Страница:
Наиболее правильной и убедительной представляется первая точка зрения. Не вызывает сомнения то, что законодатель отменил наследование, руководствуясь стремлением Советской власти ограничить источники возникновения права частной собственности наряду с попытками централизованного распределения продуктов, уничтожения денежного обмена и другими способами кардинального изменения общественных отношений. И. А. Покровский в свое время подчеркивал, что «наследование принципиально отвергается социализмом: наследование во всех его видах, конечно, тесно связано с нынешней частноправовой организацией хозяйства, и отрицательное отношение к последней неизбежно должно влечь за собой отрицание наследования»[10].
В результате дальнейшего анализа судебной практики по применению статьи 9 Декрета установилась общепринятая в настоящее время точка зрения, что Декрет от 27 апреля 1918 г. не только отменил наследование буржуазной собственности, но и установил новый порядок наследования трудовой собственности. Переход трудовой собственности в «непосредственное управление и распоряжение» судебная практика рассматривала как переход имущества в порядке наследования.
Статья 9 Декрета от 27 апреля 1918 г. устанавливала два признака, необходимых для перехода имущества умершего в порядке наследования: 1) чтобы стоимость имущества не превышала 10 тыс. руб.; 2) чтобы имущество умершего являлось трудовой собственностью. По поводу первого признака 21 мая 1919 г. последовало разъяснение Наркомюста, где указывалось: «Установление предельной стоимости в 10 тыс. руб. для имуществ, переходящих в непосредственное управление и распоряжение родственников, не относится к трудовым хозяйствам. Оставшиеся после умершего трудовые хозяйства переходят в непосредственное управление и распоряжение родственников, независимо от того, превышают ли указанные имущества стоимость 10 тыс. руб. или не превышают»[11].
Что касается второго признака, то судебная практика применяла статью 2 Декрета лишь к крупной нетрудовой собственности, если же она не превышала установленных 10 тыс. руб. применительно к существовавшим в момент издания декрета ценам, судебная практика применяла статью 9 Декрета, т. е. допускала переход ее по наследству.
Статья 9 Декрета указывает, что трудовая собственность умершего поступает в управление и распоряжение «имеющихся налицо» (все наследники) супруга и ближайших родственников и определяет следующий круг наследников: 1) переживший супруг; 2) родственники по прямой нисходящей линии; 3) родственники по прямой восходящей линии; 4) полнородные и неполнородные братья и сестры. Указанные лица получали имущество независимо от их трудоспособности и нуждаемости.
Институт наследования был вновь введен в России Декретом от 22 мая 1922 г. «Об основных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР». Он получил дальнейшую разработку в Гражданском кодексе 1922 г., но нормы наследственного права все‑таки носили ограниченный, ущербный характер. В соответствии с ними наследниками признавались самые близкие родственники наследодателя. Зато иждивенцы умершего являлись первоочередными наследниками и, даже при отсутствии супруга и детей наследодателя, устраняли от наследования его трудоспособных родителей, братьев и сестер. Запрещалось завещать в пользу посторонних лиц даже при отсутствии наследников по закону. В этом случае имущество переходило к государству как выморочное. Фактически завещатель мог только перераспределить наследственное имущество, изменив доли наследников, либо лишить наследства одного или нескольких из них.
В отличие от Декрета от 27 апреля 1918 г. «Об отмене наследования», в котором правопреемство трудовой собственности формулировалось как передача имущества умершего «в непосредственное управление и распоряжение», Гражданский кодекс отказался от такой формулировки, называя правопреемство определенным, издавна сложившимся и понятным для всех граждан словом – наследование.
Поскольку крупная частная собственность, являвшаяся экономической базой капитализма, была уже национализирована, Гражданский кодекс 1922 г. отказался от дальнейшего подразделения имущества умершего на трудовую и нетрудовую собственность, подразумевая наследование обеих.
Чтобы не допустить возрождения былой экономической мощи буржуазии, законом был установлен ряд ограничений в правопреемстве имущества. В частности, статья 416 ГК РСФСР 1922 г. допускала наследование по закону и по завещанию «в пределах общей стоимости наследственного имущества не свыше 10 тыс. золотых рублей, за вычетом всех долгов умершего».
Следующее ограничение наследственного преемства выражалось в установлении узкого круга наследников. Согласно статье 418 ГК РСФСР 1922 г. наследниками по закону и по завещанию могли быть:
1) прямые нисходящие родственники умершего (дети, внуки, правнуки);
2) переживший супруг;
3) нетрудоспособные и неимущие лица, фактически находившиеся на полном иждивении умершего не менее одного года до его смерти.
При отсутствии указанных наследников имущество умершего признавалось выморочным и поступало в доход государства. Наследственное преемство ограничивалось также и Декретом ВЦИК от 11 ноября 1922 г. «О наследственных пошлинах», установившем, что если отдельный наследник (как по закону, так и по завещанию) получает долю наследственного имущества стоимостью от 6 до 10 тыс. руб. золотом, то он обязан платить пошлину в размере 4% стоимости наследственной доли. Если же стоимость превышала указанную стоимость (в случаях, предусмотренных примечанием к статье 416 ГК РСФСР и статье 17 Положения о государственных сберегательных кассах), с каждых следующих 10 тыс. золотых рублей пошлина повышалась на 4%, однако общая сумма наследственной пошлины не могла превышать 50% стоимости наследства.
Чтобы не допустить в обход закона передачу наследственного имущества по договору дарения, статья 138 ГК РСФСР признавала недействительным договор дарения на сумму более 10 тыс. руб. золотом.
Гражданский кодекс 1922 г. допускал наследование по закону и по завещанию. Наследование по закону имело место во всех случаях, если не было изменено завещанием.
При наследовании по закону к наследованию призывались одновременно все наследники, т. е. дети, внуки, правнуки умершего, переживший супруг, а также нетрудоспособные и неимущие лица, фактически находившиеся на полном иждивении умершего не менее одного года до его смерти. Наследство делилось между ними в равных долях.
При наследовании по завещанию имущество умершего не выходило за пределы круга наследников по закону.
В случае отсутствия завещания, определявшего раздел наследственного имущества, оставшегося вне завещания, имущество распределялось в равных долях между всеми наследниками по закону.
В примечании к статье 422 ГК РСФСР указывалось: «Завещатель может лишить прав законного наследования одного, нескольких или всех лиц, указанных в статье 418. В этом случае наследственное имущество в целом или в части переходит к государству в порядке статей 417 и 433». Эта норма права, так же как и статья 418 ГК, установившая чрезвычайно узкий круг наследников, расширяла возможность перехода наследства к государству. Гражданский кодекс 1922 г. (ст. 423, 424) разрешал завещателю возложить на наследника исполнение какого‑либо обязательства в пользу одного или нескольких наследников по закону, указать в завещании другого наследника (из числа наследников по закону) на тот случай, если бы назначенный по завещанию наследник умер раньше открытия наследства или не принял его.
Закон допускал лишь письменную форму завещания. Завещание признавалось действительным в том случае, если оно подписано завещателем и представлено в нотариальный орган для внесения в актовую книгу (ст. 425 ГК РСФСР). Если завещатель не мог подписать завещание в силу неграмотности, болезни или физических недостатков, то по его просьбе завещание подписывалась другим лицом – рукоприкладчиком.
Гражданский кодекс 1922 г. подразделял наследников на присутствующих и отсутствующих. Если присутствующий в месте открытия наследства наследник в течение 3 месяцев со дня принятия мер охранения не заявлял суду об отказе от наследства, он считался принявшим наследство (ст. 429). Отсутствующий наследник признавался принявшим наследство лишь в том случае, если он в течение 6 месяцев со дня принятия мер охранения наследственного имущества заявлял народному суду по месту открытия наследства о своем желании принять наследство.
Нормы наследственного права, изложенные в Гражданском кодексе 1922 г., не применялись к имуществу крестьянского двора. Что касается имущества личного пользования членов двора, приобретенного ими на личные средства, то оно могло быть завещано в соответствии с нормами Гражданского кодекса РСФСР.
Сузив круг наследников по закону и по завещанию, Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. ограничил и свободу завещательного распоряжения: наследодатель мог завещать имущество лишь членам семьи, иждивенцам и государству. Наследодателю предоставлялось право лишить всех или части наследников по закону их доли, при этом допускалась возможность лишить наследства несовершеннолетних и нетрудоспособных граждан.
Тем не менее Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. заложил основы для советского наследственного права. «Основной задачей законодателя являлось максимальное ограничение возможности передачи по наследству крупной собственности. Отношение к мелкой собственности было иное. Имущество, включавшее обычную домашнюю обстановку и предметы обихода, согласно статье 421, вообще не входило в предельную сумму стоимости имущества, которое можно было передать по наследству». Таким образом, трудовая собственность граждан, за исключением крестьян, могла передаваться без каких‑либо ограничений. Ограничения касались наследования промышленных, торговых предприятий, денежных капиталов, строений, предметов роскоши. «При общем сравнительно низком жизненном уровне населения Советской России переход по наследству имущества такого рода подлежал контролю и ограничению со стороны государства, чтобы не создавать в условиях социализма резкой разницы в имущественном положении граждан, тем более что в основе богатства в этом случае лежал не добросовестный труд, а «счастливое» родство. В. И. Серебровский, характеризуя институт наследования в Гражданском кодексе 1922 г., отмечал: «Установление предельного размера стоимости имущества, которое могло переходить по наследству, и узкого круга наследников по закону, ограничение свободы завещания, довольно широкое допущение возможности перехода к государству наследственного имущества в качестве выморочного – все это препятствовало образованию крупной капиталистической частной собственности и тем самым способствовало вытеснению и ликвидации капиталистических элементов. Вместе с тем нормы наследственного права Гражданского кодекса, обеспечивая переход по наследству к членам семьи умершего его трудовых сбережений и другого принадлежащего ему имущества, способствовали укреплению личной собственности и советской семьи»[12].
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 29 января 1926 г. был отменен (с 1 марта 1926 г.) максимум наследования. В результате стало допускаться наследование по закону и по завещанию всего наследственного имущества независимо от его стоимости. Наследники, проживавшие совместно с умершим, получали имущество, относящееся к обычной домашней обстановке и обиходу (за исключением предметов роскоши), сверх причитавшейся им доли из имущества умершего.
Следующее изменение в наследственном праве произошло в связи с введением с 1 марта 1926 года института усыновления. Усыновленные и их потомство по отношению к усыновителям в личных и имущественных правах и обязанностях приравнивались к родственникам по происхождению, в связи с чем стали наследовать после усыновителей.
Дальнейшее расширение круга наследников произошло с принятием постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 6 апреля 1928 г., которым было разрешено завещать имущество не только наследникам, указанным в статье 418 ГК РСФСР, но и государственным органам, а также общественным организациям.
В результате дальнейшего совершенствования наследственного права в 1928 году появляется институт обязательной наследственной доли. Согласно постановлению ВЦИК и СНК РСФСР от 28 мая 1928 г. независимо от содержания завещания несовершеннолетние наследники стали получать не менее 3/4 той доли, которая им причиталась бы при наследовании по закону.
С 1 апреля 1935 года Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. был дополнен статьей 436, в которой указывалось, что вкладчикам, вносящим вклады как денежные, так и в ценных бумагах в кредитные учреждения, предоставляется право указывать лиц, которым вклад должен быть выдан в случае смерти вкладчика.
В результате построения социализма полностью исчезла частная собственность. Основным объектом наследования стала личная собственность граждан.
Являясь производной от социалистической собственности, личная собственность пользуется всемерной защитой со стороны Советского государства. Право наследования личной собственности граждан согласно статье 10 Конституции СССР 1936 г. охранялось законом. На этом конституционном принципе и было основано дальнейшее развитие советского наследственного права.
С ликвидацией частной собственности отпала необходимость в дальнейшем существовании различных ограничений наследственного правопреемства. Назревала потребность привести наследственное право в соответствие с теми изменениями, которые произошли в социально–экономической жизни страны. Однако решение этой задачи было отложено из‑за начала Великой Отечественной войны, и лишь в конце ее у Советского государства появилась возможность внести существенные изменения в наследственное право. Эти изменения были изложены в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. «О наследниках по закону и по завещанию».
Данным указом было установлено три очереди наследников. К первой очереди относились дети (в том числе усыновленные), супруг и нетрудоспособные родители умершего, а также другие нетрудоспособные, состоящие на иждивении умершего не менее одного года до его смерти. При этом иждивенцы умершего не только были оставлены в числе наследников первой очереди, но и могли быть наследниками, даже если находились не на полном его иждивении. Такой порядок просуществовал до введения в действие Основ гражданского законодательства 1961 г. Во вторую очередь наследовали трудоспособные родители, а в третью очередь – братья и сестры умершего.
Указ 1945 г. расширил также свободу завещания. Однако завещания в пользу посторонних наследодателю лиц могли совершаться только при отсутствии наследников по закону.
В условиях военного времени возникла неотложная необходимость упростить форму завещания военнослужащих. Согласно постановлению СНК СССР от 15 сентября 1942 г. «О порядке удостоверения доверенностей и завещаний военнослужащих в военное время» завещания военнослужащих, удостоверенные командованием отдельных воинских частей (полков, эскадрилий, кораблей 1, 2, 3–го рангов, соединений кораблей 4–го ранга, отдельных батальонов, дивизионов, рот, батарей, отрядов и других соответствующих им воинских частей) приравнивались к нотариальным завещаниям.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 апреля 1942 г. «О государственной пошлине» был изменен размер пошлины за выдачу свидетельства, подтверждающего право наследования. 9 января 1943 года был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об отмене налога с имуществ, переходящих в порядке наследования и дарения, и предоставлении льгот по государственной пошлине наследникам лиц, погибших при защите Родины».
С изданием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об усилении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного знака «Мать–героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» только зарегистрированный брак стал порождать права и обязанности супругов (ст. 19 Указа). Лица, состоявшие в фактических брачных отношениях до издания этого Указа и не оформившие свои отношения путем регистрации брака, не признавались супругами и не могли наследовать друг после друга.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. и внесенными в соответствии с этим Указом изменениями в гражданские кодексы союзных республик гражданам предоставлялись более широкие права для распоряжения своей собственностью на случай смерти. Наследственное имущество стало, как правило, оставаться в семье умершего. Значительно сократилось число случаев, когда имущество признавалось выморочным.
Действие этого Указа было распространено на наследства, открывшиеся до его издания, но не принятые наследниками и не перешедшие в собственность государства.
Наследственное право с внесенными в него в 1945 году изменениями действовало без каких‑либо существенных дополнений или изъятий вплоть до принятия в 1961 г. Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. До этого времени развитие наследственного права шло путем разъяснений отдельных норм права со стороны Пленума Верховного Суда СССР и издания нормативных актов со стороны отдельных министерств.
Среди изданных в этот период подзаконных нормативных актов, регулирующих наследственные отношения, следует отметить инструкцию Министерства финансов СССР от 14 марта 1947 г. № 160 «О государственной пошлине».
Утвержденные Верховным Советом СССР 8 декабря 1961 г. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, были введены в действие с 1 мая 1962 г., где в статьях 117—121 закреплены основные принципиальные положения наследственного права.
С принятием Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. институт наследования приобретает более существенное значение, хотя правила наследования резко отличались от общемировых. Это было связано с тем, что принятие кодекса проходило в условиях ограничения видов имущества и даже его количества, которое могло принадлежать гражданам на праве собственности и, следовательно, переходить по наследству. Завещание рассматривалось как особенный акт, составляемый лишь в редких случаях. При его отсутствии к наследованию по закону призываются только ближайшие родственники. В первую очередь наследников по–прежнему вошли дети, супруг и родители умершего, во вторую очередь – братья и сестры умершего, его дед и бабка, внуки наследуют по праву представления. Эти нормы устанавливались ввиду «близкой победы коммунизма и отмирания частной собственности», а соответственно, и «буржуазного института наследования».
Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. предусмотрел две формы наследования: по закону и по завещанию. Наследование по закону имело место, когда и поскольку оно не было изменено завещанием. Закреплялось право каждого гражданина оставить по завещанию все свое имущество или часть его одному или нескольким лицам, как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону, а также государству или отдельным государственным, кооперативным и другим общественным организациям. Завещатель мог в завещании лишить права наследования одного, нескольких или всех наследников по закону. Ему предоставлялось также право в любое время изменить или отменить сделанное им завещание, составив новое завещание, либо отменить завещание путем подачи заявления в нотариальную контору. Завещание требовало письменной формы с указанием места и времени его составления, собственноручного подписания завещателем и нотариального удостоверения.
За несовершеннолетними или нетрудоспособными детьми наследодателя, а также нетрудоспособным супругом, родителями и иждивенцами умершего закреплялось право на обязательную долю в наследстве, составлявшую не менее двух третей доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону.
При наследовании по закону устанавливалось две очереди наследников. В первую очередь наследовали дети, переживший супруг и родители умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти. Во вторую очередь призывались к наследству братья и сестры умершего, его дед и бабка как со стороны отца, так и со стороны матери. Наследники второй очереди призывались к наследованию по закону лишь при отсутствии наследников первой очереди или при непринятии ими наследства, а также в случаях, когда все наследники первой очереди были лишены завещателем права наследования.
К числу наследников по закону относились и нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего не менее одного года до его смерти. Внуки и правнуки наследодателя являлись наследниками по закону, если к моменту открытия наследства не было в живых того из родителей, который был бы наследником.
В разделе «Наследственное право» Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. регламентировались вопросы принятия наследства, отказа от принятия наследства, охраны наследственного имущества, ответственности наследников по долгам наследодателя и многие другие.
С принятием нового законодательства произошли следующие существенные изменения в наследственном праве:
1) еще более увеличился объем права завещателя. По действующему закону гражданин стал иметь возможность завещать свое имущество любому лицу, как входящему, так и не входящему в круг наследников по закону, а также государству или отдельным государственным, кооперативным и общественным организациям;
2) расширился круг наследников по закону. Согласно статье 532 ГК РСФСР 1964 г. к наследникам по закону стали относиться усыновители, а также дед и бабка умершего как со стороны отца, так и со стороны матери;
3) расширился круг наследников по закону, в него были включены трудоспособные родители умершего. Раньше эти лица призывались к наследованию во вторую очередь;
4) расширились права наследников по закону, проживавших совместно с наследодателем не менее одного года до его смерти. По действующему закону все эти лица, независимо от их очереди и наследственной доли, получают предметы домашней обстановки и обихода;
5) наследникам предоставлено право отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по закону или по завещанию, а также в пользу государства или юридических лиц;
6) уменьшен размер обязательной доли в наследстве нетрудоспособных детей наследодателя (в том числе усыновленных), а также нетрудоспособных супруга, родителей (усыновителей) и иждивенцев умершего;
7) сужен круг наследников, имеющих право на обязательную долю;
8) установлен единый порядок принятия наследства для присутствующих и для отсутствующих наследников;
9) при отсутствии наследников по закону и по завещанию или при отказе их принять наследство, а также в случае, если все наследники лишены права наследования, наследственное имущество стало переходить к государству не как выморочное, а по праву наследования.
§ 4
В конце 80–х – начале 90–х годов был взят курс экономических, политических и социальных преобразований, имевших целью переход от тоталитарного государственного социализма к рыночной экономике, создание развитого правового гражданского общества. Гражданское право, призванное обслуживать товарную экономику, должно было быть приведено в соответствие со спецификой нарождавшихся рыночных отношений, постепенно освобождавшихся от административных ограничений. В связи с этим возникла необходимость принципиальных качественных изменений в гражданском праве, появились предпосылки для последовательного и развернутого выражения его внутренних закономерностей. Указанное в полной мере относится к такой важной подотрасли гражданского права, как наследственное право. Нормы наследственного права нуждались в приведении в соответствие со статьями 2, 8, 35, 36 Конституции Российской Федерации, статьями 18, 23, 213 и другими нормами части первой ГК РФ.
Первым шагом в этом направлении стало утверждение 31 мая 1991 года Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик. В разделе 6 Основ, посвященном правовому регулированию наследственных отношений, определялось, что наследование имущества гражданина осуществляется по закону или по завещанию. Для наследования по закону Основы определили круг наследников первой очереди, предоставив право республикам, входящим в состав СССР, устанавливать других лиц, входящих в круг наследников первой очереди и последующих очередей. Гражданам предоставлялось право оставить по завещанию все свое имущество или часть его одному или нескольким гражданам, как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону, а также право лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону. За нетрудоспособными и несовершеннолетними наследниками по закону первой очереди закреплялось право на обязательную долю в наследстве. Ее размер, а также круг иных обязательных наследников определялись законодательными актами республик.
В результате дальнейшего анализа судебной практики по применению статьи 9 Декрета установилась общепринятая в настоящее время точка зрения, что Декрет от 27 апреля 1918 г. не только отменил наследование буржуазной собственности, но и установил новый порядок наследования трудовой собственности. Переход трудовой собственности в «непосредственное управление и распоряжение» судебная практика рассматривала как переход имущества в порядке наследования.
Статья 9 Декрета от 27 апреля 1918 г. устанавливала два признака, необходимых для перехода имущества умершего в порядке наследования: 1) чтобы стоимость имущества не превышала 10 тыс. руб.; 2) чтобы имущество умершего являлось трудовой собственностью. По поводу первого признака 21 мая 1919 г. последовало разъяснение Наркомюста, где указывалось: «Установление предельной стоимости в 10 тыс. руб. для имуществ, переходящих в непосредственное управление и распоряжение родственников, не относится к трудовым хозяйствам. Оставшиеся после умершего трудовые хозяйства переходят в непосредственное управление и распоряжение родственников, независимо от того, превышают ли указанные имущества стоимость 10 тыс. руб. или не превышают»[11].
Что касается второго признака, то судебная практика применяла статью 2 Декрета лишь к крупной нетрудовой собственности, если же она не превышала установленных 10 тыс. руб. применительно к существовавшим в момент издания декрета ценам, судебная практика применяла статью 9 Декрета, т. е. допускала переход ее по наследству.
Статья 9 Декрета указывает, что трудовая собственность умершего поступает в управление и распоряжение «имеющихся налицо» (все наследники) супруга и ближайших родственников и определяет следующий круг наследников: 1) переживший супруг; 2) родственники по прямой нисходящей линии; 3) родственники по прямой восходящей линии; 4) полнородные и неполнородные братья и сестры. Указанные лица получали имущество независимо от их трудоспособности и нуждаемости.
Институт наследования был вновь введен в России Декретом от 22 мая 1922 г. «Об основных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР». Он получил дальнейшую разработку в Гражданском кодексе 1922 г., но нормы наследственного права все‑таки носили ограниченный, ущербный характер. В соответствии с ними наследниками признавались самые близкие родственники наследодателя. Зато иждивенцы умершего являлись первоочередными наследниками и, даже при отсутствии супруга и детей наследодателя, устраняли от наследования его трудоспособных родителей, братьев и сестер. Запрещалось завещать в пользу посторонних лиц даже при отсутствии наследников по закону. В этом случае имущество переходило к государству как выморочное. Фактически завещатель мог только перераспределить наследственное имущество, изменив доли наследников, либо лишить наследства одного или нескольких из них.
В отличие от Декрета от 27 апреля 1918 г. «Об отмене наследования», в котором правопреемство трудовой собственности формулировалось как передача имущества умершего «в непосредственное управление и распоряжение», Гражданский кодекс отказался от такой формулировки, называя правопреемство определенным, издавна сложившимся и понятным для всех граждан словом – наследование.
Поскольку крупная частная собственность, являвшаяся экономической базой капитализма, была уже национализирована, Гражданский кодекс 1922 г. отказался от дальнейшего подразделения имущества умершего на трудовую и нетрудовую собственность, подразумевая наследование обеих.
Чтобы не допустить возрождения былой экономической мощи буржуазии, законом был установлен ряд ограничений в правопреемстве имущества. В частности, статья 416 ГК РСФСР 1922 г. допускала наследование по закону и по завещанию «в пределах общей стоимости наследственного имущества не свыше 10 тыс. золотых рублей, за вычетом всех долгов умершего».
Следующее ограничение наследственного преемства выражалось в установлении узкого круга наследников. Согласно статье 418 ГК РСФСР 1922 г. наследниками по закону и по завещанию могли быть:
1) прямые нисходящие родственники умершего (дети, внуки, правнуки);
2) переживший супруг;
3) нетрудоспособные и неимущие лица, фактически находившиеся на полном иждивении умершего не менее одного года до его смерти.
При отсутствии указанных наследников имущество умершего признавалось выморочным и поступало в доход государства. Наследственное преемство ограничивалось также и Декретом ВЦИК от 11 ноября 1922 г. «О наследственных пошлинах», установившем, что если отдельный наследник (как по закону, так и по завещанию) получает долю наследственного имущества стоимостью от 6 до 10 тыс. руб. золотом, то он обязан платить пошлину в размере 4% стоимости наследственной доли. Если же стоимость превышала указанную стоимость (в случаях, предусмотренных примечанием к статье 416 ГК РСФСР и статье 17 Положения о государственных сберегательных кассах), с каждых следующих 10 тыс. золотых рублей пошлина повышалась на 4%, однако общая сумма наследственной пошлины не могла превышать 50% стоимости наследства.
Чтобы не допустить в обход закона передачу наследственного имущества по договору дарения, статья 138 ГК РСФСР признавала недействительным договор дарения на сумму более 10 тыс. руб. золотом.
Гражданский кодекс 1922 г. допускал наследование по закону и по завещанию. Наследование по закону имело место во всех случаях, если не было изменено завещанием.
При наследовании по закону к наследованию призывались одновременно все наследники, т. е. дети, внуки, правнуки умершего, переживший супруг, а также нетрудоспособные и неимущие лица, фактически находившиеся на полном иждивении умершего не менее одного года до его смерти. Наследство делилось между ними в равных долях.
При наследовании по завещанию имущество умершего не выходило за пределы круга наследников по закону.
В случае отсутствия завещания, определявшего раздел наследственного имущества, оставшегося вне завещания, имущество распределялось в равных долях между всеми наследниками по закону.
В примечании к статье 422 ГК РСФСР указывалось: «Завещатель может лишить прав законного наследования одного, нескольких или всех лиц, указанных в статье 418. В этом случае наследственное имущество в целом или в части переходит к государству в порядке статей 417 и 433». Эта норма права, так же как и статья 418 ГК, установившая чрезвычайно узкий круг наследников, расширяла возможность перехода наследства к государству. Гражданский кодекс 1922 г. (ст. 423, 424) разрешал завещателю возложить на наследника исполнение какого‑либо обязательства в пользу одного или нескольких наследников по закону, указать в завещании другого наследника (из числа наследников по закону) на тот случай, если бы назначенный по завещанию наследник умер раньше открытия наследства или не принял его.
Закон допускал лишь письменную форму завещания. Завещание признавалось действительным в том случае, если оно подписано завещателем и представлено в нотариальный орган для внесения в актовую книгу (ст. 425 ГК РСФСР). Если завещатель не мог подписать завещание в силу неграмотности, болезни или физических недостатков, то по его просьбе завещание подписывалась другим лицом – рукоприкладчиком.
Гражданский кодекс 1922 г. подразделял наследников на присутствующих и отсутствующих. Если присутствующий в месте открытия наследства наследник в течение 3 месяцев со дня принятия мер охранения не заявлял суду об отказе от наследства, он считался принявшим наследство (ст. 429). Отсутствующий наследник признавался принявшим наследство лишь в том случае, если он в течение 6 месяцев со дня принятия мер охранения наследственного имущества заявлял народному суду по месту открытия наследства о своем желании принять наследство.
Нормы наследственного права, изложенные в Гражданском кодексе 1922 г., не применялись к имуществу крестьянского двора. Что касается имущества личного пользования членов двора, приобретенного ими на личные средства, то оно могло быть завещано в соответствии с нормами Гражданского кодекса РСФСР.
Сузив круг наследников по закону и по завещанию, Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. ограничил и свободу завещательного распоряжения: наследодатель мог завещать имущество лишь членам семьи, иждивенцам и государству. Наследодателю предоставлялось право лишить всех или части наследников по закону их доли, при этом допускалась возможность лишить наследства несовершеннолетних и нетрудоспособных граждан.
Тем не менее Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. заложил основы для советского наследственного права. «Основной задачей законодателя являлось максимальное ограничение возможности передачи по наследству крупной собственности. Отношение к мелкой собственности было иное. Имущество, включавшее обычную домашнюю обстановку и предметы обихода, согласно статье 421, вообще не входило в предельную сумму стоимости имущества, которое можно было передать по наследству». Таким образом, трудовая собственность граждан, за исключением крестьян, могла передаваться без каких‑либо ограничений. Ограничения касались наследования промышленных, торговых предприятий, денежных капиталов, строений, предметов роскоши. «При общем сравнительно низком жизненном уровне населения Советской России переход по наследству имущества такого рода подлежал контролю и ограничению со стороны государства, чтобы не создавать в условиях социализма резкой разницы в имущественном положении граждан, тем более что в основе богатства в этом случае лежал не добросовестный труд, а «счастливое» родство. В. И. Серебровский, характеризуя институт наследования в Гражданском кодексе 1922 г., отмечал: «Установление предельного размера стоимости имущества, которое могло переходить по наследству, и узкого круга наследников по закону, ограничение свободы завещания, довольно широкое допущение возможности перехода к государству наследственного имущества в качестве выморочного – все это препятствовало образованию крупной капиталистической частной собственности и тем самым способствовало вытеснению и ликвидации капиталистических элементов. Вместе с тем нормы наследственного права Гражданского кодекса, обеспечивая переход по наследству к членам семьи умершего его трудовых сбережений и другого принадлежащего ему имущества, способствовали укреплению личной собственности и советской семьи»[12].
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 29 января 1926 г. был отменен (с 1 марта 1926 г.) максимум наследования. В результате стало допускаться наследование по закону и по завещанию всего наследственного имущества независимо от его стоимости. Наследники, проживавшие совместно с умершим, получали имущество, относящееся к обычной домашней обстановке и обиходу (за исключением предметов роскоши), сверх причитавшейся им доли из имущества умершего.
Следующее изменение в наследственном праве произошло в связи с введением с 1 марта 1926 года института усыновления. Усыновленные и их потомство по отношению к усыновителям в личных и имущественных правах и обязанностях приравнивались к родственникам по происхождению, в связи с чем стали наследовать после усыновителей.
Дальнейшее расширение круга наследников произошло с принятием постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 6 апреля 1928 г., которым было разрешено завещать имущество не только наследникам, указанным в статье 418 ГК РСФСР, но и государственным органам, а также общественным организациям.
В результате дальнейшего совершенствования наследственного права в 1928 году появляется институт обязательной наследственной доли. Согласно постановлению ВЦИК и СНК РСФСР от 28 мая 1928 г. независимо от содержания завещания несовершеннолетние наследники стали получать не менее 3/4 той доли, которая им причиталась бы при наследовании по закону.
С 1 апреля 1935 года Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. был дополнен статьей 436, в которой указывалось, что вкладчикам, вносящим вклады как денежные, так и в ценных бумагах в кредитные учреждения, предоставляется право указывать лиц, которым вклад должен быть выдан в случае смерти вкладчика.
В результате построения социализма полностью исчезла частная собственность. Основным объектом наследования стала личная собственность граждан.
Являясь производной от социалистической собственности, личная собственность пользуется всемерной защитой со стороны Советского государства. Право наследования личной собственности граждан согласно статье 10 Конституции СССР 1936 г. охранялось законом. На этом конституционном принципе и было основано дальнейшее развитие советского наследственного права.
С ликвидацией частной собственности отпала необходимость в дальнейшем существовании различных ограничений наследственного правопреемства. Назревала потребность привести наследственное право в соответствие с теми изменениями, которые произошли в социально–экономической жизни страны. Однако решение этой задачи было отложено из‑за начала Великой Отечественной войны, и лишь в конце ее у Советского государства появилась возможность внести существенные изменения в наследственное право. Эти изменения были изложены в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. «О наследниках по закону и по завещанию».
Данным указом было установлено три очереди наследников. К первой очереди относились дети (в том числе усыновленные), супруг и нетрудоспособные родители умершего, а также другие нетрудоспособные, состоящие на иждивении умершего не менее одного года до его смерти. При этом иждивенцы умершего не только были оставлены в числе наследников первой очереди, но и могли быть наследниками, даже если находились не на полном его иждивении. Такой порядок просуществовал до введения в действие Основ гражданского законодательства 1961 г. Во вторую очередь наследовали трудоспособные родители, а в третью очередь – братья и сестры умершего.
Указ 1945 г. расширил также свободу завещания. Однако завещания в пользу посторонних наследодателю лиц могли совершаться только при отсутствии наследников по закону.
В условиях военного времени возникла неотложная необходимость упростить форму завещания военнослужащих. Согласно постановлению СНК СССР от 15 сентября 1942 г. «О порядке удостоверения доверенностей и завещаний военнослужащих в военное время» завещания военнослужащих, удостоверенные командованием отдельных воинских частей (полков, эскадрилий, кораблей 1, 2, 3–го рангов, соединений кораблей 4–го ранга, отдельных батальонов, дивизионов, рот, батарей, отрядов и других соответствующих им воинских частей) приравнивались к нотариальным завещаниям.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 апреля 1942 г. «О государственной пошлине» был изменен размер пошлины за выдачу свидетельства, подтверждающего право наследования. 9 января 1943 года был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об отмене налога с имуществ, переходящих в порядке наследования и дарения, и предоставлении льгот по государственной пошлине наследникам лиц, погибших при защите Родины».
С изданием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об усилении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного знака «Мать–героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» только зарегистрированный брак стал порождать права и обязанности супругов (ст. 19 Указа). Лица, состоявшие в фактических брачных отношениях до издания этого Указа и не оформившие свои отношения путем регистрации брака, не признавались супругами и не могли наследовать друг после друга.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. и внесенными в соответствии с этим Указом изменениями в гражданские кодексы союзных республик гражданам предоставлялись более широкие права для распоряжения своей собственностью на случай смерти. Наследственное имущество стало, как правило, оставаться в семье умершего. Значительно сократилось число случаев, когда имущество признавалось выморочным.
Действие этого Указа было распространено на наследства, открывшиеся до его издания, но не принятые наследниками и не перешедшие в собственность государства.
Наследственное право с внесенными в него в 1945 году изменениями действовало без каких‑либо существенных дополнений или изъятий вплоть до принятия в 1961 г. Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. До этого времени развитие наследственного права шло путем разъяснений отдельных норм права со стороны Пленума Верховного Суда СССР и издания нормативных актов со стороны отдельных министерств.
Среди изданных в этот период подзаконных нормативных актов, регулирующих наследственные отношения, следует отметить инструкцию Министерства финансов СССР от 14 марта 1947 г. № 160 «О государственной пошлине».
Утвержденные Верховным Советом СССР 8 декабря 1961 г. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, были введены в действие с 1 мая 1962 г., где в статьях 117—121 закреплены основные принципиальные положения наследственного права.
С принятием Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. институт наследования приобретает более существенное значение, хотя правила наследования резко отличались от общемировых. Это было связано с тем, что принятие кодекса проходило в условиях ограничения видов имущества и даже его количества, которое могло принадлежать гражданам на праве собственности и, следовательно, переходить по наследству. Завещание рассматривалось как особенный акт, составляемый лишь в редких случаях. При его отсутствии к наследованию по закону призываются только ближайшие родственники. В первую очередь наследников по–прежнему вошли дети, супруг и родители умершего, во вторую очередь – братья и сестры умершего, его дед и бабка, внуки наследуют по праву представления. Эти нормы устанавливались ввиду «близкой победы коммунизма и отмирания частной собственности», а соответственно, и «буржуазного института наследования».
Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. предусмотрел две формы наследования: по закону и по завещанию. Наследование по закону имело место, когда и поскольку оно не было изменено завещанием. Закреплялось право каждого гражданина оставить по завещанию все свое имущество или часть его одному или нескольким лицам, как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону, а также государству или отдельным государственным, кооперативным и другим общественным организациям. Завещатель мог в завещании лишить права наследования одного, нескольких или всех наследников по закону. Ему предоставлялось также право в любое время изменить или отменить сделанное им завещание, составив новое завещание, либо отменить завещание путем подачи заявления в нотариальную контору. Завещание требовало письменной формы с указанием места и времени его составления, собственноручного подписания завещателем и нотариального удостоверения.
За несовершеннолетними или нетрудоспособными детьми наследодателя, а также нетрудоспособным супругом, родителями и иждивенцами умершего закреплялось право на обязательную долю в наследстве, составлявшую не менее двух третей доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону.
При наследовании по закону устанавливалось две очереди наследников. В первую очередь наследовали дети, переживший супруг и родители умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти. Во вторую очередь призывались к наследству братья и сестры умершего, его дед и бабка как со стороны отца, так и со стороны матери. Наследники второй очереди призывались к наследованию по закону лишь при отсутствии наследников первой очереди или при непринятии ими наследства, а также в случаях, когда все наследники первой очереди были лишены завещателем права наследования.
К числу наследников по закону относились и нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего не менее одного года до его смерти. Внуки и правнуки наследодателя являлись наследниками по закону, если к моменту открытия наследства не было в живых того из родителей, который был бы наследником.
В разделе «Наследственное право» Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. регламентировались вопросы принятия наследства, отказа от принятия наследства, охраны наследственного имущества, ответственности наследников по долгам наследодателя и многие другие.
С принятием нового законодательства произошли следующие существенные изменения в наследственном праве:
1) еще более увеличился объем права завещателя. По действующему закону гражданин стал иметь возможность завещать свое имущество любому лицу, как входящему, так и не входящему в круг наследников по закону, а также государству или отдельным государственным, кооперативным и общественным организациям;
2) расширился круг наследников по закону. Согласно статье 532 ГК РСФСР 1964 г. к наследникам по закону стали относиться усыновители, а также дед и бабка умершего как со стороны отца, так и со стороны матери;
3) расширился круг наследников по закону, в него были включены трудоспособные родители умершего. Раньше эти лица призывались к наследованию во вторую очередь;
4) расширились права наследников по закону, проживавших совместно с наследодателем не менее одного года до его смерти. По действующему закону все эти лица, независимо от их очереди и наследственной доли, получают предметы домашней обстановки и обихода;
5) наследникам предоставлено право отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по закону или по завещанию, а также в пользу государства или юридических лиц;
6) уменьшен размер обязательной доли в наследстве нетрудоспособных детей наследодателя (в том числе усыновленных), а также нетрудоспособных супруга, родителей (усыновителей) и иждивенцев умершего;
7) сужен круг наследников, имеющих право на обязательную долю;
8) установлен единый порядок принятия наследства для присутствующих и для отсутствующих наследников;
9) при отсутствии наследников по закону и по завещанию или при отказе их принять наследство, а также в случае, если все наследники лишены права наследования, наследственное имущество стало переходить к государству не как выморочное, а по праву наследования.
§ 4
Современный этап развития наследственного права
В конце 80–х – начале 90–х годов был взят курс экономических, политических и социальных преобразований, имевших целью переход от тоталитарного государственного социализма к рыночной экономике, создание развитого правового гражданского общества. Гражданское право, призванное обслуживать товарную экономику, должно было быть приведено в соответствие со спецификой нарождавшихся рыночных отношений, постепенно освобождавшихся от административных ограничений. В связи с этим возникла необходимость принципиальных качественных изменений в гражданском праве, появились предпосылки для последовательного и развернутого выражения его внутренних закономерностей. Указанное в полной мере относится к такой важной подотрасли гражданского права, как наследственное право. Нормы наследственного права нуждались в приведении в соответствие со статьями 2, 8, 35, 36 Конституции Российской Федерации, статьями 18, 23, 213 и другими нормами части первой ГК РФ.
Первым шагом в этом направлении стало утверждение 31 мая 1991 года Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик. В разделе 6 Основ, посвященном правовому регулированию наследственных отношений, определялось, что наследование имущества гражданина осуществляется по закону или по завещанию. Для наследования по закону Основы определили круг наследников первой очереди, предоставив право республикам, входящим в состав СССР, устанавливать других лиц, входящих в круг наследников первой очереди и последующих очередей. Гражданам предоставлялось право оставить по завещанию все свое имущество или часть его одному или нескольким гражданам, как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону, а также право лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону. За нетрудоспособными и несовершеннолетними наследниками по закону первой очереди закреплялось право на обязательную долю в наследстве. Ее размер, а также круг иных обязательных наследников определялись законодательными актами республик.