В. В. Баталина. Муниципальное право. Тестовые вопросы

8. Какие формулировки названия закона о местном самоуправлении встречаются в субъектах РФ

   В субъектах РФ встречаются законы:
   1) о местном самоуправлении (по этому пути идет большинство субъектов РФ, например Красноярский, Приморский края, Камчатская, Новосибирская, Омская, Томская, Тюменская области, Республика Тыва и др.);
   2) об организации местного самоуправления (Республики Марий Эл, Чувашия, Приморский край, Волгоградская, Нижегородская, Оренбургская, Читинская, Ульяновская области, город Москва, Еврейская АО);
   3) об основах местного самоуправления (Алтайский край, Калининградская область);
   4) об общих принципах организации местного самоуправления (Республика Бурятия, Амурская, Липецкая, Сахалинская, Ярославская области).

Тестовые вопросы к теме 5
Территориальные основы местного самоуправления

1. Дайте толкование понятию «территориальные основы местного самоуправления»

   Территориальные основы местного самоуправления — институт муниципального права, закрепляющий и регулирующий территориальную организацию местного самоуправления, под которой понимаются формирование и состав территории муниципального образования, границы муниципального образования, порядок их установления и изменения.

2. Перечислите подходы к определению территориальных уровней организации местного самоуправления к началу реформы в 2003 г.

   К началу реформы в 2003 г. наблюдались следующие подходы к определению территориальных уровней организации местного самоуправления:
   1) на уровне административных районов — в 6 субъектах РФ;
   2) на уровне административных районов и городов — в 37 субъектах РФ;
   3) на уровне административных районов, городов и сельских округов — в 23 субъектах РФ;
   4) на уровне сельских округов и поселков — в 5 субъектах РФ;
   5) на уровне городов и сельских округов — в 11 субъектах РФ;
   6) не определены территории муниципальных образований либо только отдельные территории являются муниципальными образованиями — в 5 субъектах РФ.

3. Какие 5 видов муниципальных образований в зависимости от территориальной организации закрепляет новый Закон о местном самоуправлении 2003 г.

   В зависимости от территориальной организации новый Закон о местном самоуправлении 2003 г. закрепляет 5 видов муниципальных образований:
   1) два вида поселений — сельское и городское;
   2) муниципальный район;
   3) городской округ;
   4) внутригородская территория города федерального значения.

4. Что такое сельское поселение

   Сельское поселение — один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых осуществляется местное самоуправление.

5. Что такое городское поселение

   Городское поселение — это город или поселок, в которых осуществляется местное самоуправление.

6. Что такое муниципальный район

   Муниципальный район — несколько поселений (городских и сельских), объединенных общей территорией.

7. Что такое городской округ

   Городской округ — территория города, имеющая статус муниципального образования.

8. Назовите критерии установления границ муниципальных образований

   Критерии установления границ муниципальных образований:
   1) первый критерий — критерий плотности населения. Он играет большую роль в территориальной структуре муниципальной России. В соответствии с ним будут определены территории с низкой и высокой плотностью населения;
   2) второй критерий — критерий доступности административного центра. В соответствии с законом территория сельского поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, устанавливается с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав. Это связано с необходимостью обеспечить всем жителям поселения возможность непосредственного обращения в органы местного самоуправления при неразвитости транспортной инфраструктуры в небольших территориальных образованиях. Самое распространенное мнение гласит, что средний радиус муниципального района должен быть до 40 км, а сельского поселения — до 9 км;
   3) третий критерий — критерий иерархичности, который подразумевает 3 условия:
   а) территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения;
   б) территория поселения не может входить в состав территории другого поселения;
   в) территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района.

9. Что относится к территориям с низкой плотностью сельского населения

   К территориям с низкой плотностью сельского населения относятся территории субъектов РФ, отдельных муниципальных районов в субъектах РФ, плотность сельского населения в которых более чем в 3 раза ниже средней плотности сельского населения в России.

10. Назовите пороговые значения для территорий с низкой и высокой плотностью населения

   Установлены следующие пороговые значения для территорий с низкой и высокой плотностью населения: на таких территориях плотность сельского населения должна быть, как минимум, втрое ниже или втрое выше среднего по России показателя. Порогом, за которым начинаются территории с низкой плотностью населения, должна стать плотность примерно 0,75 чел./кв. км, потому что это втрое меньше, чем средняя по Российской Федерации плотность сельского населения (2,9 чел./кв. км). Соответственно, территориями с высокой плотностью должны считаться такие, где плотность сельского населения выше 9 чел./кв. км.