к расходам на оплату аккредитации (см. постановление Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. № 912 «О размере платы за аккредитацию в сфере технического осмотра»);
   к расходам на подготовку и заверение документов и т. д.
   Осуществив все необходимые действия, произведя соответствующие расходы, претендент (заявитель) получит (при выполнении всех соответствующих норм законодательства) статус «оператор технического осмотра», что позволит ему осуществлять данный вид предпринимательской деятельности.
8. Средства технического диагностирования
   Давая понятие «средства технического диагностирования», законодатель указывает на то, что под ними понимается оборудование и программные средства, с помощью которых осуществляется техническое диагностирование и которые применяются при проведении ТО. Здесь выделяются следующие аспекты:
   это как оборудование, так и программные средства;
   это средства, при помощи которых осуществляется техническое диагностирование;
   эти средства применяются при проведении ТО.
9. Срок действия талона технического осмотра
   Давая определение понятию «срок действия талона ТО», законодатель указывает на следующие аспекты:
   это период времени;
   этот период времени начинается со дня выдачи талона ТО;
   концом этого периода считается день, не позднее которого владелец ТС или его представитель обязан обратиться за проведением очередного ТО.
   Согласно данной формулировке, если владелец ТС или его представитель обратились за проведением очередного ТО в последний день срока, то они выполнили свою обязанность по проведению очередного ТО.
10. Пункт технического осмотра
   Понятие «пункт технического осмотра» включает в себя такие аспекты, как:
   это совокупность сооружений и средств технического диагностирования (в том числе средств измерения);
   эти сооружения и средства технического диагностирования предназначены для проведения ТО ТС оператором ТО;
   эти сооружения и средства технического диагностирования находятся по одному и тому же адресу.
11. Талон технического осмотра
   Понятие «талон технического осмотра» включает в себя следующие аспекты:
   это документ;
   это документ, который подтверждает в совокупности:
   соответствие технического состояния ТС (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности ТС;
   допуск ТС к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации;
   в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, допуск ТС к участию в дорожном движении за пределами Российской Федерации.
   Форма талона ТО, электронная форма талона ТО и правила заполнения формы талона ТО приведены в приложении № 3 к настоящему комментарию Закона.
12. Технический осмотр транспортных средств
   Понятие «технический осмотр транспортных средств» (далее также – технический осмотр) включает в себя следующие аспекты: это проверка технического состояния ТС (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования); это проверка технического состояния ТС на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности ТС; это проверка, которая проводится в целях допуска ТС к участию в дорожном движении как на территории Российской Федерации, так
   2. и, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, за ее пределами.
   2. Технический эксперт Понятие «технический эксперт» включает в себя следующие аспекты: это работник оператора ТО; это работник, который осуществляет техническое диагностирование; этот работник отвечает установленным в сфере ТО квалификационным требованиям. Здесь идет четкое указание на то, что технический эксперт не является независимым лицом, а должен быть нанят по трудовому договору. По букве комментируемого определения индивидуальный предприниматель не может самостоятельно выступать в роли технического эксперта.
   Квалификационные требования работника прописываются каждым работодателем самостоятельно в должностной инструкции и отражаются в трудовом договоре. Кроме того, эти квалификационные требования должны отвечать определенным установлениям в сфере ТО. Согласно п. 4 ст. 8 Закона эти квалификационные требования должны устанавливаться федеральными органами исполнительной власти. На сегодняшний день существуют Квалификационные требования к техническим экспертам, утв. приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) от 1 декабря 2011 г. № 1664 (зарег. в Минюсте России 28 декабря 2011 г., рег. № 22789). Данный приказ был опубликован 30 декабря 2011 г. и вступил в силу 10 января 2012 г. Приведем текст этих квалификационных требований.
 
   Квалификационные требования к техническим экспертам
   I. Общие положения
   1. Настоящие квалификационные требования определяют необходимый минимум квалификации работников оператора технического осмотра, при выполнении которого они могут быть допущены к работе в качестве технических экспертов.
   2. В соответствии с положениями Федерального закона от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 27, ст. 3881, ст. 7040, ст. 7061; № 49, ст. 7020) (далее – Федеральный закон) под техническим экспертом понимается работник оператора технического осмотра, осуществляющий техническое диагностирование и отвечающий установленным в сфере технического осмотра квалификационным требованиям.
   3. Настоящие квалификационные требования и соответствие им работников оператора технического осмотра призваны обеспечить квалифицированное проведение технического диагностирования транспортных средств и принятие на основании его результатов ответственных решений о возможности выдачи талона технического осмотра.
 
   II. Квалификационные требования к образованию технических экспертов
   4. Работник оператора технического осмотра может быть допущен к работе в качестве технического эксперта в следующих случаях:
   при наличии у него высшего профессионального образования, удостоверенного документом государственного образца, по одному из направлений подготовки (специальностей), входящих в укрупненную группу направлений подготовки и специальностей 190 000 «Транспортные средства», в сфере, охватывающей области проектирования, эксплуатации или обслуживания автомобильной техники;
   при наличии у него высшего профессионального образования, удостоверенного документом государственного образца, по одному из направлений подготовки (специальностей), входящих в укрупненные группы направлений подготовки и специальностей 140 000 «Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника», 150 000 «Металлургия, машиностроение и материалообработка», 160 000 «Авиационная и ракетно-космическая техника», 180 000 «Морская техника», 200 000 «Приборостроение и оптотехника», 210 000 «Электронная техника, радиотехника и связь», 220 000 «Автоматика и управление» или 230 000 «Информатика и вычислительная техника» с присвоением квалификации «инженер» или специального звания «инженер», «бакалавринженер» или «магистр-инженер», и документа, свидетельствующего о повышении квалификации по программе «Эксперт по техническому контролю и диагностике автомототранспортных средств»;
   при наличии у него среднего профессионального образования, удостоверенного документом государственного образца, по одной из специальностей, входящих в укрупненную группу направлений подготовки и специальностей «Транспортные средства», в сфере, охватывающей области проектирования, эксплуатации или обслуживания автомобильной техники, и документа, свидетельствующего о повышении квалификации по программе «Эксперт по техническому контролю и диагностике автомототранспортных средств».
 
   III. Квалификационные требования к навыкам и опыту практической работы технических экспертов
   5. Технический эксперт должен обладать навыками вождения транспортных средств и иметь водительское удостоверение по тем категориям транспортных средств, технический осмотр которых осуществляется на пункте технического осмотра, в котором он работает, в соответствии с заявленной областью аккредитации оператора технического осмотра. При этом общий водительский стаж должен составлять не менее трех лет.
   6. Технический эксперт должен обладать опытом практической работы, полученным им при проведении технического контроля и диагностики транспортных средств в условиях производства, обслуживания, ремонта или контроля технического состояния транспортных средств. При этом опыт практической работы технического эксперта должен составлять:
   при наличии высшего профессионального образования не менее двух лет; при наличии среднего специального образования не менее трех лет.
14. Техническое диагностирование
   Понятие «техническое диагностирование» включает в себя следующие аспекты:
   это часть технического осмотра;
   это часть ТО заключающаяся в процедуре подтверждения соответствия ТС (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности ТС.
15. Транспортное средство
   Понятие «транспортное средство» в свете комментируемого Закона включает в себя следующие аспекты:
   это устройство;
   это устройство, предназначенное для перевозок по дорогам;
   это устройство, предназначенное для перевозок:
   a) людей;
   б) грузов или;
   в) установленного на ТС оборудования.
   Согласно данному определению комментируемый Закон под транспортными средствами понимает не все существующие ТС (к которым также можно причислить и морские, речные, космические суда, водопроводы, газопроводы), а только те из них, которые перевозят по дорогам.
16. Требования аккредитации
   Понятие «требования аккредитации» включает в себя следующее:
   совокупность требований, которым должны удовлетворять заявитель и оператор ТО;
   заявитель и оператор ТО должны удовлетворять этим требованиям при осуществлении деятельности по проведению ТО.

Статья 2. Сфера применения настоящего Федерального закона

   1. Настоящим Федеральным законом устанавливаются порядок и периодичность проведения технического осмотра находящихся в эксплуатации транспортных средств, а также порядок аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (заявителей) в целях осуществления деятельности по проведению технического осмотра.
   2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на транспортные средства, которые имеют двигатель внутреннего сгорания объемом не более 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью не более 4 киловатт и максимальная конструктивная скорость которых составляет не более 50 километров в час, а также прицепы к ним.
   3. Порядок и периодичность проведения технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта, транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями или автомобильными службами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, а также тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, которые имеют двигатель внутреннего сгорания объемом более 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, прицепов к ним и которые зарегистрированы органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, определяются Правительством Российской Федерации.
   1. Здесь указывается на два основных направления комментируемого Закона.
   Первое направление – установление порядка и периодичности проведения ТО для ТС, находящихся в эксплуатации. Второе направление – порядок аккредитации заявителей на осуществление деятельности по проведению ТО.
   Что касается порядка и периодичности ТО, то об этом говорится в ст. 6, 12–21 комментируемого Закона. Относительно порядка аккредитации сказано в ст. 7—11, 22–24 комментируемого Закона.
   Помимо этих основных направлений Закон содержит общие сведения о правовом регулировании отношений в области ТО (ст. 3), о целях и принципах проведения ТО (ст. 4), о вносимых изменениях в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием комментируемого Закона (ст. 25–31). Изменения вносятся в такие документы, как Закон «О безопасности дорожного движения» (ст. 25), Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ст. 26), во вторую часть НК РФ (ст. 27), в КоАП РФ (ст. 28), Закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (ст. 29), Закон «О полиции» (ст. 30), а также в закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (ст. 31).
   2. Здесь говорится о тех ТС, на которые комментируемый Закон не распространяется по признакам особенностей двигателя и конструктивной скорости этих ТС и принадлежности прицепов. Здесь три основных признака:
   двигатель внутреннего сгорания объемом не более 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью не более 4 киловатт;
   максимальная конструктивная скорость этих ТС составляет не более 50 километров в час; прицепы, если они принадлежат к ТС, которые обладают первыми двумя признаками.
   3. Здесь речь идет о тех ТС, на которые не распространяется порядок и периодичность проведения ТО, указанный в комментируемом Законе. Относительно этих ТС порядок и периодичность проведения ТО определяется Правительством РФ.
   Указанные ТС разделяются на такие виды, как: ТС городского наземного электрического транспорта; ТС, зарегистрированные военными автомобильными инспекциями или автомобильными службами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;
   ТС органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (в Законе явная опечатка; правильно пишется не «оперативно-разыскная деятельность», а «оперативно-розыскная деятельность», как сказано в Федеральном законе от 12 августа 1995 г. № 144ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 28 декабря 2010 г.);
   тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, которые имеют двигатель внутреннего сгорания объемом более 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, прицепы к ним и которые зарегистрированы органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.
   Что касается таких видов ТС, как ТС органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, то относительно них Правительством РФ пока не определен порядок и периодичность проведения ТО.
   Для ТС городского наземного электрического транспорта постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1240 утверждены Правила проведения ТО ТС городского наземного электрического транспорта. Также указанным постановлением установлено, что начиная с 1 июля 2012 г. ТС городского наземного электрического транспорта подлежат ТО со следующей периодичностью:
   каждые шесть месяцев – транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров;
   каждые 12 месяцев – транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов.
   В самих Правилах проведения ТО ТС городского наземного электрического транспорта сказано:
   «1. Настоящие Правила устанавливают порядок оказания услуг по проведению технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта (далее соответственно – транспортное средство, технический осмотр), включая оценку соответствия транспортных средств, в том числе их частей и предметов их дополнительного оборудования, обязательным требованиям безопасности находящихся в эксплуатации транспортных средств, проводимую в форме технического диагностирования, в целях допуска этих транспортных средств к участию в дорожном движении.
   2. Требования и параметры, предъявляемые к транспортным средствам при проведении технического осмотра, приведены в приложении № 1.
   3. К транспортным средствам при проведении технического осмотра не применяются требования, касающиеся наличия подлежащих проверке элементов конструкции, которые не были предусмотрены на транспортном средстве на момент его выпуска в обращение, при условии отсутствия внесения изменений в его конструкцию в части указанных элементов и содержащих их узлов и агрегатов.
   4. Технический осмотр проводится оператором технического осмотра, аккредитованным в установленном порядке в области осуществления деятельности по проведению технического осмотра.
   5. Проведение технического осмотра осуществляется на платной основе в соответствии с договором о проведении технического осмотра, заключаемым владельцем транспортного средства или его представителем, в том числе представителем, действующим на основании доверенности, оформленной в письменной форме (далее – заявитель), и оператором технического осмотра, по типовой форме, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.
   6. Размер платы за проведение технического осмотра и размер платы за проведение повторного технического осмотра, который определяется объемом выполненных работ, устанавливаются оператором технического осмотра и не могут превышать предельный размер, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методикой, утвержденной Федеральной службой по тарифам.
   7. Операторы технического осмотра обеспечивают размещение в сети Интернет и в пункте технического осмотра в удобном для ознакомления месте и виде текста Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», настоящих Правил, информации справочного характера (в том числе адресов оператора технического осмотра и пункта технического осмотра, номеров телефонов, адреса электронной почты, адреса сайта оператора технического осмотра в сети Интернет), актуальной информации о режиме работы пункта технического осмотра, информации о размерах платы за услуги по проведению технического осмотра, перечня документов, необходимых для прохождения технического осмотра, копии аттестата аккредитации (за исключением организаций, указанных в части 7 статьи 32 Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), типовой формы договора о проведении технического осмотра, а также обеспечивают возможность предварительной записи на технический осмотр.
   8. Технический осмотр проводится с использованием средств технического диагностирования, включая передвижные средства, непосредственно в месте размещения трамвайного депо или троллейбусного парка при условии обеспечения всех необходимых производственных и организационных условий для проведения технического осмотра.
   9. Для проведения технического осмотра заявитель представляет транспортное средство и следующие документы:
   документ, удостоверяющий личность, и доверенность – для представителя владельца транспортного средства;
   свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.
   10. В случае непредставления заявителем документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, либо несоответствия транспортного средства данным, указанным в документах, содержащих сведения, позволяющие идентифицировать это транспортное средство, оператор технического осмотра отказывает заявителю в оказании услуг по техническому осмотру.
   11. В случае соответствия транспортного средства данным, указанным в представленных документах, после его идентификации транспортное средство допускается к проведению технического диагностирования.
   До начала проведения технического диагностирования заявителем производится оплата услуг, оказываемых по договору, предусмотренному пунктом 5 настоящих Правил, что подтверждает заключение договора.
   12. Техническое диагностирование проводится техническим экспертом, являющимся работником оператора технического осмотра и отвечающим квалификационным требованиям, установленным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
   13. Техническое диагностирование проводится методами визуального, органолептического контроля и (или) с использованием средств технического диагностирования.
   14. Продолжительность технического диагностирования 1 транспортного средства составляет 50 минут.
   15. По завершении процедуры технического диагностирования оператор технического осмотра осуществляет оформление и выдачу заявителю диагностической карты, содержащей заключение о возможности или невозможности эксплуатации транспортного средства, по форме, приведенной в приложении № 2.
   Правила заполнения диагностической карты устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации.
   16. При выдаче заявителю диагностической карты, содержащей заключение о возможности эксплуатации транспортного средства, оператор технического осмотра оформляет и выдает заявителю талон технического осмотра.
   При выдаче заявителю диагностической карты, содержащей заключение о невозможности эксплуатации транспортного средства, талон технического осмотра не выдается и такое транспортное средство подлежит повторному техническому осмотру, проводимому в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, с особенностями, установленными статьей 18 Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
   Что касается ТС, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями или автомобильными службами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, то для них порядок и периодичность проведения ТО установлены Правилами проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями (автомобильными службами) федеральных органов исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, утв. постановлением Правительства РФ от 14 июля 2006 г. № 431.
 
   Правила
   проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями (автомобильными службами) федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба
   1. Настоящие Правила устанавливают единые требования к проведению обязательного государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями (автомобильными службами) федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее – государственный технический осмотр).
   В настоящих Правилах под транспортными средствами понимаются автомототранспортные средства (в том числе автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 километров в час и менее), трактора, самоходные дорожностроительные и иные машины с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и прицепы к ним, а также мототранспортные средства и военная техника, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования.
   2. Основными задачами государственного технического осмотра являются:
   а) проверка соответствия технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям в области обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, окружающей среды и дорожного движения;
   б) контроль допуска водителей к участию в дорожном движении;
   в) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, связанных с эксплуатацией транспортных средств;
   г) выявление похищенных транспортных средств, государственных регистрационных знаков, а также бланков свидетельств о регистрации транспортных средств и талонов о прохождении государственного технического осмотра;
   д) уточнение количества и принадлежности транспортных средств, а также иных регистрационных данных;
   е) осуществление контроля за выполнением Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;
   ж) формирование и ведение федеральной информационной базы данных о результатах проведения государственного технического осмотра.