Страница:
При внешнем штатном совместительствевопрос сохранения среднего заработка должен быть поставлен в зависимость от того, в рамках выполнения обязанностей какой должности работник направлен в командировку. Чаще всего работник отправляется в командировку по основному месту работы, а на совмещаемой работе на дни командировки оформляется отпуск без сохранения заработной платы. И, наоборот, при направлении в командировку по совмещаемой работе отпуск оформляется на основной работе.
Если работник направляется в командировку одновременно по основной и совмещаемой работе, то средний заработок сохраняется по обеим должностям, а расходы по оплате командировочных распределяются между командирующими организациями по соглашению между ними. При этом возмещение командировочных расходов (в том числе выплата суточных) должны быть произведены в одинарном размере.
При внутреннем штатном совместительстве направление совместителя производиться одним и тем же работодателем, а потому в обязательном порядке средний заработок должен сохраняться по всем занимаемым должностям.
После выполнения задания работник обязан возвратиться к месту постоянной работы.
Необходимость присутствия на работе в день возвращения из командировки работник согласовывает с руководителем.
По возвращении из командировки работник на своем служебном задании должен заполнить краткий отчет о выполнении задания.
В каждом конкретном случае содержание отчета определяется теми целями и задачами, которые стояли перед командируемым. В зависимости от этого в отчет может быть включена информация, начиная от конкретного перечисления вопросов, решенных в ходе командировки, до изложения впечатлений о переговорах: как они прошли, в какой обстановке, какие доводы приводили стороны и т. п. В конкретной организации может быть принята своя форма отчета о командировке с учетом специфики деятельности.
Если в командировке была группа работников, отчет о результатах командировки может быть коллективным или индивидуальным.
Отчет о командировкедолжен содержать следующие основные пункты:
1) цель командировки;
2) сроки пребывания в командировке (в случае посещения нескольких населенных пунктов или объектов указывается срок пребывания в каждом из них);
3) конкретный перечень вопросов, изученных (решенных) в ходе командировки;
4) перечень должностных лиц, с которыми командируемый вступал в контакт при обсуждении тех или иных вопросов;
5) реализация целей поездки (подробная информация о вопросах, изученных (решенных) в ходе командировки с приложением соответствующих документов);
6) оценка состояния дел в той или иной области деятельности посещенной организации, сопоставление форм и методов работы, принятых в ней с аналогами своей компании (по изученному перечню вопросов);
7) выводы, предложения, рекомендации по путям использования изученного в ходе командировки положительного опыта;
8) другие вопросы, которые работник полагает необходимым отразить в отчете по итогам поездки.
Отчет согласовывается с руководителем структурного подразделения, где работник работает, и утверждается руководителем организации. Затем документ поступает в бухгалтерию вместе с командировочным удостоверением, если оно выписывалось, и авансовым отчетом.
Расходы по командировке, которые должны быть возмещены работнику, предусмотрены ст. 168 ТК РФ. Кроме того, порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальными нормативными актами организации.
Работодатель обязан возместить работнику:
1) расходы по проезду;
2) расходы по найму жилого помещения;
3) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
4) иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Первые два вида расходов оплачиваются по факту. Суточные определены в качестве дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства.
Трудовое законодательство определяет только минимальный размер компенсации командировочных расходов на уровне, установленном Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета. Организации вправе предусмотреть иной размер и состав компенсаций работнику, направляемому в командировку, при условии, что они не менее установленного минимального размера компенсаций.
При наличии нескольких видов транспорта, связывающих место постоянной работы и место командировки, администрация может предложить командированному работнику вид транспорта, которым ему надлежит воспользоваться.
При отсутствии такого предложения (указания) со стороны работодателя вопрос о выборе транспорта работник решает самостоятельно.
Расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы возмещаются работнику в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по предварительной продаже проездных документов, расходы на пользование в поездах постельными принадлежностями).
Командированному работнику возмещаются документально подтвержденные расходы по проезду на вокзал, аэродром, речной вокзал, если они находятся за чертой населенного пункта, в местах отправления, назначения, пересадок.
Также возмещаются консульские, аэродромные сборы, сборы за право въезда, прохода, транзита автомобильного и иного транспорта, за пользование морскими каналами, другими подобными сооружениями и иные аналогичные платежи и сборы, подтвержденные документально.
Работодатель имеет право внутренними документами ограничить размер расходов на проезд верхней планкой для различных видов транспорта. Он может определить каким видом транспорта, и в каком случае надлежит воспользоваться сотрудникам в зависимости от ситуации, дальности поездки, должности и т. п.
Если работником не представлены документы, подтверждающие осуществленные расходы по проезду, работодатель может принять решение о возмещении таких расходов по заявлению работника.
Возмещение расходов на проезд к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы осуществляется работнику бюджетной организации в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями). Стоимость не должна превышать стоимости проезда:
1) железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
2) водным транспортом – в каюте группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте категории речного судна всех линий сообщения, в каюте категории судна паромной переправы;
3) воздушным транспортом – в салоне экономического класса;
4) автомобильным транспортом – в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси);
При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, учитывается в размере минимальной стоимости проезда:
1) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
2) водным транспортом – в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;
3) автомобильным транспортом – в автобусе общего типа.
Расходы, превышающие указанные размеры, а также иные, связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома работодателя), возмещаются учреждениями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Расходы по найму жилого помещения, в том числе по бронированию места в гостинице, возмещаются сотруднику в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами.
Если работник проживал в гостинице, то количество суток, за которое оплачено проживание, определяется по времени, фактически проведенному в месте командировки. Практически это количество ночей, проведенных в этой местности. Расходы возмещаются в соответствии с представленными документами с учетом расходов на бронирование и расчетного часа, принятого в этой гостинице. Обычно единый расчетный час в гостиницах – 12.00 по местному времени.
У каждого работника должен быть свой документ, подтверждающий фамилию проживающего лица, стоимость снимаемого им номера, срок пребывания и виды расходов.
Снимая номер в гостинице, работники ориентируются на требования работодателя к предельной стоимости этих услуг. Работодатель имеет право внутренними документами установить верхнюю планку оплаты расходов на проживание.
При зарубежных командировках коммерческие организации используют нормы, установленные приказом Минфина России от 4 марта 2002 г. N 15н «Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран».
В счете гостиницы могут быть указаны дополнительные оказанные услуги, связанные или не связанные с проживанием. Решение о возмещении таких расходов сотруднику руководитель принимает самостоятельно.
Если работником не представлены (утрачены) документы, подтверждающие осуществленные расходы по найму помещения, работодатель может принять решение о возмещении таких расходов по заявлению работника.
Учреждения, финансируемые из бюджета, при командировании сотрудников бюджетных учреждений по территории Российской Федерации возмещают сотрудникам расходы по найму жилого помещения в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, – 12 руб. в сутки. Если в командировке работнику предоставляется бесплатное помещение, возмещение расходов не производится.
По зарубежным командировкам учреждениям необходимо руководствоваться предельными нормами возмещения расходов по найму жилого помещения в сутки, которые установлены приказом Минфина РФ «Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран».
Счета гостиниц при зарубежных командировках должны быть приложены с переводом на русский язык к финансовому отчету работника.
При проживании в гостиницах на территории России командированный работник должен получить счет проживания, который является бланком строгой отчетности. В счете фиксируется оплата за весь период проживания. Если проживающий досрочно выезжает из гостиницы, то на экземплярах счета делается отметка о произведенном возврате ему части денежных средств.
Если проживающий пользовался автостоянкой гостиницы, то оформляется квитанция о пользовании автостоянкой, которая также является бланком строгой отчетности.
На дополнительные услуги, предоставляемые гостиницей (заказ билетов в аэропорт, оплата услуг переводчика, предоставление чая, кофе по желанию проживающего) выписывается Квитанция на предоставление дополнительных платных услуг, также являющаяся бланком строгой отчетности.
Если гостиница использовала бланк иной формы, то он не является бланком строгой отчетности, поэтому командированному должен быть выдан чек контрольно—кассовой техники, который следует приложить к отчету по командировке.
Находясь в служебной командировке, работник может проживать и не в гостинице. Если у организации, в которую командирован работник, есть собственное общежитие и комендант, заведующий хозяйственным отделом или иное лицо, ответственное за размещение командированных, то этот человек заселяет прибывшего в специально подготовленную комнату или квартиру (последняя может быть собственностью принимающей организации и использоваться в качестве общежития). Если размещение в общежитии осуществляется за счет принимающей организации, то ее представитель осуществляет регистрацию командированного работника. Если же предполагается оплата проживания в общежитии, командированное лицо должно получить документы, подтверждающие произведенные выплаты (при условии, что расчеты произведены наличными).
Командированный может проживать на съемной квартире. Размещение в частном жилищном фонде допустимо при отсутствии мест в гостинице, при длительной командировке или в случае, когда организация находится в небольшом населенном пункте, где гостиницы нет совсем либо условия проживания в ней не отвечают необходимым требованиям.
При таком варианте размещения идеальным будет составление договора о найме помещения, заключенного с физическим лицом, и документа (расписки арендодателя), подтверждающего произведенные работником расходы.
Суточные являются дополнительными расходами, связанными с проживанием работника вне постоянного места жительства.
Нормы выплаты суточныхкоммерческие организации устанавливают самостоятельно в соответствии со ст. 168 ТК РФ в коллективном договоре или в локальном нормативном акте.
Размеры возмещения не могут быть ниже размеров, установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета.
Работнику выплачиваются суточные за каждый день командировки на территории Российской Федерации, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути. Суточные за время нахождения в пути выплачиваются по тем же нормам, что и за время пребывания в месте командировки.
Первоначально при выплате аванса на командировочные расходы суточные выплачиваются, исходя из количества дней, указанных в приказе о командировании работника или на лицевой стороне удостоверения.
После возвращения работника определяется фактическое время пребывания в командировке.
Если командировка прошла на территории Российской Федерации либо в страну с безвизовым режимом въезда, то фактическое время пребывания определяется по отметкам в командировочном удостоверении, в котором должны быть отмечены день прибытия на место командировки и день отбытия из места командировки. Если же работник командирован в разные населенные пункты, отметки о дне прибытия и дне отбытия делаются в каждом пункте. Если фактическое количество суток не соответствуют дням, на которые был выдан аванс, должен быть произведен перерасчет суммы суточных при окончательном расчете с работником.
Если фактическое время пребывания в командировке превысило число дней, указанных в приказе о командировании (на лицевой стороне удостоверения), то должен быть издан приказ о продлении срока командировки.
Днем выездав командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспорта из местности, где командированный находится на постоянной работе, а днем приезда– день прибытия транспортного средства в местность, где находится его постоянная работа.
При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 0 часов и позднее – последующие сутки.
Если аэропорт, станция или речной (морской) вокзал, откуда отправляется транспортное средство, находится за чертой населенного пункта, то при определении дня выезда в командировку (приезда из командировки) учитывается время, необходимое для проезда до станции, речного (морского) вокзала, аэропорта.
Аналогично определяется день приезда работника к месту постоянной работы.
В некоторых случаях бывает сложно точно определить, сколько времени может занять дорога в аэропорт, на станцию и т. д. Нечеткая работа транспорта, наличие «пробок» на дорогах и другие факторы приводят к тому, что командированный работник заранее выезжает из дома даже при относительной близости места назначения. Для обоснования произведенной в таком случае оплаты суточных и возмещения расходов по проезду можно оформить соответствующую докладную записку, в которой будет указано, сколько времени и по какой причине было затрачено на дорогу.
Бытует мнение, что день отъезда и день приезда считаются за одни сутки. Это мнение ошибочное. Неполные сутки всегда округляются в большую сторону, т. е. работнику в полном объеме оплачиваются суточные за каждые (в том числе неполные) сутки нахождения в пути и месте назначения.
Работникам, направляемым в краткосрочные командировки за границу, суточные выплачиваются также за каждый день пребывания в командировке. Суточные при загранкомандировках выплачиваются по принципу страны въезда.
При выезде из Российской Федерации суточные выплачиваются со дня пересечения государственной границы по норме, установленной для выплаты в стране, в которую работник направляется. День пересечения границы включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте. При возвращении в Российскую Федерацию день пересечения границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях по норме, установленной для командировок в пределах Российской Федерации.
Даты пересечения границы при следовании за границу и возвращении в Российскую Федерацию определяются по отметке органов пограничного контроля Федеральной пограничной службы РФ в заграничном паспорте работника.
Если работник в период командировки находился в нескольких зарубежных странах, то со дня отбытия из одной страны в другую (определяется по отметке в паспорте) суточные выплачиваются по норме, установленной для выплаты в стране, в которую он направляется, также по принципу страны въезда.
Если командировка осуществлена на территории либо в страну с безвизовым режимом въезда, то фактическое время пребывания определяется по отметкам в командировочном удостоверении и с учетом представленных документов по проезду.
При загранкомандировке в страны с визовым режимом въезда время фактического пребывания работника в командировке определяется по датам пересечения границы Российской Федерации по отметке органов пограничного контроля Федеральной пограничной службы РФ в заграничном паспорте работника. Именно поэтому ксерокопия загранпаспорта является обязательным приложением к авансовому отчету командированного лица по возвращении из командировки.
Вопрос оплаты суточных при направлении работника в однодневную командировку решает руководитель предприятия. Его решение должно быть установлено для всех работников организации в распорядительном документе.
При направлении работника в командировку на территории в местность, откуда он каждый день может возвращаться к своему постоянному месту жительства, суточные не выплачиваются.
Командировка за пределы России также может быть однодневной. В случае выезда в зарубежную командировку и возвращения в Российскую Федерацию в тот же день, работнику выплачиваются суточные в иностранной валюте в размере 50 % установленной нормы. То есть суточные выплачиваются в половинном размере, установленном для страны командирования работника.
В случаях, если работники, направленные в краткосрочную командировку за границу, обеспечиваются иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных этим лицам не производит.
В случае пребывания работника в командировке за границей свыше 60 дней, выплата суточных, начиная с 61 дня, производится в размерах, предусмотренных для работников загранучреждений Российской Федерации при командировках в пределах государства, где находится загранучреждение.
Если принимающая сторона не выплачивает указанным работникам иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет им за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает этим лицам суточные в размере 30 % установленной нормы.
Суточные, установленные для учреждений, финансируемых из государственного бюджета, составляют 100 рублей за каждый день нахождения в командировке.
Суточные, превышающие законодательно установленные размеры, возмещаются учреждениями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Среди наиболее встречающихся прочих расходов, связанных с командировками, следует назвать затраты на проведение телефонных переговоров.
К авансовому отчету, составленному по возвращении из командировки, работник может приложить счет телефонной станции или гостиницы, в которых указаны телефонные номера, по которым звонил командированный работник. Если указаны номера, закрепленные за организацией, это подтвердит производственную направленность затрат. Целесообразность и производственная направленность может быть подтверждена резолюцией руководителя на служебной записке работника и приложенных документах (договорах, доверенностях, информационных письмах и др. документах, в которых указаны соответствующие телефонные номера.)
Некоторые иностранные государства, например, Германия, Франция, Австрия, США, Испания не разрешают оформление документов на въезд в страну без оформления обязательной медицинской страховки.
В таких случаях расходы по оплате обязательной медицинской страховки могут быть отнесены к расходам по оформлению выездных документов и при документальном их подтверждении возмещаются работнику.
Все прочие документально подтвержденные работником расходы возмещаются по решению руководителя организации.
По возвращении из командировки работник должен представить в бухгалтерию авансовый отчет.
Авансовый отчет должен быть представлен в течение 3 дней после возвращения из командировки на территории Российской Федерации или в течение 10 календарных дней от даты окончания служебной зарубежной командировки.
К авансовому отчету прилагаются ниже указанные документы:
1) командировочное удостоверение, оформленное в установленном порядке, или ксерокопия загранпаспорта, в том числе его страниц, подтверждающих даты пересечения границы. Эти документы необходимы для окончательного расчета суточных по факту пребывания работника в командировке. Если локальными нормативным актом организации установлено, что командировочное удостоверение в организации не выписывается, то суточные будут оплачены работнику либо на основании отметок о пересечении границы в загранпаспорте, либо на основании приказа о командировании работника и проездных документов;
2) документы, подтверждающие фактические расходы по найму жилого помещения;
3) документы, подтверждающие фактические расходы по проезду;
4) другие документы, подтверждающие произведенные работником расходы.
Документы, предъявляемые к возмещению работником и составленные на иностранном языке должны иметь построчный перевод на русский язык.
Перевод документов, составленных на иностранных языках, поступающих в организацию, осуществляется переводчиками, находящимися в штате данной организации, а сам перевод подписывается переводчиком и удостоверяется руководителем организации. Заверение нотариусом такого перевода не требуется.
Если переводчик в штате организации отсутствует, то услуги по переводу документов и нотариальному заверению переводов на русский язык первичных оправдательных документов по командировкам в зарубежные страны может оплатить организация или работник. Если услуги оплатил работник, то он может приложить к авансовому отчету документы, подтверждающие факт оплаты им этих услуг. Такие расходы, произведенные с ведома работодателя, организация обязана возместить работнику как иные расходы, связанные с командировкой.
На оборотной стороне авансового отчета работник составляет перечень документов, подтверждающих произведенные расходы (командировочное удостоверение, квитанции, транспортные документы, чеки ККМ, товарные чеки и другие оправдательные документы), и суммы затрат по ним.
Работник бухгалтерии производит проверку авансовых отчетов с точки зрения наличия первичных расчетно-платежных документов и качества их оформления. Бухгалтер оформляет распискув том, что отчет принят к проверке со всеми прилагаемыми документами. В расписке указываются: фамилия, имя и отчество подотчетного лица, номер и дата авансового отчета, сумма документально подтвержденных расходов (прописью), количество прилагаемых документов, а также количество листов в этих документах. После заполнения всего отчета бухгалтер отрывает расписку по линии отреза и отдает подотчетному лицу.
Затем руководитель структурного подразделения производит проверку целесообразности расходования денежных средств и результатов командировки. Для оценки качества и полноты выполнения командировочного задания используется информация служебного задания для направления в командировку и отчет о его выполнении.
Если работник направляется в командировку одновременно по основной и совмещаемой работе, то средний заработок сохраняется по обеим должностям, а расходы по оплате командировочных распределяются между командирующими организациями по соглашению между ними. При этом возмещение командировочных расходов (в том числе выплата суточных) должны быть произведены в одинарном размере.
При внутреннем штатном совместительстве направление совместителя производиться одним и тем же работодателем, а потому в обязательном порядке средний заработок должен сохраняться по всем занимаемым должностям.
После выполнения задания работник обязан возвратиться к месту постоянной работы.
Необходимость присутствия на работе в день возвращения из командировки работник согласовывает с руководителем.
По возвращении из командировки работник на своем служебном задании должен заполнить краткий отчет о выполнении задания.
В каждом конкретном случае содержание отчета определяется теми целями и задачами, которые стояли перед командируемым. В зависимости от этого в отчет может быть включена информация, начиная от конкретного перечисления вопросов, решенных в ходе командировки, до изложения впечатлений о переговорах: как они прошли, в какой обстановке, какие доводы приводили стороны и т. п. В конкретной организации может быть принята своя форма отчета о командировке с учетом специфики деятельности.
Если в командировке была группа работников, отчет о результатах командировки может быть коллективным или индивидуальным.
Отчет о командировкедолжен содержать следующие основные пункты:
1) цель командировки;
2) сроки пребывания в командировке (в случае посещения нескольких населенных пунктов или объектов указывается срок пребывания в каждом из них);
3) конкретный перечень вопросов, изученных (решенных) в ходе командировки;
4) перечень должностных лиц, с которыми командируемый вступал в контакт при обсуждении тех или иных вопросов;
5) реализация целей поездки (подробная информация о вопросах, изученных (решенных) в ходе командировки с приложением соответствующих документов);
6) оценка состояния дел в той или иной области деятельности посещенной организации, сопоставление форм и методов работы, принятых в ней с аналогами своей компании (по изученному перечню вопросов);
7) выводы, предложения, рекомендации по путям использования изученного в ходе командировки положительного опыта;
8) другие вопросы, которые работник полагает необходимым отразить в отчете по итогам поездки.
Отчет согласовывается с руководителем структурного подразделения, где работник работает, и утверждается руководителем организации. Затем документ поступает в бухгалтерию вместе с командировочным удостоверением, если оно выписывалось, и авансовым отчетом.
Расходы по командировке, которые должны быть возмещены работнику, предусмотрены ст. 168 ТК РФ. Кроме того, порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальными нормативными актами организации.
Работодатель обязан возместить работнику:
1) расходы по проезду;
2) расходы по найму жилого помещения;
3) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
4) иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Первые два вида расходов оплачиваются по факту. Суточные определены в качестве дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства.
Трудовое законодательство определяет только минимальный размер компенсации командировочных расходов на уровне, установленном Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета. Организации вправе предусмотреть иной размер и состав компенсаций работнику, направляемому в командировку, при условии, что они не менее установленного минимального размера компенсаций.
При наличии нескольких видов транспорта, связывающих место постоянной работы и место командировки, администрация может предложить командированному работнику вид транспорта, которым ему надлежит воспользоваться.
При отсутствии такого предложения (указания) со стороны работодателя вопрос о выборе транспорта работник решает самостоятельно.
Расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы возмещаются работнику в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по предварительной продаже проездных документов, расходы на пользование в поездах постельными принадлежностями).
Командированному работнику возмещаются документально подтвержденные расходы по проезду на вокзал, аэродром, речной вокзал, если они находятся за чертой населенного пункта, в местах отправления, назначения, пересадок.
Также возмещаются консульские, аэродромные сборы, сборы за право въезда, прохода, транзита автомобильного и иного транспорта, за пользование морскими каналами, другими подобными сооружениями и иные аналогичные платежи и сборы, подтвержденные документально.
Работодатель имеет право внутренними документами ограничить размер расходов на проезд верхней планкой для различных видов транспорта. Он может определить каким видом транспорта, и в каком случае надлежит воспользоваться сотрудникам в зависимости от ситуации, дальности поездки, должности и т. п.
Если работником не представлены документы, подтверждающие осуществленные расходы по проезду, работодатель может принять решение о возмещении таких расходов по заявлению работника.
Возмещение расходов на проезд к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы осуществляется работнику бюджетной организации в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями). Стоимость не должна превышать стоимости проезда:
1) железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
2) водным транспортом – в каюте группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте категории речного судна всех линий сообщения, в каюте категории судна паромной переправы;
3) воздушным транспортом – в салоне экономического класса;
4) автомобильным транспортом – в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси);
При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, учитывается в размере минимальной стоимости проезда:
1) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
2) водным транспортом – в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;
3) автомобильным транспортом – в автобусе общего типа.
Расходы, превышающие указанные размеры, а также иные, связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома работодателя), возмещаются учреждениями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Расходы по найму жилого помещения, в том числе по бронированию места в гостинице, возмещаются сотруднику в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами.
Если работник проживал в гостинице, то количество суток, за которое оплачено проживание, определяется по времени, фактически проведенному в месте командировки. Практически это количество ночей, проведенных в этой местности. Расходы возмещаются в соответствии с представленными документами с учетом расходов на бронирование и расчетного часа, принятого в этой гостинице. Обычно единый расчетный час в гостиницах – 12.00 по местному времени.
У каждого работника должен быть свой документ, подтверждающий фамилию проживающего лица, стоимость снимаемого им номера, срок пребывания и виды расходов.
Снимая номер в гостинице, работники ориентируются на требования работодателя к предельной стоимости этих услуг. Работодатель имеет право внутренними документами установить верхнюю планку оплаты расходов на проживание.
При зарубежных командировках коммерческие организации используют нормы, установленные приказом Минфина России от 4 марта 2002 г. N 15н «Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран».
В счете гостиницы могут быть указаны дополнительные оказанные услуги, связанные или не связанные с проживанием. Решение о возмещении таких расходов сотруднику руководитель принимает самостоятельно.
Если работником не представлены (утрачены) документы, подтверждающие осуществленные расходы по найму помещения, работодатель может принять решение о возмещении таких расходов по заявлению работника.
Учреждения, финансируемые из бюджета, при командировании сотрудников бюджетных учреждений по территории Российской Федерации возмещают сотрудникам расходы по найму жилого помещения в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, – 12 руб. в сутки. Если в командировке работнику предоставляется бесплатное помещение, возмещение расходов не производится.
По зарубежным командировкам учреждениям необходимо руководствоваться предельными нормами возмещения расходов по найму жилого помещения в сутки, которые установлены приказом Минфина РФ «Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран».
Счета гостиниц при зарубежных командировках должны быть приложены с переводом на русский язык к финансовому отчету работника.
При проживании в гостиницах на территории России командированный работник должен получить счет проживания, который является бланком строгой отчетности. В счете фиксируется оплата за весь период проживания. Если проживающий досрочно выезжает из гостиницы, то на экземплярах счета делается отметка о произведенном возврате ему части денежных средств.
Если проживающий пользовался автостоянкой гостиницы, то оформляется квитанция о пользовании автостоянкой, которая также является бланком строгой отчетности.
На дополнительные услуги, предоставляемые гостиницей (заказ билетов в аэропорт, оплата услуг переводчика, предоставление чая, кофе по желанию проживающего) выписывается Квитанция на предоставление дополнительных платных услуг, также являющаяся бланком строгой отчетности.
Если гостиница использовала бланк иной формы, то он не является бланком строгой отчетности, поэтому командированному должен быть выдан чек контрольно—кассовой техники, который следует приложить к отчету по командировке.
Находясь в служебной командировке, работник может проживать и не в гостинице. Если у организации, в которую командирован работник, есть собственное общежитие и комендант, заведующий хозяйственным отделом или иное лицо, ответственное за размещение командированных, то этот человек заселяет прибывшего в специально подготовленную комнату или квартиру (последняя может быть собственностью принимающей организации и использоваться в качестве общежития). Если размещение в общежитии осуществляется за счет принимающей организации, то ее представитель осуществляет регистрацию командированного работника. Если же предполагается оплата проживания в общежитии, командированное лицо должно получить документы, подтверждающие произведенные выплаты (при условии, что расчеты произведены наличными).
Командированный может проживать на съемной квартире. Размещение в частном жилищном фонде допустимо при отсутствии мест в гостинице, при длительной командировке или в случае, когда организация находится в небольшом населенном пункте, где гостиницы нет совсем либо условия проживания в ней не отвечают необходимым требованиям.
При таком варианте размещения идеальным будет составление договора о найме помещения, заключенного с физическим лицом, и документа (расписки арендодателя), подтверждающего произведенные работником расходы.
Суточные являются дополнительными расходами, связанными с проживанием работника вне постоянного места жительства.
Нормы выплаты суточныхкоммерческие организации устанавливают самостоятельно в соответствии со ст. 168 ТК РФ в коллективном договоре или в локальном нормативном акте.
Размеры возмещения не могут быть ниже размеров, установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета.
Работнику выплачиваются суточные за каждый день командировки на территории Российской Федерации, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути. Суточные за время нахождения в пути выплачиваются по тем же нормам, что и за время пребывания в месте командировки.
Первоначально при выплате аванса на командировочные расходы суточные выплачиваются, исходя из количества дней, указанных в приказе о командировании работника или на лицевой стороне удостоверения.
После возвращения работника определяется фактическое время пребывания в командировке.
Если командировка прошла на территории Российской Федерации либо в страну с безвизовым режимом въезда, то фактическое время пребывания определяется по отметкам в командировочном удостоверении, в котором должны быть отмечены день прибытия на место командировки и день отбытия из места командировки. Если же работник командирован в разные населенные пункты, отметки о дне прибытия и дне отбытия делаются в каждом пункте. Если фактическое количество суток не соответствуют дням, на которые был выдан аванс, должен быть произведен перерасчет суммы суточных при окончательном расчете с работником.
Если фактическое время пребывания в командировке превысило число дней, указанных в приказе о командировании (на лицевой стороне удостоверения), то должен быть издан приказ о продлении срока командировки.
Днем выездав командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспорта из местности, где командированный находится на постоянной работе, а днем приезда– день прибытия транспортного средства в местность, где находится его постоянная работа.
При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 0 часов и позднее – последующие сутки.
Если аэропорт, станция или речной (морской) вокзал, откуда отправляется транспортное средство, находится за чертой населенного пункта, то при определении дня выезда в командировку (приезда из командировки) учитывается время, необходимое для проезда до станции, речного (морского) вокзала, аэропорта.
Аналогично определяется день приезда работника к месту постоянной работы.
В некоторых случаях бывает сложно точно определить, сколько времени может занять дорога в аэропорт, на станцию и т. д. Нечеткая работа транспорта, наличие «пробок» на дорогах и другие факторы приводят к тому, что командированный работник заранее выезжает из дома даже при относительной близости места назначения. Для обоснования произведенной в таком случае оплаты суточных и возмещения расходов по проезду можно оформить соответствующую докладную записку, в которой будет указано, сколько времени и по какой причине было затрачено на дорогу.
Бытует мнение, что день отъезда и день приезда считаются за одни сутки. Это мнение ошибочное. Неполные сутки всегда округляются в большую сторону, т. е. работнику в полном объеме оплачиваются суточные за каждые (в том числе неполные) сутки нахождения в пути и месте назначения.
Работникам, направляемым в краткосрочные командировки за границу, суточные выплачиваются также за каждый день пребывания в командировке. Суточные при загранкомандировках выплачиваются по принципу страны въезда.
При выезде из Российской Федерации суточные выплачиваются со дня пересечения государственной границы по норме, установленной для выплаты в стране, в которую работник направляется. День пересечения границы включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте. При возвращении в Российскую Федерацию день пересечения границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях по норме, установленной для командировок в пределах Российской Федерации.
Даты пересечения границы при следовании за границу и возвращении в Российскую Федерацию определяются по отметке органов пограничного контроля Федеральной пограничной службы РФ в заграничном паспорте работника.
Если работник в период командировки находился в нескольких зарубежных странах, то со дня отбытия из одной страны в другую (определяется по отметке в паспорте) суточные выплачиваются по норме, установленной для выплаты в стране, в которую он направляется, также по принципу страны въезда.
Если командировка осуществлена на территории либо в страну с безвизовым режимом въезда, то фактическое время пребывания определяется по отметкам в командировочном удостоверении и с учетом представленных документов по проезду.
При загранкомандировке в страны с визовым режимом въезда время фактического пребывания работника в командировке определяется по датам пересечения границы Российской Федерации по отметке органов пограничного контроля Федеральной пограничной службы РФ в заграничном паспорте работника. Именно поэтому ксерокопия загранпаспорта является обязательным приложением к авансовому отчету командированного лица по возвращении из командировки.
Вопрос оплаты суточных при направлении работника в однодневную командировку решает руководитель предприятия. Его решение должно быть установлено для всех работников организации в распорядительном документе.
При направлении работника в командировку на территории в местность, откуда он каждый день может возвращаться к своему постоянному месту жительства, суточные не выплачиваются.
Командировка за пределы России также может быть однодневной. В случае выезда в зарубежную командировку и возвращения в Российскую Федерацию в тот же день, работнику выплачиваются суточные в иностранной валюте в размере 50 % установленной нормы. То есть суточные выплачиваются в половинном размере, установленном для страны командирования работника.
В случаях, если работники, направленные в краткосрочную командировку за границу, обеспечиваются иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных этим лицам не производит.
В случае пребывания работника в командировке за границей свыше 60 дней, выплата суточных, начиная с 61 дня, производится в размерах, предусмотренных для работников загранучреждений Российской Федерации при командировках в пределах государства, где находится загранучреждение.
Если принимающая сторона не выплачивает указанным работникам иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет им за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает этим лицам суточные в размере 30 % установленной нормы.
Суточные, установленные для учреждений, финансируемых из государственного бюджета, составляют 100 рублей за каждый день нахождения в командировке.
Суточные, превышающие законодательно установленные размеры, возмещаются учреждениями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Среди наиболее встречающихся прочих расходов, связанных с командировками, следует назвать затраты на проведение телефонных переговоров.
К авансовому отчету, составленному по возвращении из командировки, работник может приложить счет телефонной станции или гостиницы, в которых указаны телефонные номера, по которым звонил командированный работник. Если указаны номера, закрепленные за организацией, это подтвердит производственную направленность затрат. Целесообразность и производственная направленность может быть подтверждена резолюцией руководителя на служебной записке работника и приложенных документах (договорах, доверенностях, информационных письмах и др. документах, в которых указаны соответствующие телефонные номера.)
Некоторые иностранные государства, например, Германия, Франция, Австрия, США, Испания не разрешают оформление документов на въезд в страну без оформления обязательной медицинской страховки.
В таких случаях расходы по оплате обязательной медицинской страховки могут быть отнесены к расходам по оформлению выездных документов и при документальном их подтверждении возмещаются работнику.
Все прочие документально подтвержденные работником расходы возмещаются по решению руководителя организации.
По возвращении из командировки работник должен представить в бухгалтерию авансовый отчет.
Авансовый отчет должен быть представлен в течение 3 дней после возвращения из командировки на территории Российской Федерации или в течение 10 календарных дней от даты окончания служебной зарубежной командировки.
К авансовому отчету прилагаются ниже указанные документы:
1) командировочное удостоверение, оформленное в установленном порядке, или ксерокопия загранпаспорта, в том числе его страниц, подтверждающих даты пересечения границы. Эти документы необходимы для окончательного расчета суточных по факту пребывания работника в командировке. Если локальными нормативным актом организации установлено, что командировочное удостоверение в организации не выписывается, то суточные будут оплачены работнику либо на основании отметок о пересечении границы в загранпаспорте, либо на основании приказа о командировании работника и проездных документов;
2) документы, подтверждающие фактические расходы по найму жилого помещения;
3) документы, подтверждающие фактические расходы по проезду;
4) другие документы, подтверждающие произведенные работником расходы.
Документы, предъявляемые к возмещению работником и составленные на иностранном языке должны иметь построчный перевод на русский язык.
Перевод документов, составленных на иностранных языках, поступающих в организацию, осуществляется переводчиками, находящимися в штате данной организации, а сам перевод подписывается переводчиком и удостоверяется руководителем организации. Заверение нотариусом такого перевода не требуется.
Если переводчик в штате организации отсутствует, то услуги по переводу документов и нотариальному заверению переводов на русский язык первичных оправдательных документов по командировкам в зарубежные страны может оплатить организация или работник. Если услуги оплатил работник, то он может приложить к авансовому отчету документы, подтверждающие факт оплаты им этих услуг. Такие расходы, произведенные с ведома работодателя, организация обязана возместить работнику как иные расходы, связанные с командировкой.
На оборотной стороне авансового отчета работник составляет перечень документов, подтверждающих произведенные расходы (командировочное удостоверение, квитанции, транспортные документы, чеки ККМ, товарные чеки и другие оправдательные документы), и суммы затрат по ним.
Работник бухгалтерии производит проверку авансовых отчетов с точки зрения наличия первичных расчетно-платежных документов и качества их оформления. Бухгалтер оформляет распискув том, что отчет принят к проверке со всеми прилагаемыми документами. В расписке указываются: фамилия, имя и отчество подотчетного лица, номер и дата авансового отчета, сумма документально подтвержденных расходов (прописью), количество прилагаемых документов, а также количество листов в этих документах. После заполнения всего отчета бухгалтер отрывает расписку по линии отреза и отдает подотчетному лицу.
Затем руководитель структурного подразделения производит проверку целесообразности расходования денежных средств и результатов командировки. Для оценки качества и полноты выполнения командировочного задания используется информация служебного задания для направления в командировку и отчет о его выполнении.