Однако несоответствие занимаемой должности требуется доказать, так как работник может в дальнейшем оспорить увольнение, и у работодателя должны быть доказательства собственной правоты.
Таким доказательством могут служить результаты проведенной аттестации работника.
Порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.
Для признания законности результатов аттестация должна быть проведена в порядке, предусмотренном федеральным законом или иным нормативным правовым актом, либо в порядке, закрепленном в локальном нормативном акте предприятия (п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).
Хорошо, если у вас отраслевое предприятие, тогда все положения, касающиеся персонала, разрабатываются вышестоящей организацией либо отраслевым соглашением.
На таких предприятиях многие работники регулярно проходят аттестацию в соответствии с утвержденными отраслевыми положениями. Процедура аттестации часто применяется на таких предприятиях с учетом приказов и постановлений вышестоящей организации, которые обязательны для исполнения.
Аттестация работников бюджетных учреждений проводится в соответствии с Основными положениями о порядке проведения аттестации служащих учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, утвержденными постановлением Минтруда России № 27 и Минюста России № 8/196 от 23.10.1992.
А вот что делать остальным предприятиям, в основном коммерческим, если они желают провести аттестацию своих работников, да еще и с целью их дальнейшего увольнения, так как они не соответствуют определенным критериям.
Иным категориям работников можно применять при организации аттестации постановление Совета Министров СССР от 26.07.1973 № 531 «О введении аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи» и Положение о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи, утвержденное постановлением ГКНТ СССР и Госкомтруда СССР от 05.10.1973 № 470/267.
Если вы считаете, что готовы самостоятельно справиться со всеми процедурными и нормотворческими вопросами, законодательно это вам не запрещено.
Как определить, соответствует ли квалификация работников потребностям работодателя? Именно для этого работодателю законодателем предоставлено право провести аттестацию персонала.
Давайте разберемся, что такое аттестация, и как ее провести на должном уровне, дабы потом не иметь судебных тяжб и разбирательств в комиссиях по трудовым спорам.
Аттестация представляет собой проверку профессиональных знаний работника и его деловых качеств. Работодатель проводит аттестацию в целях определения уровня квалификации работника и его соответствия занимаемой должности.
Для того чтобы работники не воспринимали новшества в штыки, необходимо вести среди них разъяснительную работу.
Объяснять работникам, что такая проверка дает возможность увеличения заработной платы и продвижения по служебной лестнице.
Работодателю аттестация позволяет оценить эффективность своих работников, оптимизировать трудовой процесс, создать дополнительные стимулы для повышения квалификации работников, их ответственности и дисциплины и только в ряде случаев – обеспечить возможность расторжения трудового договора с работниками, которые не соответствуют предъявляемым требованиям.
Трудовым кодексом РФ круг работников, подлежащих аттестации, не ограничен. Вместе с тем предприятие должно освободить от аттестации отдельные категории работников. Например, беременных женщин и работников, проработавших на предприятии меньше года, тем более что для этих лиц такие гарантии предусматриваются в п. 4 постановления ГКНТ СССР и Госкомтруда СССР от 05.10.1973 № 470/267 «Положение о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи» (далее – постановление № 470/267). Данный документ действует и в настоящее время, применяется в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, и регулирует рассматриваемый вопрос.
Поскольку целью аттестации является проверка квалификации работников, она не должна проводиться для работников, трудовые функции которых не требуют специальных знаний или подготовки.
Во избежание возможных недоразумений в трудовой договор с работником рекомендуется включить пункт об обязанности проходить аттестацию.
Периодичность проведения аттестации предприятие устанавливает самостоятельно. При этом для различных категорий работников она может быть разной.
В среднем аттестация должна проходить один раз в три-пять лет (п. 4 постановления № 470/267).
Срок проведения аттестации предприятие также устанавливает самостоятельно, исходя из штатной численности аттестуемых работников и других факторов. Для крупных предприятий оптимальным считается срок от трех до шести месяцев.
Формы аттестации выбираются в зависимости от специфики профессии аттестуемого. Это может быть письменное тестирование, собеседование, письменный экзамен, практическое занятие, изготовление образца и др.
Порядок проведения аттестации обязывает работодателя выполнить ряд действий:
– утвердить положение об аттестации;
– издать приказ о ее проведении;
– утвердить состав аттестационной комиссии;
– уведомить о проведении аттестации работников;
– провести аттестацию;
– подвести ее итоги.
Разрабатывая собственное положение об аттестации, работодатель должен опираться на требования к квалификации, предъявляемые к работникам, занимающим различные должности, Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, а также Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих.
Например, для должностей руководителей предприятий и их структурных подразделений требования к квалификации колеблются от общего среднего образования и специальной подготовки без предъявления требований к стажу работы до высшего образования и стажа работы на руководящих должностях в соответствующей профилю предприятия отрасли народного хозяйства не менее пяти лет.
Аттестация проводится посредством объективной оценки деятельности работника исходя из конкретных условий и требований, предъявляемых к нему по занимаемой должности.
Проведение аттестации поручается специально создаваемой на предприятии комиссии, поскольку решение коллегиального органа более объективно и весомо.
Если на предприятии есть профсоюзный орган, его участие обязательно при расторжении трудового договора с работником вследствие его недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации: в состав аттестационной комиссии при проведении аттестации, которая послужила основанием для увольнения работника по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, должен входить и представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации (ч. 3 ст. 82 ТК РФ).
Аттестации могут подвергаться все категории работников: руководители, специалисты и технические исполнители, состоящие в штате предприятия, кроме лиц, проходящих аттестацию в комиссиях, специально создаваемых вышестоящими органами по подчиненности.
Показатели оценки профессионализма и деловых качеств работников при определении их соответствия занимаемой должности целесообразно предусматривать дифференцированно и применительно к отдельным категориям работников (технические исполнители, специалисты, руководители) и видам деятельности, специфическим для различных отраслей, обусловленным особенностями их организаций.
Например, для технических исполнителей это такие показатели, как своевременность, оперативность и качество выполнения работ, входящих в должностные обязанности, умение профессионально работать с первичными и нормативными документами и т. п.
Для специалистов такими показателями являются: степень самостоятельности выполнения должностных обязанностей, качество и результативность их осуществления, ответственность за порученное дело, способность адаптироваться к новой ситуации и применять новые подходы к решению возникающих проблем и т. п.
Для оценки руководителей предприятий и подразделений необходимо предусмотреть следующие показатели: умение организовать труд подчиненных, обеспечить эффективное руководство их работой; стиль общения с подчиненными; реально осуществляемый масштаб руководства, оперативность и правильность принимаемых решений и т. п.
Могут также применяться специфические отраслевые показатели оценки.
Рекомендаций по разработке положения об аттестации Трудовой кодекс РФ не содержит. Во избежание споров за основу при разработке положения об аттестации персонала можно брать нормы вышеназванного постановления от 05.10.1973 № 470/267.
В положении необходимо закрепить порядок проведения аттестации, поскольку решения, которые могут быть приняты по ее итогам (например, перевод работника на другую должность или увольнение), работник может оспорить.
В этом документе, в частности, должны быть также указаны:
– требования к квалификации работников;
– должности сотрудников, подлежащих аттестации;
– порядок проведения плановых и внеочередных аттестаций;
– порядок формирования аттестационной комиссии;
– процедура аттестации;
– порядок оформления ее результатов.
Положение об аттестации должен утвердить руководитель предприятия. С принятым положением необходимо ознакомить под роспись всех штатных работников и каждого вновь принимаемого на работу (ч. 3 ст. 68 ТК РФ).
Итак, положение об аттестации работников должно содержать основные понятия, цели аттестации и может выглядеть следующим образом:
Таким доказательством могут служить результаты проведенной аттестации работника.
Порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.
Для признания законности результатов аттестация должна быть проведена в порядке, предусмотренном федеральным законом или иным нормативным правовым актом, либо в порядке, закрепленном в локальном нормативном акте предприятия (п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).
Хорошо, если у вас отраслевое предприятие, тогда все положения, касающиеся персонала, разрабатываются вышестоящей организацией либо отраслевым соглашением.
На таких предприятиях многие работники регулярно проходят аттестацию в соответствии с утвержденными отраслевыми положениями. Процедура аттестации часто применяется на таких предприятиях с учетом приказов и постановлений вышестоящей организации, которые обязательны для исполнения.
Аттестация работников бюджетных учреждений проводится в соответствии с Основными положениями о порядке проведения аттестации служащих учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, утвержденными постановлением Минтруда России № 27 и Минюста России № 8/196 от 23.10.1992.
А вот что делать остальным предприятиям, в основном коммерческим, если они желают провести аттестацию своих работников, да еще и с целью их дальнейшего увольнения, так как они не соответствуют определенным критериям.
Иным категориям работников можно применять при организации аттестации постановление Совета Министров СССР от 26.07.1973 № 531 «О введении аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи» и Положение о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи, утвержденное постановлением ГКНТ СССР и Госкомтруда СССР от 05.10.1973 № 470/267.
Если вы считаете, что готовы самостоятельно справиться со всеми процедурными и нормотворческими вопросами, законодательно это вам не запрещено.
Как определить, соответствует ли квалификация работников потребностям работодателя? Именно для этого работодателю законодателем предоставлено право провести аттестацию персонала.
Давайте разберемся, что такое аттестация, и как ее провести на должном уровне, дабы потом не иметь судебных тяжб и разбирательств в комиссиях по трудовым спорам.
Аттестация представляет собой проверку профессиональных знаний работника и его деловых качеств. Работодатель проводит аттестацию в целях определения уровня квалификации работника и его соответствия занимаемой должности.
Для того чтобы работники не воспринимали новшества в штыки, необходимо вести среди них разъяснительную работу.
Объяснять работникам, что такая проверка дает возможность увеличения заработной платы и продвижения по служебной лестнице.
Работодателю аттестация позволяет оценить эффективность своих работников, оптимизировать трудовой процесс, создать дополнительные стимулы для повышения квалификации работников, их ответственности и дисциплины и только в ряде случаев – обеспечить возможность расторжения трудового договора с работниками, которые не соответствуют предъявляемым требованиям.
Трудовым кодексом РФ круг работников, подлежащих аттестации, не ограничен. Вместе с тем предприятие должно освободить от аттестации отдельные категории работников. Например, беременных женщин и работников, проработавших на предприятии меньше года, тем более что для этих лиц такие гарантии предусматриваются в п. 4 постановления ГКНТ СССР и Госкомтруда СССР от 05.10.1973 № 470/267 «Положение о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи» (далее – постановление № 470/267). Данный документ действует и в настоящее время, применяется в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, и регулирует рассматриваемый вопрос.
Поскольку целью аттестации является проверка квалификации работников, она не должна проводиться для работников, трудовые функции которых не требуют специальных знаний или подготовки.
Во избежание возможных недоразумений в трудовой договор с работником рекомендуется включить пункт об обязанности проходить аттестацию.
Периодичность проведения аттестации предприятие устанавливает самостоятельно. При этом для различных категорий работников она может быть разной.
В среднем аттестация должна проходить один раз в три-пять лет (п. 4 постановления № 470/267).
Срок проведения аттестации предприятие также устанавливает самостоятельно, исходя из штатной численности аттестуемых работников и других факторов. Для крупных предприятий оптимальным считается срок от трех до шести месяцев.
Формы аттестации выбираются в зависимости от специфики профессии аттестуемого. Это может быть письменное тестирование, собеседование, письменный экзамен, практическое занятие, изготовление образца и др.
Порядок проведения аттестации обязывает работодателя выполнить ряд действий:
– утвердить положение об аттестации;
– издать приказ о ее проведении;
– утвердить состав аттестационной комиссии;
– уведомить о проведении аттестации работников;
– провести аттестацию;
– подвести ее итоги.
Разрабатывая собственное положение об аттестации, работодатель должен опираться на требования к квалификации, предъявляемые к работникам, занимающим различные должности, Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, а также Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих.
Например, для должностей руководителей предприятий и их структурных подразделений требования к квалификации колеблются от общего среднего образования и специальной подготовки без предъявления требований к стажу работы до высшего образования и стажа работы на руководящих должностях в соответствующей профилю предприятия отрасли народного хозяйства не менее пяти лет.
Аттестация проводится посредством объективной оценки деятельности работника исходя из конкретных условий и требований, предъявляемых к нему по занимаемой должности.
Проведение аттестации поручается специально создаваемой на предприятии комиссии, поскольку решение коллегиального органа более объективно и весомо.
Если на предприятии есть профсоюзный орган, его участие обязательно при расторжении трудового договора с работником вследствие его недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации: в состав аттестационной комиссии при проведении аттестации, которая послужила основанием для увольнения работника по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, должен входить и представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации (ч. 3 ст. 82 ТК РФ).
Аттестации могут подвергаться все категории работников: руководители, специалисты и технические исполнители, состоящие в штате предприятия, кроме лиц, проходящих аттестацию в комиссиях, специально создаваемых вышестоящими органами по подчиненности.
Показатели оценки профессионализма и деловых качеств работников при определении их соответствия занимаемой должности целесообразно предусматривать дифференцированно и применительно к отдельным категориям работников (технические исполнители, специалисты, руководители) и видам деятельности, специфическим для различных отраслей, обусловленным особенностями их организаций.
Например, для технических исполнителей это такие показатели, как своевременность, оперативность и качество выполнения работ, входящих в должностные обязанности, умение профессионально работать с первичными и нормативными документами и т. п.
Для специалистов такими показателями являются: степень самостоятельности выполнения должностных обязанностей, качество и результативность их осуществления, ответственность за порученное дело, способность адаптироваться к новой ситуации и применять новые подходы к решению возникающих проблем и т. п.
Для оценки руководителей предприятий и подразделений необходимо предусмотреть следующие показатели: умение организовать труд подчиненных, обеспечить эффективное руководство их работой; стиль общения с подчиненными; реально осуществляемый масштаб руководства, оперативность и правильность принимаемых решений и т. п.
Могут также применяться специфические отраслевые показатели оценки.
Рекомендаций по разработке положения об аттестации Трудовой кодекс РФ не содержит. Во избежание споров за основу при разработке положения об аттестации персонала можно брать нормы вышеназванного постановления от 05.10.1973 № 470/267.
В положении необходимо закрепить порядок проведения аттестации, поскольку решения, которые могут быть приняты по ее итогам (например, перевод работника на другую должность или увольнение), работник может оспорить.
В этом документе, в частности, должны быть также указаны:
– требования к квалификации работников;
– должности сотрудников, подлежащих аттестации;
– порядок проведения плановых и внеочередных аттестаций;
– порядок формирования аттестационной комиссии;
– процедура аттестации;
– порядок оформления ее результатов.
Положение об аттестации должен утвердить руководитель предприятия. С принятым положением необходимо ознакомить под роспись всех штатных работников и каждого вновь принимаемого на работу (ч. 3 ст. 68 ТК РФ).
Итак, положение об аттестации работников должно содержать основные понятия, цели аттестации и может выглядеть следующим образом:
Напоминаем работодателям: данное положение носит только рекомендательный характер, и в зависимости от специфики деятельности Вашего предприятия может видоизменяться. Главное при его разработке не ухудшать положение работников (ст. 8 ТК РФ).Положение об аттестации персонала
(Примерный вариант)
1. Общие положения
Разработанное Положение имеет целью совершенствование подбора, расстановки кадров, продвижение персонала, стимулирование работников предприятия к повышению квалификации, улучшению качества и эффективности работы, обеспечение более тесной корреляции заработной платы с результатами труда персонала.
Аттестация персонала предприятия представляет собой комплексную оценку деловых качеств работников и результатов их труда в целях определения пригодности работников к выполняемой работе и (или) предполагаемому назначению (продвижению) на работу.
Периодическая аттестация проводится не реже одного раза в год для менеджеров высшего и среднего звеньев управления; для специалистов предприятия.
Внеочередная аттестация проводится по представлению руководителя структурного подразделения или по личному заявлению работника в порядке, установленном Положением для периодической (очередной) аттестации.
2. Порядок подготовки аттестации
График проведения аттестации утверждает руководитель предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом (при его отсутствии или при недостижении соглашения между различными действующими на предприятии профсоюзами – с другим представительным органом работников, например, советом трудового коллектива).
График доводится до сведения всех аттестуемых работников под роспись не менее чем за один месяц до даты проведения аттестации.
В графике проведения аттестации указываются наименование подразделения, в котором работает аттестуемый, его фамилия, должность, дата и место проведения аттестации.
Приказом руководителя предприятия создается постоянно действующая аттестационная комиссия в составе не менее пяти членов. В состав аттестационной комиссии по должности входят: председатель – заместитель руководителя по персоналу, секретарь – работник службы секретариата, члены комиссии – руководители структурных подразделений и высококвалифицированные специалисты.
В состав аттестационной комиссии с правом решающего голоса в обязательном порядке входят представитель профсоюзного комитета и непосредственный руководитель аттестуемого работника.
Аттестационная комиссия имеет право привлекать к своей работе квалифицированных экспертов в различных областях знания, в том числе со стороны, на платной основе для компетентной оценки соответствия отдельных специалистов занимаемой должности (выполняемой работе).
Секретарь аттестационной комиссии не позднее чем за 2 недели до даты проведения аттестации представляет в комиссию материалы на каждого аттестуемого работника.
В состав материалов входят копии документов об образовании, повышении квалификации, стаже работы, рекомендации работников предприятия и сторонних авторитетных лиц, данные предварительного анкетирования (опроса) и отзывы об аттестуемом работнике со стороны других работников и клиентов работодателя, с которыми он соприкасается в своей служебной деятельности.
Предварительное анкетирование (опрос) носит анонимный характер и имеет целью выявить объективное мнение работников предприятия об аттестуемом работнике. Анкетирование (опрос) персонала проводится, как правило, на трех уровнях:
– вышестоящее руководство;
– коллеги одного уровня иерархической структуры предприятия;
– подчиненные работники.
Работник, подлежащий аттестации, должен быть заранее, не менее чем за неделю до даты проведения аттестации, ознакомлен с представленными в комиссию материалами. Он имеет право представить в комиссию недостающие материалы, которые, по его мнению, могут повлиять на результаты аттестации.
Не менее чем за неделю до даты проведения аттестации аттестуемому работнику предоставляется право ознакомиться с тематикой предстоящего на аттестации собеседования. Примерную тематику собеседования для различных категорий работников составляет секретарь и утверждает председатель аттестационной комиссии.
3. Порядок проведения аттестации
Аттестационная комиссия правомочна, если в ее заседании участвует не менее двух третей членов комиссии, в том числе непосредственный руководитель аттестуемого работника.
Аттестуемый работник обязан присутствовать на заседании комиссии. При неявке без уважительных причин работника, надлежащим образом осведомленного о дате, времени и месте своей аттестации, аттестация может производиться в его отсутствие.
Аттестация включает в себя следующие этапы:
– изучение членами аттестационной комиссии всех представленных в комиссию материалов;
– собеседование с работником;
– характеристика работника его непосредственным руководителем;
– оценка соответствия аттестуемого работника занимаемой должности (выполняемой работе) и (или) предполагаемому назначению (продвижению);
– голосование членов комиссии по результатам аттестации;
– ознакомление аттестуемого работника с результатами аттестации.
Собеседование с работником производится в свободной форме, но в обязательном порядке предполагает беседу по тематике, ранее утвержденной председателем аттестационной комиссии тематике.
Характеристика работника осуществляется его непосредственным руководителем в устной форме и включает в себя всестороннюю оценку соответствия профессиональной подготовки работника занимаемой должности (выполняемой работе), его профессиональной компетентности, отношения к работе и выполнению должностных обязанностей, показателей результатов работы за прошедший период, психологической совместимости аттестуемого работника с другими членами трудового коллектива.
4. Результаты аттестации
Оценка деятельности работника и голосование по результатам аттестации осуществляются членами комиссии в отсутствие аттестуемого работника.
Результаты голосования определяются простым большинством голосов. При равенстве голосов работник признается соответствующим занимаемой должности (выполняемой работе) с последующей переаттестацией через шесть календарных месяцев.
Результаты аттестации (оценка и рекомендации) заносятся в аттестационный лист, который составляется в одном экземпляре и подписывается председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии, принявшими участие в голосовании.
Результат аттестации доводится до работника непосредственно после голосования, о чем он расписывается в аттестационном листе.
Аттестационный лист хранится в личном деле работника.
Непосредственный руководитель аттестованного работника обязан в трехдневный срок после проведения аттестации довести до сведения руководителя предприятия результаты аттестации, сопровождая их своим представлением. В представлении руководителя должно быть выражено его личное мнение о продолжении (прекращении) с работником трудовых отношений, необходимости изменения существенных условий труда, в частности перевода на другую должность (место работы), объема выполняемых служебных обязанностей, должностного оклада и пр.
5. Последствия аттестации
По результатам проведенной аттестации аттестационная комиссия выносит решение-рекомендацию, адресованную руководителю предприятия.
В решении-рекомендации аттестационной комиссией может быть указан один из следующих вариантов:
– работник не соответствует занимаемой должности (выполняемой работе);
– работник соответствует занимаемой должности (выполняемой работе);
– работник соответствует занимаемой должности (выполняемой работе) при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии с условием повторной аттестации в определенный срок;
– работник соответствует занимаемой должности (выполняемой работе) и может быть повышен в должности;
– работник соответствует предполагаемому назначению на более высокую должность.
Руководитель предприятия с учетом рекомендаций аттестационной комиссии и представления непосредственного руководителя аттестованного работника не позднее чем в двухнедельный срок с момента проведения аттестации принимает в отношении работника одно из следующих решений:
– назначает на вышестоящую должность;
– оставляет работника в прежней должности и заносит в кадровый резерв;
– оставляет работника в прежней должности;
– с согласия работника осуществляет его перевод на нижестоящую должность внутри предприятия или изменяет с соблюдением требований трудового законодательства существенные условия труда работника в части объема трудовых обязанностей, должностного оклада, режима работы, льгот и пр.;
– увольняет работника с занимаемой должности за несоответствие занимаемой должности (выполняемой работе) в соответствии с требованиями трудового законодательства.
Трудовые споры, связанные с аттестацией работников, рассматриваются в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.
Конец бесплатного ознакомительного фрагмента