Марочкина Юлия Николаевна
Защита прав потребителя. 100 типовых ситуаций

Введение

   Каждый день, выходя из дома, мы сталкиваемся с огромным количеством ситуаций, иногда даже и не подозревая о том, что они могут как-то регулироваться законом.
   В Законе РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» (с изм. и доп. от 21 декабря 2004 г.) каждый гражданин, который приобретает товары, заключает договоры на оказание услуг (выполнение работ) для бытовых, семейных, домашних нужд, называется «потребителем».
   На сегодняшний день каждый потребитель обязан знать хотя бы минимум своих прав, которыми он обладает, чтобы складывающиеся в его жизни ситуации не оборачивались против него; чтобы достойно использовать те способы защиты, которое предоставляет нам государство; чтобы не быть обманутым, покупая ту же картошку на рынке. Но не каждый, прежде чем идти в магазин или на рынок станет штудировать законы, чтобы его не сумели обмануть, или, наоборот, брать текст закона с собой и, судорожно тыча им пальцем перед лицом продавца, доказывать свои права.
   Данное практическое пособие может стать вашим ориентиром при приобретении вами покупок или заключении договоров.
   Автор рассматривает общие положения, которые вам необходимо знать как потребителю: ваши права на надлежащее качество товаров, работ (услуг), на информацию о них; права, обязанности и ответственность продавца (изготовителя).
   Рассматривается купля-продажа отдельных видов товаров (продовольственные, алкогольные, бытовые), где указываются не только характерные особенности этих товаров, но и как вас могут обмануть при их покупке.
   Описываются как должны оказываться отдельные виды услуг (коммунальных, медицинских, бытовых, туристических), а не как они оказываются на самом деле.
   В помощь читателю-потребителю приводятся образцы написания претензий, исков, примерных форм договоров.

Глава 1. Общие положения о защите прав потребителей

1.1 Основные понятия, используемые в Законе РФ «О защите прав потребителей»

   Закон РФ «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) определены такие понятия, как потребитель, изготовитель, продавец, недостаток товара, существенный недостаток товара, безопасность товара и др.
   Потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
   Необходимо отметить, что особенностью Закона о защите прав потребителей является то, что он рассчитан именно на потребителя, вне зависимости кто приобрел товар. Защищать права по приобретенной вещи, выполненной работе или оказанной услуге может не только гражданин, который приобретает товар, заказывает работу или услугу, но и который пользуется непосредственно этим товаром или работой (услугой).
   Законодательством в отдельных случаях предусматривается, что пользоваться товаром, результатом работы, услугой может только гражданин, заключивший договор с продавцом, исполнителем.
   Например, воспользоваться услугой по договору перевозки железнодорожным транспортом в поездах дальнего следования и воздушным транспортом может только гражданин, который указан в билете. Именно этот гражданин является стороной по договору перевозки, соответственно только он в данном случае является потребителем.
   Исполнитель – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителю по возмездным договорам.
   Изготовитель – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящий товары для реализации потребителям.
   Таким образом, в качестве изготовителя могут выступать как частные организации, индивидуальные предприниматели, так и государственные учреждения и предприятия. Индивидуальным предпринимателем считается гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
   Иностранные юридические лица, открывшие в установленном законодательством Российской Федерации порядке свои представительства на территории Российской Федерации и осуществляющие свою деятельность как изготовители, продавцы, исполнители на территории Российской Федерации, должны соблюдать правила гражданского законодательства Российской Федерации, в том числе и законодательства о защите прав потребителей.
   Продавец — организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.
   Отличие изготовителя от продавца заключается в том, что изготовитель производит товары, а продавец закупает их у изготовителя.
   Товарами могут признаваться любые вещи, за исключением случаев, установленных в законе (например, запрет продажи наркотических средств).
   Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.
   Под работами понимается деятельность (работа) исполнителя, осуществляемая за плату по заданию потребителя, имеющая материальный результат (строительство жилого дома, ремонт обуви и т. п.), который передается гражданину для удовлетворения личных (бытовых) нужд.
   Под услугами понимается совершение за плату определенных действий или осуществление определенной деятельности по заданию гражданина для удовлетворения личных (бытовых) нужд (услуги по перевозке, связи, консультационные, образовательные и т. п.).
   Также в Законе о защите прав потребителей содержится понятие недостаток товара и существенный недостаток товара.
   Недостаток товара – недостаток товара (работы, услуги) – несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию.
   В данном определении с учетом новых изменений, законодатель защищает права потребителя даже в том случае, когда договор не был заключен в письменной форме (что часто оказывается на практике, например, сдаем квартиру в аренду, ссылаясь на добропорядочность съемщика, или покупаем туристическую путевку, забыв потребовать свой экземпляр договора), либо был заключен, но в нем не предусмотрены основные условия, которые обычно предъявляются к таким договорам, например, в договоре о получении образования не указан размер платы за обучение, порядок внесения денежных средств на счет, срок действия договора, обязанности сторон и т. п.
   Любой товар должен отвечать требованиям безопасности для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).
   При несоблюдении норм безопасности изготовитель (продавец) становится ответственным за тот вред, который был причинен потребителю вследствие несоблюдения этих правил.
   Существенный недостаток товара (работы, услуги) – неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки. Перечень критериев относимости недостатков товара к существенным не является исчерпывающим, иные недостатки также могут быть признаны существенными.

1.2. Права потребителей на надлежащее качество товаров (работ, услуг), на информацию об изготовителе и о товарах

   Надлежащее качество товара определяется как соответствующее договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
   Все зависит от того, знает ли продавец в момент заключения договора купли-продажи о цели приобретения товара покупателем.
   Если продавец подобной информацией не располагает, то он обязан передать покупателю товар, соответствующий общему целевому назначению товара без учета конкретных способов его использования покупателем, например, передать автомашину для использования в качестве средства передвижения в условиях региона (страны) с умеренным климатом, в котором она произведена, а не региона (страны), расположенного в зоне Крайнего Севера. Если же продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, то он обязан передать покупателю товар, качество которого позволяет использовать его для достижения этих целей. Например, покупатель при заключении договора купли-продажи автомашины уведомит продавца о том, что ему нужна машина, предназначенная для оказания ритуальных услуг.
   Качество товара может определяться различными способами: по образцу, по описанию, на основе стандарта, по предварительному осмотру и другими.
   Договор розничной купли-продажи признается продажей по образцам, если он заключен в результате знакомства покупателя с образцом товара (экземпляром товара, выставленным в торговом (демонстрационном) зале). Образец товара также может быть представлен его описанием, в каталоге художественных изображений или информации о товаре, проспекте, буклете, в фотографиях и других информационных материалах, а также в рекламных объявлениях о продаже товаров. Указанные каталоги, материалы, описания товара должны содержать полную, достоверную и доступную информацию, характеризующую предлагаемый товар.
   Образцы товара (их описания, каталоги) выставляются продавцом специально для ознакомления с ними покупателя. Образцы товаров, предлагаемых к продаже, должны быть выставлены в месте продажи в витринах, на прилавках, подиумах, стендах, специальных пультах, оборудование и размещение которых позволяет покупателям ознакомиться с товарами.
   Покупатель может определить качество и потребительские свойства аналогичного товара, передаваемого ему продавцом по договору розничной купли-продажи, только по предоставленному образцу. Равное значение имеет описание товара, помещение его изображения либо иной информации о нем в каталогах и т. п.
   Определение качества товара по описанию означает, что товар должен соответствовать всем параметрам, эксплуатационным характеристикам, зафиксированным в описании. Описание товара может содержаться в чертежах, схемах, устройствах, каталогах и т. п.
   Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.
   Требования к товарам могут носить как обязательный, так и рекомендательный характер. Обязательными требованиями к качеству товаров являются те требования, которые направлены на обеспечение безопасности, жизни, здоровья и имущества, охраны окружающей среды, технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости товаров, единства методов их контроля и маркировки. Остальные требования носят рекомендательный характер и могут быть включены сторонами в договор по их усмотрению как способ определения качества товаров.
   Сторонам в договоре предоставлено также право повышать, но не уменьшать требования к качеству товара по сравнению с обязательными требованиями, установленными в предусмотренном законом порядке.
   Например, объемная доля этилового спирта в ароматизированных винах должна быть не менее 14,5 % и не более 22,0 %. Минимальная общая объемная доля этилового спирта в экстрасухих и сухих ароматизированных винах должна быть соответственно 15,0 % и 16,0 %. В остальных ароматизированных винах – не менее 17,5 %.
   Еще пример: на каждую упаковочную единицу маргарина в потребительской таре наклеивают этикетку или наносят типографским способом маркировку, содержащую:
   1) наименование продукта, марку продукта (аббревиатуру марочного обозначения), фирменное наименование в кавычках (при наличии), исключающие слова «масло» или «спред» непосредственно, в словосочетаниях, в корне наименования;
   2) массовую долю жира;
   3) наименование и местонахождение (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес производства) изготовителя и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии);
   4) массу нетто;
   5) товарный знак изготовителя (при наличии);
   6) состав продукта;
   7) пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные пищевые добавки, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава, генетически модифицированные источники (при их присутствии);
   8) информацию о пищевой ценности маргаринов;
   9) содержание витаминов (при наличии);
   10) срок годности;
   11) температуру хранения;
   12) обозначение стандарта;
   13) дату изготовления и дату упаковывания;
   14) информацию о подтверждении соответствия.
   Предварительный осмотр товара как определение его качества может применяться в аукционной торговле, при продаже предметов антиквариата, произведений искусства и других индивидуально – определенных вещей.
   Говоря о качестве товара, необходимо учитывать срок службы, срок годности товара (работы), а также гарантийный срок на товар (работу).
   На товар (работу), предназначенный для длительного использования, изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать срок службы – период, в течение которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара (работы) по назначению и нести ответственность за существенные недостатки.
   Изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок службы товара (работы) длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного времени могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде.
   Срок службы товара (работы) может исчисляться единицами времени, а также иными единицами измерения (километрами, метрами и прочими единицами измерения исходя из функционального назначения товара (результата работы)).
   Перечень таких товаров (работ) утверждается Правительством Российской Федерации.
   На товары (работы), предназначенные для длительного использования, не включенные в указанный перечень, изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать срок службы.
   В период срока службы изготовитель (исполнитель) несет ответственность только за существенные недостатки товаров (работ), возникшие по его вине; т. к. речь идет о товарах длительного пользования, которые со временем могут износиться, потерять первоначальный товарный вид. К подобным товарам можно отнести автомобили, электроприборы, мебель и др.
   Изготовитель обязан в течение срока службы обеспечить возможность использования товара. Изготовитель обеспечивает ремонт и техническое обслуживание товара, а также выпуск и поставку в ремонтные и торговые организации запасные части. Если на товар срок службы не установлен то поставка запасных частей осуществляется в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю.
   На продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности – период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.
   Срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию.
   Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.
   Изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать на товар (работу) гарантийный срок – период, в течение которого в случае обнаружения в товаре (работе) недостатка изготовитель (исполнитель), продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны удовлетворить требования потребителя.
   Продавец вправе установить на товар гарантийный срок, если он не установлен изготовителем, установить срок свыше установленного изготовителем (исполнителем), но не вправе его сократить или отменить.
   Гарантийный срок начинает течь с момента передачи товара покупателю, если иное не предусмотрено договором купли-продажи.
   Если покупатель лишен возможности использовать товар, в отношении которого договором установлен гарантийный срок, по обстоятельствам, зависящим от продавца, гарантийный срок не течет до устранения соответствующих обстоятельств продавцом.
   Если иное не предусмотрено договором, гарантийный срок продлевается на время, в течение которого товар не мог использоваться из-за обнаруженных в нем недостатков, при условии извещения продавца о недостатках товара в порядке.
   Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, гарантийный срок на комплектующее изделие считается равным гарантийному сроку на основное изделие и начинает течь одновременно с гарантийным сроком на основное изделие.
   На товар (комплектующее изделие), переданный продавцом взамен товара (комплектующего изделия), в котором в течение гарантийного срока были обнаружены недостатки, устанавливается гарантийный срок той же продолжительности, что и на замененный, если иное не предусмотрено договором купли-продажи.
   В течение срока службы или срока годности изготовитель обязан обеспечивать безопасность товара (работы). Если для безопасного использования товара (работы, услуги), хранения, транспортировки, необходимо соблюдать специальные правила, изготовитель обязан указать эти правила в сопроводительной документации, на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец обязан довести эти правила до сведения потребителя. Если установлено, что продавец реализует товары (выполняет работы), представляющие опасность для жизни, здоровья и имущества потребителей, такие товары (работы) подлежат изъятию у продавца.
   Приобретая товар, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (продавце), режиме его работы и реализуемых им товаров (работах, услугах). Подобная информация должна быть на русском языке и по усмотрению изготовителя (продавца) на иных языках народов РФ.
   Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
   • наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации обозначение;
   • сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях.
   Существует также перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждаемый Правительством Российской Федерации;
   • цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, график погашения этой суммы;
   • гарантийный срок, если он установлен;
   • правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
   • срок службы или срок годности товаров (работ), а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
   • адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
   • информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг) требованиям, установленным законодательством РФ;
   • информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) – продажа через автоматы, по каталогам, в розницу, оптом и т. п.;
   • указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);
   • указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.
   Перечисленная выше информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой и т. п.
   Информация об изготовителе включает в себя: фирменное наименование организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим ее работы. Подобная информация размещается на вывеске. Также изготовитель (продавец, индивидуальный предприниматель) должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации; наименовании зарегистрировавшего органа; лицензию (ее номер, срок действия и орган, ее выдавший). Эта информация должна предоставляться и тогда, когда торговля ведется на ярмарках, с лотков.
   Необходимой является та информация, которая раскрывает наименование стандартов, цену приобретения, сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), о весе и об объеме, о калорийности продуктов питания, о содержании вредных для здоровья веществ, противопоказания для применения при отдельных видах заболеваний, гарантийные сроки, правила пользования, сведения об изготовителе (продавце) и др.
   Например, на расфасованном товаре должно быть указано: наименование, вес, цена за килограмм, стоимость отвеса, дата фасования, срок годности, номер или фамилия фасовщика. Развесные продовольственные товары передаются покупателю в упакованном виде без взимания за упаковку дополнительной платы.
   Достоверной является та информация, которая в точности соответствует действительным качествам товара. Например, в продовольственном магазине продаются куриные окорочка, но в связи с участившимися случаями куриного гриппа, население часто исключает этот продукт из своего рациона. Но если у продавца имеется заключение специальной экспертизы о том, что данная птицефабрика не заражена этим заболеванием, то это и будет являться достоверной информацией о товаре.
   Может предоставляться и дополнительная информация, например, когда товар был уже в употреблении, когда в товаре устранялся имевшийся недостаток.
   В случае если непродовольственный товар вам не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации, то вы можете обменять товар на аналогичный в течение 14 дней, не считая дня его покупки.
   Изготовитель (продавец), в свою очередь, произведет обмен товара, если он не был в употреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, фабричные ярлыки, а также товарный чек или кассовый чек, выданные потребителю вместе с проданным указанным товаром.
   Но существует следующий перечень товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену:
   1) товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях (лекарственные препараты, линзы очковые, предметы по уходу за детьми и др.);
   2) предметы личной гигиены;
   3) парфюмерно-косметические товары;
   4) текстильные товары (ткани и другие товары, отпускаемые на метраж);
   5) швейные и трикотажные изделия;
   6) товары бытовой химии, пестициды, агрохимикаты;
   7) мебель бытовая;
   8) изделия из драгоценных металлов;
   9) животные и растения;
   10) непериодические издания и др.
   Если продавец отказывает вам в обмене товара, то вы можете обратиться в суд с иском.