В. А. Чинько. Таможенное право

   2) взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами государственной власти РФ и субъектов РФ;
   3) контролировать в рамках своей компетенции экономическую деятельность участников внешнеэкономической сферы и пр.
   Возглавляет региональные таможенные управления начальник, который назначается председателем ГТК РФ.
   Таможня РФ входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет свою деятельность под общим руководством ГТК РФ и непосредственным руководством РТУ РФ, которому она подчинена.
   Основными функциями таможни, предусмотренными Общим положением о РТУ РФ, являются:
   1) обеспечение в подведомственном регионе правового, экономического и организационного механизмов реализации таможенной политики РФ;
   2) обеспечение правильного применения таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ;
   3) начисление таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;
   4) информирование и консультирование заинтересованных граждан по таможенным вопросам;
   Таможенные посты действуют под контролем таможен либо РТУ РФ. Они занимаются взиманием различного рода таможенных платежей, осуществляют таможенный контроль и пр.

10. Физические и юридические лица как субъекты таможенного права

   Субъектами таможенного права могут являться как физические (индивидуальные граждане), так и юридические лица (различные организации), осуществляющие перемещение через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств. При этом они наделены особенными субъективными правами в области таможенных правоотношений, возникающих при перемещении через таможенную границу.
   Юридическим лицом признается организация, которая имеет в своей собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ)).
   Каждое юридическое лицо обладает особой правоспособностью, предоставляющей ему определенные права, которые связаны с профессиональной деятельностью этого юридического лица, и обязанности, которые оно несет в соответствии с принятыми нормами, осуществляя перемещение через таможенную границу РФ.
   Правоспособность бывает двух видов: специальная и общая правоспособность.
   Суть специальной правоспособности юридических лиц заключается в том, что их права должны соответствовать целям и задачам деятельности этих юридических лиц. Требования специальной правоспособности распространяются на учреждения и иные некоммерческие организации, а также на унитарные государственные и муниципальные и некоторые другие коммерческие организации прямо указанные в законе.
   Общей правоспособностью обладает большинство коммерческих юридических лиц, которые имеют права и обязанности при осуществлении различных видов деятельности, включая и внешнеэкономическую деятельность.
   Мерой ограничения деятельности юридических лиц во внешней торговле является мера введения лицензирования на определенные виды деятельности.
   Физические лица – это граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.
   Применительно к физическим лицам (индивидуальным гражданам) существует два понятия, характеризующих их правовое положение: правоспособность и дееспособность.
   Правоспособность физического лица характеризуется его способностью иметь права и обязанности, а для реализации этих прав и обязанностей физическое лицо должно обладать другим понятием – понятием дееспособности. Все вопросы, связанные с правоспособностью и дееспособностью, урегулированы в ГК РФ. В Гражданском кодексе РФ закреплены равные для всех граждан права и обязанности, т. е. правоспособность. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются теми же правами и обязанностями при перемещении через таможенную границу, что и граждане РФ.

11. Предметы таможенных правоотношений. Понятие товаров и транспортных средств

   Товары и транспортные средства являются предметом таможенных правоотношений. Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ, таким образом, вступают в особого рода правоотношения с таможенными органами, которые возникают в процессе ввоза-вывоза этих товаров и транспортных средств, соответственно, на и за пределы территории РФ. Исходя из ст. 11 ТК РФ, можно сказать, что товар – это любое движимое имущество и транспортные средства, за исключением транспортных средств, включая контейнеры и другое транспортное оборудование, используемое для международных перевозок пассажиров и товаров, перемещаемое через таможенную границу.
   Перемещение товаров через таможенную границу может осуществляться в виде международных почтовых отправлений, а отдельные виды товаров могут перемещаться по трубопроводу и по линиям электропередач.
   Транспортные средства – это любые средства, используемые для перевозки пассажиров и различного рода грузов, пересекающие таможенную границу.
   Перемещение таможенной границы РФ – это действия при ввозе на территорию РФ или вывозе с нее товаров и транспортных средств различного рода способами, предусмотренными ТК РФ и иными нормативными актами и законодательством в сфере таможенного дела. Перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ могут заниматься как юридические, так и физические лица в соответствии с принятым таможенным порядком.
   Транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ, могут являться как товарами, так и транспортными средствами. В этой ситуации все зависит от количества пересечений таможенной границы, а именно: если транспортное средство пересекает таможенную границу один раз (т. е. ввоз либо вывоз его с территории РФ), то оно является товаром, т. е. в порядке обычного товара проходит все необходимые таможенные процедуры (таможенный контроль, взимание таможенных пошлин и налогов и пр.). Если же пересечение таможенной границы транспортным средством происходило не один раз, то в этом случае оно является транспортным средством.
   Специфика перемещения транспортных средств через таможенную границу РФ:
   1) все транспортные средства, а также транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ в качестве товара, обязаны останавливаться в местах, которые для них определяют таможенные органы РФ. В случае несоблюдения этого требования таможенные органы имеют право осуществить принудительную остановку транспортного средства;
   2) продолжительность стоянки транспортных средств определяют таможенные органы РФ совместно с его перевозчиком; она не может быть сокращена в ущерб осуществлению таможенного оформления и таможенного контроля;
   3) отправление средства с таможенной стоянки осуществляется при разрешении таможенного органа РФ в том случае, если оно является транспортным средством.

12. Страна происхождения товаров, товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

   Любой товар должен быть где-то произведен. Страна происхождения товара – это то место, где этот товар был полностью произведен. Но страной происхождения товара могут быть группа стран, регионы или часть страны. В таком случае страной происхождения товара считается та, в которой этот товар проходил последние этапы изготовления.
   Сертификат на товар и (или) декларация о его происхождении являются главными документами, удостоверяющими страну – производителя данного вида товаров.
   Согласно ст. 31 ТК РФ товарами, полностью произведенными в данной стране, являются:
   1) полезные ископаемые, добытые из ее недр, в ее территориальном море или на ее морском дне;
   2) продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране;
   3) животные, родившиеся и выращенные в данной стране, а также продукция, полученная из них;
   4) продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране или судном данной страны;
   5) продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или этих морских недр;
   6) отходы и лом, полученные в результате производственных или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные для переработки в сырье;
   7) продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических судах, принадлежащих данной стране;
   8) товары, изготовленные из вышеперечисленной продукции.
   Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) представляет собой систему классификации товаров на классы, группы, виды, по отношению к которым применяется классификационный код и начисляется соответствующий таможенный платеж. Основанием для классификации товаров в ТН ВЭД является Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС). Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности является одним из видов деятельности таможенных органов и составляет часть таможенного дела вообще. Она применяется для таможенно-тарифного регулирования деятельности, связанной с внешней экономикой, а также для ведения таможенной статистики во внешнеторговом обороте страны.
   Осуществляя ведение ТН ВЭД, таможенные органы выполняют следующие функции:
   1) следят за изменениями и дополнениями международной основы ТН ВЭД и приводят ТН ВЭД в соответствие с этой основой;
   2) занимаются обеспечением публикации ТН ВЭД в различных бюллетенях и сборниках типа «Таможенная статистика внешней торговли РФ»;
   3) занимаются разработкой предложений по пояснению толкования ТН ВЭД.

13. Особые предметы таможенных правоотношений: / валюта и валютные ценности, культурные ценности, гуманитарная помощь

   В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» под валютой РФ понимаются:
   1) денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории РФ, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;
   2) средства на банковских счетах и в банковских вкладах.
   В соответствии с этим Законом валютные ценности – иностранная валюта и внешние ценные бумаги: є) иностранная валюта:
   а) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;
   б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах;
   2) внешние ценные бумаги – ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся в соответствии с ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» к внутренним ценным бумагам.
   В соответствии со ст. 15 ФЗ РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» ввоз в РФ иностранной валюты и (или) валюты РФ, а также дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме осуществляется резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства РФ.
   При единовременном ввозе в РФ физическими лицами наличной иностранной валюты и (или) валюты РФ в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, ввозимая наличная иностранная валюта и (или) валюта РФ подлежат декларированию таможенному органу путем подачи письменной таможенной декларации на всю сумму ввозимой наличной иностранной валюты и (или) валюты РФ.
   К культурным ценностям можно отнести различного рода исторические ценности, картины, иконы, старинные рукописи, скульптуры, старинные монеты, редкие музыкальные инструменты и пр.
   Гуманитарная помощь является видом безвозмездной помощи для социально незащищенных, малообеспеченных, пострадавших от чрезвычайных происшествий групп населения. К гуманитарной помощи можно отнести следующие виды товаров: теплую одежду, обувь, продукты питания, различные медицинские препараты и т. д.
   Перемещение гуманитарной помощи через таможенную границу РФ осуществляется по упрощенному порядку, а все соответствующие таможенные процедуры по отношению к гуманитарной помощи осуществляются без задержки и в первую очередь.

14. Нетарифное регулирование в таможенных правоотношениях и его меры

   Меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности представляют собой меры, применяемые по отношению к товарам и транспортным средствам, пересекающим таможенную границу РФ, и направлены на обеспечение защиты отечественной экономики от нежелательной конкуренции иностранных производителей.
   Примеры мер нетарифного регулирования, применяемых в настоящее время в РФ:
   1) запрет на импортно-экспортные операции в отношении определенных видов товаров;