Следует поддержать инициативу Казахстана о создании единого энергетического рынка ЕврАзЭС. Возрождение единой энергосистемы, подключение огромных энергомощностей Казахстана сильно сдерживало бы энерготарифы и сохранило бы конкурентные преимущества отечественной экономики. Управление единым энергорынком также потребует создания наднационального органа. Образование наднациональных органов наряду с органами ОДКБ создаст критическую массу для развития интеграции как вглубь, так и вширь.
Ключевая проблема экономического развития, как мы видели, – упрочение институциональной среды,учитывающей как формальные, так и неформальные нормы, реально регулирующие экономическую жизнь.
Главный ресурс развития – мобилизация социального потенциала, активности, предприимчивости и инициативы населения России.
Критерий – степень и качество участия широких слоев и групп населения в экономической жизни страны. Наряду с развитием институциональной среды необходимо создать систему привлечения населения к предпринимательской деятельности.Она должна включать обучение, консультативную и правовую помощь, доступ к технологическим ресурсам, разветвленную систему лизинга и кредитования.
Проведенный выше анализ показал: главное препятствие созданию новой экономики России – качество современного государства. Оно в малой степени готово реализовывать достаточно тонкие и специализированные меры, способные учитывать специфику хозяйственной жизни отдельных секторов экономики и регионов страны. Но именно «остро заточенные» меры наиболее эффективны. Наличный уровень государственного развития лимитирует использование имеющихся возможностей развития экономического.
Изменение этой ситуации, когда будут преодолены существенные институциональные ограничения, займет некоторое время. Его длительность связана со сложностью задач, которые необходимо решить за это время:
•устранить доминирование предметно-инструментального подхода, на основе проблемного подхода сформировать иерархию целей и задач национально-демократической модернизации;
•провести второй, содержательный этап административной реформы, в рамках которого будут разведены проблемные и предметно-инструментальные подходы в качестве специфических предметов ответственности разных эшелонов государственного управления;
•создать институциональную среду, адекватную задачам национально-демократической модернизации; завершить эволюцию институциональной конвенции, довести смыкание неформальных норм с нормами легальными, обеспечить их этическую поддержку;
•повысить качество государственной службы на основе привлечения квалифицированной молодежи, проведения принципов меритократии, создания независимой системы оценки деятельности всех звеньев управления, ответственности руководителей за результаты.
Здесь налицо обычное противоречие развития. С одной стороны, слабость государственной системы управления создает обоснованные сомнения в качестве вырабатываемых целей и задач модернизации, в способности мобилизовать общество. С другой – грозные вызовы, стоящие перед страной, не дают возможности дождаться водворения должного порядка. При этом просчеты в постановке задач вполне могут стать фатальными – сорвать весь ход модернизации.
Выход – разработка траектории модернизации отечественной экономики, минимизирующей риски просчетов, – концепция «синхронизированной модернизации» (перестройка экономики, синхронизированная с повышением качества государственной системы).
Сначала должны ставиться задачи, соответствующие возможностям существующего государства. Затем рост эффективности государства создаст возможности для решения более сложных задач следующих этапов развития. Подобная стратегия «синхронизированной модернизации»способна обеспечить структурную перестройку экономики и повышение темпов роста, что необходимо для решения амбициозной, но вполне реалистичной задачи удвоения ВВП в течение десятилетия (2008–2017 годы). К концу этого периода ВВП России (по паритету покупательной способности) достигнет 3,4–3,5 триллиона долларов, а ВВП на душу населения – 24 тысяч долларов, вполне соответствующих уровню новых членов ЕС.
Реалистичность этой задачи подкрепляется достаточно простым соображением. Российская экономика даже без мер стимулирования показала высокую динамику. Разумная политика поддержки роста будет способствовать сохранению высоких темпов даже с учетом возросших масштабов нашей экономики. Решение этой задачи позволит нашей стране войти в первую пятерку мировых экономических гигантов,что вполне соответствует ее природному, технологическому и, самое главное, человеческому потенциалу.
На первом этапе (2008–2010 годы)высокие темпы роста обеспечат легкодоступные ресурсы: потребительский спрос, поддержка государственных и частных инвестиций, реализация масштабных инфраструктурных проектов (снимающих также ограничения на дальнейший рост экономики), рост сырьевого и индустриального экспорта.
Приоритеты – развитие транспортной инфраструктуры, использующее территориальные преимущества России (завершение транспортного коридора «Север – Юг», планируемый Евразийский железнодорожный коридор, связывающий Японию, Южную Корею и Китай со странами ЕС («русская колея» до Вены), транспортная инфраструктура, открывающая доступ к новым месторождениям).
Даже «виртуальное» упрочение институциональной среды, уверенность бизнеса в нерушимости (признаваемой в том числе и государством) неформальной конвенции способны придать дополнительный импульс экономике, задействовать инвестиционный потенциал. Необходимо предпринять политические шаги, ослабляющие административный гнет в ряде полуфеодальных анклавов России. Это повысит активность регионального бизнеса, поддержит рост инвестиций.
Одновременно нужно энергично укреплять государство, обеспечить проведение экономической политики второго этапа. Для снижения трансакционных издержек и предпринимательских рисков важно использовать практику проведения в жизнь Национальных приоритетных проектов. Этот опыт должен использоваться на втором этапе административной реформы.
Нужны меры, направленные на комплексную поддержку отечественных товаропроизводителей, защиту российского внутреннего рынка. В их числе приоритет российских производителей товаров и услуг при реализации инвестиционных проектов, использующих государственные источники финансирования, а также при закупках для корпораций с государственным контролем. Это дополнительный стимул импортозамещения. Нужны и меры по сокращению доли импорта в затратах наших сырьевых корпораций.
Задачу поддержки российского индустриального экспорта можно совместить с созданием Фонда будущих поколений. Хранить его средства в привычных формах ликвидности – значит игнорировать уроки кризиса мировой финансовой системы. Хеджировать такие риски следует через вложение части средств в надежные материальные активы. Разумно хранить часть фонда в виде связанных кредитов, предоставляемых «надежным» странам на реализацию масштабных инвестиционных проектов под залог этих объектов. Это придаст динамику нашему индустриальному экспорту, а фонду – надежные активы (атомные, тепловые и гидроэлектростанции, газовые сети, газо– и нефтепроводы, железные дороги, порты и т. п.).
Необходимая составляющая этих мер – развитие экономического федерализма, создание стимулов для инициативы регионов, для поиска ими внутренних ресурсов развития. Это расширит число регионов-локомотивов, сократит количество дотационных субъектов Федерации.
На втором этапе (2011-2013 годы)экономическую динамику будут поддерживать существенно выросшие доходы населения, повышающие спрос на жилье и товары длительного пользования; рост спроса на продукцию машиностроения за счет увеличения традиционного и индустриального экспорта, а также внутренние инвестиции.
При энергичной поддержке объем военного и гражданского машиностроительного экспорта должен достичь 14-16 миллиардов долларов, а экспорт информационных технологий и строительных услуг добавит еще соответственно 2,5–3 миллиарда и 4–5 миллиардов долларов. В сумме это составит примерно 10–15 процентов от всего экспорта. Это уже значимые сдвиги в его структуре.
Рост жилищного строительства также станет одним из локомотивов экономического роста.
Институциональные изменения, эффективность экономической политики дадут импульс, меняющий качество роста. Уровень доверия к государству, к защите им интересов бизнеса интенсифицирует инвестиционную активность бизнеса, повысит качество проектов, использование новых технологий. Эффективность управления позволит селективно поддерживать бизнес и крупномасштабные проекты, требующие общих усилий (например, по использованию морских биоресурсов).
При разумной политике государства уже на этом этапе источником роста станет сельское хозяйство: производство зерна, импортозамещение в животноводстве, увеличение производства овощей. Условие – дальнейшая концентрация производства, формирование крупных высокотехнологичных хозяйств, прежде всего в черноземной зоне, на юге и в Западной Сибири. Сельское хозяйство, в свою очередь, будет генерировать спрос на продукцию тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, на прикладные достижения сельскохозяйственной и биологической науки.
Целевые ориентиры укрепления государства, повышения его дееспособности: к началу третьего этапа качество институциональной среды должно вполне соответствовать уровню новых членов Европейского союза.
Главная характеристика третьего этапа (2014–2017 годы)– существенный рост конкурентоспособности отечественных товаров и услуг. Предпосылки: накопленный опыт экспорта; повышение качества менеджмента; снижение издержек за счет технологического перевооружения производства, его рационализации, роста производительности труда, оптимизации всего комплекса бизнес-процессов.
Задача – запуск масштабных научно-технических программ, основы стабильно высоких темпов роста. Экспорт высокотехнологичной продукции должен достигнуть 1–1,5 процента ВВП. База для роста – стимулирование инноваций, производства конкурентной продукции, реализации региональных программ.
Качество институциональной среды должно стать сопоставимым с уровнем ЕС. Это предпосылка для интеграционных проектов. В интересах России развитие международной кооперации в создании прорывных технологий на базе достижений нашей фундаментальной науки. Новое качество институциональной среды – предпосылка для роста малого бизнеса; в разряд «доноров» перейдет большинство регионов.
Систематическое наращивание объемов жилищного строительства, доведение их до уровня, необходимого для решения жилищной проблемы (100–130 миллионов кв. м в год), сделает его одним из существенных факторов роста.
К этому же времени должны быть созданы условия для «возвращения на Север и Дальний Восток» (прежде всего в зону БАМа, шельфов северных и дальневосточных морей), для реализации проектов, использующих высокие технологии, базирующихся на крупных международных инвестициях, а также на частичном привлечении трудовых ресурсов из-за рубежа.
Представляется, что синхронное проведение мер государственной экономической политики, стимулирование экономического роста, с одной стороны, и создание нового качества институциональной среды – с другой, позволит за предстоящее десятилетие решить острые проблемы экономического развития страны, кардинально повысить уровень жизни населения.
Заключение
Ключевая проблема экономического развития, как мы видели, – упрочение институциональной среды,учитывающей как формальные, так и неформальные нормы, реально регулирующие экономическую жизнь.
Главный ресурс развития – мобилизация социального потенциала, активности, предприимчивости и инициативы населения России.
Критерий – степень и качество участия широких слоев и групп населения в экономической жизни страны. Наряду с развитием институциональной среды необходимо создать систему привлечения населения к предпринимательской деятельности.Она должна включать обучение, консультативную и правовую помощь, доступ к технологическим ресурсам, разветвленную систему лизинга и кредитования.
Проведенный выше анализ показал: главное препятствие созданию новой экономики России – качество современного государства. Оно в малой степени готово реализовывать достаточно тонкие и специализированные меры, способные учитывать специфику хозяйственной жизни отдельных секторов экономики и регионов страны. Но именно «остро заточенные» меры наиболее эффективны. Наличный уровень государственного развития лимитирует использование имеющихся возможностей развития экономического.
Изменение этой ситуации, когда будут преодолены существенные институциональные ограничения, займет некоторое время. Его длительность связана со сложностью задач, которые необходимо решить за это время:
•устранить доминирование предметно-инструментального подхода, на основе проблемного подхода сформировать иерархию целей и задач национально-демократической модернизации;
•провести второй, содержательный этап административной реформы, в рамках которого будут разведены проблемные и предметно-инструментальные подходы в качестве специфических предметов ответственности разных эшелонов государственного управления;
•создать институциональную среду, адекватную задачам национально-демократической модернизации; завершить эволюцию институциональной конвенции, довести смыкание неформальных норм с нормами легальными, обеспечить их этическую поддержку;
•повысить качество государственной службы на основе привлечения квалифицированной молодежи, проведения принципов меритократии, создания независимой системы оценки деятельности всех звеньев управления, ответственности руководителей за результаты.
Здесь налицо обычное противоречие развития. С одной стороны, слабость государственной системы управления создает обоснованные сомнения в качестве вырабатываемых целей и задач модернизации, в способности мобилизовать общество. С другой – грозные вызовы, стоящие перед страной, не дают возможности дождаться водворения должного порядка. При этом просчеты в постановке задач вполне могут стать фатальными – сорвать весь ход модернизации.
Выход – разработка траектории модернизации отечественной экономики, минимизирующей риски просчетов, – концепция «синхронизированной модернизации» (перестройка экономики, синхронизированная с повышением качества государственной системы).
Сначала должны ставиться задачи, соответствующие возможностям существующего государства. Затем рост эффективности государства создаст возможности для решения более сложных задач следующих этапов развития. Подобная стратегия «синхронизированной модернизации»способна обеспечить структурную перестройку экономики и повышение темпов роста, что необходимо для решения амбициозной, но вполне реалистичной задачи удвоения ВВП в течение десятилетия (2008–2017 годы). К концу этого периода ВВП России (по паритету покупательной способности) достигнет 3,4–3,5 триллиона долларов, а ВВП на душу населения – 24 тысяч долларов, вполне соответствующих уровню новых членов ЕС.
Реалистичность этой задачи подкрепляется достаточно простым соображением. Российская экономика даже без мер стимулирования показала высокую динамику. Разумная политика поддержки роста будет способствовать сохранению высоких темпов даже с учетом возросших масштабов нашей экономики. Решение этой задачи позволит нашей стране войти в первую пятерку мировых экономических гигантов,что вполне соответствует ее природному, технологическому и, самое главное, человеческому потенциалу.
На первом этапе (2008–2010 годы)высокие темпы роста обеспечат легкодоступные ресурсы: потребительский спрос, поддержка государственных и частных инвестиций, реализация масштабных инфраструктурных проектов (снимающих также ограничения на дальнейший рост экономики), рост сырьевого и индустриального экспорта.
Приоритеты – развитие транспортной инфраструктуры, использующее территориальные преимущества России (завершение транспортного коридора «Север – Юг», планируемый Евразийский железнодорожный коридор, связывающий Японию, Южную Корею и Китай со странами ЕС («русская колея» до Вены), транспортная инфраструктура, открывающая доступ к новым месторождениям).
Даже «виртуальное» упрочение институциональной среды, уверенность бизнеса в нерушимости (признаваемой в том числе и государством) неформальной конвенции способны придать дополнительный импульс экономике, задействовать инвестиционный потенциал. Необходимо предпринять политические шаги, ослабляющие административный гнет в ряде полуфеодальных анклавов России. Это повысит активность регионального бизнеса, поддержит рост инвестиций.
Одновременно нужно энергично укреплять государство, обеспечить проведение экономической политики второго этапа. Для снижения трансакционных издержек и предпринимательских рисков важно использовать практику проведения в жизнь Национальных приоритетных проектов. Этот опыт должен использоваться на втором этапе административной реформы.
Нужны меры, направленные на комплексную поддержку отечественных товаропроизводителей, защиту российского внутреннего рынка. В их числе приоритет российских производителей товаров и услуг при реализации инвестиционных проектов, использующих государственные источники финансирования, а также при закупках для корпораций с государственным контролем. Это дополнительный стимул импортозамещения. Нужны и меры по сокращению доли импорта в затратах наших сырьевых корпораций.
Задачу поддержки российского индустриального экспорта можно совместить с созданием Фонда будущих поколений. Хранить его средства в привычных формах ликвидности – значит игнорировать уроки кризиса мировой финансовой системы. Хеджировать такие риски следует через вложение части средств в надежные материальные активы. Разумно хранить часть фонда в виде связанных кредитов, предоставляемых «надежным» странам на реализацию масштабных инвестиционных проектов под залог этих объектов. Это придаст динамику нашему индустриальному экспорту, а фонду – надежные активы (атомные, тепловые и гидроэлектростанции, газовые сети, газо– и нефтепроводы, железные дороги, порты и т. п.).
Обязательный элемент политики – сохранение научного и образовательного потенциала, необходимого на следующих этапах.Ограниченность трудовых ресурсов требует уже на этом этапе принять меры по их увеличению. Ближнее зарубежье – уже не ресурс иммиграции. Приток из Китая – палка о двух концах, угроза для целостности страны. Наиболее эффективный ход – организация масштабной иммиграции из Индии. Такая иммиграция по очевидным причинам не несет в себе угрозы отторжения соответствующих регионов страны. Индийские общины не создают этнических преступных группировок, а, напротив, стремятся к интеграции. Такая программа упрочит тесные стратегические отношения между Россией и Индией.
Необходимая составляющая этих мер – развитие экономического федерализма, создание стимулов для инициативы регионов, для поиска ими внутренних ресурсов развития. Это расширит число регионов-локомотивов, сократит количество дотационных субъектов Федерации.
На втором этапе (2011-2013 годы)экономическую динамику будут поддерживать существенно выросшие доходы населения, повышающие спрос на жилье и товары длительного пользования; рост спроса на продукцию машиностроения за счет увеличения традиционного и индустриального экспорта, а также внутренние инвестиции.
При энергичной поддержке объем военного и гражданского машиностроительного экспорта должен достичь 14-16 миллиардов долларов, а экспорт информационных технологий и строительных услуг добавит еще соответственно 2,5–3 миллиарда и 4–5 миллиардов долларов. В сумме это составит примерно 10–15 процентов от всего экспорта. Это уже значимые сдвиги в его структуре.
Рост жилищного строительства также станет одним из локомотивов экономического роста.
Институциональные изменения, эффективность экономической политики дадут импульс, меняющий качество роста. Уровень доверия к государству, к защите им интересов бизнеса интенсифицирует инвестиционную активность бизнеса, повысит качество проектов, использование новых технологий. Эффективность управления позволит селективно поддерживать бизнес и крупномасштабные проекты, требующие общих усилий (например, по использованию морских биоресурсов).
При разумной политике государства уже на этом этапе источником роста станет сельское хозяйство: производство зерна, импортозамещение в животноводстве, увеличение производства овощей. Условие – дальнейшая концентрация производства, формирование крупных высокотехнологичных хозяйств, прежде всего в черноземной зоне, на юге и в Западной Сибири. Сельское хозяйство, в свою очередь, будет генерировать спрос на продукцию тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, на прикладные достижения сельскохозяйственной и биологической науки.
Целевые ориентиры укрепления государства, повышения его дееспособности: к началу третьего этапа качество институциональной среды должно вполне соответствовать уровню новых членов Европейского союза.
Главная характеристика третьего этапа (2014–2017 годы)– существенный рост конкурентоспособности отечественных товаров и услуг. Предпосылки: накопленный опыт экспорта; повышение качества менеджмента; снижение издержек за счет технологического перевооружения производства, его рационализации, роста производительности труда, оптимизации всего комплекса бизнес-процессов.
Задача – запуск масштабных научно-технических программ, основы стабильно высоких темпов роста. Экспорт высокотехнологичной продукции должен достигнуть 1–1,5 процента ВВП. База для роста – стимулирование инноваций, производства конкурентной продукции, реализации региональных программ.
Качество институциональной среды должно стать сопоставимым с уровнем ЕС. Это предпосылка для интеграционных проектов. В интересах России развитие международной кооперации в создании прорывных технологий на базе достижений нашей фундаментальной науки. Новое качество институциональной среды – предпосылка для роста малого бизнеса; в разряд «доноров» перейдет большинство регионов.
Систематическое наращивание объемов жилищного строительства, доведение их до уровня, необходимого для решения жилищной проблемы (100–130 миллионов кв. м в год), сделает его одним из существенных факторов роста.
К этому же времени должны быть созданы условия для «возвращения на Север и Дальний Восток» (прежде всего в зону БАМа, шельфов северных и дальневосточных морей), для реализации проектов, использующих высокие технологии, базирующихся на крупных международных инвестициях, а также на частичном привлечении трудовых ресурсов из-за рубежа.
Представляется, что синхронное проведение мер государственной экономической политики, стимулирование экономического роста, с одной стороны, и создание нового качества институциональной среды – с другой, позволит за предстоящее десятилетие решить острые проблемы экономического развития страны, кардинально повысить уровень жизни населения.
Заключение
Попробуем подвести итоги. Грозные глобальные и внутренние вызовы не оставляют России выбора: нужен социально-экономический и политический прорыв, способный дать на них достойный ответ. Уместно вновь повторить, что альтернатива очень проста: либо Россия будет великой, либо ее не будет вовсе как страны, распоряжающейся своей судьбой. Нужно принять этот простой и вместе с тем драматический выбор. Прорыв России к ее великому будущему должен стать общим делом всего народа, мобилизовать его потенциал.
Без мобилизации нечего даже затевать этот гигантский и все же рискованный проект. Обсуждая замысел нашего прорыва, нужно помнить опыт прежних попыток, мало считавшихся с традициями, характером народа, с развитием государства российского. Надо принять горькое для национального самолюбия лекарство и извлечь урок из осмысления пути нашего Отечества. Без него не стоит даже вступать на путь модернизации.
Следует помнить, что в начале очередного модернизационного проекта велась «игра на понижение», общество убеждали в тотальном отставании России от «развитых стран». Это путало цели модернизации. Точный диагноз наших проблем и знание преимуществ – опора прорыва, а не провала. Готовясь к прорыву, неразумно игнорировать и уроки проектов, реализованных в мире за последние полвека. Нет универсального рецепта успеха через заимствование чужого опыта, хоть и оправдавшего себя, но в иных исторических обстоятельствах. Успех приносят национальные лидеры, отказавшиеся от копирования чуждых образцов. Успех приходит, когда проект опирается на ясное понимание специфики развития, на разработку оригинальной стратегии, мобилизует для нее все доступные ресурсы, когда народ участвует в перемене своей участи.
Чтобы не повторить прежних неудач, необходимо осознать, что они, вместе с издержками, неразрывно связаны с самим принципом отечественной модернизации. С неуклонным воплощением в жизнь идейной доктрины, заимствованной или сконструированной, что называется, «на дому».
Без смены прежней модели модернизации у нас нет шанса на успех.
Нужно осознать кардинальные перемены самих оснований российской жизни. Прежняя традиционалистская и высокоидеологизированная Россия, о которой писали наши великие философы и писатели, канула в прошлое.Сегодня в нашей стране задает тон «новая Россия», слои и группы населения, для которых характерны рационализм, индивидуализм и, к сожалению, низкий уровень социальной ответственности и солидарности.
Нужно признать новую социальную реальность без ее идеализации, но и без ангажированной слепоты. Это признание ведет нас к вдохновляющему выводу – впервые в нашей истории сложились массовые слои и группы – база эволюционных преобразований, основанных уже не на идеологиях, а на здравом смысле и жизненном опыте россиян. Это исторический шанс на становление подлинного конкурентного рынка и консолидированной демократии. Теперь модернизационный проект либо будет проведен в соответствии с социальным заказом «новой России», либо у него просто нет шансов на успех.
Для успеха прорыва нужна новая логика российской модернизации, основанная на осмыслении подлинных проблем России, на прокладывании реалистичного эволюционного, научно говоря, генетического пути.
Первый шаг на этом пути – активный национальный диалог.В его ходе должны быть вскрыты подлинные угрозы и вызовы, намечены приоритеты и рамки отечественной модернизации. Одновременно необходима широкая консолидация россиян вокруг целей и задач нового модернизационного прорыва – складывание модернизационной коалиции.Здесь важно удержаться от привычного идеологического прессинга, сохранить такт и уважение к иным мнениям, к критикам. Головокружение даже не от успехов, но еще от самих вдохновляющих замыслов – наш привычный вывих сознания.
Лозунги нового модернизационного проекта России: патриотизм, демократия, справедливость.Но надо помнить, что для успеха проекта нужно то, чего нам недостает уже полтора столетия, – прочный союз государства и общества.
Большинство критиков несправедливости общественного устройства стремятся к тем же целям национально-демократической модернизации. В их критике много правды, ощущения, что власть при желании могла бы сделать много больше для блага народа.В оппозицию часто выталкиваются те, кто мог бы постепенно стать опорой модернизации. Политика «подмораживания» политической стабильности подрывает легитимность власти – самый ее фундамент. Убедить оппонентов, одолеть их недоверие может лишь честная, искренняя политика.
Нужно шаг за шагом возвращать проблемный подход, связанный с пониманием приоритетов развития страны, реалистичных путей разрешения насущных задач.Нужно, наконец, научиться считать баланс издержек и выгод. Тогда можно избежать «заклятия Черномырдина» – «хотели как лучше, а получилось как всегда».
Если сможем перестроить деятельность государства, то все остальные задачи национально-демократической модернизации будут решаться много легче. Главное – сможем осмысленно решать социальные проблемы, выстроить приоритеты социальной политики, отвечающие реалиям страны, традициям справедливости, стремлениям к вертикальной мобильности. Откроются возможности без конфронтации повысить роль России в глобальной системе, будет востребовано ее видение органичной глобализации. За ними большая безопасность и широкие возможности российского бизнеса.
Можно будет по-иному решать задачи экономического развития: избавиться от комплекса «сырьевого придатка», сочетать возможности «энергетической сверхдержавы» с участием в «мировом технологическом центре», создающем прорывные технологии, основанные на достижениях фундаментальных наук. Создание таких технологий – традиция России, но заработок на этом – модернизационный прорыв.
Для успеха сейчас у нас есть, кажется, все.
Этот успех сулит России то, чего у нее не было никогда, но чего так хотелось – качество жизни, как в Европе, при самостоятельном распоряжении своей судьбой. Ну что ж, на первых порах, вероятно, будет, как у европейских соседей, а затем, если не наделаем глупостей, и как «в лучших домах Европы». Сейчас главные трудности в нас самих, в нашем понимании истоков собственных проблем, путей их решения.
Понимание проблем дает уверенность, уверенность – силу их решать.
Без мобилизации нечего даже затевать этот гигантский и все же рискованный проект. Обсуждая замысел нашего прорыва, нужно помнить опыт прежних попыток, мало считавшихся с традициями, характером народа, с развитием государства российского. Надо принять горькое для национального самолюбия лекарство и извлечь урок из осмысления пути нашего Отечества. Без него не стоит даже вступать на путь модернизации.
Следует помнить, что в начале очередного модернизационного проекта велась «игра на понижение», общество убеждали в тотальном отставании России от «развитых стран». Это путало цели модернизации. Точный диагноз наших проблем и знание преимуществ – опора прорыва, а не провала. Готовясь к прорыву, неразумно игнорировать и уроки проектов, реализованных в мире за последние полвека. Нет универсального рецепта успеха через заимствование чужого опыта, хоть и оправдавшего себя, но в иных исторических обстоятельствах. Успех приносят национальные лидеры, отказавшиеся от копирования чуждых образцов. Успех приходит, когда проект опирается на ясное понимание специфики развития, на разработку оригинальной стратегии, мобилизует для нее все доступные ресурсы, когда народ участвует в перемене своей участи.
Чтобы не повторить прежних неудач, необходимо осознать, что они, вместе с издержками, неразрывно связаны с самим принципом отечественной модернизации. С неуклонным воплощением в жизнь идейной доктрины, заимствованной или сконструированной, что называется, «на дому».
Без смены прежней модели модернизации у нас нет шанса на успех.
Нужно осознать кардинальные перемены самих оснований российской жизни. Прежняя традиционалистская и высокоидеологизированная Россия, о которой писали наши великие философы и писатели, канула в прошлое.Сегодня в нашей стране задает тон «новая Россия», слои и группы населения, для которых характерны рационализм, индивидуализм и, к сожалению, низкий уровень социальной ответственности и солидарности.
Нужно признать новую социальную реальность без ее идеализации, но и без ангажированной слепоты. Это признание ведет нас к вдохновляющему выводу – впервые в нашей истории сложились массовые слои и группы – база эволюционных преобразований, основанных уже не на идеологиях, а на здравом смысле и жизненном опыте россиян. Это исторический шанс на становление подлинного конкурентного рынка и консолидированной демократии. Теперь модернизационный проект либо будет проведен в соответствии с социальным заказом «новой России», либо у него просто нет шансов на успех.
Для успеха прорыва нужна новая логика российской модернизации, основанная на осмыслении подлинных проблем России, на прокладывании реалистичного эволюционного, научно говоря, генетического пути.
Первый шаг на этом пути – активный национальный диалог.В его ходе должны быть вскрыты подлинные угрозы и вызовы, намечены приоритеты и рамки отечественной модернизации. Одновременно необходима широкая консолидация россиян вокруг целей и задач нового модернизационного прорыва – складывание модернизационной коалиции.Здесь важно удержаться от привычного идеологического прессинга, сохранить такт и уважение к иным мнениям, к критикам. Головокружение даже не от успехов, но еще от самих вдохновляющих замыслов – наш привычный вывих сознания.
Лозунги нового модернизационного проекта России: патриотизм, демократия, справедливость.Но надо помнить, что для успеха проекта нужно то, чего нам недостает уже полтора столетия, – прочный союз государства и общества.
Большинство критиков несправедливости общественного устройства стремятся к тем же целям национально-демократической модернизации. В их критике много правды, ощущения, что власть при желании могла бы сделать много больше для блага народа.В оппозицию часто выталкиваются те, кто мог бы постепенно стать опорой модернизации. Политика «подмораживания» политической стабильности подрывает легитимность власти – самый ее фундамент. Убедить оппонентов, одолеть их недоверие может лишь честная, искренняя политика.
Нужно шаг за шагом возвращать проблемный подход, связанный с пониманием приоритетов развития страны, реалистичных путей разрешения насущных задач.Нужно, наконец, научиться считать баланс издержек и выгод. Тогда можно избежать «заклятия Черномырдина» – «хотели как лучше, а получилось как всегда».
Если сможем перестроить деятельность государства, то все остальные задачи национально-демократической модернизации будут решаться много легче. Главное – сможем осмысленно решать социальные проблемы, выстроить приоритеты социальной политики, отвечающие реалиям страны, традициям справедливости, стремлениям к вертикальной мобильности. Откроются возможности без конфронтации повысить роль России в глобальной системе, будет востребовано ее видение органичной глобализации. За ними большая безопасность и широкие возможности российского бизнеса.
Можно будет по-иному решать задачи экономического развития: избавиться от комплекса «сырьевого придатка», сочетать возможности «энергетической сверхдержавы» с участием в «мировом технологическом центре», создающем прорывные технологии, основанные на достижениях фундаментальных наук. Создание таких технологий – традиция России, но заработок на этом – модернизационный прорыв.
Для успеха сейчас у нас есть, кажется, все.
Этот успех сулит России то, чего у нее не было никогда, но чего так хотелось – качество жизни, как в Европе, при самостоятельном распоряжении своей судьбой. Ну что ж, на первых порах, вероятно, будет, как у европейских соседей, а затем, если не наделаем глупостей, и как «в лучших домах Европы». Сейчас главные трудности в нас самих, в нашем понимании истоков собственных проблем, путей их решения.
Понимание проблем дает уверенность, уверенность – силу их решать.