Общее собрание членов ТСЖ правомочно, если на нем присутствуют более 50 процентов членов товарищества или их представителей. Решения принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании, некоторые вопросы принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества. К таким вопросам относятся принятие решений о:
• реорганизации и ликвидации товарищества;
• получении заемных средств, в том числе банковских кредитов;
• направлениях использования дохода от хозяйственной деятельности товарищества;
• сдаче в аренду или передаче иных прав на общее имущество в многоквартирном доме.
Общее собрание ведет председатель правления товарищества или его заместитель, в случае их отсутствия – один из членов правления товарищества. Может быть предусмотрена письменная форма голосования посредством опроса или голосование по группам членов товарищества в зависимости от вида (жилое или нежилое) принадлежащих им помещений в многоквартирном доме и решаемых вопросов.
На основании решения общего собрания членов ТСЖ в товариществе могут быть образованы специальные фонды, расходуемые на предусмотренные уставом цели. Средства в указанные фонды могут направляться и из доходов от хозяйственной деятельности товарищества, например:
• обслуживания, эксплуатации и ремонта недвижимого имущества в многоквартирном доме;
• строительства дополнительных помещений и объектов общего имущества в многоквартирном доме;
• сдачи в аренду, внаем части общего имущества в многоквартирном доме.
55. Правление ТСЖ. Ревизор ТСЖ
56. Порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги
57. Размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги
58. Понятие регистрационного учета
59. Регистрация граждан
60. Снятие граждан с регистрационного учета
• реорганизации и ликвидации товарищества;
• получении заемных средств, в том числе банковских кредитов;
• направлениях использования дохода от хозяйственной деятельности товарищества;
• сдаче в аренду или передаче иных прав на общее имущество в многоквартирном доме.
Общее собрание ведет председатель правления товарищества или его заместитель, в случае их отсутствия – один из членов правления товарищества. Может быть предусмотрена письменная форма голосования посредством опроса или голосование по группам членов товарищества в зависимости от вида (жилое или нежилое) принадлежащих им помещений в многоквартирном доме и решаемых вопросов.
На основании решения общего собрания членов ТСЖ в товариществе могут быть образованы специальные фонды, расходуемые на предусмотренные уставом цели. Средства в указанные фонды могут направляться и из доходов от хозяйственной деятельности товарищества, например:
• обслуживания, эксплуатации и ремонта недвижимого имущества в многоквартирном доме;
• строительства дополнительных помещений и объектов общего имущества в многоквартирном доме;
• сдачи в аренду, внаем части общего имущества в многоквартирном доме.
55. Правление ТСЖ. Ревизор ТСЖ
Правление ТСЖ – руководит деятельностью товарищества, вправе принимать решения по всем вопросам, за исключением отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья. Правление ТСЖ избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на 2 года. Правление избирает из своего состава председателя товарищества. Правление ТСЖ – исполнительный орган, подотчетным общему собранию членов товарищества.
Заседание правления ТСЖ созывается председателем в сроки, установленные уставом товарищества и признается правомочным, если в нем принимает участие большинство членов правления товарищества. Решение правления оформляется протоколом.
В обязанности правления ТСЖ входят (ст. 148 ЖК РФ):
• соблюдение товариществом законодательства и требований устава товарищества;
• контроль за своевременным внесением членами товарищества установленных обязательных платежей и взносов;
• составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их общему собранию членов товарищества для утверждения;
• управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им;
• наем работников для обслуживания многоквартирного дома и увольнение их;
• заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
• ведение списка членов товарищества, делопроизводства, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;
• созыв и проведение общего собрания членов товарищества.
Правление ТСЖ имеет право распоряжаться средствами товарищества, находящимися на счете в банке, в соответствии с финансовым планом товарищества. Средства ТСЖ состоят из:
• обязательных платежей, вступительных и иных взносов членов товарищества;
• доходов от хозяйственной деятельности товарищества, направленных на осуществление целей, задач и выполнение обязанностей товарищества;
• субсидий на обеспечение эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме, проведение текущего и капитального ремонта, предоставление отдельных видов коммунальных услуг и иных субсидий;
• прочих поступлений.
Председатель правления ТСЖ избирается на срок, установленный уставом товарищества и обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно. Председатель правления действует без доверенности от имени товарищества:
• подписывает платежные документы и совершает сделки, которые не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества;
• разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входит обслуживание многоквартирного дома, положение об оплате их труда.
Ревизионная комиссия (ревизор) избирается общим собранием членов товарищества не более чем на 2 года. В состав ревизионной комиссии не могут входить члены правления товарищества. Из ее состава избирается председатель ревизионной комиссии. Ревизионная комиссия:
• проводит не реже чем 1 раз в год ревизии финансовой деятельности товарищества;
• представляет общему собранию членов товарищества заключение о смете доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчет о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов;
• отчитывается перед общим собранием членов товарищества о своей деятельности.
Заседание правления ТСЖ созывается председателем в сроки, установленные уставом товарищества и признается правомочным, если в нем принимает участие большинство членов правления товарищества. Решение правления оформляется протоколом.
В обязанности правления ТСЖ входят (ст. 148 ЖК РФ):
• соблюдение товариществом законодательства и требований устава товарищества;
• контроль за своевременным внесением членами товарищества установленных обязательных платежей и взносов;
• составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их общему собранию членов товарищества для утверждения;
• управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им;
• наем работников для обслуживания многоквартирного дома и увольнение их;
• заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
• ведение списка членов товарищества, делопроизводства, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;
• созыв и проведение общего собрания членов товарищества.
Правление ТСЖ имеет право распоряжаться средствами товарищества, находящимися на счете в банке, в соответствии с финансовым планом товарищества. Средства ТСЖ состоят из:
• обязательных платежей, вступительных и иных взносов членов товарищества;
• доходов от хозяйственной деятельности товарищества, направленных на осуществление целей, задач и выполнение обязанностей товарищества;
• субсидий на обеспечение эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме, проведение текущего и капитального ремонта, предоставление отдельных видов коммунальных услуг и иных субсидий;
• прочих поступлений.
Председатель правления ТСЖ избирается на срок, установленный уставом товарищества и обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно. Председатель правления действует без доверенности от имени товарищества:
• подписывает платежные документы и совершает сделки, которые не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества;
• разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входит обслуживание многоквартирного дома, положение об оплате их труда.
Ревизионная комиссия (ревизор) избирается общим собранием членов товарищества не более чем на 2 года. В состав ревизионной комиссии не могут входить члены правления товарищества. Из ее состава избирается председатель ревизионной комиссии. Ревизионная комиссия:
• проводит не реже чем 1 раз в год ревизии финансовой деятельности товарищества;
• представляет общему собранию членов товарищества заключение о смете доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчет о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов;
• отчитывается перед общим собранием членов товарищества о своей деятельности.
56. Порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги
Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 153 ЖК РФ). Законом выделено 5 категорий лиц, обязанных вносить указанную плату:
1) наниматель жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;
2) арендатор жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;
3) наниматель жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;
4) член жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;
5) собственник жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
В зависимости от принадлежности к той или иной категории определяется состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги:
• для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда предусмотрена плата за пользование жилым помещением (плата за наем);
• для собственника помещения в многоквартирном доме в плату за жилое помещение включается плата по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме для нанимателей по договору социального найма проводится за счет собственника жилищного фонда – государства или муниципалитета).
Остальные статьи в структуре платы за жилое помещение и коммунальные услуги одинаковы для всех категорий:
• плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
• плата за коммунальные услуги – плата за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в т. ч. поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в т. ч. поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги определяется исходя из договора между нанимателем по договору социального найма и наймодателем или собственником жилого помещения и управляющей организацией. Положения, определенные ЖК РФ, могут быть изменены по договоренности между сторонами. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем на основании платежных документов, представленных не позднее 1 числа этого месяца.
Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В таком случае может быть лишь произведен перерасчет платы за виды коммунальных услуг, которые оплачиваются исходя из нормативов потребления.
В случае изменения размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги наймодатель или управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата в ином размере.
Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки. Увеличение установленного размера пеней не допускается (п. 14 ст. 155 ЖК РФ).
1) наниматель жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;
2) арендатор жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;
3) наниматель жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;
4) член жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;
5) собственник жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
В зависимости от принадлежности к той или иной категории определяется состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги:
• для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда предусмотрена плата за пользование жилым помещением (плата за наем);
• для собственника помещения в многоквартирном доме в плату за жилое помещение включается плата по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме для нанимателей по договору социального найма проводится за счет собственника жилищного фонда – государства или муниципалитета).
Остальные статьи в структуре платы за жилое помещение и коммунальные услуги одинаковы для всех категорий:
• плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
• плата за коммунальные услуги – плата за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в т. ч. поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в т. ч. поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги определяется исходя из договора между нанимателем по договору социального найма и наймодателем или собственником жилого помещения и управляющей организацией. Положения, определенные ЖК РФ, могут быть изменены по договоренности между сторонами. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем на основании платежных документов, представленных не позднее 1 числа этого месяца.
Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В таком случае может быть лишь произведен перерасчет платы за виды коммунальных услуг, которые оплачиваются исходя из нормативов потребления.
В случае изменения размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги наймодатель или управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата в ином размере.
Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки. Увеличение установленного размера пеней не допускается (п. 14 ст. 155 ЖК РФ).
57. Размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги
Размер платы за жилое помещение определяется ст. 156 ЖК РФ. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме. При переходе права собственности на помещение в таком доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт.
Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Для нанимателей по договорам социального найма и найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда размер этой платы и размер платы за наем определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат). Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома.
Размера платы за наем не должно приводить к возникновению у нанимателя жилого помещения права на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Для некоторых категорий граждан могут быть предусмотрены иные условия определения размера платы за наем.
Размер платы за жилое помещение для граждан, проживающих в жилых помещениях домов системы социального обслуживания, в жилых помещениях фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, а также в общежитиях, если в одной комнате в общежитии проживают несколько граждан, устанавливается собственниками указанных жилых помещений.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы ТСЖ либо специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений и устанавливается на срок не менее чем 1 год.
Размер обязательных платежей и (или) взносов членов ТСЖ или специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления указанных организаций в соответствии с их уставами.
Малоимущие граждане, признанные таковыми в установленном порядке, освобождены ЖК РФ от внесения платы за наем жилого помещения по договору социального найма.
Если оказание услуг и выполнение работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме не соответствует ненадлежащему качеству и (или) проводится с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за соответствующие работу или услуги подлежит изменению.
Размер платы за коммунальные услуги (ст. 157 ЖК РФ) рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ.
Изменение формы собственности на жилое помещение, оснований пользования жилым помещением, образования или ликвидации ТСЖ либо специализированного потребительского кооператива не является основанием изменения размера платы за коммунальные услуги.
При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за соответствующие услуги подлежит изменению.
Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Для нанимателей по договорам социального найма и найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда размер этой платы и размер платы за наем определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат). Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома.
Размера платы за наем не должно приводить к возникновению у нанимателя жилого помещения права на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Для некоторых категорий граждан могут быть предусмотрены иные условия определения размера платы за наем.
Размер платы за жилое помещение для граждан, проживающих в жилых помещениях домов системы социального обслуживания, в жилых помещениях фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, а также в общежитиях, если в одной комнате в общежитии проживают несколько граждан, устанавливается собственниками указанных жилых помещений.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы ТСЖ либо специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений и устанавливается на срок не менее чем 1 год.
Размер обязательных платежей и (или) взносов членов ТСЖ или специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления указанных организаций в соответствии с их уставами.
Малоимущие граждане, признанные таковыми в установленном порядке, освобождены ЖК РФ от внесения платы за наем жилого помещения по договору социального найма.
Если оказание услуг и выполнение работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме не соответствует ненадлежащему качеству и (или) проводится с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за соответствующие работу или услуги подлежит изменению.
Размер платы за коммунальные услуги (ст. 157 ЖК РФ) рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ.
Изменение формы собственности на жилое помещение, оснований пользования жилым помещением, образования или ликвидации ТСЖ либо специализированного потребительского кооператива не является основанием изменения размера платы за коммунальные услуги.
При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за соответствующие услуги подлежит изменению.
58. Понятие регистрационного учета
Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 с посл. изм. и доп.)).
Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, являются органы внутренних дел, в остальных населенных пунктах – органы местного самоуправления. В соответствии с Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928 (с посл. изм. и доп.) регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется также Федеральной миграционной службой, которая наделена и функцией контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета.
Место пребывания – место, где гражданин временно проживает, – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Место жительства – место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законом, – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Ответственными за регистрацию граждан являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения. Ими могут быть должностные лица:
• жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов;
• жилищно-строительных и жилищных кооперативов;
• гостиниц, кемпингов, туристских баз, санаториев, домов отдыха, пансионатов, больниц, специализированных домов и других учреждений социального назначения;
• акционерных обществ и других коммерческих организаций;
• других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.
В ряде случаев, определенных законом, регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства производится с учетом ограничений:
• в пограничной зоне, закрытых военных городках, закрытых административно-территориальных образованиях;
• в зонах экологического бедствия;
• на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравления людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;
• на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.
Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, являются органы внутренних дел, в остальных населенных пунктах – органы местного самоуправления. В соответствии с Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928 (с посл. изм. и доп.) регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется также Федеральной миграционной службой, которая наделена и функцией контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета.
Место пребывания – место, где гражданин временно проживает, – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Место жительства – место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законом, – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Ответственными за регистрацию граждан являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения. Ими могут быть должностные лица:
• жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов;
• жилищно-строительных и жилищных кооперативов;
• гостиниц, кемпингов, туристских баз, санаториев, домов отдыха, пансионатов, больниц, специализированных домов и других учреждений социального назначения;
• акционерных обществ и других коммерческих организаций;
• других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.
В ряде случаев, определенных законом, регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства производится с учетом ограничений:
• в пограничной зоне, закрытых военных городках, закрытых административно-территориальных образованиях;
• в зонах экологического бедствия;
• на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравления людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;
• на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.
59. Регистрация граждан
Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
• документ, удостоверяющий личность;
• заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
• документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
Документом, удостоверяющим личность граждан Российской Федерации, может быть:
• паспорт гражданина Российской Федерации;
• свидетельство о рождении – для лиц, не достигших 14-летнего возраста;
• паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, – для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
Указанные документы в 3-дневный срок со дня обращения граждан передаются в органы регистрационного учета, который в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания.
Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению:
• с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними совершеннолетними гражданами, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда;
• с собственниками жилых помещений;
• с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений.
Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей (усыновителей, опекунов) производится независимо от согласия указанных лиц.
Регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, больнице, на туристской базе или в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность.
Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
• документ, удостоверяющий личность;
• заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
• документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).
Указанные документы с адресными листками прибытия и формами статистического учета передаются в 3-дневный срок со дня обращения соответствующего гражданина в органы регистрационного учета, которые в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют гражданина по месту жительства и производят в его паспорте отметку о регистрации по месту жительства. Гражданам, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.
Согласно Закону РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с посл. изм. и доп.) регистрация граждан производится бесплатно.
• документ, удостоверяющий личность;
• заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
• документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
Документом, удостоверяющим личность граждан Российской Федерации, может быть:
• паспорт гражданина Российской Федерации;
• свидетельство о рождении – для лиц, не достигших 14-летнего возраста;
• паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, – для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
Указанные документы в 3-дневный срок со дня обращения граждан передаются в органы регистрационного учета, который в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания.
Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению:
• с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними совершеннолетними гражданами, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда;
• с собственниками жилых помещений;
• с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений.
Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей (усыновителей, опекунов) производится независимо от согласия указанных лиц.
Регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, больнице, на туристской базе или в ином подобном учреждении осуществляется по их прибытии администрацией этих учреждений на основании документов, удостоверяющих личность.
Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
• документ, удостоверяющий личность;
• заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
• документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).
Указанные документы с адресными листками прибытия и формами статистического учета передаются в 3-дневный срок со дня обращения соответствующего гражданина в органы регистрационного учета, которые в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют гражданина по месту жительства и производят в его паспорте отметку о регистрации по месту жительства. Гражданам, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.
Согласно Закону РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с посл. изм. и доп.) регистрация граждан производится бесплатно.
60. Снятие граждан с регистрационного учета
Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, по истечении сроков, указанных в их заявлениях о регистрации по месту пребывания, а в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, больницах, на туристских базах и в иных подобных учреждениях – по их выбытии. Заявлений от граждан о снятии их с регистрационного учета по месту пребывания и составления на них адресных листков убытия не требуется.
Снятие с регистрационного учета по месту пребывания граждан, которым отказано Федеральной миграционной службой Министерства внутренних дел РФ или подразделениями по делам миграции МВД, управлений и главных управлений внутренних дел субъектов РФ в признании вынужденными переселенцами, осуществляется на основании уведомления этими органами органов регистрационного учета.
Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:
• изменения места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства. При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;
• призыва на военную службу – на основании сообщения военного комиссариата;
• осуждения к лишению свободы – на основании вступившего в законную силу приговора суда;
• признания безвестно отсутствующим – на основании вступившего в законную силу решения суда;
• смерти или объявления решением суда умершим – на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;
• выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда;
• обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда.
В ряде случаев, при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.
Органы регистрационного учета на основании полученных документов в 3-дневный срок снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства. В паспортах граждан, снятых с регистрационного учета по месту жительства (кроме умерших, а также граждан, признанных безвестно отсутствующими, объявленных умершими либо выбывших на новое место жительства без снятия с регистрационного учета), производятся отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства. Отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства граждан, зарегистрированных по иным документам, удостоверяющим личность, производятся в свидетельстве о регистрации граждан по месту жительства.
В случаях, когда в результате проверки убывших граждан будет установлено, что они имеют непогашенную или не снятую судимость, в органы внутренних дел, на территории обслуживания которых зарегистрированы граждане, вместе с уведомлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства высылаются карточки учета лиц, имеющих судимость.
1 Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»
2 Федеральный закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»
Снятие с регистрационного учета по месту пребывания граждан, которым отказано Федеральной миграционной службой Министерства внутренних дел РФ или подразделениями по делам миграции МВД, управлений и главных управлений внутренних дел субъектов РФ в признании вынужденными переселенцами, осуществляется на основании уведомления этими органами органов регистрационного учета.
Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:
• изменения места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства. При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;
• призыва на военную службу – на основании сообщения военного комиссариата;
• осуждения к лишению свободы – на основании вступившего в законную силу приговора суда;
• признания безвестно отсутствующим – на основании вступившего в законную силу решения суда;
• смерти или объявления решением суда умершим – на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;
• выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда;
• обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда.
В ряде случаев, при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.
Органы регистрационного учета на основании полученных документов в 3-дневный срок снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства. В паспортах граждан, снятых с регистрационного учета по месту жительства (кроме умерших, а также граждан, признанных безвестно отсутствующими, объявленных умершими либо выбывших на новое место жительства без снятия с регистрационного учета), производятся отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства. Отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства граждан, зарегистрированных по иным документам, удостоверяющим личность, производятся в свидетельстве о регистрации граждан по месту жительства.
В случаях, когда в результате проверки убывших граждан будет установлено, что они имеют непогашенную или не снятую судимость, в органы внутренних дел, на территории обслуживания которых зарегистрированы граждане, вместе с уведомлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства высылаются карточки учета лиц, имеющих судимость.
1 Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»
2 Федеральный закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»