"ЧИСТЫЙ ДУХ" ДЕЙТОНА ( РОССИЯ И МИР ) А. Кудинова

   15 июня — Президентом Хорватиии вновь избран Ф.Туджман.
   24 июня — В.Драшкович, З.Джинджич и В.Пешич признали формальный распад коалиции “Единство”.
   29 июня — Президент Сербской Республики в составе Боснии и Герцеговины Б.Плавшич задержана в Белградском аэропорту.
   3 июля — Б.Плавшич объявила о роспуске парламента.
   8-9 июля — На саммите в Мадриде решено начать официальные переговоры о вступлении в НАТО с Польшей, Венгрией и Чехией.
   10 июля — Британскими спецчастями проведена операции “Танго” по задержанию боснийских сербов, числившихся в “закрытых списках” Международного трибунала. Бывший шеф полиции Приедора С.Дрляч убит, М.Ковачевич арестован.
   15 июля — Союзная Скупщина (парламент) СРЮ избрала С.Милошевича президентом Югославии.
   31 июля — Представитель Сербской Республики в президиуме Боснии М.Краишник предложил следователям международного трибунала в Гааге допросить Р.Караджича в его резиденции в Пале. Ранее сербские лидеры не признавали даже правомочности трибунала.
   Трагические события, разворачивающиеся летом 1997 года на территории бывшей Югославии и невольно адресующие нас к лету 1914-го, трудно рассматривать в отрыве от проблемы расширения НАТО — этого, по словам Клинтона, “гигантского шага” на пути к “новой Европе и в новый век”.
   За неделю до открытия “исторической” мадридской встречи глав государств и правительств стран НАТО, Р.Хантер, постоянный представитель США в Совете НАТО, подвел итоги деятельности альянса за период с 1993 года. Из слов Хантера явствовало, что НАТО “отлично” реализовала цели, поставленные на брюссельском саммите в 1993 году: сумела вписаться в новую, сложившуюся после окончания “холодной войны”, мировую ситуацию. В числе главных заслуг НАТО, конечно же, была названа миротворческая операция в Боснии, остановившая кровопролитный конфликт.
   Победное воплощение дейтонской модели призвано было положить конец незатихающим спорам о том, исчерпала ли НАТО свое предназначение после развала СССР? В преддверии натовского саммита напряжение в Вашингтоне нарастало. Предстояло дать решительный бой “зарвавшимся” европейским “южанам” во главе с Францией, настаивающим на “европеизации” блока и пытающимся включить в число новых членов альянса (помимо одобренной США “тройки” — Польши, Чехии и Венгрии) Словению и Румынию. Для усмирения недовольных и навязывания им своего видения новой системы европейской безопасности необходим был крупный успех. Однако “Дейтон”, главный американский козырь, формула нового миропорядка, явно пробуксовывал.
   Помимо неприятного педалирования европейскими союзниками, в частности, Германией, темы “слишком медленного претворения в жизнь Дейтонских соглашений”, недовольные голоса прозвучали и в самой Америке. Смутные слухи о том, что Б.Клинтон рассматривает возможность продления мандата американских миротворцев, завершающегося в июне 1998 года, имели результатом “внутренний демарш” — министр обороны У.Коэн (бывший сенатор-республиканец) заявил: американские военнослужащие должны быть выведены из Боснии, даже если жители Балкан “снова начнут убивать друг друга”. На необходимости вывода американских войск из Боснии в срок ( т.е. невзирая на успехи или неуспехи “Дейтона”) настаивал и Конгресс. Возмущенная “отступничеством” М.Олбрайт немедленно призвала Клинтона сосредоточиться на проблемах, решение которых не терпит отлагательств — в противном случае, возобновления кровопролития на Балканах после вывода американских войск избежать не удастся! Такими проблемами, как известно, являются возвращение беженцев на места довоенного проживания и выдача Гаагскому трибуналу военных преступников.
   В конце мая Клинтон во время визита в Великобританию пообещал в оставшиеся до выведения миротворцев 13 месяцев “работать, не покладая рук”, дабы дейтонские соглашения были воплощены (британцы позже ему в этом посодействовали, проведя спецоперацию “Танго”). А М.Олбрайт изложила на одном из публичных выступлений в Нью-Йорке план “оживления” дейтонского процесса, подчеркнув, что альтернативы соглашениям нет: “Либо боснийцы присоединятся к этим условиям, либо уйдут с дороги”. Затем последовал стремительный “бросок” Олбрайт на Балканы: за два дня — 31 мая и 1 июня — госсекретарь успела побывать в Загребе, Белграде, Сараево, Брчко и Баня-Луке. Везде — в ультимативной форме — были высказаны требования содействовать Гаагскому трибуналу и создать условия для возвращения беженцев. Сопротивляющимся были обещаны жесточайшие экономические кары.
   Стремительность, с которой госсекретарь приступила к “вдуванию жизни” в дейтонский процесс, продиктована не только необходимостью явиться на мадридский саммит во всеоружии, загасив попутно “бунт” Пентагона и Конгресса. Надвигалась череда балканских выборов, могущих существенно изменить расстановку сил и сделать проблему перевода вчерашних военных противников на мирные рельсы еще более проблематичной.
   15 июня на президентских выборах в Хорватии победу одержал Туджман, отношения которого с США давно осложнены несговорчивостью хорватского лидера (хотя именно на него как на реализатора дейтонских идей Америка некогда делала ставку). В конце 1996 года раздраженные американцы позволили себе “утечку” относительно здоровья Туджмана в то время, как он находился на лечении в Вашингтоне: в СМИ было сообщено, что у Туджмана рак, а потому очередной президентский срок ему не светит. Загреб тут же отказался от покупки в США пассажирских “Боингов”. А затем начал изматывающие американскую сторону “раздумья” — стоит ли заключать, как было условлено ранее, с американской фирмой “Бетчел” контракт о предоставлении ей концессии стоимостью почти 5 млрд. долларов на строительство автомагистрали? В апреле в американской прессе появились публикации о возрождении фашизма в Хорватии (а на днях — разоблачения о золоте хорватских усташей, укрытом в Ватикане). “Ультиматумы” Олбрайт не возымели действия. В ответ на отказ Загреба создать условия для возвращения 200 тысяч сербских беженцев в родные места Всемирный банк и МВФ отсрочили “на неопределенное время” обсуждение вопросов о займах Хорватии.
   Спустя месяц после выборов Туджмана американцев постигло еще одно разочарование: 15 июля президентом СРЮ был избран С.Милошевич. Правда, согласно конституции, союзный президент не наделен широкими полномочиями. Так что сербская ситуация во многом будет теперь зависеть от нового президента Сербии. Кто им будет, станет ясно 21 сентября (в этот же день состоятся парламентские выборы). Противостоявшая Милошевичу три зимних месяца коалиция “Единство” развалилась, не дотянув до выборов (впрочем, международные силы и зимой не скрывали, что особых надежд на коалицию не возлагают). Драшкович не простил своим недавним товарищам отказ поддержать его кандидатуру на пост президента Сербии. “Товарищей” же — В.Пешич и З.Джинжича — испугали бурно проявляемые промонархические и прочетнические пристрастия Вука. В мае, открывая памятник Драже Михайловичу, руководителю четников, Драшкович заявил, что в случае победы на выборах он станет последним сербским президентом, поскольку с помощью референдума передаст свои полномочия наследнику престола. Как выразился Драшкович несколько позже, “без монархии Сербия всегда оказывалась либо под турками, либо под коммунистами”. Сербские СМИ указывают на наметившийся тандем: Драшкович — Шешель. Третьим в этой компании оказался руководитель финансовой группы “Братья Каричи”, один из самых богатых людей Югославии Б.Карич. Якобы Драшкович посулил Каричу пост премьера, а Шешелю — председателя парламента. А вскоре Сербское движение обновления, руководимое Драшковичем, и шешелевские “радикалы” предприняли на заседании Скупщины Белграда попытку “свалить” Джинджича с поста мэра города (попытка не удалась). Сам Шешель заявляет, что, на его взгляд, проамерикански настроенный “эмоциональный и безалаберный Драшкович опасен для Сербии, но Джинджич опаснее для Сербии на порядок. Именно Джинджича необходимо во что бы то ни стало вывести из игры”.
   Примечательно, что сразу после уже упоминавшегося выше визита Олбрайт в Белград Драшкович — единственный на тот момент из сербских политиков — публично пообещал, что в случае победы на выборах будет содействовать Гаагскому трибуналу в вопросе выдачи лиц, обвиняемых в совершении военных преступлений. Зимой в СМИ промелькнуло сообщение: будто бы Джинджич провел новогоднюю ночь в компании Караджича и Младича. Шешель выводит из игры прогерманского, как он его характеризует, Джинджича, Драшкович — Караджича, отмечавшего с Джинджичем новогоднюю ночь… Американцы любят присягать “духу Дейтона”. Увы, и впрямь Балканам достается некий дух в чистом виде. Так сказать, освобожденный от какого-либо существа дела. Существо дейтонских соглашений извращено и выморочено. А “чистый дух” Дейтона — “разделяй и властвуй” — разлит сегодня в избытке по всему пространству бывшей Югославии.
   Еще один наметившийся союз, полностью отвечающий “чистому духу” Дейтона, — Джинджич — Джуканович. В июне премьер-министр Черногории М.Джуканович (заместитель председателя правящей Демократической партии социалистов Черногории — ДПСЧ, с которой Соцпартия Сербии входит в коалицию в парламенте СРЮ) заявил о неприемлемости кандидатуры президента Сербии С.Милошевича на пост президента Югославии. По его мнению, именно Милошевич повинен в том, что СРЮ оказалась в международной изоляции. Президент же Черногории М.Булатович (председатель ДПСЧ) солидаризировался с официальным Белградом (в итоге партия незначительным большинством решила поддержать кандидатуру Милошевича). Обстановку накалило и то, что оба они являются кандидатами в президенты. Последовало “взаимоисключение” друг друга из партии, правящая партия раскололась. А Джинджич и Джуканович, встретившись, задумались об усилении реформаторского блока в СРЮ.
   Помимо выборов в Сербии и Черногории, 13-14 сентября должны состояться выборы в местные органы власти в Боснии и Герцеговине. Ранее американские представители утверждали, что успешность этих выборов позволит стабилизировать ситуацию в республике и облегчит процесс вывода оттуда миротворцев. Однако теперь в БиГ предстоит провести еще одни, куда менее спокойные выборы — противостояние между Пале и Баня-Лукой привело к отставке “прокараджичевского” парламента президентом СР Б.Плавшич, сменившей в прошлом году Р.Караджича на этом посту, но фактически не обладающей властью. Выборы нового парламента назначены на 1 сентября и пройдут, надо думать, не в самой спокойной обстановке. Американский координатор по боснийскому урегулированию Р.Гелбарт уже откровенно заявил: “Захват Караджича — одна из главных целей США”, ибо присутствие Караджича представляет “фундаментальное препятствие” полному претворению в жизнь дейтонских договоренностей. В этом смысле проведение силами британских спецчастей операции “Танго” по захвату людей, не подозревавших, что они обвиняются Гаагским трибуналом, ибо их имена были внесены в некий “закрытый” список, — лишь прелюдия к большой охоте за “плохими сербскими парнями”. 6 августа Олбрайт направляет на Балканы “архитектора” Дейтона — Р.Холбрука. Видимо, чтобы доставить ультиматум Караджичу. Однако у Караджича — 2000 охранников, и операция по его задержанию вряд ли будет бескровной. Олбрайт не пугает призрак Могадишо (когда при “отлове” сомалийского военачальника погибло 18 американцев)? А вот союзников — пугает. Во всяком случае, операцию “Танго”-2 пришлось отложить — Франция посчитала операцию слишком рискованной и отказалась участвовать в ней. Или может, дело не в испуге? Как утверждается, всего три французских чина были поставлены в известность о проведении операции британскими коммандос.
   Возникает вопрос: не обладает ли “чистый дух” Дейтона определенной заразностью для тех, кто изливает этот дух на Балканы? Не становится ли постепенно балканская конфликтология лишь прологом к конфликтологии общеевропейской, порожденной распрями на Балканах, которые сами порождены…
   Описываемая нами картина типична для начала больших конфликтов, вызревающих на Балканах и отражающих масштабные противоречия в Европе и мире. А раз так, то анализируемый нами “чистый дух” может оказаться весьма кровавым… И грязным.
   А.КУДИНОВА

ПЕРЕБОР! ( ЭКОНОМИКА ) А. Батурин

   20 июля — Июньские опросы директоров предприятий дают пессимистический прогноз: половина опрошенных ожидает падения производства и сокращения занятости.
   22 июля — В конкурсе 40% акций Тюменской НК купила Альфа-групп за 810 млн. долл. Партнер Альфа — малоизвестная группа Access Industries, контролирующая оборот в 1 млрд.долл. в алюминиевой и машиностроительной отраслях.
   24 июля — Президент Указом разрешил продать 5% акций РАО ЕЭС. Правительство рассчитывает получить за них 1.5 млрд. долл.
   26 июля — Блокирующий пакет (25%) “Связьинвест” куплен консорциумом, включающим ОНЭКСИМ-МФК, один из фондов Дж. Сороса, дочернюю фирму Deutsche Bank Morgan Grenfell, крупнейшую в США брокерскую контору Morgan Stenley — за 1875 млн. долл. (из них 980 млн. долл. заплатил Сорос). 28 июля — Акции телефонных компаний, входящих в “Связьинвест”, за один день подорожали на 10-14%. — Решением ГКИ (А.Кох) 100% акций компании “Роснефть” будут проданы в этом году. Дж. Сорос уже предложил А.Коху за “Роснефть” 1 млрд. долл.
   29 июля — На форуме АСЕАН в Малайзии Дж.Сорос был назван главным виновником дестабилизации валюты стран Юго-Восточной Азии.
   Президент сошел со своего “Волжского утеса”, и сошел, как было всеми замечено, не один, а в обнимку с премьер-министром. Пожалуй, преждевременно было бы утверждать, вслед за журналистами, что тем самым окончательно решен вопрос о “престолонаследии”. Вполне определенно можно было бы говорить пока лишь о том, что завершена первая, “активная” фаза властного маневра, запущенного Ельциным в ходе мартовской кадровой революции.
   В начале этой фазы было заявлено множество весьма амбициозных реформ по всем мыслимым направлениям: создание сильной президентской вертикали, структурная реформа естественных монополий, жилищно-коммунальная реформа, реформа кредитно-денежной системы и др. Какие-то шаги по большинству из заявленных направлений были сделаны, но зримого результата почти нигде не получено. Единственное, что удалось с грехом пополам зафиксировать в общественном сознании как позитив: Чубайс выполнил обещание по пенсиям, а Немцов вовремя успел перечислить 129 млрд.руб. атомщикам-энергетикам. Можно, конечно, и дальше стяжать лавры на этом поприще — с помпой выплачивать военные долги, зарплаты бюджетникам и пр., и пр. Что ж, отдавать долги дело, безусловно, похвальное, но вряд ли оно способно внедрить чувство глубокой благодарности в сознание широких трудящихся масс. Нужно заметить, что трудящиеся — вообще “народ неблагодарный”. Тем более, если для выплаты долгов приходится распродавать спекулянтам остатки общенародной собственности, причем делая это в обстановке громких скандалов “с тяжелыми последствиями”, как справедливо и, надо полагать, не без удовольствия заметил премьер-министр в адрес одного из своих молодых заместителей.
   Так что по всем правилам публичной политики президенту сейчас самое время выдвинуть вперед Черномырдина, вернув ему утраченные полномочия, и отодвинуть в тень “молодых реформаторов”, предоставив им в тиши “доваривать свою кашу” — может, что со временем и получится.
   Однако времени — нет, ибо “престолонаследник” должен быть определен в ближайшие 5-6 месяцев, иначе не успеть его раскрутить против Лебедя и Лужкова. А этого времени “молодежи” явно не хватит, чтобы отбиться от своры СМИ, науськанных конкурентами, да успеть еще привести в мало-мальски приличное состояние свои “белые одежды”. Так что шансы Черномырдина стать центральной фигурой элитного компромисса как никогда велики.
   Но отвлечемся теперь от превратностей публичной политики, от президентских пасьянсов, от хорошо оплаченных теле-истерик и обратимся к их экономической подоплеке. Прежде всего придется констатировать у большинства наблюдателей заметное разочарование относительно программы реформ, заявленной командой Чубайса — Немцова. Напомню, главными пунктами экономической программы были: 1. резкое снижение тарифов на услуги естественных монополий и 2. переход Центробанка к политике “дешевых денег” (снижение ставки рефинансирования) — и на этой основе оживление внутреннего хозяйства, повышение его конкурентоспособности и решение проблемы неплатежей.
   И действительно, ставка Центробанка быстро пошла вниз. Что же касается тарифов, то с 1 июля ж/д тарифы на определенные виды грузов были снижены на 25-50%, и цены на электроэнергию на первых оптовых торгах тоже были значительно ниже средних по отрасли.
   Казалось бы, все идет как по писанному, и уже в этом году по всем расчетам можно было бы ожидать начала устойчивого экономического роста. Но, как ни странно, в самый разгар всех этих благотворных перемен опросы руководителей предприятий фиксируют резкую смену настроений: весенние надежды сменяются пессимистическими прогнозами. Хуже того, эти прогнозы накладываются на неблагоприятную фактическую динамику хозяйственных показателей. За первое полугодие продолжилось падение производства почти по всем отраслям. Хуже стал работать ТЭК: добыча газа сократилась на 5%, угля — на 7%, электроэнергии — на 4% (причем только в июне выработка электроэнергии сократилась на 9% по сравнению с маем!).
   И вот уже премьер-министр предлагает своему Кабинету не впадать в эйфорию (“все может покатиться”), а экономическая служба Администрации Президента (А.Лившиц) публично призывает высших правительственных чиновников перестать врать Президенту о начале экономического роста. И это уже серьезное и очень неприятное предупреждение “команде Чубайса”, не менее серьезное, нежели скандалы вокруг подопечных банков.
   Так где же дефект в расчетах? Во-первых, естественные монополии (Газпром, РАО ЕЭС, МПС) пошли на снижение тарифов только в тех направлениях, на которых они надеялись получить “живые” деньги (пусть при меньших ценах). А это значит, что снижение тарифов адресовано прежде всего и почти исключительно — экспортерам сырья, энергоносителей, металлов. А за счет кого для них снижаются тарифы? Правильно, за счет все того же внутреннего производителя, которому теперь энергопоставщики будут чаще отказывать или диктовать более обременительные пропорции бартерных сделок. Он, по-прежнему, “чужой на этом празднике жизни”.
   Но это еще не все — каверза в том, что и для экспортера сегодня перспективы более чем туманные. Эйфория по поводу скорого триумфального вхождения в ВТО, обещанного Чубайсу в Денвере, очень быстро сменилась разочарованием и обидами. Начавшиеся переговоры с США и Европой по квотам и антидемпингу показали, чего на деле стоят политические обещания после того, как расширение НАТО стало фактом.
   И, наконец, последний козырь, которым так убедительно размахивал Чубайс по весне — смягчение денежной политики Центробанка. Стеной на пути снижения ставок ЦБ стали коммерческие банки. Угроза для них, действительно, серьезная. Кредитовать реальный сектор они не умеют, а “долговую экономику” и подавно. Привлекать же свободные деньги населения и предприятий при такой низкой ставке — немыслимо. И банки в ответ на “реформаторскую” денежную политику с полным основанием указали Центробанку на реальную угрозу долларизации экономики, вынудив его притормозить дальнейшее ослабление денежных ограничений.
   Впрочем, у банков появилась серьезная отдушина — их внимание теперь переключилось с рынка государственных долговых бумаг на рынок акций предприятий. Здесь для них открывается долговременное и благодатное поприще, где можно делать большие деньги, продолжая заниматься привычным делом — спекуляциями на рынке “растущих” ценных бумаг. И “война на уничтожение” между финансовыми группами в связи с приватизацией “Связьинвеста”, Тюменской нефтяной компании или РАО “Норильский никель” — демонстрирует, сколь серьезно отечественные банки относятся к этому новому способу обогащения.
   Между тем, российский фондовый рынок стоит на перепутье. Его развитие с самого начала может пойти по опасному пути. В него готов хлынуть мировой финансово-спекулятивный капитал, т.н. портфельные инвесторы, которые не планируют прямых инвестиций. Скупив недооцененные акции российских предприятий, они начнут долгую сложную игру с рекламными компаниями, с выпуском вторичных ценных бумаг на мировых финансовых рынках, начнут получать дешевые кредиты под залог акций и пускать их в рост. Им для этого вовсе не обязательно, чтобы производство развивалось и даже функционировало. Для игры им достаточно иметь ТИТУЛ СОБСТВЕННОСТИ. Искусной спекулятивной игрой они могут временно вздуть котировки акций даже выше нормальных мировых цен, чтобы потом их сбросить, обвалив рынок. Такова анатомия мексиканского кризиса 1995 года. Такова, заметим, одна из причин краха фондовых бирж США времен “Великой депрессии” — именно тогда американским банкам были запрещены операции с ценными бумагами и началось строительство “американской” модели фондового рынка.
   Незадача Чубайса и его финансовой группы в том, что он, решая бюджетные проблемы, вынужден идти на форсированную приватизацию высокоценных по мировым меркам предприятий. Тем самым он волей-неволей толкает российский фондовый рынок на финансово-спекулятивный, “портфельный” путь. При этом первыми у госсобственности неизбежно оказываются “грязные” деньги отечественного и международного происхождения. Так новым владельцем богатейшей Тюменской нефтяной компании оказалась под прикрытием Альфа-банка никому доселе неизвестная группа, контролирующая алюминиевый рынок, с легкостью переплатившая за госпакет около 300 млн.долл. сверх необходимого для победы.
   А что такое для Дж.Сороса 1 млрд.долл., который он заплатил в связке с ОНЭКСИМом за блокирующий пакет “Связьинвеста”? Может быть, это тот самый миллиард, который Сорос заработал за один прекрасный день, обвалив рынок английского фунта? А сколько он получил на недавней дестабилизации валютных рынков стран Юго-Восточной Азии? Качество этого “инвестора” прекрасно демонстрирует хотя бы тот факт, что он, “не отходя от кассы”, предложил А.Коху 1 млрд. долл. за полный пакет акций НК “Роснефть”.
   Но вот как раз это было уже слишком! Здесь он пересекся с планами транснационального нефтяного капитала. На “Роснефти” завязаны 17 крупнейших международных инвестиционных проектов (такие, например, как Сахалин-1, Каспийский трубопроводный консорциум, нефтяные разработки Каспия). И, надо полагать, Черномырдину объяснили в Нью-Йорке и во время молниеносного спецвизита в Москву министра энергетики США, стоит ли ждать прямых инвестиций в масштабные проекты, если первым в российский огород будет запущен Сорос.
   И именно после этого Черномырдин срочно получил от Президента массу дополнительных полномочий, и в том числе, между прочим, высшее кураторство над российским фондовым рынком, бывшем до сих безраздельной вотчиной Чубайса, совершившего на фоне блестящих бюрократических игр и удивительно своевременных отпусков некий крайне неосмотрительный перебор.
   А.БАТУРИН

«НЕЛЬЗЯ МНОЖИТЬ ЛОЖЬ» Ким Цаголов:

   Беседуют Александр ПРОХАНОВ
   и зам. министра РФ по делам национальностей
   и федеративным отношениям,
   генерал Ким ЦАГОЛОВ
   Александр Проханов: Уважаемый Ким Македонович, ваше имя получило общую известность на последних этапах афганской войны, но для нас людей, бывших в Афганистане, вы, легко менявший советский камуфляж на чалму и халат, исчезавший на месяцы в зонах, контролируемых бандформированиями, знающий изнутри анатомию этого загадочного и трагического столкновения, были неким ориентиром задолго до 1988 года. И вот судьба привела вас в этот министерский кабинет, где вы, по существу, один из ответственных за национальную политику России. Скажите, существуют ли сегодня какие-то основополагающие категории, в которых описываются действия нынешней власти относительно национальных проблем, или мы находимся в плену непрерывной эмпирики?
   Ким Цаголов: Ну, во-первых, за реализацию национальной политики отвечает в целом государство (поэтому и называется государственная национальная политика) в лице Министерства Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям. А по существу вопроса скажу, что да, такие критерии сегодня есть. С приходом в министерство Вячеслава Александровича Михайлова была очень активно, я бы сказал, форсированно проведена подготовка концепции государственной национальной политики. Эта работа проводилась с учетом прежних неудач и при активном участии большого круга экспертов и аналитиков. Концепция была одобрена Государственной думой и год назад утверждена президентом Российской Федерации.