Страница:
Вопросы внутренней деятельности арбитражных судов РФ и взаимодействия между ними, а также их взаимоотношения с Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Министерством юстиции РФ, органами судейского сообщества регулируются Регламентом арбитражных судов РФ.[5]
Полномочия арбитражных судов
В соответствии со ст. 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражном суде являются:
защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере;
обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;
укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
формирование уважительного отношения к закону и суду;
содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.
Приведенные задачи осуществляются арбитражными судами присущими им, как и другим органам судебной власти, способами и с помощью полномочий, указанных в арбитражном процессуальном законодательстве. Для осуществления этих задач арбитражный суд каждого уровня наделен своими, только ему присущими полномочиями.
Особое место в судебно-арбитражной системе занимает Высший Арбитражный Суд РФ, который одновременно выполняет целый ряд полномочий:
является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, поскольку в силу правил подсудности ряд категорий дел отнесен к его исключительной компетенции;
рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в РФ;
пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности указанных в Конституции РФ законов, иных нормативных актов и договоров;
обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;
изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики;
разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах;
осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения;
решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров РФ;
решает вопросы образования постоянных судебных присутствий арбитражных судов;
обладает правом законодательной инициативы по вопросам его ведения;
по вопросам внутренней деятельности арбитражных судов и взаимоотношений между ними принимает регламент, обязательный для арбитражных судов в РФ.
Полномочия нижестоящих арбитражных судов можно разделить на 2 группы:
1) свойственные только арбитражным судам определенного уровня;
2) свойственные всем арбитражным судам.
Рассмотрим более подробно указанные группы полномочий:
1) полномочия, свойственные только арбитражным судам
определенного уровня:
• Федеральный арбитражный суд округа: проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами;
• Арбитражный апелляционный суд: проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, повторно рассматривая дело;
• Арбитражный суд субъекта РФ: рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в РФ, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда РФ;
2) полномочия, свойственные всем арбитражным судам:
• разрешают возникающие в процессе предпринимательской и иной экономической деятельности споры;
• пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и вступившие в законную силу судебные акты;
• обращаются в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом ими деле;
• изучают и обобщают судебную практику;
• подготавливают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
• ведут статистический учет и анализируют судебную статистику своей деятельности;
• осуществляют международные связи в установленном порядке.
1.3. Арбитражное процессуальное право: предмет, метод и система
1.4. Источники арбитражного процессуального права
1.5. Арбитражный процесс: понятие, стадии, виды производств. Арбитражная процессуальная форма
Полномочия арбитражных судов
В соответствии со ст. 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражном суде являются:
защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере;
обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;
укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
формирование уважительного отношения к закону и суду;
содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.
Приведенные задачи осуществляются арбитражными судами присущими им, как и другим органам судебной власти, способами и с помощью полномочий, указанных в арбитражном процессуальном законодательстве. Для осуществления этих задач арбитражный суд каждого уровня наделен своими, только ему присущими полномочиями.
Особое место в судебно-арбитражной системе занимает Высший Арбитражный Суд РФ, который одновременно выполняет целый ряд полномочий:
является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, поскольку в силу правил подсудности ряд категорий дел отнесен к его исключительной компетенции;
рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в РФ;
пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности указанных в Конституции РФ законов, иных нормативных актов и договоров;
обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;
изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики;
разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах;
осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения;
решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров РФ;
решает вопросы образования постоянных судебных присутствий арбитражных судов;
обладает правом законодательной инициативы по вопросам его ведения;
по вопросам внутренней деятельности арбитражных судов и взаимоотношений между ними принимает регламент, обязательный для арбитражных судов в РФ.
Полномочия нижестоящих арбитражных судов можно разделить на 2 группы:
1) свойственные только арбитражным судам определенного уровня;
2) свойственные всем арбитражным судам.
Рассмотрим более подробно указанные группы полномочий:
1) полномочия, свойственные только арбитражным судам
определенного уровня:
• Федеральный арбитражный суд округа: проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами;
• Арбитражный апелляционный суд: проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, повторно рассматривая дело;
• Арбитражный суд субъекта РФ: рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в РФ, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда РФ;
2) полномочия, свойственные всем арбитражным судам:
• разрешают возникающие в процессе предпринимательской и иной экономической деятельности споры;
• пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и вступившие в законную силу судебные акты;
• обращаются в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом ими деле;
• изучают и обобщают судебную практику;
• подготавливают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
• ведут статистический учет и анализируют судебную статистику своей деятельности;
• осуществляют международные связи в установленном порядке.
1.3. Арбитражное процессуальное право: предмет, метод и система
Арбитражное процессуальное право – это система юридических норм, регулирующих деятельность арбитражного суда и других заинтересованных субъектов, связанную с осуществлением правосудия по делам, отнесенным к ведению арбитражных судов.
Арбитражное процессуальное право регулирует порядок осуществления арбитражного процесса.
Предмет арбитражного процессуального права – это юридические процессуальные действия суда и заинтересованных лиц при осуществлении правосудия по делам, отнесенным к ведению арбитражных судов, т. е. арбитражный процесс.
Метод правового регулирования арбитражного процессуального права – совокупность юридических способов и приемов регулирования, воздействия на отношения и деятельность, которые являются предметом данной отрасли права.
Метод правового регулирования арбитражного процессуального права имеет:
субъективную сторону – определяется законодателем в нормах права;
объективную сторону – к определенным общественным отношениям применим только определенный метод регулирования.
Выделяются три основных метода правового регулирования: дозволение, запрет и предписание.
Арбитражный процессуальный метод правового регулирования сочетает в себе элементы императивного (властных предписаний) характера с диспозитивным (дозволительным) началом.
Императивные начала метода арбитражного процессуального права в основном проявляются в следующем:
• процессуальные нормы обеспечивают главенствующее положение арбитражного суда как органа судебной власти;
• в качестве основных юридических фактов выступают властные процессуальные действия арбитражного суда;
• арбитражное процессуальное право обеспечивает арбитражному суду право контроля за действиями сторон, а также наделяет арбитражный суд полномочиями по руководству процессом;
• арбитражный процесс основывается на строго определенном процессуальном порядке осуществления правосудия – арбитражной процессуальной форме.
Диспозитивные начала метода арбитражного процессуального права проявляются в следующем:
• равенство сторон арбитражного процесса в тех возможностях, которые предоставлены им для защиты своих прав и интересов;
• свобода пользования этими правами, поскольку субъекты арбитражного процессуального права вправе осуществлять либо не осуществлять свои права;
• наличие системы гарантий прав субъектов арбитражного процесса.
Система арбитражного процессуального права – совокупность всех ее норм и подразделение их на структурные части: общую и особенную. Общая часть арбитражного процессуального права – это система норм и правовых институтов, имеющих целью регулировать наиболее общие черты процессуальных отношений, все стадии арбитражного процесса.
Общая часть включает в себя следующие институты:
• правосубъектность, определяющая круг субъектов арбитражного процессуального права, арбитражные процессуальные право и дееспособность;
• подведомственность;
• процессуальные сроки;
• доказательства;
• судебные расходы;
• судебные штрафы.
В общую часть включаются также нормы-задачи и нормы-принципы.
Особенная часть включает в себя нормы, объединяемые в специальные институты, регулирующие определенные виды процессуальных отношений (соответствующие количеству стадий арбитражного процесса):
• производство в суде первой инстанции;
• производство в апелляционной инстанции;
• производство в суде кассационной инстанции;
• производство в суде надзорной инстанции;
• пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;
• исполнительное производство.
Арбитражное процессуальное право регулирует порядок осуществления арбитражного процесса.
Предмет арбитражного процессуального права – это юридические процессуальные действия суда и заинтересованных лиц при осуществлении правосудия по делам, отнесенным к ведению арбитражных судов, т. е. арбитражный процесс.
Метод правового регулирования арбитражного процессуального права – совокупность юридических способов и приемов регулирования, воздействия на отношения и деятельность, которые являются предметом данной отрасли права.
Метод правового регулирования арбитражного процессуального права имеет:
субъективную сторону – определяется законодателем в нормах права;
объективную сторону – к определенным общественным отношениям применим только определенный метод регулирования.
Выделяются три основных метода правового регулирования: дозволение, запрет и предписание.
Арбитражный процессуальный метод правового регулирования сочетает в себе элементы императивного (властных предписаний) характера с диспозитивным (дозволительным) началом.
Императивные начала метода арбитражного процессуального права в основном проявляются в следующем:
• процессуальные нормы обеспечивают главенствующее положение арбитражного суда как органа судебной власти;
• в качестве основных юридических фактов выступают властные процессуальные действия арбитражного суда;
• арбитражное процессуальное право обеспечивает арбитражному суду право контроля за действиями сторон, а также наделяет арбитражный суд полномочиями по руководству процессом;
• арбитражный процесс основывается на строго определенном процессуальном порядке осуществления правосудия – арбитражной процессуальной форме.
Диспозитивные начала метода арбитражного процессуального права проявляются в следующем:
• равенство сторон арбитражного процесса в тех возможностях, которые предоставлены им для защиты своих прав и интересов;
• свобода пользования этими правами, поскольку субъекты арбитражного процессуального права вправе осуществлять либо не осуществлять свои права;
• наличие системы гарантий прав субъектов арбитражного процесса.
Система арбитражного процессуального права – совокупность всех ее норм и подразделение их на структурные части: общую и особенную. Общая часть арбитражного процессуального права – это система норм и правовых институтов, имеющих целью регулировать наиболее общие черты процессуальных отношений, все стадии арбитражного процесса.
Общая часть включает в себя следующие институты:
• правосубъектность, определяющая круг субъектов арбитражного процессуального права, арбитражные процессуальные право и дееспособность;
• подведомственность;
• процессуальные сроки;
• доказательства;
• судебные расходы;
• судебные штрафы.
В общую часть включаются также нормы-задачи и нормы-принципы.
Особенная часть включает в себя нормы, объединяемые в специальные институты, регулирующие определенные виды процессуальных отношений (соответствующие количеству стадий арбитражного процесса):
• производство в суде первой инстанции;
• производство в апелляционной инстанции;
• производство в суде кассационной инстанции;
• производство в суде надзорной инстанции;
• пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;
• исполнительное производство.
1.4. Источники арбитражного процессуального права
Источники арбитражного процессуального права – это нормативно-правовые акты, содержащие процессуальные нормы данной отрасли права и регулирующие общественные отношения при отправлении правосудия в арбитражных судах.
Источники арбитражного процессуального права разнообразны и делятся на два основных вида: законы и подзаконные нормативные акты. В соответствии со ст. 3 АПК РФ порядок судопроизводства в арбитражных судах в РФ определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», АПК РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами. К числу источников норм арбитражного процессуального права отнесены также международные договоры Российской Федерации.
Такой круг источников норм арбитражного процессуального права отражает характерную особенность, присущую для процессуальных отраслей права, – в качестве основного источника норм любой отрасли процессуального права выступает закон. Вместе с тем в ряде случаев в качестве источников норм гражданского процессуального права выступают не только федеральные законы, принятые в соответствии с АПК РФ, но и другие, так или иначе регулируя вопросы надлежащих субъектов, условий возбуждения дела, допустимых доказательств, предмета доказывания и др. Только в отдельных случаях в качестве источников норм арбитражного процессуального права выступают и подзаконные и иные акты.
Выделяют несколько видов источников.
1. Конституция РФ – имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ, является источником, содержащим основные положения о судебной власти, принципах ее функционирования, о закреплении арбитражных судов в системе органов государственной власти и провозглашающим права граждан и организаций в сфере правосудия.
2. Федеральные конституционные законы:
• «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ;
• «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ;
• «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ.
3. Федеральные законы:
1) Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ – центральный акт арбитражного процессуального законодательства;
2) федеральные законы, регулирующие арбитражный процесс:
•«О третейских судах в Российской Федерации» от 24 июля 2002 г. N 102-ФЗ;
• «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» от 30 мая 2001 г. N 70-ФЗ;
• «Об увеличении штатной численности судей и работников аппаратов арбитражных судов в Российской Федерации» от 28 мая 2001 г. N 61-ФЗ;
•Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ и др.;
3) иные федеральные законы и законы РФ, содержащие нормы арбитражного процессуального права:
•«О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ;
•«Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ;
• «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ;
• «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. N 3132-1;
• часть 2 Налогового кодекса РФ (глава о государственной пошлине 25.3 введена Федеральным законом от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ) и др.
4. Подзаконные нормативные акты:
1) указы Президента РФ, например:
• «Об обеспечении деятельности Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской федерации» от 19 августа 1996 г. N 1206;
2) постановления Правительства РФ, например:
• «О бланках исполнительных листов» от 31 июля 2008 г. N 579.
5. Постановления Конституционного Суда РФ, судебная практика и разъяснения, постановления и информационные письма ВАС РФ (судебные прецеденты, выраженные в форме указанных актов):
• Постановление Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. N 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве»;
• Постановление Пленума ВАС РФ от 12 марта 2007 г. N 17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам»;
• Постановление Пленума ВАС РФ от 11 июня 1999 г. N 8 «О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса»;.
• Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21 декабря 2005 г. N 104 «Обзор практики применения арбитражными судами норм Гражданского кодекса РФ о некоторых основаниях прекращения обязательств» и др.
Указанные источники арбитражного процессуального права становятся источниками арбитражного процессуального права, играют значительную роль в правоприменительной практике и способствуют единообразному применению норм материального и процессуального права арбитражными судами РФ.
Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам применения законодательства являются дополнительным к действующему закону источником процессуального права, поскольку выработанные в них правила правового характера
(правоположения) производны от действующих норм права и направлены на их действенную реализацию. На данные постановления арбитражные суды могут делать ссылки в мотивировочной части решения так же, как на законы и иные нормативные правовые акты (ч. 2 ст. 13 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», ст. 170 АПК РФ).
Следует отметить, что информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ по отдельным вопросам судебной практики не являются обязательными для судов, а носят рекомендательный характер (ст. 16 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»), однако они учитываются арбитражными судами, поскольку решения, принятые без учета данных рекомендаций, отменяются вышестоящими инстанциями.
6. Международные договоры и соглашения:
• Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 20 марта 1992 г.);
• Гаагская Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам от 18 марта 1970 г.;
• Гаагская Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам от 15 ноября 1965 г.;
• Гаагская Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов от 5 октября 1961 г.;
• Гаагская Конвенция по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г. и др.
Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются частью ее правовой системы. В условиях вхождения России в мировое экономическое и правовое пространство значение международных договоров по правовым вопросам весьма значительно. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила судопроизводства чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора.
Источники арбитражного процессуального права разнообразны и делятся на два основных вида: законы и подзаконные нормативные акты. В соответствии со ст. 3 АПК РФ порядок судопроизводства в арбитражных судах в РФ определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», АПК РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами. К числу источников норм арбитражного процессуального права отнесены также международные договоры Российской Федерации.
Такой круг источников норм арбитражного процессуального права отражает характерную особенность, присущую для процессуальных отраслей права, – в качестве основного источника норм любой отрасли процессуального права выступает закон. Вместе с тем в ряде случаев в качестве источников норм гражданского процессуального права выступают не только федеральные законы, принятые в соответствии с АПК РФ, но и другие, так или иначе регулируя вопросы надлежащих субъектов, условий возбуждения дела, допустимых доказательств, предмета доказывания и др. Только в отдельных случаях в качестве источников норм арбитражного процессуального права выступают и подзаконные и иные акты.
Выделяют несколько видов источников.
1. Конституция РФ – имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ, является источником, содержащим основные положения о судебной власти, принципах ее функционирования, о закреплении арбитражных судов в системе органов государственной власти и провозглашающим права граждан и организаций в сфере правосудия.
2. Федеральные конституционные законы:
• «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ;
• «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ;
• «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ.
3. Федеральные законы:
1) Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ – центральный акт арбитражного процессуального законодательства;
2) федеральные законы, регулирующие арбитражный процесс:
•«О третейских судах в Российской Федерации» от 24 июля 2002 г. N 102-ФЗ;
• «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» от 30 мая 2001 г. N 70-ФЗ;
• «Об увеличении штатной численности судей и работников аппаратов арбитражных судов в Российской Федерации» от 28 мая 2001 г. N 61-ФЗ;
•Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ и др.;
3) иные федеральные законы и законы РФ, содержащие нормы арбитражного процессуального права:
•«О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ;
•«Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ;
• «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ;
• «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. N 3132-1;
• часть 2 Налогового кодекса РФ (глава о государственной пошлине 25.3 введена Федеральным законом от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ) и др.
4. Подзаконные нормативные акты:
1) указы Президента РФ, например:
• «Об обеспечении деятельности Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской федерации» от 19 августа 1996 г. N 1206;
2) постановления Правительства РФ, например:
• «О бланках исполнительных листов» от 31 июля 2008 г. N 579.
5. Постановления Конституционного Суда РФ, судебная практика и разъяснения, постановления и информационные письма ВАС РФ (судебные прецеденты, выраженные в форме указанных актов):
• Постановление Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. N 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве»;
• Постановление Пленума ВАС РФ от 12 марта 2007 г. N 17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам»;
• Постановление Пленума ВАС РФ от 11 июня 1999 г. N 8 «О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса»;.
• Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21 декабря 2005 г. N 104 «Обзор практики применения арбитражными судами норм Гражданского кодекса РФ о некоторых основаниях прекращения обязательств» и др.
Указанные источники арбитражного процессуального права становятся источниками арбитражного процессуального права, играют значительную роль в правоприменительной практике и способствуют единообразному применению норм материального и процессуального права арбитражными судами РФ.
Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам применения законодательства являются дополнительным к действующему закону источником процессуального права, поскольку выработанные в них правила правового характера
(правоположения) производны от действующих норм права и направлены на их действенную реализацию. На данные постановления арбитражные суды могут делать ссылки в мотивировочной части решения так же, как на законы и иные нормативные правовые акты (ч. 2 ст. 13 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», ст. 170 АПК РФ).
Следует отметить, что информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ по отдельным вопросам судебной практики не являются обязательными для судов, а носят рекомендательный характер (ст. 16 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»), однако они учитываются арбитражными судами, поскольку решения, принятые без учета данных рекомендаций, отменяются вышестоящими инстанциями.
6. Международные договоры и соглашения:
• Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 20 марта 1992 г.);
• Гаагская Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам от 18 марта 1970 г.;
• Гаагская Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам от 15 ноября 1965 г.;
• Гаагская Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов от 5 октября 1961 г.;
• Гаагская Конвенция по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г. и др.
Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются частью ее правовой системы. В условиях вхождения России в мировое экономическое и правовое пространство значение международных договоров по правовым вопросам весьма значительно. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила судопроизводства чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора.
1.5. Арбитражный процесс: понятие, стадии, виды производств. Арбитражная процессуальная форма
Арбитражный процесс – регулируемая нормами арбитражного процессуального права система последовательно осуществляемых процессуальных действий, совершаемых арбитражным судом и другими участниками судопроизводства в связи с рассмотрением и разрешением конкретного дела.
Признаки арбитражного процесса:
одним из его субъектов обязательно является арбитражный суд;
действия, которые совершаются судом и участниками процесса, суть, юридические, арбитражные процессуальные действия;
предметом, объектом арбитражного процесса являются дела, подведомственные арбитражным судам.
Процессуальные действия, совершаемые участниками арбитражного процесса, в зависимости от цели их совершения и содержания образуют стадии арбитражного процесса. Таким образом, стадия арбитражного процесса – совокупность процессуальных действий по конкретному делу, объединенных одной целью. Каждая из названных стадий выполняет свои особые функции в системе арбитражного процесса.
Арбитражный процесс состоит из шести стадий:
• производство в арбитражном суде первой инстанции. Цель – разрешение спора по существу;
• производство в апелляционной инстанции. Цель – повторное рассмотрение дела по существу на основании имеющихся и вновь представленных (при наличии определенных условий) доказательств. Проверка законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ принятых ими в первой инстанции;
• производство в кассационной инстанции. Цель – проверка законности судебных актов, принятых арбитражными судами субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов РФ;
• производство в порядке надзора. Цель – пересмотр судебных актов арбитражных судов. Данное производство является исключительной (экстраординарной) стадией арбитражного процесса, в которой происходит пересмотр судебных актов арбитражных судов. При этом в соответствии со ст. 292 АПК РФ возбуждение надзорного производства возможно только при наличии существенных нарушений прав лиц, участвующих в деле, материального и процессуального права;
• пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу. Цель – пересмотр судебных актов ориентированный на исправление судебных ошибок;
• исполнение судебных актов. Цель – практическая реализация вынесенных решений, определений, постановлений в действиях обязанных субъектов.
Прохождение дела по всем стадиям арбитражного процесса не является обязательным, а определяется, в конечном счете, заинтересованными лицами – участниками производства по данному делу. Обязательно лишь разрешение дела по первой инстанции и затем – по волеизъявлению истца – исполнение решения арбитражного суда.
В свою очередь каждая стадия арбитражного процесса подразделяется на три этапа:
• возбуждение производства в соответствующей стадии;
• подготовка дела к рассмотрению;
• разрешение его в соответствующей стадии.
Вид арбитражного судопроизводства есть определяемый характером и спецификой материального права особый процессуальный порядок возбуждения, рассмотрения и разрешения определенных групп дел в арбитражных судах.
В арбитражном процессе существуют следующие виды судопроизводств:
• общее исковое производство – возбуждается путем предъявления иска для разрешения спора о праве. Исковое – основной вид арбитражного производства. В порядке искового производства арбитражные суды рассматривают возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (раздел II АПК РФ). Исковые дела двусторонние, и стороны до обращения в суд в регулятивных (материальных) правоотношениях занимают равное правовое положение. Соотношение искового и неисковых производств представляет собой соотношение общих правил арбитражного процесса и специальных норм, устанавливающих особенности рассмотрения отдельных категорий дел по сравнению с исковыми делами;
производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. К этому виду судопроизводства относятся:
• дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, затрагивающих права или интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
• дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц;
• дела об административных правонарушениях;
• дела о взыскании обязательных платежей и санкций;
• особое производство – отсутствует спор о праве. Объектом судебной защиты является не спорное субъективное право, а охраняемый законом интерес одного субъекта права (дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение);
• производство по делам о несостоятельности (банкротстве) – выделено в отдельное ввиду сложности структуры. Более того, производство по делам о несостоятельности включает в себя несколько отдельных процедур: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение. Некоторые из них дифференцируются и регулируются по субъектному критерию еще более детально, в частности в Федеральном законе от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в гл. IX, X и XI выделяются особенности банкротства в зависимости от субъекта (отдельные виды юридических лиц, граждане, ликвидируемый и отсутствующий должник);
• упрощенное производство – определяется бесспорным характером заявленного требования или его незначительным размером;
• иные производства – дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений, дела, возникающие в связи с исполнением актов арбитражных судов. Необходимость установления для данных дел дифференцированного правового регламента возбуждения, рассмотрения и разрешения обосновывается так же, как и по другим видам судопроизводства, своеобразием подлежащего судебной защите права или интереса, охраняемого законом.
Арбитражная процессуальная форма. Понятие, значение
Арбитражный процесс – формализованный процесс, т. е. рассмотрение подведомственных арбитражным судам дел (порядок возбуждения процесса, подготовки дела к разбирательству, рассмотрения и разрешения дела, обжалования и пересмотра актов суда, также исполнения решений арбитражного суда) происходит в соответствии с установленным процессуальным законом правовым регламентом.
Арбитражная процессуальная форма – нормативно устанавливаемый порядок осуществления правосудия, выработанный на основе обобщения огромного опыта правоприменения.
Выделяются следующие признаки арбитражной процессуальной формы: нормативность, непререкаемость, системность и универсальность, которые выступают в единстве при правовом регулировании и правореализации.
Нормативность – арбитражная процессуальная форма устанавливается в законодательстве, причем только определенного уровня.
Цель – обеспечение единства нормативного регламента арбитражного процесса, невозможность регулировать данную сферу путем принятия подзаконных нормативных актов.
Непререкаемость – обязательность соблюдения и иных форм реализации процессуальных норм в деятельности участников арбитражного процесса.
Осуществление процессуальных прав и исполнение процессуальных обязанностей должно происходить в соответствии с порядком, установленным арбитражным процессуальным законодательством.
Системность арбитражной процессуальной формы – необходимость структурировать арбитражный процессуальный регламент, увязанный в единое целое.
Универсальность арбитражной процессуальной формы – применимость к разрешению самых различных дел, подведомственных арбитражным судам без какой-либо существенной дифференциации.
Признаки арбитражного процесса:
одним из его субъектов обязательно является арбитражный суд;
действия, которые совершаются судом и участниками процесса, суть, юридические, арбитражные процессуальные действия;
предметом, объектом арбитражного процесса являются дела, подведомственные арбитражным судам.
Процессуальные действия, совершаемые участниками арбитражного процесса, в зависимости от цели их совершения и содержания образуют стадии арбитражного процесса. Таким образом, стадия арбитражного процесса – совокупность процессуальных действий по конкретному делу, объединенных одной целью. Каждая из названных стадий выполняет свои особые функции в системе арбитражного процесса.
Арбитражный процесс состоит из шести стадий:
• производство в арбитражном суде первой инстанции. Цель – разрешение спора по существу;
• производство в апелляционной инстанции. Цель – повторное рассмотрение дела по существу на основании имеющихся и вновь представленных (при наличии определенных условий) доказательств. Проверка законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ принятых ими в первой инстанции;
• производство в кассационной инстанции. Цель – проверка законности судебных актов, принятых арбитражными судами субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов РФ;
• производство в порядке надзора. Цель – пересмотр судебных актов арбитражных судов. Данное производство является исключительной (экстраординарной) стадией арбитражного процесса, в которой происходит пересмотр судебных актов арбитражных судов. При этом в соответствии со ст. 292 АПК РФ возбуждение надзорного производства возможно только при наличии существенных нарушений прав лиц, участвующих в деле, материального и процессуального права;
• пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу. Цель – пересмотр судебных актов ориентированный на исправление судебных ошибок;
• исполнение судебных актов. Цель – практическая реализация вынесенных решений, определений, постановлений в действиях обязанных субъектов.
Прохождение дела по всем стадиям арбитражного процесса не является обязательным, а определяется, в конечном счете, заинтересованными лицами – участниками производства по данному делу. Обязательно лишь разрешение дела по первой инстанции и затем – по волеизъявлению истца – исполнение решения арбитражного суда.
В свою очередь каждая стадия арбитражного процесса подразделяется на три этапа:
• возбуждение производства в соответствующей стадии;
• подготовка дела к рассмотрению;
• разрешение его в соответствующей стадии.
Вид арбитражного судопроизводства есть определяемый характером и спецификой материального права особый процессуальный порядок возбуждения, рассмотрения и разрешения определенных групп дел в арбитражных судах.
В арбитражном процессе существуют следующие виды судопроизводств:
• общее исковое производство – возбуждается путем предъявления иска для разрешения спора о праве. Исковое – основной вид арбитражного производства. В порядке искового производства арбитражные суды рассматривают возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (раздел II АПК РФ). Исковые дела двусторонние, и стороны до обращения в суд в регулятивных (материальных) правоотношениях занимают равное правовое положение. Соотношение искового и неисковых производств представляет собой соотношение общих правил арбитражного процесса и специальных норм, устанавливающих особенности рассмотрения отдельных категорий дел по сравнению с исковыми делами;
производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. К этому виду судопроизводства относятся:
• дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, затрагивающих права или интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
• дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц;
• дела об административных правонарушениях;
• дела о взыскании обязательных платежей и санкций;
• особое производство – отсутствует спор о праве. Объектом судебной защиты является не спорное субъективное право, а охраняемый законом интерес одного субъекта права (дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение);
• производство по делам о несостоятельности (банкротстве) – выделено в отдельное ввиду сложности структуры. Более того, производство по делам о несостоятельности включает в себя несколько отдельных процедур: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение. Некоторые из них дифференцируются и регулируются по субъектному критерию еще более детально, в частности в Федеральном законе от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в гл. IX, X и XI выделяются особенности банкротства в зависимости от субъекта (отдельные виды юридических лиц, граждане, ликвидируемый и отсутствующий должник);
• упрощенное производство – определяется бесспорным характером заявленного требования или его незначительным размером;
• иные производства – дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений, дела, возникающие в связи с исполнением актов арбитражных судов. Необходимость установления для данных дел дифференцированного правового регламента возбуждения, рассмотрения и разрешения обосновывается так же, как и по другим видам судопроизводства, своеобразием подлежащего судебной защите права или интереса, охраняемого законом.
Арбитражная процессуальная форма. Понятие, значение
Арбитражный процесс – формализованный процесс, т. е. рассмотрение подведомственных арбитражным судам дел (порядок возбуждения процесса, подготовки дела к разбирательству, рассмотрения и разрешения дела, обжалования и пересмотра актов суда, также исполнения решений арбитражного суда) происходит в соответствии с установленным процессуальным законом правовым регламентом.
Арбитражная процессуальная форма – нормативно устанавливаемый порядок осуществления правосудия, выработанный на основе обобщения огромного опыта правоприменения.
Выделяются следующие признаки арбитражной процессуальной формы: нормативность, непререкаемость, системность и универсальность, которые выступают в единстве при правовом регулировании и правореализации.
Нормативность – арбитражная процессуальная форма устанавливается в законодательстве, причем только определенного уровня.
Цель – обеспечение единства нормативного регламента арбитражного процесса, невозможность регулировать данную сферу путем принятия подзаконных нормативных актов.
Непререкаемость – обязательность соблюдения и иных форм реализации процессуальных норм в деятельности участников арбитражного процесса.
Осуществление процессуальных прав и исполнение процессуальных обязанностей должно происходить в соответствии с порядком, установленным арбитражным процессуальным законодательством.
Системность арбитражной процессуальной формы – необходимость структурировать арбитражный процессуальный регламент, увязанный в единое целое.
Универсальность арбитражной процессуальной формы – применимость к разрешению самых различных дел, подведомственных арбитражным судам без какой-либо существенной дифференциации.