Страница:
А.Г. Семенников, А.Е. Корягин
Защита интересов предпринимателей потребительского рынка
ЧТО УГРОЖАЕТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ?
Вместо предисловия
К сожалению, времени, чтобы читать предисловия и вступления, просто нет. Вы уже на поле битвы. Потому что каждый, кто решил посвятить свои предпринимательские способности потребительскому рынку – производству товаров народного потребления, торговле или оказанию услуг, – обречен жить на военном положении и действовать в чрезвычайных условиях. Здесь почти никто не объявляет войну друг другу, здесь ее просто постоянно ведут. Жестко, часто без правил и без жалости. Для того чтобы сохранить и развить свое дело, добиться успеха и уважения, потребуется огромное и постоянное напряжение сил и воли. Буквально ежедневно предприниматели малого и среднего бизнеса подвергаются стрессам и испытаниям, поэтому уверенность в своих силах должна стать привычкой.Слегка изменив высказывание «отца народов» о советских наркомах, можно сказать, что для того, чтобы быть предпринимателем, требуются бычьи нервы и неиссякаемый оптимизм. Конечно, главное – в свое дело и в себя нужно верить. Но еще необходимо знать, какие риски и опасности ждут предпринимателя, и научиться их предвидеть. Именно знания в наше время становятся основным преимуществом в борьбе с конкурентами, коррупционерами, любыми недоброжелателями. Знания в широком понимании – людей, законов, маркетинга, психологии… угроз. Эта книга подготовлена с целью расширить правовые знания участников потребительской сферы и дать рекомендации по защите их бизнеса от современных угроз.
Никого не бойтесь, никогда не отступайте и никогда не сдавайтесь!
Какие основные проблемы на сегодня могут возникнуть у предпринимателей, действующих на потребительском рынке – в сфере торговли и оказания услуг?
Опросы, проводимые среди предпринимателей и практика защиты их интересов, в первую очередь из числа так называемого малого и среднего бизнеса, свидетельствуют о следующих проблемах, возникающих у предпринимателей.
Проблемы с арендой мест торговли. Арендодатели часто меняют размер арендной платы, нарушают условия договора при продлении сроков аренды, требуют оплаты части аренды наличными средствами без оформления платежных документов, устанавливают новые дополнительные, ранее не оговоренные условия, невыгодные предпринимателю.
Административная рента. Представители контрольно-надзорных органов, местной власти и милиции занимаются поборами с предпринимателей, в том числе при согласовании, выдаче или продлении различных необходимых разрешительных документов.
Проверки. Несмотря на формальное сокращение полномочий контрольно-надзорных органов, проверки продолжаются, но стали более предвзятыми и часто проводятся с нарушением регламентов и законодательства. Основной проблемой стали проверки Роспотребнадзора, «пожарных» и проводимые органами милиции как «оперативно-розыскные мероприятия», в ходе которых происходит изъятие товара без предусмотренного законом оформления, присутствия понятых и с другими нарушениями.
Проверки общественными организациями. Как правило, проверки общественных организаций по защите прав потребителей, точнее сказать – лжеобщественных, не наносят какого-либо значительного ущерба, но мешают работе.
Агрессивные потребители. Покупатели, которые настроены агрессивно, встречаются. Часто их претензии являются обоснованными, но выражают они их бурно и эмоционально. Также претензии могут носить и неправомерный характер, когда потребитель готов «качать свои права» при любой ситуации. Обычно больших проблем такие ситуации не создают, но нервы, как говорится, потрепят.
Покупатели – «экстремисты», или, как их называют, «потребиллеры». Такие потребиллеры среди покупателей встречаются. Как правило, это герои-одиночки. В число потребиллеров могут входить и пенсионеры, и студенты, и просто «городские сумасшедшие», которые неплохо освоили Закон РФ «О защите прав потребителей» и Гражданский процессуальный кодекс. По характеру они – сутяжники, в суд ходят как на работу, надоедают даже судьям, перед которыми потребиллеры не комплексуют, а те, в свою очередь, предпочитают с ними не связываться, принимая и удовлетворяя иски. Устроить проблемы покупатели-«экстремисты» могут даже крупным торговым сетям. Обычная их специализация – поиск продуктов с просроченным сроком годности или с другими признаками нарушений правил торговли продовольственными товарами.
Воровство. Воруют и покупатели, и сотрудники, в том числе и менеджеры – руководители среднего звена.
Некачественный товар. Поставщики могут поставлять некачественные продукты питания, фальсификаты и подделки. Отвечать в таком случае придется в первую очередь продавцу.
Возбуждение уголовного дела. На сегодня это, пожалуй, самая серьезная угроза для бизнеса. Чем выше предприниматель поднимается в своем деле, тем больше шансов, что он привлекает внимание конкурентов, правоохранительных органов и других властных структур, которые готовы через возбуждение уголовного дела против предпринимателя воздействовать на него с целью получения денег или просто забрать если не сам бизнес, то его клиентов или его местную нишу. Поводов для уголовного преследования сегодня достаточно.
Преступники. На предпринимателей с целью завладения их имуществом, продолжают нападать различные преступники – откровенно грабить, вымогать, организовывать кражи со взломами и т. д.
Совокупность этих и других факторов риска, незащищенность в целом предпринимателей малого и среднего бизнеса, их зависимость от чиновничьего и милицейского произвола, несовершенство законодательства делают предпринимательство в сфере потребительского рынка тяжелой и нестабильной деятельностью, сопряженной с серьезными угрозами как организации, так и лично предпринимателям.
Что можно посоветовать предпринимателям для защиты своих интересов и бизнеса?
В основе защиты бизнеса лежит следующее: соблюдение предпринимателем законодательства, правовая грамотность, наличие (не обязательно в штате, можно – на договоре) профессионального юриста и адвоката, конструктивное взаимодействие с органами местного самоуправления (например, через участие в социальных программах), наличие поддержки со стороны заинтересованных общественных структур и профессиональных объединений. Необходимо предвидеть проблемы и уметь быстро и адекватно на них реагировать. Система эффективной защиты бизнеса формируется не сразу для этого требуется время. Часто предприниматели недооценивают свои риски и угрозы, которые существуют, или переоценивают свои возможности (например, возьмем кредит, а чем отдавать – решим потом).
Для предпринимателя из сферы малого и среднего бизнеса особенно важно придерживаться основных правил для обеспечения безопасных условий при осуществлении своей деятельности и совершать достаточно простые и доступные действия по их предотвращению. Об этих основах – в следующих главах настоящей книги.
1
УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Проверки сокращаются. Угрозы растут
Генеральная прокуратура Российской Федерации регулярно публикует данные, свидетельствующие об уменьшении внеплановых проверок предпринимателей различными контролирующими органами. В середине 2010 года Генпрокуратура подвела очередные итоги по надзору за законностью осуществления контролирующими органами контрольно-надзорных функций. По оценке прокуратуры, наблюдается тенденция к снижению числа обращений за согласованием внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отмечая при этом, что в проведении каждой второй такой проверки отказывается по причине отсутствия для нее оснований. По мнению ведомства, такие данные говорят о взвешенном подходе контролирующих органов к реализации контрольно-надзорных функций и эффективности принятого Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Таким образом, как считают правоохранители, деловой климат для малого и среднего бизнеса улучшается.
В то же время – в июле 2010 года – были опубликованы данные ВЦИОМа по итогам ежегодного исследования взаимоотношений российского бизнеса и власти, которые говорят о существовании другого мнения, уже самого бизнес-сообщества. Социологи, проводившие опрос по заданию Российского союза промышленников и предпринимателей, пришли к выводу, что развитию бизнеса все больше препятствует система лицензирования, контроля и надзора.
Действительно, Федеральный закон «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственными органами контроля (надзора) и муниципального контроля» немного изменил расстановку контролирующих сил на правовом поле предпринимательства, но ничего не изменил по существу для самих предпринимателей. Произошла очередная «перегруппировка сил и средств» корпуса контролирующих структур. Милиционерам теперь запрещено проводить проверки малого и среднего бизнеса, этим делом занимаются только контролирующие органы под надзором прокуратуры, который, впрочем, прокуратура осуществляла и раньше. За сотрудниками же органов внутренних дел сохранены полномочия выявлять злоупотребления со стороны этих самых контролирующих органов, пожарных, таможенников, чиновников и других нечестных на руку служащих, что само по себе немало. При этом, как сообщил один высокопоставленный руководитель Министерства внутренних дел в средствах массовой информации, данный Закон не внес серьезных изменений в деятельность их подразделений и ограничений права и возможности органов, а, наоборот, способствовал положительным сдвигам в работе. С этим утверждением, безусловно, согласятся и сами сотрудники соответствующих подразделений органов внутренних дел. Освободившись от контрольных функций, милиционеры смогли полностью посвятить себя настоящей работе, в том числе сконцентрироваться на проведении оперативно-розыскных мероприятий. Многие предприниматели из числа малого и среднего бизнеса уже хорошо узнали, что это такое. Теперь, если милиционеры получают информацию о том, что организация или индивидуальный предприниматель нарушает законодательство, они обязаны проверить поступившие к ним сведения в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». На основании этого Закона они могут проводить обследование помещений, изымать документы и делать достаточно много других нехороших для бизнеса действий. Никаких санкций прокурора или решений суда для такой деятельности не требуется. После завершения проведения оперативно-розыскных мероприятий материалы передаются в следственные органы для возбуждения уголовного дела. При этом многие бизнесмены и даже их адвокаты пока не уловили особенности Закона «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственными органами контроля (надзора) и муниципального контроля» и путают понятия проверок и оперативно-розыскных мероприятий, считая, что милиционеры вообще не могут появляться в их организациях. Правда, этот пробел в правовом образовании быстро исчезает, вытесненный пониманием своего процессуального положения. О возрастающих угрозах для предпринимателей свидетельствуют цифры и факты уходящего 2010 года, которые приводят сами правоохранительные органы. Но именно поэтому, прежде чем их приводить, необходимо сказать, что в правоохранительных органах действительно идет война за чистоту своих рядов и «чужих» среди сотрудников органов выявляют чаще всего службы собственной безопасности этих структур. Так, например, каждые девять из десяти задержанных взяточников в МВД – результат именно внутрисистемной работы. Открытой для общественности и прессы является деятельность Департамента собственной безопасности МВД России, возглавляемого генерал-лейтенантом милиции Юрием Драгунцовым. Именно статистика ДСБ свидетельствует об активной борьбе с правонарушениями в самой милиции. По данным Департамента за 2009 год, к уголовной ответственности было привлечено 4202 милиционера. Также нужно отметить, что МВД России – единственное ведомство, открыто заявившее показатели о нарушениях законности своими сотрудниками. По содержанию большинство обращений, поступающих в Департамент собственной безопасности МВД, связано с неправомерными действиями руководящего звена органов внутренних дел, значительный объем жалоб поступает от предпринимателей и связан с нарушениями сотрудниками милиции в процессе расследования уголовных дел и проведением проверок финансово-хозяйственной деятельности коммерческих структур, что свидетельствует о продолжающемся давлении на бизнес. Одновременно можно констатировать следующие негативные тенденции: преступления в отношении предпринимателей становятся более тяжкими, методы изъятия денежных средств у бизнесменов разнообразнее, а размеры требуемых сумм все значительнее. При этом никто из предпринимателей сегодня не застрахован от того, чтобы попасть под пресс рейдеров, коррупционеров, сотрудников правоохранительных и контролирующих структур, которые часто действуют во взаимодействии друг с другом и с привлечением членов преступных сообществ. Противостоять таким «наездам» в одиночку практически невозможно. Для защиты своих интересов предприниматели должны также объединяться, заключая «союзы» с активными правозащитными организациями, честными и принципиальными общественными и политическими лидерами, чтобы, объединяя усилия, противостоять угрозам бизнесу.
Как же сегодня «кошмарят» отечественный бизнес и по каким статьям Уголовного кодекса можно привлечь к ответственности наших предпринимателей?
В то же время – в июле 2010 года – были опубликованы данные ВЦИОМа по итогам ежегодного исследования взаимоотношений российского бизнеса и власти, которые говорят о существовании другого мнения, уже самого бизнес-сообщества. Социологи, проводившие опрос по заданию Российского союза промышленников и предпринимателей, пришли к выводу, что развитию бизнеса все больше препятствует система лицензирования, контроля и надзора.
Действительно, Федеральный закон «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственными органами контроля (надзора) и муниципального контроля» немного изменил расстановку контролирующих сил на правовом поле предпринимательства, но ничего не изменил по существу для самих предпринимателей. Произошла очередная «перегруппировка сил и средств» корпуса контролирующих структур. Милиционерам теперь запрещено проводить проверки малого и среднего бизнеса, этим делом занимаются только контролирующие органы под надзором прокуратуры, который, впрочем, прокуратура осуществляла и раньше. За сотрудниками же органов внутренних дел сохранены полномочия выявлять злоупотребления со стороны этих самых контролирующих органов, пожарных, таможенников, чиновников и других нечестных на руку служащих, что само по себе немало. При этом, как сообщил один высокопоставленный руководитель Министерства внутренних дел в средствах массовой информации, данный Закон не внес серьезных изменений в деятельность их подразделений и ограничений права и возможности органов, а, наоборот, способствовал положительным сдвигам в работе. С этим утверждением, безусловно, согласятся и сами сотрудники соответствующих подразделений органов внутренних дел. Освободившись от контрольных функций, милиционеры смогли полностью посвятить себя настоящей работе, в том числе сконцентрироваться на проведении оперативно-розыскных мероприятий. Многие предприниматели из числа малого и среднего бизнеса уже хорошо узнали, что это такое. Теперь, если милиционеры получают информацию о том, что организация или индивидуальный предприниматель нарушает законодательство, они обязаны проверить поступившие к ним сведения в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». На основании этого Закона они могут проводить обследование помещений, изымать документы и делать достаточно много других нехороших для бизнеса действий. Никаких санкций прокурора или решений суда для такой деятельности не требуется. После завершения проведения оперативно-розыскных мероприятий материалы передаются в следственные органы для возбуждения уголовного дела. При этом многие бизнесмены и даже их адвокаты пока не уловили особенности Закона «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственными органами контроля (надзора) и муниципального контроля» и путают понятия проверок и оперативно-розыскных мероприятий, считая, что милиционеры вообще не могут появляться в их организациях. Правда, этот пробел в правовом образовании быстро исчезает, вытесненный пониманием своего процессуального положения. О возрастающих угрозах для предпринимателей свидетельствуют цифры и факты уходящего 2010 года, которые приводят сами правоохранительные органы. Но именно поэтому, прежде чем их приводить, необходимо сказать, что в правоохранительных органах действительно идет война за чистоту своих рядов и «чужих» среди сотрудников органов выявляют чаще всего службы собственной безопасности этих структур. Так, например, каждые девять из десяти задержанных взяточников в МВД – результат именно внутрисистемной работы. Открытой для общественности и прессы является деятельность Департамента собственной безопасности МВД России, возглавляемого генерал-лейтенантом милиции Юрием Драгунцовым. Именно статистика ДСБ свидетельствует об активной борьбе с правонарушениями в самой милиции. По данным Департамента за 2009 год, к уголовной ответственности было привлечено 4202 милиционера. Также нужно отметить, что МВД России – единственное ведомство, открыто заявившее показатели о нарушениях законности своими сотрудниками. По содержанию большинство обращений, поступающих в Департамент собственной безопасности МВД, связано с неправомерными действиями руководящего звена органов внутренних дел, значительный объем жалоб поступает от предпринимателей и связан с нарушениями сотрудниками милиции в процессе расследования уголовных дел и проведением проверок финансово-хозяйственной деятельности коммерческих структур, что свидетельствует о продолжающемся давлении на бизнес. Одновременно можно констатировать следующие негативные тенденции: преступления в отношении предпринимателей становятся более тяжкими, методы изъятия денежных средств у бизнесменов разнообразнее, а размеры требуемых сумм все значительнее. При этом никто из предпринимателей сегодня не застрахован от того, чтобы попасть под пресс рейдеров, коррупционеров, сотрудников правоохранительных и контролирующих структур, которые часто действуют во взаимодействии друг с другом и с привлечением членов преступных сообществ. Противостоять таким «наездам» в одиночку практически невозможно. Для защиты своих интересов предприниматели должны также объединяться, заключая «союзы» с активными правозащитными организациями, честными и принципиальными общественными и политическими лидерами, чтобы, объединяя усилия, противостоять угрозам бизнесу.
Как же сегодня «кошмарят» отечественный бизнес и по каким статьям Уголовного кодекса можно привлечь к ответственности наших предпринимателей?
Методы давления на предпринимателей
Предприниматели потребительского рынка, действующие в сфере торговли и услуг, традиционно являются наименее защищенными. На малый и средний бизнес «наехать» может каждый, было бы желание. Последствия таких, как криминальных, так и административных «наездов» могут быть различными. Но действительно реальную угрозу бизнесу и его владельцам представляет уголовное преследование предпринимателей. Главная угроза для любого бизнеса – «ментовской наезд», как принято говорить в определенных кругах. Причем «ментовским наездом» предприниматели обычно уже называют агрессивные и неправомерные действия со стороны любой заинтересованной в давлении на них структуры, так как без силовой поддержки со стороны милиции такие мероприятия, как правило, не проводятся.
Перечислим основные современные варианты «наездов» и методы давления на бизнес.
Совершенно точно можно утверждать, что ни один серьезный рейдерский захват не обходится без силовой поддержки, даже в виде подстраховки, со стороны милицейских подразделений. Случаев таких так много, что даже неинтересно их приводить.
Из последних рейдерских акций можно привести пример попытки захвата на территории Северного административного округа Москвы ЗАО «Оздоровительный комплекс Вятка» в 2010 году. Известен этот комплекс больше как «Вятские бани». Рейдеры действовали по обкатанной схеме: изготовили фиктивный договор купли-продажи части акций компании, инициировали незаконное возбуждение уголовного дела в отношении настоящих владельцев предприятия и двинулись на штурм комплекса в прямом смысле. К операции по захвату здания имели отношение непосредственно сотрудники милиции, действовавшие вместе с другими неустановленными лицами. Персонал банного комплекса силой заставили покинуть помещения и передали управление новому руководству. На защиту интересов предпринимателей встала прокуратура Москвы и депутаты Государственной Думы. Против рейдеров было возбуждено уголовное дело.
Правда, «прогибаются» далеко не все бизнесмены. Многие – борются. Вот пример такой борьбы.
Семь лет строгого режима получил в конце марта 2009 года Игорь Куксинский – теперь уже бывший заместитель начальника управления по СВАО Главного управления МЧС России по городу Москве и уже бывший полковник, попытавшийся в сентябре прошлого года получить взятку от директора одного из продуктовых магазинов за сокрытие нарушений, обнаруженных в ходе проверки. Схема отъема денежных средств была тривиальна. Куксинский, используя служебное положение, получил информацию о выявленных нарушениях в одном из супермаркетов округа. После чего он предложил директору магазина закрыть вопрос за 400 тыс. руб., пообещав уничтожить при этом сам акт проверки. Директор отреагировал на такое предложение своеобразно – денег не дал, а обратился в правоохранительные органы. Там все взяли под свой контроль, и в результате оперативных и следственных мероприятий взяточник был изобличен и осужден Московским окружным военным судом.
Бизнесмен в данной ситуации не испугался, стал сопротивляться. И подобные случаи уже не редкость. Вместо того чтобы платить, предприниматели пишут заявления в милицию на своих вымогателей. Но еще не было случая, чтобы о преступлении чиновника-коррупционера в органы сообщил его сослуживец, начальник, руководитель. Вывод прост – с коррупцией на потребительском рынке должен и может бороться исключительно сам бизнес. Борьба чиновников с коррупцией – нечто из ирреальной сферы.
В последнее время сотрудники органов в свободное от службы время стали практиковать новые формы своей преступной деятельности – помимо фальсификации уголовных дел они внедряют ложные проверки и обыски. В процессе обыска изымаются обнаруженные деньги и иные материальные ценности. Для создания видимости серьезности проблемы и законности действий потерпевшему предъявляют подложное постановление о производстве следственных действий, привлекаются «свои» понятые, даже – адвокаты, составляется протокол с описью изымаемого имущества. Для успокоения владельцу или директору может быть разъяснено, что товар перемещается на какой-нибудь склад или на экспертизу для установления страны его происхождения, подлинности и т. п. Среднего уровня организации-поставщики, склады оптовиков, предприятия торговли, где нет реальных руководителей, – лучшие объекты такого вида преступных акций.
Часто опасность для владельцев бизнеса представляют собственные службы безопасности и ЧОПы. Пример такой «разводки» в следующей криминальной истории.
Весной 2008 года Останкинский районный суд города Москвы вынес приговор по очень интересному уголовному делу о мошенничестве. На скамье подсудимых оказался сотрудник службы безопасности компании «Спортмастер» Алексей Хаустов и его подельник Евгений Чурбанов. Оба зрелые мужики – далеко за сорок, оба бывшие сотрудники правоохранительных органов. В 2005 году она развели эту крупную торговую сеть на 280 тысяч «зеленых». Идея «подняться» пришла в голову Алексея Хаустова, который к этому моменту уже три года подряд имитировал деятельность по обеспечению безопасности «Спортмастера». Таких бывших сотрудников понатыкано во всех структурах непонятно для чего, не являлся исключением и «Спортмастер». Как следует из материалов уголовного дела, первопричиной разводки гиганта торговли были действия непосредственно начальника службы безопасности группы компаний «Спортмастер» Виктора Ярлыкова, именно он подал первый сигнал мнимой тревоги. До Ярлыкова стала доходить смутная информация, а точнее, просто слухи, что в Департаменте экономической безопасности МВД существует некий «черный» список крупных сетевых компаний, которые в ближайшее время попадут под жесткий пресс дэбовских проверок. Само собой, «Спортмастер» был в этом списке чуть ли не в первых строчках. Что же в этой ситуации делает начальник службы безопасности группы компаний? Вместо того чтобы, во-первых, перепроверить информацию и, во-вторых, готовиться к проверкам, он без особых затей обращается к своему подчиненному Хаустову с просьбой найти человека в МВД, который смог бы помочь исключить компанию из «черного» списка. Почему именно к Хаустову? Ну тот же бывший сотрудник МВД, руководил когда-то криминальной милицией Замоскворецкого района Москвы. После получения столь ответственного задания Хаустов встретился со своим давним приятелем Евгением Чурбановым, с которым они и порешили раскрутить коммерсантов на хорошие деньги.
Осенью 2005 года по рекомендации Хаустова, Ярлыков приехал на встречу с Чурбановым, который представился сотрудником Главного управления собственной безопасности МВД, что звучало весьма весомо. Впрочем, опять же, почему было не проверить – есть ли такой сотрудник в УСБ МВД? Видимо, показалось излишним. И примитивный начальник службы безопасности «Спортмастера» стал торговаться с жуликом о «цене вопроса», так как последний заявил, что «Спортмастер» в этом самом «черном» списке значится и вот-вот приедут люди в масках и начнут всех трясти, как боксерский мешок. Дальше Чурбанов играл свою роль прекрасно. Для убедительности назвал несколько структур, которые уже утюжат жесткие ребята из ДЭБа, а также несколько фирм, которых удалось уберечь от таких неприятностей. Каким образом? Понятно, не бесплатно. Да и вопросы решает не кто иной, как сам генерал-полковник Мещеряков, возглавлявший в ту пору этот департамент. Чурбанов озвучил сумму разового взноса в некий фонд поддержки правоохранительных органов – 400 «тонн зеленых». Плюс по «полтиннику зелени» туда же ежемесячно. Обдумав такое заманчивое предложение, руководство компании согласилось заплатить 200 тыс. долларов и ежемесячный взнос в «фонд» делать по 15 тыс., как за страховку от возврата в «черный» список. Чурбанов продолжал играть грамотно – он попросил время якобы для согласования суммы с Мещеряковым. Впоследствии уважаемому боевому генералу – Мещерякову – пришлось давать свидетельские показания в суде, где он, естественно, сообщил, что никакого списка не существует, тем более он не знал, что под его имя берут деньги.
Перечислим основные современные варианты «наездов» и методы давления на бизнес.
Рейдерство
Несмотря на принятие Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 17 декабря 2009 г.), направленного на борьбу с рейдерством, и внесение изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодекс РФ, в целях противодействия рейдерским захватам имущества и денежных средств предприятий, этот вид преступного промысла процветает по-прежнему. Рейдерство мутирует, захватчики чужих предприятий применяют как опробованные способы отъема имущества, так и внедряют новаторские. В недружеском поглощении могут участвовать все, соседствующие с предпринимателем структуры – от местных органов власти до банков. Именно банкам легче всего использовать такое рейдеровское оружие, как финансовый шантаж и давление через истребование заемных средств. Финансово-экономический кризис, который еще не завершился, подготовил хорошие условия и для новых рейдерских атак. В зону внимания злоумышленников попали в первую очередь компании, испытывающие сложности в связи с кризисными явлениями и производящие товары народного потребления для внутреннего рынка, т. е. потребительские товары – одежду, обувь, мебель, продукты питания. Такие отечественные производители испытывают сложности со сбытом и теряют возможность защищать границы своих интересов из-за отсутствия средств. Поэтому более сильные игроки рынка непрочь завладеть такими ослабевшими конкурентами или просто вывести их из игры.Совершенно точно можно утверждать, что ни один серьезный рейдерский захват не обходится без силовой поддержки, даже в виде подстраховки, со стороны милицейских подразделений. Случаев таких так много, что даже неинтересно их приводить.
Из последних рейдерских акций можно привести пример попытки захвата на территории Северного административного округа Москвы ЗАО «Оздоровительный комплекс Вятка» в 2010 году. Известен этот комплекс больше как «Вятские бани». Рейдеры действовали по обкатанной схеме: изготовили фиктивный договор купли-продажи части акций компании, инициировали незаконное возбуждение уголовного дела в отношении настоящих владельцев предприятия и двинулись на штурм комплекса в прямом смысле. К операции по захвату здания имели отношение непосредственно сотрудники милиции, действовавшие вместе с другими неустановленными лицами. Персонал банного комплекса силой заставили покинуть помещения и передали управление новому руководству. На защиту интересов предпринимателей встала прокуратура Москвы и депутаты Государственной Думы. Против рейдеров было возбуждено уголовное дело.
Вымогательство
Вымогательство (сотрудниками любых органов в любом должностном положении – от стажеров до генералов) денег у предпринимателей, будь они в любом процессуальном статусе – подследственные, свидетели, обвиняемые и т. д., – остается стабильным занятием. Растут только суммы, которые выставляются предпринимателям за сокрытие преступлений, прекращение проверок или невозбуждение уголовных дел. Никого уже не удивляют цифры – от миллиона долларов и выше за подобную услугу. Все чаще в сообщениях о задержании подозреваемых в вымогательстве и получении взяток появляются цифры более десяти миллионов долларов. При этом не так важно, какое в действительности наказание угрожает фирме или ее директору, владельцу по Уголовному кодексу. Ведь кроме свободы человек может потерять и свое дело, и то, что нажито непосильным трудом, оставшись при этом должником банкам или каким-нибудь коллекторским агентствам.Правда, «прогибаются» далеко не все бизнесмены. Многие – борются. Вот пример такой борьбы.
Семь лет строгого режима получил в конце марта 2009 года Игорь Куксинский – теперь уже бывший заместитель начальника управления по СВАО Главного управления МЧС России по городу Москве и уже бывший полковник, попытавшийся в сентябре прошлого года получить взятку от директора одного из продуктовых магазинов за сокрытие нарушений, обнаруженных в ходе проверки. Схема отъема денежных средств была тривиальна. Куксинский, используя служебное положение, получил информацию о выявленных нарушениях в одном из супермаркетов округа. После чего он предложил директору магазина закрыть вопрос за 400 тыс. руб., пообещав уничтожить при этом сам акт проверки. Директор отреагировал на такое предложение своеобразно – денег не дал, а обратился в правоохранительные органы. Там все взяли под свой контроль, и в результате оперативных и следственных мероприятий взяточник был изобличен и осужден Московским окружным военным судом.
Бизнесмен в данной ситуации не испугался, стал сопротивляться. И подобные случаи уже не редкость. Вместо того чтобы платить, предприниматели пишут заявления в милицию на своих вымогателей. Но еще не было случая, чтобы о преступлении чиновника-коррупционера в органы сообщил его сослуживец, начальник, руководитель. Вывод прост – с коррупцией на потребительском рынке должен и может бороться исключительно сам бизнес. Борьба чиновников с коррупцией – нечто из ирреальной сферы.
Мошенничество
Вымогательство и мошенничество – два сапога преступного деяния, часто следуют параллельно. Обычно, воспользовавшись оперативной информацией, сотрудники правоохранительных или контрольно-надзорных органов начинают раскручивать потенциальных жертв под предлогом «решения вопроса», естественно, за деньги. При этом рисуются самые мрачные уголовные перспективы, рассказывается об ужасах допросов с пристрастием, тюремных «прес-хатах» и тоскливых годах на зонах. При этом мошенники не собираются предпринимать каких-либо действий, чтобы помочь своему клиенту. Схема проста – полученные на «решение вопроса» деньги никуда не передаются, а присваиваются. Дальнейшее поведение зависит от того, как разворачиваются события. Разрешилось дело само собой – отлично, а если возникли проблемы, то существует масса оправдательных отговорок, вроде «что-то не сработало». В крайнем случае часть денег злоумышленник может и вернуть. Все равно остается в прибыли. Нередко в такую мошенническую комбинацию преступники включают своих подельников в качестве посредников – доверенных юристов и адвокатов. Бывают случаи, когда и сами адвокаты идут на так называемую «ложную взятку» – подзащитному предлагается собрать определенную сумму денег якобы для передачи должностному лицу, от которого зависит ход дела или принятие по нему решения. Основной расчет, что испуганные персонажи, которые дают деньги, вряд ли смогут проверить, как эти средства повлияли на его судьбу, а также на то, что сам доверитель или подзащитный будет осужден и уедет на определенный срок в места не столь отдаленные и нескоро сможет встретиться со своим защитником.В последнее время сотрудники органов в свободное от службы время стали практиковать новые формы своей преступной деятельности – помимо фальсификации уголовных дел они внедряют ложные проверки и обыски. В процессе обыска изымаются обнаруженные деньги и иные материальные ценности. Для создания видимости серьезности проблемы и законности действий потерпевшему предъявляют подложное постановление о производстве следственных действий, привлекаются «свои» понятые, даже – адвокаты, составляется протокол с описью изымаемого имущества. Для успокоения владельцу или директору может быть разъяснено, что товар перемещается на какой-нибудь склад или на экспертизу для установления страны его происхождения, подлинности и т. п. Среднего уровня организации-поставщики, склады оптовиков, предприятия торговли, где нет реальных руководителей, – лучшие объекты такого вида преступных акций.
Часто опасность для владельцев бизнеса представляют собственные службы безопасности и ЧОПы. Пример такой «разводки» в следующей криминальной истории.
Весной 2008 года Останкинский районный суд города Москвы вынес приговор по очень интересному уголовному делу о мошенничестве. На скамье подсудимых оказался сотрудник службы безопасности компании «Спортмастер» Алексей Хаустов и его подельник Евгений Чурбанов. Оба зрелые мужики – далеко за сорок, оба бывшие сотрудники правоохранительных органов. В 2005 году она развели эту крупную торговую сеть на 280 тысяч «зеленых». Идея «подняться» пришла в голову Алексея Хаустова, который к этому моменту уже три года подряд имитировал деятельность по обеспечению безопасности «Спортмастера». Таких бывших сотрудников понатыкано во всех структурах непонятно для чего, не являлся исключением и «Спортмастер». Как следует из материалов уголовного дела, первопричиной разводки гиганта торговли были действия непосредственно начальника службы безопасности группы компаний «Спортмастер» Виктора Ярлыкова, именно он подал первый сигнал мнимой тревоги. До Ярлыкова стала доходить смутная информация, а точнее, просто слухи, что в Департаменте экономической безопасности МВД существует некий «черный» список крупных сетевых компаний, которые в ближайшее время попадут под жесткий пресс дэбовских проверок. Само собой, «Спортмастер» был в этом списке чуть ли не в первых строчках. Что же в этой ситуации делает начальник службы безопасности группы компаний? Вместо того чтобы, во-первых, перепроверить информацию и, во-вторых, готовиться к проверкам, он без особых затей обращается к своему подчиненному Хаустову с просьбой найти человека в МВД, который смог бы помочь исключить компанию из «черного» списка. Почему именно к Хаустову? Ну тот же бывший сотрудник МВД, руководил когда-то криминальной милицией Замоскворецкого района Москвы. После получения столь ответственного задания Хаустов встретился со своим давним приятелем Евгением Чурбановым, с которым они и порешили раскрутить коммерсантов на хорошие деньги.
Осенью 2005 года по рекомендации Хаустова, Ярлыков приехал на встречу с Чурбановым, который представился сотрудником Главного управления собственной безопасности МВД, что звучало весьма весомо. Впрочем, опять же, почему было не проверить – есть ли такой сотрудник в УСБ МВД? Видимо, показалось излишним. И примитивный начальник службы безопасности «Спортмастера» стал торговаться с жуликом о «цене вопроса», так как последний заявил, что «Спортмастер» в этом самом «черном» списке значится и вот-вот приедут люди в масках и начнут всех трясти, как боксерский мешок. Дальше Чурбанов играл свою роль прекрасно. Для убедительности назвал несколько структур, которые уже утюжат жесткие ребята из ДЭБа, а также несколько фирм, которых удалось уберечь от таких неприятностей. Каким образом? Понятно, не бесплатно. Да и вопросы решает не кто иной, как сам генерал-полковник Мещеряков, возглавлявший в ту пору этот департамент. Чурбанов озвучил сумму разового взноса в некий фонд поддержки правоохранительных органов – 400 «тонн зеленых». Плюс по «полтиннику зелени» туда же ежемесячно. Обдумав такое заманчивое предложение, руководство компании согласилось заплатить 200 тыс. долларов и ежемесячный взнос в «фонд» делать по 15 тыс., как за страховку от возврата в «черный» список. Чурбанов продолжал играть грамотно – он попросил время якобы для согласования суммы с Мещеряковым. Впоследствии уважаемому боевому генералу – Мещерякову – пришлось давать свидетельские показания в суде, где он, естественно, сообщил, что никакого списка не существует, тем более он не знал, что под его имя берут деньги.