Суда РФ, а также исключительную подсудность.
По общему правилу дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду. А такие случаи возможны. Например, в случае, когда ранее неизвестное место жительства ответчика в судебном процессе становится известным. В этих случаях действуют специальные правила. Суд передает дело на рассмотрение другого суда, если:
1) ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения;
2) обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;
3) при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
4) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.
Подсудность с участием в деле иностранных физических или юридических лиц определяется по указанным выше правилам, если иное не установлено законом. К компетенции российских судов отнесены гражданские дела с участием иностранных лиц, если организация-ответчик находится на территории РФ или гражданин-ответчик имеет место жительства в РФ.
Суды в Российской Федерации вправе также рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если:
1) орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории РФ;
2) ответчик имеет имущество, находящееся на территории РФ;
3) по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в РФ;
4) по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории РФ или истец имеет место жительства в РФ;
5) по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории РФ;
6) иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории РФ;
7) иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории РФ;
8) по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в РФ или хотя бы один из супругов является российским гражданином;
9) по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в РФ.
Для рассмотрения дел с участием иностранных лиц законом установлена также исключительная подсудность. К делам с исключительной подсудностью относятся:
1) дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории РФ;
2) дела по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории РФ;
3) дела о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в РФ;
4) дела, возникающие из публичных правоотношений (главы 23–26 ГПК РФ).
Закон позволяет сторонам, одной из которых является иностранное лиц, заключать пророгационное соглашение, то есть устанавливать договорную подсудность до принятия дела судом к своему производству. Однако стороны ограничены в установлении подсудности этого вида. Нельзя изменить подсудность судов субъектов РФ, Верховного Суда РФ, а также исключительную подсудность, предусмотренную ст. 30 и 403 ГПК РФ. В том случае, если дело с участием иностранного лица принято судом к своему производству, оно независимо ни от каких обстоятельств рассматривается им по существу и не передается в другой суд РФ или иностранного государства.
Правильное определение подведомственности и подсудности дела соответствующему судебному органу способствует скорейшему рассмотрению и разрешению гражданского дела. Это также устраняет дополнительные временные затраты и излишнюю волокиту (например, с той же государственной пошлиной: она возвращается заявителю при возвращении искового заявления, а этот процесс также не быстрый). Определив подсудность вам необходимо составить исковое заявление. Многие считают, что сперва нужно разобраться с исковым заявлением, а затем искать суд, в который его нужно подать. Можно поступить и таким образом, но в окончательном виде исковое заявление будет составлено только после определения подсудности гражданского дела, поскольку обязательным его реквизитом является наименование суда, в который оно подается. Но об этом подробнее в следующей главе.
Подведомственность – это отнесение к компетенции соответствующего государственного органа дел, подлежащих разрешению в связи с возникновением необходимости защиты нарушенных или оспариваемых прав. Проще говоря, подведомственность необходима для того, чтобы конкретный орган рассматривал то дело, которое отнесено к его компетенции: суды общей юрисдикции разрешают споры между гражданами, арбитражные – между юридическими лицами, а также между гражданами-акционерами и акционерными обществами, органы ЗАГСа регистрируют факты рождения ребенка, брака, смерти человека и т. д., нотариальные органы удостоверяют копии документов, заверяют доверенности, выдают свидетельства о праве на наследство и т. д. Таким образом, каждый орган занимается тем делом, к компетенции которого оно отнесено и никто друг другу не мешает.
К подведомственности судов общей юрисдикции относится рассмотрение и разрешение:
1) исковых дел с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
2) дел, разрешаемые в порядке приказного производства. Эти дела разрешаются судом общей юрисдикции если:
а) требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
б) требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
в) требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
г) заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
д) заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
е) заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
ж) заявлено органом внутренних дел требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда.
3) дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в ст. 245 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ);
4) дела особого производства, указанные в ст. 262 ГПК РФ;
5) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
6) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
В данной книге мы будем рассматривать Ваше участие в качестве истца, а значит исковое производство, рассмотрение и разрешение исковых дел.
Подсудностью называют отнесение к компетенции суда того или иного звена судебной системы. В гражданском судопроизводстве – отнесение к компетенции суда судебной системы судов общей юрисдикции. Систему судов общей юрисдикции составляют (от низшего к высшему):
1) мировые судьи;
2) районные суды;
3) верховные суды республик, краевые, областные суду, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов (далее – суды субъектов РФ);
4) Верховный Суд РФ.
Гражданские дела могут рассматриваться также военными судами. В систему военных судов входят окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды. Рассмотрение дел, подсудных военным судам осуществляет также Военная коллегия Верховного Суда РФ.
Распределение между указанными судами общей юрисдикции является родовой подсудностью. Для того, чтобы дело рассматривалось у мирового судьи должны соблюдаться определенные условия. Как правило к компетенции мирового судьи относят не сложные дела, дела, где небольшая цена иска и т. д. Закон называет следующие дела, рассматриваемые мировым судьей в качестве суда первой инстанции[1] (ст. 23 ГПК РФ):
1) дела о выдаче судебного приказа;
2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;
4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;
5) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда,[2] установленных федеральным законом на день подачи заявления. Следует отметить, что согласно Федеральному закону от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» МРОТ для определения цены иска составляет 100 рублей. Соответственно цена иска для рассмотрения мировым судьей не должна превышать 50 000 рублей;
6) дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;
7) дела об определении порядка пользования имуществом.
Закон может отнести к компетенции мирового судьи рассмотрение и разрешение и других дел. Такая правовая формулировка позволяет законодателям без труда отнести к их компетенции то или иное дело, установив его каким-либо федеральным законом. В настоящий момент по гражданским делам дополнительная компетенция мировых судей установлена только в отношении дел по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»).
К компетенции районных судов отнесена основная масса гражданских дел, которые рассматриваются в судах на сегодняшний день. Их настолько много, что законодателю составило трудность их перечислить в статье ГПК РФ об их компетенции. Поэтому в законе указано, что к компетенции районных судов относится рассмотрение всех тех гражданских дел, которые не отнесены к компетенции других судов.
Суды субъектов РФ рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела:
1) связанные с государственной тайной;
2) об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
3) о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта РФ;
4) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов РФ (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
5) о расформировании избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ.
К компетенции судов субъектов РФ федеральным законом могут быть отнесены и другие дела.
К подсудности военных судов, согласно Федеральному конституционному закону от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» отнесены гражданские дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы. Подсудность Военной коллегии Верховного Суда РФ составляют дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы. Окружной (флотский) военный суд рассматривает в первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной. Гарнизонный военный суд рассматривает в первой инстанции все гражданские дела, которые не отнесены к подсудности Военной коллегии или окружного (флотского) военного суда.
Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела:
1) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства РФ;
2) об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
3) об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;
4) о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ;
5) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
6) по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ.
7) о расформировании Центральной избирательной комиссии РФ.
Федеральными законами к подсудности Верховного Суда РФ могут быть отнесены и другие дела.
Кроме родовой подсудности существует также территориальная подсудность. Суть ее заключается в том, что гражданские дела распределяются между судами одного звена: между мировыми судьями, районными судами и т. д. По общему правилу иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, а когда ответчиком является организация – по месту нахождения организации. Существуют также специальные правила определения территориальной подсудности:
1) По выбору истца:
а) иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в РФ, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в РФ. Следует отметить, что законодатель не устанавливает основание для подачи искового заявления по выбору истца в случае, когда неизвестно место нахождения ответчика-организации. Презюмируется,[3] что сведения о месте нахождения организации находятся в доступном для всех месте, эти сведения также могут быть получены общедоступным способом, например, путем подачи соответствующих запросов в регистрирующие организации государственные органы;
б) иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства;
в) иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства;
г) иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным;
д) иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда;
е) иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца;
ж) иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора;
з) иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна.
и) иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.
2) Исключительная подсудность:
а) иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества;
б) иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства;
в) иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.
3) Подсудность по связи дел:
а) иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.
б) встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска.
в) гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности, установленным соответствующими статьями ГПК РФ (например, по общему правилу – по месту жительства ответчика; в случае причинения вреда здоровью – по выбору истца в суд по месту его жительства или месту причинения вреда и т. д.).
4) Договорная подсудность – стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству. Следует отметить, что стороны не имеют права изменять подсудность судов субъектов РФ, Верховного Суда РФ, а также исключительную подсудность.
По общему правилу дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду. А такие случаи возможны. Например, в случае, когда ранее неизвестное место жительства ответчика в судебном процессе становится известным. В этих случаях действуют специальные правила. Суд передает дело на рассмотрение другого суда, если:
1) ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения;
2) обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;
3) при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
4) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.
Подсудность с участием в деле иностранных физических или юридических лиц определяется по указанным выше правилам, если иное не установлено законом. К компетенции российских судов отнесены гражданские дела с участием иностранных лиц, если организация-ответчик находится на территории РФ или гражданин-ответчик имеет место жительства в РФ.
Суды в Российской Федерации вправе также рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если:
1) орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории РФ;
2) ответчик имеет имущество, находящееся на территории РФ;
3) по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в РФ;
4) по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории РФ или истец имеет место жительства в РФ;
5) по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории РФ;
6) иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории РФ;
7) иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории РФ;
8) по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в РФ или хотя бы один из супругов является российским гражданином;
9) по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в РФ.
Для рассмотрения дел с участием иностранных лиц законом установлена также исключительная подсудность. К делам с исключительной подсудностью относятся:
1) дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории РФ;
2) дела по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории РФ;
3) дела о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в РФ;
4) дела, возникающие из публичных правоотношений (главы 23–26 ГПК РФ).
Закон позволяет сторонам, одной из которых является иностранное лиц, заключать пророгационное соглашение, то есть устанавливать договорную подсудность до принятия дела судом к своему производству. Однако стороны ограничены в установлении подсудности этого вида. Нельзя изменить подсудность судов субъектов РФ, Верховного Суда РФ, а также исключительную подсудность, предусмотренную ст. 30 и 403 ГПК РФ. В том случае, если дело с участием иностранного лица принято судом к своему производству, оно независимо ни от каких обстоятельств рассматривается им по существу и не передается в другой суд РФ или иностранного государства.
Правильное определение подведомственности и подсудности дела соответствующему судебному органу способствует скорейшему рассмотрению и разрешению гражданского дела. Это также устраняет дополнительные временные затраты и излишнюю волокиту (например, с той же государственной пошлиной: она возвращается заявителю при возвращении искового заявления, а этот процесс также не быстрый). Определив подсудность вам необходимо составить исковое заявление. Многие считают, что сперва нужно разобраться с исковым заявлением, а затем искать суд, в который его нужно подать. Можно поступить и таким образом, но в окончательном виде исковое заявление будет составлено только после определения подсудности гражданского дела, поскольку обязательным его реквизитом является наименование суда, в который оно подается. Но об этом подробнее в следующей главе.