Страница:
Алексей Николаевич Петров, Наталия Александровна Шалимова
ГИБДД. Как вести себя, что важно знать?
ГЛАВА 1. КАКИМИ ПРАВАМИ ОБЛАДАЮТ ВОДИТЕЛЬ И СОТРУДНИК ГИБДД
1.1. Основания для остановки транспортного средства
Российские водители – одни из самых суеверных граждан в мире. Такого количества примет, наверное, нет, даже у самых азартных игроков. Так, например, общение с инспектором ГИБДД предполагает даже самый удачный день превратить в Пятницу 13-е. Оставим предрассудки – ведь закон не на стороне сотрудника милиции, а на стороне тех, кто умеет им пользоваться как щитом и мечом. Рассмотрим общение с инспектором ГИБДД не как очередную неприятность, а как событие, от которого не застрахован ни один водитель. Огромный поток машин движется по автотрассам и вот инспектор ГИБДД останавливает именно вашу машину. Давайте перечислим десять оснований к остановке транспортных средств сотрудником милиции:
1) установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;
2) наличие данных (ориентировки, информации дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующие о причастности водителя пассажиров к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения;
3) наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и розыскных учетов, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что он находится в розыске;
4) необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются;
5) необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;
6) выполнение распорядительно-регулировочных действий;
7) необходимость использования транспортного средства;
8) необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции;
9) проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов;
10) проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров (только на стационарных постах ДПС).
1) установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;
2) наличие данных (ориентировки, информации дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующие о причастности водителя пассажиров к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения;
3) наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и розыскных учетов, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что он находится в розыске;
4) необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются;
5) необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;
6) выполнение распорядительно-регулировочных действий;
7) необходимость использования транспортного средства;
8) необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции;
9) проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов;
10) проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров (только на стационарных постах ДПС).
1.2. Обзор Административного регламента
Указанные основания для остановки транспортных средств перечислены согласно приказу МВД РФ от 2 марта 2009 г. № 185 «Об Утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения». Данный Административный регламент относительно новый нормативный акт, введен в действие с 1 сентября 2009 года, поэтому уместно провести его краткий обзор.
Административным регламентом определен порядок действий сотрудников Госавтоинспекции по обеспечению безопасности дорожного движения. То есть, сущность «регламента» следует понимать как правило поведения, порядок действий. До 1 сентября сотрудники госавтоинспекции должны были сдать зачет на знание положений этого регламента. Обсуждаемый регламент в частности содержит описание таких административных процедур как:
– остановка транспортного средства и пешехода;
– регулирование дорожного движения;
– проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя ТС, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния ТС; осмотр и досмотр ТС;
– изъятие водительского удостоверения;
– задержание ТС и запрещение его эксплуатации;
– выезд на место ДТП;
– направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; административное задержание;
– доставление.
Установлены формы всех процессуальных документов, применяемые сотрудниками при выполнении административных этих процедур. Следует отметить, что это первый и вероятно единственный регламент, в котором не определены временные рамки исполнения сотрудником ГИБДД тех или иных действий. В департаменте ОБДД дали пояснение, что это связано со спецификой работы. В каждой ситуации на дороге могут возникать свои сложности и особенности, поэтому невозможно уложить в четкий период времени оформление разного рода нарушений, аварий и прочего. Однако, регламент обязывает, чтобы эти сроки были минимальными. Поэтому действия сотрудников, допускающих в своей службе формализм и волокиту вполне могут быть обжалованы.
Этот нормативный акт регулирует взаимоотношения представителей власти с участниками дорожного движения и обязывает сотрудников информировать граждан о порядке обжалования своих действий.
Административным регламентом определен порядок действий сотрудников Госавтоинспекции по обеспечению безопасности дорожного движения. То есть, сущность «регламента» следует понимать как правило поведения, порядок действий. До 1 сентября сотрудники госавтоинспекции должны были сдать зачет на знание положений этого регламента. Обсуждаемый регламент в частности содержит описание таких административных процедур как:
– остановка транспортного средства и пешехода;
– регулирование дорожного движения;
– проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя ТС, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния ТС; осмотр и досмотр ТС;
– изъятие водительского удостоверения;
– задержание ТС и запрещение его эксплуатации;
– выезд на место ДТП;
– направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; административное задержание;
– доставление.
Установлены формы всех процессуальных документов, применяемые сотрудниками при выполнении административных этих процедур. Следует отметить, что это первый и вероятно единственный регламент, в котором не определены временные рамки исполнения сотрудником ГИБДД тех или иных действий. В департаменте ОБДД дали пояснение, что это связано со спецификой работы. В каждой ситуации на дороге могут возникать свои сложности и особенности, поэтому невозможно уложить в четкий период времени оформление разного рода нарушений, аварий и прочего. Однако, регламент обязывает, чтобы эти сроки были минимальными. Поэтому действия сотрудников, допускающих в своей службе формализм и волокиту вполне могут быть обжалованы.
Этот нормативный акт регулирует взаимоотношения представителей власти с участниками дорожного движения и обязывает сотрудников информировать граждан о порядке обжалования своих действий.
1.3. «Полезные» нормативно-правовые акты
При подготовке рекомендаций водителю и при рассмотрении разного рода ситуаций мы неоднократно будем опираться на положения этого регламента и ряда других нормативных актов, таких как:
– Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (Ко АП РФ);
– постановление Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения»;
– Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих права и свободы граждан»;
– постановление Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. № 759 «Об утверждении правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку хранения, а также запрещения эксплуатации»;
– приказ Минздрава РФ от 14 июля 2003 г. № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения»;
– приказ МВД РФ от 7 декабря 2000 г. № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по техническому надзору»;
– постановление Правительства РФ от 28 февраля 2006 г. № 109 «Об особенностях применения отдельных положений Правил дорожного движения РФ»;
– Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;
– приказ МВД РФ от 15 марта 1999 г. № 190 «Об организации и проведении государственного технического осмотра транспортных средств».
– Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (Ко АП РФ);
– постановление Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения»;
– Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих права и свободы граждан»;
– постановление Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. № 759 «Об утверждении правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку хранения, а также запрещения эксплуатации»;
– приказ Минздрава РФ от 14 июля 2003 г. № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения»;
– приказ МВД РФ от 7 декабря 2000 г. № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по техническому надзору»;
– постановление Правительства РФ от 28 февраля 2006 г. № 109 «Об особенностях применения отдельных положений Правил дорожного движения РФ»;
– Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;
– приказ МВД РФ от 15 марта 1999 г. № 190 «Об организации и проведении государственного технического осмотра транспортных средств».
1.4. Общение с инспектором
Итак, где вас может и не может останавливать сотрудник ДПС? Каким способом? Согласно вышеназванному регламенту, не допускается останавливать транспортные средства в местах, где их остановка запрещена правилами дорожного движения. Вспомним эти места:
1) на трамвайных путях;
2) в зоне железнодорожных переездов;
3) в тоннелях;
4) перед пешеходными переходами, и в других опасных местах.
Однако даже в этих случаях остановка возможна, когда это необходимо для пресечения преступления, предотвращения угрозы жизни, здоровью, имуществу участников дорожного движения и в местах где остановка обозначена патрульным автомобилем ДПС с включенными световыми сигналами. Свое требование об остановке сотрудник ДПС может выражать с помощью жеста руки, громкоговорящего устройства, с применением жезла (или диска с красным сигналом), направленной на транспортное средство и указать место вашей остановки. В ряде случаев, для привлечения вашего внимания сотрудник может подавать дополнительный сигнал свистком, использовать световые и звуковые сигналы. В темное время суток и в условиях ограниченной видимости сотрудник должен нести службу на освещенных участках дорог; иметь светящийся жезл, световозвращающее снаряжение.
До выхода в свет административного регламента, в средствах массовой информации возникало много споров о так называемом срытом контроле. Давайте попытаемся прояснить ситуацию. В самом регламенте четко сказано: «Контроль за дорожным движением может осуществляться как в открытой, так и в скрытой форме». Однако, несмотря на новизну рассматриваемого регламента, его положения уже претерпевают изменения, так с 16 февраля 2010 г. действует приказ МВД РФ от 31 декабря 2009 г. № 1023 «О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения утверждений приказом МВД России от 2 марта 2009 г. № 185». В соответствии с перечнем изменений: «при осуществлении контроля за дорожным движением с использованием патрульного автомобиля, имеющего специальную цветографическую схему, его размещение в стационарном положении должно осуществляться таким образом, чтобы он был отчетливо виден участникам дорожного движения и имелась возможность для своевременного пресечения правонарушения. Действия сотрудников, влекущие умышленное создание помех для распознавания участниками дорожного движения специальной цветографической схемы, стационарных устройств для подачи специальных звуковых и световых сигналов патрульного автомобиля, не допускаются» (пункт 43 регламента). Получается, что ни о каком скрытом контроле не может быть и речи. О временных рамках вашей остановки, рассуждать довольно сложно, повторимся регламент не содержит четкие временные ограничения для выполнения сотрудниками своих действий, одно очевидно – они должны быть минимальными. Итак, вас остановили и вы оказались один на один с представителем государственной инспекции. Инспектор должен без промедления подойти к вашей машине, со стороны водителя, в исключительных случаях (угрозы личной безопасности, загрязненность дорожного покрытия и др.) он имеет право обратиться к вам с противоположной стороны. «При обращении к участнику дорожного движения сотрудник должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения»(п. 20 Административного регламента). Как новизну в административном регламенте отметим, что сотруднику милиции, в момент представления совсем не обязательно прикладывать руку к головному убору. Данное требование не заняло своего места в регламенте, потому как выполнять его сотруднику милиции с жезлом в руке довольно затруднительно, а не потому, что автолюбители не заслужили подобного почтения. Как вести себя в этот момент? Конечно же, по ситуации, но в любом случае держитесь уверенно, не стоит судорожно искать документы и бежать навстречу инспектору. Оставайтесь в машине и ждите пока инспектор подойдет к вам, представится как обусловлено выше, сообщит причину остановки, изложит требование о передаче документов. Инспектор может потребовать для проверки следующие документы:
– водительское удостоверение на право управления соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения – временное разрешение;
– регистрационные документы и талон о прохождении государственного технического осмотра на данное транспортное средство, а при наличии прицепа – и на прицеп;
– документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа – и на прицеп – в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца;
– в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов – документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов;
– страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (полис ОСАГО).
Обращаться с вашими документами сотрудник должен аккуратно, не делать в них каких либо отметок. Если вы передаете инспектору вместе с документами деньги или ценные бумаги, регламент обязывает его вернуть все вместе и предложить вам передать документы без денег и ценных бумаг. «Сотрудникам запрещается принимать от участников дорожного движения материальные ценности, а также какие-либо вещи, предметы или документы за исключением необходимых для осуществления административных действий» (п. 26 Регламента). Вполне предсказуема ваша ирония относительно прочитанного, но такое поведение диктует закон.
Обратите внимание, что и вы наделены правом требовать у сотрудника ГИБДД предъявления служебного удостоверения, которое он обязан предоставить в развернутом виде, но не выпуская из рук.
Уместно перечислить основания, при наличии которых инспектор ДПС может предложить вам выйти из автомобиля, и разумеется, рассчитывать на вашу положительную реакцию вполне законной просьбы. Эти основания закреплены в п. 70 Административного регламента:
– при необходимости устранения технической неисправности транспортного средства или нарушений правил перевозки грузов;
– наличии признаков опьянения и (или) болезненного состояния;
– для сверки номеров с документами;
– для проведения личного досмотра, осмотра или досмотра транспортного средства и груза;
– а также, когда требуется ваше участие в осуществлении процессуальных действий, а также оказании помощи другим участникам дорожного движения или самим сотрудникам милиции;
– ваше поведение создает угрозу личной безопасности сотрудника.
Поэтому, в случаях когда сотрудник ДПС требует, что бы вы вышли из автомобиля, не стоит выражать свое недовольство, а уж тем более проявлять агрессию – выходите. Данная обязанность возникает у вас, когда инспектор попросит вас это сделать, но запомните, что такое требование не относится к обычной проверке документов.
Кроме того, сотрудник вправе предложить вам проследовать в служебное помещение в случаях, когда требуется ваше присутствие для оформления процессуальной документации.
Хотим отметить, что согласно, регламента, речь инспектора должна быть простой, понятной, вежливой, без подтекста и нравоучений. Обращение должно звучать исключительно на «Вы». Требования, которые выдвигает сотрудник должны быть обоснованными, законными. К данной книге прилагается краткая таблица штрафов по конкретным административным правонарушениям (Приложение № 1). Общение с инспектором должно исключать демонстративность с вашей стороны, не стоит подчеркивать свое знакомство с вышестоящим над ним руководством, в ряде случаев это может накалить обстановку. Не нужно заявлять о своих правах, важно их знать и уметь реализовать в конкретной ситуации, понять момент, когда именно ваши права ущемляют и правильно отреагировать на это.
Перейдем от слов к делу. Ведь общение с инспектором не всегда заканчивается пожеланиями «доброго пути!» Рассмотрим ваши права, обязанности, последствия на примере конкретных ситуациях.
1) на трамвайных путях;
2) в зоне железнодорожных переездов;
3) в тоннелях;
4) перед пешеходными переходами, и в других опасных местах.
Однако даже в этих случаях остановка возможна, когда это необходимо для пресечения преступления, предотвращения угрозы жизни, здоровью, имуществу участников дорожного движения и в местах где остановка обозначена патрульным автомобилем ДПС с включенными световыми сигналами. Свое требование об остановке сотрудник ДПС может выражать с помощью жеста руки, громкоговорящего устройства, с применением жезла (или диска с красным сигналом), направленной на транспортное средство и указать место вашей остановки. В ряде случаев, для привлечения вашего внимания сотрудник может подавать дополнительный сигнал свистком, использовать световые и звуковые сигналы. В темное время суток и в условиях ограниченной видимости сотрудник должен нести службу на освещенных участках дорог; иметь светящийся жезл, световозвращающее снаряжение.
До выхода в свет административного регламента, в средствах массовой информации возникало много споров о так называемом срытом контроле. Давайте попытаемся прояснить ситуацию. В самом регламенте четко сказано: «Контроль за дорожным движением может осуществляться как в открытой, так и в скрытой форме». Однако, несмотря на новизну рассматриваемого регламента, его положения уже претерпевают изменения, так с 16 февраля 2010 г. действует приказ МВД РФ от 31 декабря 2009 г. № 1023 «О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения утверждений приказом МВД России от 2 марта 2009 г. № 185». В соответствии с перечнем изменений: «при осуществлении контроля за дорожным движением с использованием патрульного автомобиля, имеющего специальную цветографическую схему, его размещение в стационарном положении должно осуществляться таким образом, чтобы он был отчетливо виден участникам дорожного движения и имелась возможность для своевременного пресечения правонарушения. Действия сотрудников, влекущие умышленное создание помех для распознавания участниками дорожного движения специальной цветографической схемы, стационарных устройств для подачи специальных звуковых и световых сигналов патрульного автомобиля, не допускаются» (пункт 43 регламента). Получается, что ни о каком скрытом контроле не может быть и речи. О временных рамках вашей остановки, рассуждать довольно сложно, повторимся регламент не содержит четкие временные ограничения для выполнения сотрудниками своих действий, одно очевидно – они должны быть минимальными. Итак, вас остановили и вы оказались один на один с представителем государственной инспекции. Инспектор должен без промедления подойти к вашей машине, со стороны водителя, в исключительных случаях (угрозы личной безопасности, загрязненность дорожного покрытия и др.) он имеет право обратиться к вам с противоположной стороны. «При обращении к участнику дорожного движения сотрудник должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения»(п. 20 Административного регламента). Как новизну в административном регламенте отметим, что сотруднику милиции, в момент представления совсем не обязательно прикладывать руку к головному убору. Данное требование не заняло своего места в регламенте, потому как выполнять его сотруднику милиции с жезлом в руке довольно затруднительно, а не потому, что автолюбители не заслужили подобного почтения. Как вести себя в этот момент? Конечно же, по ситуации, но в любом случае держитесь уверенно, не стоит судорожно искать документы и бежать навстречу инспектору. Оставайтесь в машине и ждите пока инспектор подойдет к вам, представится как обусловлено выше, сообщит причину остановки, изложит требование о передаче документов. Инспектор может потребовать для проверки следующие документы:
– водительское удостоверение на право управления соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения – временное разрешение;
– регистрационные документы и талон о прохождении государственного технического осмотра на данное транспортное средство, а при наличии прицепа – и на прицеп;
– документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа – и на прицеп – в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца;
– в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов – документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов;
– страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (полис ОСАГО).
Обращаться с вашими документами сотрудник должен аккуратно, не делать в них каких либо отметок. Если вы передаете инспектору вместе с документами деньги или ценные бумаги, регламент обязывает его вернуть все вместе и предложить вам передать документы без денег и ценных бумаг. «Сотрудникам запрещается принимать от участников дорожного движения материальные ценности, а также какие-либо вещи, предметы или документы за исключением необходимых для осуществления административных действий» (п. 26 Регламента). Вполне предсказуема ваша ирония относительно прочитанного, но такое поведение диктует закон.
Обратите внимание, что и вы наделены правом требовать у сотрудника ГИБДД предъявления служебного удостоверения, которое он обязан предоставить в развернутом виде, но не выпуская из рук.
Уместно перечислить основания, при наличии которых инспектор ДПС может предложить вам выйти из автомобиля, и разумеется, рассчитывать на вашу положительную реакцию вполне законной просьбы. Эти основания закреплены в п. 70 Административного регламента:
– при необходимости устранения технической неисправности транспортного средства или нарушений правил перевозки грузов;
– наличии признаков опьянения и (или) болезненного состояния;
– для сверки номеров с документами;
– для проведения личного досмотра, осмотра или досмотра транспортного средства и груза;
– а также, когда требуется ваше участие в осуществлении процессуальных действий, а также оказании помощи другим участникам дорожного движения или самим сотрудникам милиции;
– ваше поведение создает угрозу личной безопасности сотрудника.
Поэтому, в случаях когда сотрудник ДПС требует, что бы вы вышли из автомобиля, не стоит выражать свое недовольство, а уж тем более проявлять агрессию – выходите. Данная обязанность возникает у вас, когда инспектор попросит вас это сделать, но запомните, что такое требование не относится к обычной проверке документов.
Кроме того, сотрудник вправе предложить вам проследовать в служебное помещение в случаях, когда требуется ваше присутствие для оформления процессуальной документации.
Хотим отметить, что согласно, регламента, речь инспектора должна быть простой, понятной, вежливой, без подтекста и нравоучений. Обращение должно звучать исключительно на «Вы». Требования, которые выдвигает сотрудник должны быть обоснованными, законными. К данной книге прилагается краткая таблица штрафов по конкретным административным правонарушениям (Приложение № 1). Общение с инспектором должно исключать демонстративность с вашей стороны, не стоит подчеркивать свое знакомство с вышестоящим над ним руководством, в ряде случаев это может накалить обстановку. Не нужно заявлять о своих правах, важно их знать и уметь реализовать в конкретной ситуации, понять момент, когда именно ваши права ущемляют и правильно отреагировать на это.
Перейдем от слов к делу. Ведь общение с инспектором не всегда заканчивается пожеланиями «доброго пути!» Рассмотрим ваши права, обязанности, последствия на примере конкретных ситуациях.
ГЛАВА 2. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления сотрудник ГИБДД вправе применять в отношении вас меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
2.1. Отстранение от управления транспортным средством
В каких случаях инспектор может отстранить вас от управления транспортным средством. Отстранение от управления транспортным средством – одна из мер обеспечения производства по делу, то есть запрещение управления автомобилем данным водителем до устранения причины. Для применения данный меры у сотрудника должны быть основания, а именно:
1) совершение административного правонарушения:
– управление транспортным средством без документов (водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства, доверенности) (см. ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ). Обратите внимание, что здесь речь идет о «забытых» документах, которые вы не можете предъявить сотруднику в данный момент времени;
– управление транспортным средством, если у вас нет права управления вообще, либо вы лишены данного права (см. ч. 1, 2 ст. 12.7 КоАП РФ);
– управление ТС с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда) (см. ч. 2. ст. 12.5 КоАП РФ);
2) подозрения, что вы находитесь в состоянии опьянении. В данном случае отстранение от управления транспортным средством осуществляется до начала процедур, связанных с освидетельствованием либо медицинским освидетельствованием;
3) необходимость использования вашего транспортного средства. То есть сотрудник ГИБДД вправе использовать ваше транспортное средство в случаях крайней необходимости и для достижения следующих целей:
– для проезда к месту стихийного бедствия;
– для доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной мед. помощи;
– для преследования лиц, совершивших преступления, и доставления их в милицию;
– для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств и для проезда к месту происшествия или сбора личного состава милиции по тревоге в случаях, не терпящих отлагательства.
При возникновении подобного рода ситуаций сотрудник предлагает вам предоставить ему транспортное средств, он обязан сообщить вам цель использования транспортного средства и даже маршрут, разумеется если эти действия не связаны с преследованием преступников, а так же разъяснить возможное наступление административной ответственности в случае отказа. Напомним, что невыполнение требования сотрудника о предоставлении транспортного средства – влечет наложение административного штрафа в размере от 100 до 200 рублей (ст. 12.25). В случае вашего отстранения от управления автомобиля и при его использовании по основаниям, предусмотренным Законом РФ «О милиции», вы можете находиться (оставаться) в самой машине, а при невозможности или нежелании этого сотрудник сообщает вам время и место возврата транспортного средства. Если сотрудник воспользовался вашим средством то вы вправе потребовать от него отметки в путевом листе, и справки об использовании транспортного средства.
Отстранение от управления транспортным средством сотрудник обязан зафиксировать документально, то есть составить протокол об отстранении, в присутствии двух понятых. В протоколе указываются: дата, время, место, основания отстранения от управления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника ГИБДД, ваши сведения, о транспортном средстве. Подписывается протокол сотрудником, его составившим, понятыми, вами. В случае вашего отказа от подписи протокола, делается соответствующая запись. Копию протокола-отстранения сотрудник обязан вам вручить.
1) совершение административного правонарушения:
– управление транспортным средством без документов (водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства, доверенности) (см. ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ). Обратите внимание, что здесь речь идет о «забытых» документах, которые вы не можете предъявить сотруднику в данный момент времени;
– управление транспортным средством, если у вас нет права управления вообще, либо вы лишены данного права (см. ч. 1, 2 ст. 12.7 КоАП РФ);
– управление ТС с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда) (см. ч. 2. ст. 12.5 КоАП РФ);
2) подозрения, что вы находитесь в состоянии опьянении. В данном случае отстранение от управления транспортным средством осуществляется до начала процедур, связанных с освидетельствованием либо медицинским освидетельствованием;
3) необходимость использования вашего транспортного средства. То есть сотрудник ГИБДД вправе использовать ваше транспортное средство в случаях крайней необходимости и для достижения следующих целей:
– для проезда к месту стихийного бедствия;
– для доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной мед. помощи;
– для преследования лиц, совершивших преступления, и доставления их в милицию;
– для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств и для проезда к месту происшествия или сбора личного состава милиции по тревоге в случаях, не терпящих отлагательства.
При возникновении подобного рода ситуаций сотрудник предлагает вам предоставить ему транспортное средств, он обязан сообщить вам цель использования транспортного средства и даже маршрут, разумеется если эти действия не связаны с преследованием преступников, а так же разъяснить возможное наступление административной ответственности в случае отказа. Напомним, что невыполнение требования сотрудника о предоставлении транспортного средства – влечет наложение административного штрафа в размере от 100 до 200 рублей (ст. 12.25). В случае вашего отстранения от управления автомобиля и при его использовании по основаниям, предусмотренным Законом РФ «О милиции», вы можете находиться (оставаться) в самой машине, а при невозможности или нежелании этого сотрудник сообщает вам время и место возврата транспортного средства. Если сотрудник воспользовался вашим средством то вы вправе потребовать от него отметки в путевом листе, и справки об использовании транспортного средства.
Отстранение от управления транспортным средством сотрудник обязан зафиксировать документально, то есть составить протокол об отстранении, в присутствии двух понятых. В протоколе указываются: дата, время, место, основания отстранения от управления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника ГИБДД, ваши сведения, о транспортном средстве. Подписывается протокол сотрудником, его составившим, понятыми, вами. В случае вашего отказа от подписи протокола, делается соответствующая запись. Копию протокола-отстранения сотрудник обязан вам вручить.
2.2. Задержание транспортного средства
Что представляет собой задержание транспортного средства?Это принудительное прекращение использования транспортного средства, включающее его помещение на специализированную стоянку. Специализированная стоянка в свою очередь – специально отведенное охраняемое место хранения задержанных транспортных средств. Помещение транспортного средства на специальную стоянку происходит путем его перемещения с использованием другого транспортного средства, попросту на эвакуаторе. Сотрудник ГИБДД вправе использовать именно эту меру обеспечения при наличии оснований для задержания. Таковыми могут быть следующие выявленные правонарушения:
– ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ: Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца;
– ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ: Управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда);
– ч. 1, 2 ст. 12.7 КоАП РФ: Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством;
– ч. 1 и ч. 3 ст. 12.8 Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передаче управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения;
– ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ: Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача, управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения (п. 146 Административного регламента);
– ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ: Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств;
– ч. 1 и ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ: Нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов;
– ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ: Нарушение правил перевозки опасных грузов;
– ст. 12.26 КоАП РФ: Невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, либо выявление транспортного средства, находящегося в розыске.
Помещение транспортного средства на специализированную стоянку не осуществляется в случае устранения причины задержания транспортного средства а на месте выявления правонарушения до начала перемещения задерживаемого автомобиля(п. 147.1 Административного регламента):
– предоставление документов, предусмотренных ПДД;
– устранение неисправностей тормозной системы, рулевого управления или сцепного устройства (в составе поезда);
– устранение нарушения правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, либо остановки или стоянки транспортного средства в тоннеле;
– устранение нарушения правил перевозки крупногабаритных, тяжеловесных либо опасных грузов;
– предоставление для управления транспортным средством иного лица, при отсутствии оснований для его отстранения от управления транспортным средством).
Таким образом у вас есть шанс в некоторых случаях избежать оформления вашего автомобиля на спецстоянку, поскольку вы можете на месте устранить многие причины задержания. Например, вы забыли документы дома либо на работе, в этой ситуации позвоните родственникам, коллегам с просьбой привести на пост ГИБДД необходимые документы или самому на общественном транспорте съездить за забытыми документами. Некоторые технические неисправности в автомобиле так же можно устранить на месте. В случае, если ваш автомобиль подлежит задержанию, по причине вашего опьянения, можно найти человека, который доставит ваш транспорт на постоянную стоянку, в гараж, либо воспользоваться услугой «трезвый водитель», представляемой службами такси. Воспользоваться услугами эвакуатора также можете воспользоваться лично. Если вы в состоянии принять данные меры, пишите в протоколе: «Готов устранить причину задержания на месте через 20 минут».
В случае если задержание неизбежно, то сотрудник милиции направляет ваш автомобиль на спецстоянку после составления протокола о соответствующем административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении. Кроме того, составляется протокол о задержании транспортного средства, в присутствии двух понятых. Переместить ваш автомобиль сотрудник ГИББД может при помощи другого наземного транспорта либо сам инспектор может управлять вашим авто. Плата за перемещение ТС, за первые сутки его хранения на специализированной стоянке и за блокировку не взимается. Бывают ситуации, когда нет возможности переместить и поместить транспортное средство на спец. стоянку из-за его технических характеристик, и в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 12.21.1 Нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов – то задержание происходит инспектором путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств (Блокировка-1). В случае, если создаются препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, а подлежащее задержанию ТС по его техническим характеристикам не может быть помещено на спец. стоянку, оно может быть перемещено, в т. ч. путем управления задержанным транспортным средством его водителем либо сотрудником в близлежащее место, где оно не будет создавать препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, с последующей блокировкой (Блокировк а-2). При передаче задержанного транспортного средства сотрудник составляет рапорт с указанием оснований и обстоятельств задержания, который вручается старшему следственно-оперативной группы или дежурному, а его копия с отметкой о получении передается руководителю подразделения.
– ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ: Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца;
– ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ: Управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда);
– ч. 1, 2 ст. 12.7 КоАП РФ: Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством;
– ч. 1 и ч. 3 ст. 12.8 Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передаче управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения;
– ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ: Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача, управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения (п. 146 Административного регламента);
– ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ: Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств;
– ч. 1 и ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ: Нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов;
– ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ: Нарушение правил перевозки опасных грузов;
– ст. 12.26 КоАП РФ: Невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, либо выявление транспортного средства, находящегося в розыске.
Помещение транспортного средства на специализированную стоянку не осуществляется в случае устранения причины задержания транспортного средства а на месте выявления правонарушения до начала перемещения задерживаемого автомобиля(п. 147.1 Административного регламента):
– предоставление документов, предусмотренных ПДД;
– устранение неисправностей тормозной системы, рулевого управления или сцепного устройства (в составе поезда);
– устранение нарушения правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, либо остановки или стоянки транспортного средства в тоннеле;
– устранение нарушения правил перевозки крупногабаритных, тяжеловесных либо опасных грузов;
– предоставление для управления транспортным средством иного лица, при отсутствии оснований для его отстранения от управления транспортным средством).
Таким образом у вас есть шанс в некоторых случаях избежать оформления вашего автомобиля на спецстоянку, поскольку вы можете на месте устранить многие причины задержания. Например, вы забыли документы дома либо на работе, в этой ситуации позвоните родственникам, коллегам с просьбой привести на пост ГИБДД необходимые документы или самому на общественном транспорте съездить за забытыми документами. Некоторые технические неисправности в автомобиле так же можно устранить на месте. В случае, если ваш автомобиль подлежит задержанию, по причине вашего опьянения, можно найти человека, который доставит ваш транспорт на постоянную стоянку, в гараж, либо воспользоваться услугой «трезвый водитель», представляемой службами такси. Воспользоваться услугами эвакуатора также можете воспользоваться лично. Если вы в состоянии принять данные меры, пишите в протоколе: «Готов устранить причину задержания на месте через 20 минут».
В случае если задержание неизбежно, то сотрудник милиции направляет ваш автомобиль на спецстоянку после составления протокола о соответствующем административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении. Кроме того, составляется протокол о задержании транспортного средства, в присутствии двух понятых. Переместить ваш автомобиль сотрудник ГИББД может при помощи другого наземного транспорта либо сам инспектор может управлять вашим авто. Плата за перемещение ТС, за первые сутки его хранения на специализированной стоянке и за блокировку не взимается. Бывают ситуации, когда нет возможности переместить и поместить транспортное средство на спец. стоянку из-за его технических характеристик, и в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 12.21.1 Нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов – то задержание происходит инспектором путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств (Блокировка-1). В случае, если создаются препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, а подлежащее задержанию ТС по его техническим характеристикам не может быть помещено на спец. стоянку, оно может быть перемещено, в т. ч. путем управления задержанным транспортным средством его водителем либо сотрудником в близлежащее место, где оно не будет создавать препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, с последующей блокировкой (Блокировк а-2). При передаче задержанного транспортного средства сотрудник составляет рапорт с указанием оснований и обстоятельств задержания, который вручается старшему следственно-оперативной группы или дежурному, а его копия с отметкой о получении передается руководителю подразделения.